突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律規(guī)范及其適用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律規(guī)范及其適用楊明亮湖北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律規(guī)范及其適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理的法律體系突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理法律規(guī)范的適用精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律規(guī)范

法律規(guī)范是一種特殊的社會規(guī)范，它的主要特征是體現(xiàn)了國家的權(quán)力。法律規(guī)范是法的基本結(jié)構(gòu)，是法的細胞，依靠法律條文予以表述。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律規(guī)范，是指公共衛(wèi)生法律法規(guī)確定的，由國家強制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則。法律規(guī)范在邏輯結(jié)構(gòu)上一般由三個部分構(gòu)成：①適用條件；②行為模式；③法律后果。精選ppt適用條件是指法律法規(guī)規(guī)定適用該法律規(guī)范的條件或者情況。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的實踐中，只有當法律規(guī)范所規(guī)定的條件或情況出現(xiàn)時，才能適用該法律規(guī)范。傳染病防治法》第二十五條規(guī)定：“傳染病暴發(fā)流行時，當?shù)卣畱斄⒓唇M織力量進行防治，切斷傳染病的傳播途徑；必要時，報經(jīng)上一級地方政府決定，可以采取下列緊急措施：（一）限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）臨時征用房屋、交通工具；（四）封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源。”不難看出，適用該條法律規(guī)定必須滿足兩個條件，即：①傳染病暴發(fā)流行時。②報經(jīng)上一級地方政府決定。精選ppt新法第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

(二)停工、停業(yè)、停課；

(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

(四)控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

(五)封閉可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。緊急措施的解除，由原決定機關(guān)決定并宣布。精選ppt行為模式是法律規(guī)范的核心，它為人們的行為提供一種模式和標準，即允許、禁止或者要求行為主體做出或不做出一定的行為。精選ppt行為模式一般有三種：①可以這樣做的模式，如上面列舉的《傳染病防治法》第二十五條規(guī)定，當?shù)卣诜显摋l規(guī)定的條件下，就可以采取“停工、停業(yè)、停課”等應急措施。②應該做的模式。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第三十二條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應當保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。”③不應當做的模式。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第二十一條規(guī)定：“任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報?！本xppt新法第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

(二)停工、停業(yè)、停課；

(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

(四)控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

(五)封閉可能造成傳染病擴散的場所。精選ppt法律后果是指法律規(guī)范規(guī)定的行為主體在做出符合或者違反法律規(guī)范的行為后會產(chǎn)生什么法律后果的部分。法律后果一般有兩類：一類是積極性或者肯定的，即這種行為將得到法律的認可、保護甚至獎勵;另一類是消極性或者否定的，即這種行為不僅不被法律所承認和保護，而且會受到撤銷或者制裁。精選ppt例如《傳染病防治法》第八條規(guī)定：“對預防、控制傳染病做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予獎勵?！?003年，全國取得抗擊“非典”階段性勝利后，各級政府對抗擊“非典”的先進單位和個人給予表彰和獎勵，就是對依法抗擊“非典”行為的肯定.精選ppt新法第十一條對在傳染病防治工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補助、撫恤。精選ppt例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第四十七條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門主要負責人給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！本xppt法律規(guī)范的表述法律規(guī)范雖然是由法律條款表述的，但不能簡單地把法律規(guī)范與法律條款等同起來。一個法律規(guī)范的三個組成部分，既可以用一個法律條款表達出來，也可以分別在多個法律條款中表述;甚至可在另一法律文件中出現(xiàn).從我國現(xiàn)行的公共衛(wèi)生法律規(guī)范來看，一個法律條款同時表述法律規(guī)范三個部分的情況較少，而包含一個或兩個部分的情況較多。精選ppt例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第二十六條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議?！贝藯l款就包括了法律規(guī)范的適用條件和行為模式兩個部分，但沒有包括違反該規(guī)定的法律后果。其法律后果部分在《條例》第五章的法律責任中有明確規(guī)定。如《條例》第四十二條規(guī)定：“有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散?！痹摋l規(guī)定僅表達了法律規(guī)范中行為模式部分，而其適用條件和法律后果兩部分的內(nèi)容在《條例》的第四章、第五章的條款中有相應的表述。精選ppt法律規(guī)范的分類按照法律規(guī)范的性質(zhì),可分為授權(quán)性規(guī)范、義務性規(guī)范和禁止性規(guī)范。按照法律規(guī)范對行為主體的約束程度，可分為強制性規(guī)范和任意性規(guī)范。按照法律規(guī)范內(nèi)容的確定方式，可分為確定性規(guī)范、準用性規(guī)范和委任性規(guī)范。精選ppt授權(quán)性規(guī)范是指授予行為主體某項職權(quán)的法律規(guī)范。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第二十五條規(guī)定：“國務院衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息?！痹摋l規(guī)定賦予了衛(wèi)生部發(fā)布突發(fā)事件信息的職權(quán)，至于何時、以何種方式發(fā)布，可以由衛(wèi)生部自行決定。精選ppt義務性規(guī)范是指規(guī)定行為主體必須做出某種行為的法律規(guī)范。在表述這種法律規(guī)范時，法律條款常用“必須”、“應當”等字句。例如《傳染病防治法》第十五條規(guī)定：“醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)和從事致病性微生物實驗的單位，必須嚴格執(zhí)行國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)程，防止傳染病的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物的擴散?！本xppt新法第二十二條疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的實驗室和從事病原微生物實驗的單位，應當符合國家規(guī)定的條件和技術(shù)標準，建立嚴格的監(jiān)督管理制度，對傳染病病原體樣本按照規(guī)定的措施實行嚴格監(jiān)督管理，嚴防傳染病病原體的實驗室感染和病原微生物的擴散。精選ppt禁止性規(guī)范是指規(guī)定行為主體不得做出某種行為的法律規(guī)范，在法律條文中，常用“不準”、“禁止”、“不得”等字句表述。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第三十六條規(guī)定：“國務院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，有權(quán)進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對地方突發(fā)事件的應急處理工作進行技術(shù)指導，有關(guān)單位和個人應當予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕?！痹摋l規(guī)定包括了授權(quán)性規(guī)范和禁止性規(guī)范。精選ppt強制性規(guī)范是指規(guī)定行為主體必須嚴格按照規(guī)定做或不做一定的行為，不允許作任何變通。例如《傳染病防治法》第二十八條規(guī)定：“患鼠疫、霍亂和炭疽死亡的，必須將尸體立即消毒，就近火化。”精選ppt新法第四十六條患甲類傳染病、炭疽死亡的，應當將尸體立即進行衛(wèi)生處理，就近火化。患其他傳染病死亡的，必要時，應當將尸體進行衛(wèi)生處理后火化或者按照規(guī)定深埋。為了查找傳染病病因，醫(yī)療機構(gòu)在必要時可以按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗，并應當告知死者家屬。精選ppt任意性規(guī)范是指規(guī)定行為主體在不違反法律和社會公德的前提下，可以按照自己的意志，決定做或不做一定的行為。例如《傳染病防治法》第八條規(guī)定：“對預防、控制傳染病做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予獎勵?！备鶕?jù)該條的規(guī)定，有關(guān)機關(guān)或部門可以自行決定獎勵的時間、方法、對象等。精選ppt新法第十一條對在傳染病防治工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補助、撫恤。精選ppt確定性規(guī)范是指直接明確地規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容。突發(fā)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定多數(shù)屬于此類規(guī)范。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第二十條規(guī)定：“突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。”精選ppt準用性規(guī)范是指沒有直接規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容，只是規(guī)定在適用該規(guī)范時，準予援用該規(guī)范所指定的其他法律規(guī)范的規(guī)定。例如《傳染病防治法》第六條規(guī)定：“同防治傳染病有關(guān)的食品、藥品和水的管理以及國境衛(wèi)生檢疫，分別依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。”精選ppt新法第七十九條傳染病防治中有關(guān)食品、藥品、血液、水、醫(yī)療廢物和病原微生物的管理以及動物防疫和國境衛(wèi)生檢疫，本法未規(guī)定的，分別適用其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。精選ppt委任性規(guī)范指沒有直接規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容，但指出了該規(guī)范的內(nèi)容由某一專門機關(guān)加以規(guī)定。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第四十三條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府應當提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。具體辦法由國務院財政部門、衛(wèi)生行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。”精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理的法律體系法律體系是指一個國家由各個法的部門組成的現(xiàn)行法律規(guī)范有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。所謂法的部門，是指調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就目前所看到的資料，中國有多少個法的部門,尚無統(tǒng)一規(guī)定。有的資料介紹有9個部門，即憲法、民法、行政法、經(jīng)濟法、勞動法、婚姻法、刑法、訴訟法以及軍事法；有的則認為有5個部門：即憲法、民法、刑法、行政法以及軍事法。精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理的法律體系:主要由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件組成。

精選ppt法律：全國人民代表大會制定和修改基本法律；全國人民代表大會常務委員會制定和修改法律。就目前而言，涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律都是由全國人大常委會制定的，包括《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等等。精選ppt中華人民共和國傳染病防治法第一章總則第二章傳染病預防第三章疫情報告、通報和公布第四章疫情控制第五章醫(yī)療救治第六章監(jiān)督管理第七章保障措施第八章法律責任第九章附則總則預防疫情的報告頒布控制監(jiān)督法律責任附則精選ppt

這次新修訂的傳染病防治法，主要增設以下制度：一是，突出對傳染病的預防和預警，設定了傳染病監(jiān)測制度，加強對早期發(fā)現(xiàn)的散發(fā)傳染病病人的隔離治療，防止傳染病擴散，強化醫(yī)療機構(gòu)在傳染病疫情監(jiān)測、防止醫(yī)院內(nèi)感染等方面的責任。二是，完善傳染病的疫情報告、通報和公布制度，規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門以及其他有關(guān)主管部門和機構(gòu)進行傳染病疫情報告的內(nèi)容、程序和時限，增加政府各部門、各機關(guān)之間的疫情通報制度。三是，進一步完善傳染病暴發(fā)、流行時的控制措施，針對不同傳染病的特點，并根據(jù)各級各類專業(yè)機構(gòu)、各級政府及有關(guān)主管部門的職責分工，分別規(guī)定嚴格控制疫情擴散的各種措施。精選ppt四是，設專章規(guī)定傳染病的救治工作，通過對醫(yī)療機構(gòu)接診、分診、救治、轉(zhuǎn)診、保存病歷資料的規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為，以防在傳染病防治救治過程中發(fā)生醫(yī)院內(nèi)交叉感染。五是，加強傳染病防治的保障制度建設，設專章規(guī)定了傳染病防治的保障措施，要求各級政府增加對傳染病防治工作的投入，做好與傳染病防治相關(guān)的物資儲備。六是，做到保護公民個人權(quán)利與維護社會公共利益的平衡，一方面要控制傳染病的擴散以維護社會公共利益，另一方面也應當保障公民個人合法權(quán)益。精選ppt行政法規(guī)：國務院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)?，F(xiàn)行的涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行政法規(guī)有：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《麻醉藥品管理辦法》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》、《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》、《傳染病防治法實施細則》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《危險化學品安全管理條例》等。精選ppt地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務委員會在不與上級機關(guān)制定的法律法規(guī)相抵觸的前提下，也可以制定地方性法規(guī)。較大的市是指①省、自治區(qū)人民政府所在地的市；②經(jīng)濟特區(qū)所在地的市；③經(jīng)國務院批準的較大的市。地方性法規(guī)在地方有效，例如湖北省第八屆人民代表大會常委會制定的《湖北省實施〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉辦法》，在湖北轄區(qū)內(nèi)具有法律效力。精選ppt部門規(guī)章：國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章?，F(xiàn)行的涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部門規(guī)章有：衛(wèi)生部制定的《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《化學品毒性鑒定管理規(guī)范》，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定的《危險化學品登記管理辦法》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局制定的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，以及國家環(huán)境保護局制定的《化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定》。精選ppt地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定地方政府規(guī)章。例如湖北省人民政府制定的《湖北省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》。精選ppt其他規(guī)范性文件：各級人民政府及其主管部門在貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)章的過程中，時常制定一些規(guī)范性文件，這些文件雖不屬法律法規(guī)及規(guī)章的范疇，但也是處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要依據(jù)。在2003年抗擊“非典”的戰(zhàn)役中，中央和地方各級政府都制定了大量的“紅頭”文件，以指導“非典”防治工作，并取得了較好的效果。精選ppt法律效力

法律效力，指法律規(guī)范的適用范圍。每一部法律、法規(guī)及規(guī)章都有其適用的范圍。法律效力可分為時間效力、空間效力及對人和物的效力。精選ppt時間效力：指法律、法規(guī)及規(guī)章開始生效和終止生效時間。生效的時間一般有兩種情況：①發(fā)布之日起生效；②法律、法規(guī)及規(guī)章明文規(guī)定生效的日期。失效的日期有三種情況：①法律規(guī)定停止生效的日期，到期自行失效；②隨著新法律的頒布而失去效力；③以特別法律文件宣布終止生效。精選ppt空間效力：指法律、法規(guī)及規(guī)章適用的地域范圍。法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章適用于全國；地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章適用于本地區(qū)。精選ppt對人和物的效力：指法律、法規(guī)及規(guī)章對那些人和物發(fā)生效力。例如《傳染病防治法》第七條規(guī)定：“在中華人民共和國統(tǒng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)有關(guān)傳染病的查詢、檢驗、調(diào)查取證以及預防、控制措施?！庇掷纭妒称沸l(wèi)生法》第四條規(guī)定：“本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場、設施和有關(guān)環(huán)境。”精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理法律規(guī)范的適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理法律規(guī)范的適用是指法律、法規(guī)授權(quán)機關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和法定程序，將法律規(guī)范應用于具體公民、法人或其他組織的活動。其主要特征：①突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理法律規(guī)范的適用是指國家法律、法規(guī)授權(quán)機關(guān)，如衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門依法參與突發(fā)公共事件處理的活動；②法律法規(guī)授權(quán)機關(guān)（構(gòu)）按照其各自的職權(quán)和程序，實施突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理的活動時，不得越“位”，錯“位”和缺“位”；③法律法規(guī)授權(quán)機關(guān)實施突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理的活動具有國家強制力，有權(quán)對違法者給予法律制裁。精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理法律規(guī)范的適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理法律規(guī)范的用，實質(zhì)上就是正確開展執(zhí)法活動的過程,因此應做到：找準位子，明確自身的職責。熟悉法律、法規(guī)及規(guī)章，正確適用法律規(guī)加強學習，正確把握常規(guī)公共衛(wèi)生工作與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的界線精選ppt找準位子，明確自身的職責：突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理涉及多個機關(guān)或部門，其各自的職責在法律規(guī)范中有明確的規(guī)定。因而，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，務必找準自身的位置，明確自身的職責。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中，衛(wèi)生部門應當根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)以及衛(wèi)生部門的法定職責，確定本部門的位置及其任務。衛(wèi)生部門在突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理中的位子有三種情形：處于“主導”地位，處于“參與”的地位，處于“聽令”的地位精選ppt衛(wèi)生部門在下列情形時，處于“主導”地位：（1）重大傳染病和群體性不明原因疾病的處理，主要職責是：①疫情信息的收集、報告、分析、公布；②疫情流行情況的調(diào)查與控制；③致病因子的檢驗；④病人的救治；⑤采取行政強制措施；⑥決定行政精選ppt（2）食物中毒的調(diào)查處理，主要職責是：①食物中毒的現(xiàn)場調(diào)查處理；②中毒樣品的檢驗分析；③采取行政控制措施；④制定針對性預防措施；⑤決定行政處罰。如果衛(wèi)生部門今后只負責餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，那么在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的食物中毒，就應以相應管理機關(guān)為主，調(diào)查處理食物中毒；衛(wèi)生部門將處于“參與”的位置，僅負責食物中毒患者的救治工作。（3）醫(yī)療放射事故的處理，主要職責是：①醫(yī)療放射事故的調(diào)查處理；②病人的救治；③采取行政強制措施；④決定行政處罰。精選ppt衛(wèi)生部門在下列情形時，處于“參與”的地位：

由于職能調(diào)整，衛(wèi)生部門在下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理活動的位置由原來的“主導”地位退至現(xiàn)在的“參與”地位。（1）參與職業(yè)中毒事故的處理，主要任務是：①救治職業(yè)中毒患者；②診斷職業(yè)中毒病例。（2）參與放射源的丟失及放射污染事故的處理，主要任務是：負責放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應急以及放射源的職業(yè)病危害的評價管理。（3）參與危險化學品中毒事故的處理，主要任務是：負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。（4）參與農(nóng)藥中毒事故的處理，主要任務是：救治農(nóng)藥中毒人員。精選ppt衛(wèi)生部門在下列情況時，處于“聽令”的地位（1）在法律法規(guī)未規(guī)定衛(wèi)生部門職責的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理中，衛(wèi)生部門應聽從、服從和執(zhí)行政府的指令。

（2）在重大突發(fā)公共衛(wèi)生法律事件應急處理時，政府特別指令衛(wèi)生部門承擔的任務。精選ppt熟悉法律、法規(guī)及規(guī)章，正確適用法律規(guī)范在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律體系中有法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，但各自的法律效力不同。如果發(fā)現(xiàn)其對相同內(nèi)容的規(guī)定不一致時，應適用法律效力高的法律規(guī)范。若不能確定如何適用時，可報請有權(quán)機關(guān)給出司法、行政解釋。根據(jù)《立法法》的規(guī)定：①法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；②行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；③地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章；④部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。精選ppt正確適用法律規(guī)定的條款法律結(jié)構(gòu)可分編、章、節(jié)、條、款、項、目。在實際工作中引用時，一般不必注明“編、章、節(jié)”，但要注明適用的法律規(guī)定的“條、款、項、目”?！皸l”的序號用中文數(shù)字，依次表述為：“第一條、第二條……”。“款”不編序號，表現(xiàn)為一個自然段落；“項”的序號用中文數(shù)字加括號，依次表述為：“（一）、（二）……”。“目”的序號用阿拉伯數(shù)字，依次表述為：“1、2、3……”。

違法條款與處罰條款精選ppt正確衛(wèi)生行政執(zhí)法文書衛(wèi)生部第34號令規(guī)定了31種衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的格式，同時確認了[1992]第14號文中有建設項目審批及衛(wèi)生許可證文書格式的效力疾病預防控制機構(gòu)使用的文書?精選ppt

新法

第十二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。

衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)因違法實施行政管理或者預防、控制措施，侵犯單位和個人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復議或者提起訴訟。

精選ppt

新法第四十條疾病預防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者接到傳染病疫情報告時，應當及時采取下列措施：

(一)對傳染病疫情進行流行病學調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況提出劃定疫點、疫區(qū)的建議，對被污染的場所進行衛(wèi)生處理，對密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施，并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案；

(二)傳染病暴發(fā)、流行時，對疫點、疫區(qū)進行衛(wèi)生處理，向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取措施；

(三)指導下級疾病預防控制機構(gòu)實施傳染病預防、控制措施，組織、指導有關(guān)單位對傳染病疫情的處理。精選ppt衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的主送根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的規(guī)定，文書主送人有：被采樣人、被監(jiān)督人、案發(fā)人、當事人、被詢問人、被檢查人、被處罰人、受送達人、被申請執(zhí)行人等等。在這些主送人中，有的是法人，有的是自然人，有的則是其他組織，在填寫時應當弄明白，切不可出錯；填寫時應視不同的情況，準確運用。不管文書主送人多種多樣，絕大多數(shù)都在自然人、法人以及其他組織之列。精選ppt自然人

自然人，指基于出生而取得民事主體資格的人，也就是生存著的每一個人，包括本國公民、外國公民和無國籍人。就衛(wèi)生行政管理的相對人而言，個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶，個人合伙，在衛(wèi)生管理活動中都可按自然人對待，其雇主為當事人。個體工商以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人（有字號的，應在法律文書中注明登記的字號）；營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實際經(jīng)營者不一致的，以業(yè)主和實際經(jīng)營者共同為當事人。個人合伙有依法核準登記的字號的，應在法律文書中注明登記的字號。精選ppt法人

法人，指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織?！姓C關(guān)法人——事業(yè)單位法人——企業(yè)法人行政機關(guān)事業(yè)單位以《法人登記證》為依據(jù)，企業(yè)法人以《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》為依據(jù)。精選ppt其他組織

其他組織，指合法成立，有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但不具備法人資格的組織，其特征：

持有營業(yè)熱照的組織：依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織；依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；依法登記現(xiàn)有我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；法人依法設立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)；經(jīng)核準登記取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)精