EE10-環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的市場化方法

EE10-環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的市場化方法環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的市場化方法排污權(quán)交易環(huán)境稅第十講排污許可證排污許可證基本原理是對企業(yè)排入環(huán)境的污染物實(shí)行總量控制技術(shù)，具體是對各企業(yè)（排污單位）發(fā)放具有法律效力的排污許可證。在排污的有效時(shí)間（3—5年）內(nèi)排放污染物種類、數(shù)量、污水量、污水程度、污水濃度、排污去向等內(nèi)容排污許可證的實(shí)施總量控制技術(shù)通過控制某區(qū)域、某行業(yè)或某排污單位在單位時(shí)間段內(nèi)的排污總量，來達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的一種管理辦法。容量總量控制技術(shù)，又稱水質(zhì)規(guī)劃法，用于控制區(qū)域多為某個(gè)流域或部分流域。目標(biāo)總量控制技術(shù)又稱最佳實(shí)用法，根據(jù)污染治理技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，確定控制區(qū)域所能達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)，并據(jù)此確定污染物排放總量，并通過優(yōu)化分配到各個(gè)排污單位。排污許可證排污許可證的實(shí)施排污許可證制度的工作程序準(zhǔn)備工作階段：明確目標(biāo)，完成計(jì)劃申報(bào)登記階段：建立數(shù)據(jù)庫，計(jì)算排污總量排污申請和規(guī)劃分配階段：確定排污總量負(fù)荷分配指標(biāo)審核發(fā)證階段：監(jiān)督管理階段：建立監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，督促檢查。排污許可證排污權(quán)交易管制當(dāng)局制定總排污量上限，按此上限發(fā)放排污許可，它可在市場交易。排污許可證與排污權(quán)交易MECMAC污染排污權(quán)排污權(quán)價(jià)格，成本p*p10Q*Q1Q2MAC:邊際控制成本MEC:邊際外部成本Q*:最優(yōu)排污權(quán)數(shù)量p*:排污權(quán)最優(yōu)價(jià)格S*:排污權(quán)供給曲線S*排污權(quán)交易排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)—成本最小排污權(quán)價(jià)格，成本排污權(quán)MAC=MAC1+MAC2MAC2MAC1Q1Q2Q*=Q1+Q20S*P*排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)管制當(dāng)局可以通過發(fā)放或購買排污權(quán)來控制排污權(quán)價(jià)格排污權(quán)數(shù)量排污權(quán)價(jià)格，成本S1S0S2Q1Q0Q2p****p**p***p*D0D1排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)給非排污者表達(dá)意見的機(jī)會如果排污權(quán)市場是完全自由競爭的，環(huán)保組織如果希望降低污染水平，可以進(jìn)入市場購買排污權(quán)，然后把排污權(quán)控制在自己的手中不再出賣。不需要事先確定稅額，不必調(diào)整稅額避免控制部門對控制成本估計(jì)錯(cuò)誤從而造成企業(yè)不愿投資的問題排污權(quán)交易排污稅最優(yōu)排污稅的數(shù)學(xué)推導(dǎo)NSB：社會凈效益；EC:外部成本；NPB:私人凈效益；C:私人成本；p:產(chǎn)品價(jià)格；SC:社會成本環(huán)境稅環(huán)境稅的基本概念概念：環(huán)境稅是稅收體系中與環(huán)境、自然資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種和稅目的總和。狹義的環(huán)境稅主要指同污染控制相關(guān)的稅收手段。種類排污稅：產(chǎn)品稅：稅收差別：稅收減免：環(huán)境稅征收環(huán)境稅的依據(jù)環(huán)境資源價(jià)值化和外部不經(jīng)濟(jì)型內(nèi)部化生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合平衡財(cái)政調(diào)節(jié)論經(jīng)濟(jì)手段效率論環(huán)保資金籌集論可持續(xù)宏觀調(diào)控論環(huán)境稅征收環(huán)境稅的效應(yīng)分析征收碳稅的福利效果分析征收特別稅的效果分析環(huán)境稅環(huán)境稅率的確定原則：應(yīng)正確處理社會產(chǎn)品的分配，體現(xiàn)公平和效率的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)功能原理：一般應(yīng)反映市場的價(jià)格與邊際機(jī)會成本的差額部分，即使在市場價(jià)格已能充分反映邊際生產(chǎn)成本的前提下，對邊際耗竭成本和邊際環(huán)境成本部分進(jìn)行計(jì)量征收環(huán)境稅環(huán)境稅收入的使用原則上應(yīng)與征收環(huán)境稅的目的相一致，即全部用于環(huán)境資源的持續(xù)利用與保護(hù)，污染預(yù)防和削減，以及補(bǔ)償有關(guān)環(huán)境損害活動帶來的社會損失。為提高資金使用效率，可從該資金中提取一定比例建立或融入環(huán)?；鸹颦h(huán)保投資公司，實(shí)行資金有償使用管理，以提高其使用效率。市場競爭下的庇古稅（排污稅）最優(yōu)排污稅的數(shù)學(xué)推導(dǎo)NSB：社會凈效益；EC:外部成本；NPB:私人凈效益；C:私人成本；p:產(chǎn)品價(jià)格；SC:社會成本排污稅排污稅市場競爭下的庇古稅（排污稅）式中：SNB為社會凈效益C(Q)為廠商經(jīng)濟(jì)活動水平為Q時(shí)的生產(chǎn)成本EC為外部成本（環(huán)境費(fèi)用）P為單位經(jīng)濟(jì)活動的市場價(jià)格SC為社會成本MSC為邊際社會成本市場競爭下的庇古稅（排污稅）結(jié)論當(dāng)存在外部不經(jīng)濟(jì)性時(shí)，要實(shí)現(xiàn)社會凈收益最大化，則要求相應(yīng)物品或服務(wù)的市場價(jià)格等于最有經(jīng)濟(jì)活動水平Q*時(shí)的邊際私人生產(chǎn)成本和邊際外部成本之和，最優(yōu)產(chǎn)出Q*在邊際私人凈效益等于邊際外部成本時(shí)獲得。最優(yōu)經(jīng)濟(jì)活動水平Q*時(shí)的邊際外部成本為庇古稅或最優(yōu)排污收費(fèi)。市場競爭下的庇古稅（排污稅）Q*t*00QMNPB-t*MECMNPB價(jià)值成本產(chǎn)出庇古稅原理圖解碳關(guān)稅問題的提出2009年6月美國國會通過《清潔能源和氣候變化法案》包含了貿(mào)易措施的條款，即可能針對在溫室氣體減排方面付出的努力