EPC項(xiàng)目工程分包管理辦法

EPC項(xiàng)目工程分包管理辦法在EPC項(xiàng)目工程施工的實(shí)施過程中，往往會有多家分包商、設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商和其他專業(yè)商共同協(xié)作，分包合同數(shù)量龐大。因此，對分包商的科學(xué)、有效管理是EPC項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。1.1.1分包工程項(xiàng)目及范圍分包工程項(xiàng)目本工程分包項(xiàng)目僅對部分勞務(wù)進(jìn)行勞務(wù)分包，其他專業(yè)項(xiàng)目工程不分包。分包工程范圍本工程勞務(wù)分包僅指對部分工程采用。1.1.2分包商確定的方式和招投標(biāo)管理1.1.2.1分包商確定的方式采用公司集權(quán)式采購模式。由公司總部管礎(chǔ)部門根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的需要選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程，分包含同簽定后交項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)管理。采用這種方式是考慮到公司掌握著較項(xiàng)目部更為廣泛的資源和信息渠道，公司的采購管理有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，更為規(guī)范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關(guān)系的優(yōu)勢。公司集中管理采購能夠在更大的市場中找到性價比最佳的分包價格，有利于公司對項(xiàng)目成本的宏觀控制。這種模式的不足是，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在對分包商的管理中，存在對分包商的了解不全面或管理溝通的磨合期長，形成“難管”局面。通過立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道，這個問題應(yīng)該是可以避免的。但是，如果在部門利益高于企業(yè)整體利益的文化氛圍下，這種方式往往引發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部對總部管理職能部門的抵觸情緒。一旦出現(xiàn)分包商管理失控的情況，追究責(zé)任時容易出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。1.1.2.2分包商招投標(biāo)管理（一）選擇分包商的程序通過工程分包立項(xiàng)審查并獲得批準(zhǔn)的工程分包，其選擇分包商的工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（1） 發(fā)包方確定選擇分包方式；（2） 發(fā)包方招標(biāo)或發(fā)布工程分包信息；（3） 發(fā)包方選擇參加競標(biāo)的合格分包商；（4） 分包方投標(biāo)或競標(biāo)；（5） 評審小組評審并推薦中標(biāo)候選者；（6） 發(fā)包方定標(biāo)；（7） 正式確定中標(biāo)者的審批。選擇分包商工作由公司工程經(jīng)濟(jì)部組織，工程經(jīng)濟(jì)部總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)。發(fā)包方確定選擇分包方L 」: 發(fā)包方招標(biāo)/發(fā)布工程分包 :信息發(fā)包方選擇合格競標(biāo)分1分包商參與投/競標(biāo)評審并推薦候選者發(fā)包方定標(biāo)及確定中標(biāo)者審批圖1.1-1選擇分包商程序圖（二）招標(biāo)方式目前我國在招投標(biāo)市場上選擇分包商的市場競爭方式主要有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價招標(biāo)和議標(biāo)等。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)：考慮工程項(xiàng)目的專業(yè)性和特殊性上述方式中，主要采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，在工程項(xiàng)目中因服務(wù)專業(yè)性、合作穩(wěn)定性要求常以邀請招標(biāo)作為主要招標(biāo)方式。詢價招標(biāo)：對工程項(xiàng)目工序分包、施工作業(yè)分包，通?？刹捎迷儍r招標(biāo)方式，從已報價分包商中選擇幾個合格要求的分包商，再根據(jù)其報價競標(biāo)，從而確定出中標(biāo)者。議標(biāo)：在工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或涉及保密工程時，可選擇在我公司工程分包施工中信譽(yù)和業(yè)績良好的分包商，通過合同談判方式，與分包商分別協(xié)商達(dá)成協(xié)議。（三）分包商資質(zhì)參加競標(biāo)的分包商，必須是具備承擔(dān)工程分包任務(wù)的能力、具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和信譽(yù)良好（稱為合格分包商）。為此，發(fā)包方必須對有意參加競標(biāo)的分包商進(jìn)行資質(zhì)審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標(biāo)。證明分包商具備相應(yīng)資質(zhì)條件的證明文件應(yīng)按國家法規(guī)和工程所在地政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行規(guī)定必須具備以下證明文件：（1） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照：由工商行政主管部門頒發(fā)、法定代表人、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、年檢（每年3月1日至6月30日）；（2） 法定代表人證明書或法人授權(quán)委托書：法定代表人資格證明書可由工商行政主管部門頒發(fā)或分包商出具，應(yīng)與《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》保持一致。法人授權(quán)委托書應(yīng)明確委托范圍、被委托人姓名及身份證號、授權(quán)單位印章、法定代表人簽字（簽章）、委托期限等項(xiàng)目；（3） 建筑企業(yè)資質(zhì)證書：由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)、主項(xiàng)資質(zhì)等級、承包工程范圍、變更欄、年檢記錄、有效期為5年。根據(jù)原建設(shè)部建建[2001]82號《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)分為12類，專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)分為60類，勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為13類；（4） 安全生產(chǎn)許可證：由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)，有效期為3年，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年；（5） 工程所在地施工許可證：建筑工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒有施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目均屬違章建筑，不受法律保護(hù)。當(dāng)各種施工條件完備時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計劃批準(zhǔn)的開工項(xiàng)目向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。（6）分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄：企業(yè)概況（簡歷），近幾年工程業(yè)績或由總承包商（或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）出具的安全質(zhì)量評價。資質(zhì)審核工作由工程經(jīng)濟(jì)部進(jìn)行，工作不許做好資格審查記錄。（四）招標(biāo)過程發(fā)包方確定選擇分包方式并開始招標(biāo)或發(fā)布工程分包信息，分包商根據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)備投標(biāo)。公司建立分包商資源庫，資源庫供公司各工程分包備選合格分包商，發(fā)包方應(yīng)首先在公司分包商資源庫中選擇參加競標(biāo)的合格分包商。發(fā)包方應(yīng)設(shè)立工程分包競標(biāo)的評審小組，評審小組應(yīng)由有一定施工經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營、工程技術(shù)、設(shè)備物資和財務(wù)人員參加。評審小組完成評審后，必須向公司提出書面評審報告。報告除應(yīng)有競標(biāo)的基本情況外，應(yīng)有以下明確結(jié)論：（1）推薦的中標(biāo)候選者；（2）經(jīng)評審的分包商排序;（3）經(jīng)評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應(yīng)價格的比較；（4）分包方的資信、施工能力和技術(shù)力量能否滿足工程承包合同有關(guān)工程分包部分的質(zhì)量、安全、技術(shù)和進(jìn)度要求。評審報告應(yīng)有參加的評審人員其所屬部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。公司應(yīng)召集領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究，從評審報告推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)者。對選定的分包商，在按規(guī)定上報審批并獲得批準(zhǔn)后，方可正式通知中標(biāo)者。（五）工程分包合同的簽訂（1） 工程分包必須簽訂合同。未簽訂合同的，除通過特別審批可適當(dāng)延后補(bǔ)簽外，都必須先簽好合同，才允許簽約分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行工程分包任務(wù)的施工。（2） 工程分包合同的簽訂。必須按規(guī)定履行審批手續(xù)，通過審查并獲得批準(zhǔn)，發(fā)包方方可與分包商正式簽訂合同。（3） 工程分包合同一律采用書面形式。（4） 工程分包合同應(yīng)必須包含以下條款（但不限于以下內(nèi)容）：1）合同主體，合同書中發(fā)包人、承包人應(yīng)與中標(biāo)通知書上所確認(rèn)的招標(biāo)人、中標(biāo)人相吻合，更應(yīng)注意其主體資格和履約能力。合同簽字、蓋章的主體應(yīng)與發(fā)包人、承包人主體相一致。2） 分包范圍及內(nèi)容，工程分包合同內(nèi)應(yīng)明確分包的工程范圍以及相關(guān)工作內(nèi)容。3） 工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程技術(shù)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，但本工程應(yīng)達(dá)到“合格，力爭獲獎”的要求。4） 合同價款，被發(fā)包人經(jīng)招標(biāo)程序確認(rèn)的承包人投標(biāo)報價，若合同為可調(diào)價格合同，在此處可注明“暫定”字樣。5） 雙方權(quán)利及義務(wù)，合同書中可明確發(fā)包人與承包人相應(yīng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)。6） 結(jié)算與支付。7） 交工驗(yàn)收。8） 工程質(zhì)量保證期9） 違約責(zé)任（5）工程分包合同必須規(guī)定分包商的履約保證金。履約保證金占工程分包合同總金額的比例，至少應(yīng)與發(fā)包方和業(yè)主簽訂的工程承包合同規(guī)定的比例相同。履約保證金應(yīng)在合同簽字前匯到公司的開戶銀行帳號上。（6） 工程分包合同必須規(guī)定分包商的質(zhì)量安全保證金。發(fā)包方扣留的質(zhì)量保證金應(yīng)占結(jié)算工程款的比例，至少應(yīng)與工程承包合同規(guī)定的比例相同。（7） 工程分包不允許支付工程預(yù)付款。（8） 工程分包合同價格總體上應(yīng)控制在工程承包合同相應(yīng)的中標(biāo)價范圍內(nèi)，取合理低價成交。與工程承包合同中標(biāo)價格相比，工程項(xiàng)目分包采用單價承包的，其主要單價不應(yīng)倒掛，估算的合同總價不應(yīng)倒掛；采用總價承包的，承包總價不應(yīng)倒掛。工程項(xiàng)目工序分包、施工作業(yè)分包應(yīng)采用單價承包，按完成工程量（產(chǎn)量）結(jié)算；承包單價應(yīng)在工程承包合同相應(yīng)項(xiàng)目中標(biāo)單價分解、分析的基礎(chǔ)上，按不應(yīng)倒掛的原則確定。如進(jìn)行分析后，由于投標(biāo)策略或投標(biāo)失誤等原因造成突破中標(biāo)價格的，應(yīng)按照公司工程分包管理細(xì)則要求上報公司進(jìn)行審批。（9） 工程分包合同中應(yīng)規(guī)定農(nóng)民工工資保證金，以減少因分包商拖欠農(nóng)民工工資帶來的風(fēng)險。（10） 工程分包合同的草擬、談判、上報審批、簽署由工經(jīng)部負(fù)責(zé)：1）工經(jīng)部負(fù)責(zé)與選定的分包商協(xié)商，草擬工程分包合同。采用招標(biāo)方式確定分包商的，合同內(nèi)容應(yīng)不背離招標(biāo)文件（包括合同條件）。2） 合同談判，我公司選派主管商務(wù)、技術(shù)等部門的人員參加。對質(zhì)量、安全、施工設(shè)備配置和工程物資供應(yīng)有特別要求的，相關(guān)部門的人員也應(yīng)參加。合同談判應(yīng)有記錄（作為發(fā)包方工作備忘），參加談判的人員應(yīng)在談判記錄上簽字。3） 合同談判結(jié)束后，我公司對合同草案進(jìn)行內(nèi)部評審，并作好評審記錄。對合同草案上報審批并獲得批準(zhǔn)后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。4） 工程分包合同的簽字人應(yīng)為雙方法人代表或其授權(quán)委托人，并加蓋發(fā)包和承包雙方單位印章。5） 合同是否需要公證，由簽約雙方商定。工程承包合同規(guī)定的需要公證的，必須公證。（11）工程分包合同正式簽署后，自簽署之日起十日內(nèi)，報送公司備案，關(guān)于設(shè)備材料物資采購及租賃的合同應(yīng)同時報送公司備案。對分包商進(jìn)度、質(zhì)量和安全的管理措施1.1.3.1對分包商提供服務(wù)措施我公司將嚴(yán)格履行總包責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，為各專業(yè)承包商提供優(yōu)質(zhì)、高效的措施服務(wù)，保證工程關(guān)鍵工序和關(guān)鍵線路，在保證質(zhì)量的前提下，保證總體工期。主要內(nèi)容包括:（1）提供現(xiàn)場已有的腳手架、操作平臺;（2） 提供現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備并分配好使用的時間；（3） 合理分配和提供現(xiàn)場堆場、道路，提供工作空間包括提供工地上的通道給共同使用，并提供施工場地；（4） 在施工現(xiàn)場提供公共部位的照明及臨時動力電源;（5） 在施工現(xiàn)場提供足夠的水源；（6） 清除現(xiàn)場指定位置的垃圾運(yùn)出場外；（7） 提供工程外腳手架安全防護(hù)和公共走道安全防護(hù)，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定；（8） 提供現(xiàn)場警衛(wèi)、消防設(shè)施（各專業(yè)承包商施工操作面和自有倉儲（庫）的警衛(wèi)和消防工作（包括設(shè)施）由各專業(yè)承包商自行負(fù)責(zé)）。各分包商要服從我方關(guān)于現(xiàn)場的保衛(wèi)和消防管理；（9） 提供現(xiàn)場軸線測量、標(biāo)高測量等相關(guān)測量資料以及在每層按規(guī)定設(shè)置軸線和標(biāo)高點(diǎn)；（10） 提供其它招標(biāo)文件所要求的措施。1.1.3.2對分包商進(jìn)度管理措施（一）制定進(jìn)度計劃要求各分包商根據(jù)合同工期采取工期倒排，編制切實(shí)可行的總進(jìn)度計劃。施工過程中，根據(jù)施工各個階段合理配置人力資源及機(jī)械設(shè)備，將總進(jìn)度計劃分解為季、月、周計劃，每月召開月度計劃會，將主用完成情況進(jìn)行梳理、總結(jié)，并對本月計劃完成任務(wù)進(jìn)行部署，上月未完成施工項(xiàng)目本月需采取科學(xué)、有效、可行的趕工措施進(jìn)行補(bǔ)救，確?？傔M(jìn)度講劃按期完成。要求各分包商根據(jù)合同工期，按照工程總體進(jìn)度計劃編制專業(yè)施工總進(jìn)度計劃、月、周進(jìn)度計劃，計劃呈送我方，并確定上報日期。各專業(yè)總進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃應(yīng)包括與之相應(yīng)的配套計劃，包括設(shè)計進(jìn)度計劃、設(shè)備材料供應(yīng)計劃、勞動力計劃、機(jī)械設(shè)備使用和投入計劃、施工條件落實(shí)計劃、技術(shù)準(zhǔn)備工作計劃、質(zhì)量檢驗(yàn)控制計劃、安全消防控制計劃、工程款資金計劃等配套計劃以及施工工序。周計劃包含施工生產(chǎn)進(jìn)度計劃、勞動力、機(jī)械設(shè)備使用和投入計劃、設(shè)備材料進(jìn)場計劃和施工條件落實(shí)計劃等關(guān)鍵配套計劃以及上周計劃完成情況及分析。日計劃包括當(dāng)天工程施工完成情況及分析，第二天計劃安排，存在的主要問題和所需的主要施工條件、現(xiàn)場資源和機(jī)械設(shè)備、當(dāng)天材料進(jìn)場安排等。（二）進(jìn)度計劃落實(shí)與實(shí)施通過項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一計劃協(xié)調(diào)和每月、每周、每日的施工生產(chǎn)計劃協(xié)調(diào)會，對計劃進(jìn)行組織、安排、檢查、敦促和落實(shí)。按照合同要求，明確責(zé)任和責(zé)任單位（或責(zé)任人）、明確內(nèi)容和任務(wù)、明確完成時間，確立計劃的調(diào)整程序。（三） 資源配置施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。公司會根據(jù)各施工作業(yè)面的實(shí)際情況科學(xué)、合理的配置資源加快施工進(jìn)度。施工進(jìn)度控制是一種周期性的循環(huán)，項(xiàng)目部按四階段循環(huán)進(jìn)行控制：編制計劃、執(zhí)行計劃、檢查計劃的結(jié)果和計劃的偏差和影響因素、采取糾正措施。然后進(jìn)入下一個循環(huán)。（四） 施工進(jìn)度的影響因素及控制措施影響因素主要包括以下幾點(diǎn)：（1） 施工組織不當(dāng)；（2） 技術(shù)服務(wù)滯后；（3） 不可控制的外部因素的影響。（五） 控制措施：（1）組織措施落實(shí)項(xiàng)目部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定各個部分、各個階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健全進(jìn)度記錄和報告制度；做好職工思想工作。（2） 技術(shù)措施認(rèn)真研究工程項(xiàng)目和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計，并根據(jù)施工過程中的變化，隨時調(diào)整進(jìn)度計劃。對施工項(xiàng)目中的重難點(diǎn)和問題及時梳理和研究，提前預(yù)設(shè)好施工方法施工方案及備選方案，施工方法選擇應(yīng)既先進(jìn)有可靠的成熟技術(shù)。（3） 合同措施加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及分包商的溝通，認(rèn)真落實(shí)履行合同條款內(nèi)容，對由于對方影響工程進(jìn)度的事件，要及時記錄、及時管理或提出索賠。（4） 經(jīng)濟(jì)措施針對工程進(jìn)度制定節(jié)點(diǎn)工期并設(shè)置節(jié)點(diǎn)工期獎懲措施，對保質(zhì)保量在工期內(nèi)完成工程進(jìn)度計劃的單位予以經(jīng)濟(jì)獎勵，對未按時完成工程進(jìn)度計劃的單位予以處罰，以此鼓勵各分包商積極生產(chǎn)、保證進(jìn)度。1.1.3.3對分包商質(zhì)量管理措施根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計劃和質(zhì)量保證體系，協(xié)助、要求和敦促

總工程師副經(jīng)理各專業(yè)承包商建立起完善的各專業(yè)承包商的質(zhì)量計劃和質(zhì)量保證體系，將各專業(yè)承包商納入統(tǒng)一的項(xiàng)目管理和質(zhì)量保證體系，確保質(zhì)量體系的有效運(yùn)行，并定期檢查質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況?？偣こ處煾苯?jīng)理 T有曰F田 1—安仝總監(jiān)—圖1.1-2對分包商的質(zhì)量管理體系制訂質(zhì)量通病預(yù)防及糾正措施，實(shí)現(xiàn)對通病的預(yù)控，進(jìn)行有針對性的質(zhì)量會診、質(zhì)量講評。質(zhì)量的控制包括對深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計圖紙的質(zhì)量控制，施工方案的質(zhì)量控制，設(shè)備材料的質(zhì)量控制，現(xiàn)場施工的質(zhì)量控制，工程資料的質(zhì)量控制等各個方面。嚴(yán)格程序控制和過程控制，同樣使各專業(yè)承包商的專業(yè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“過程精品”。對各專業(yè)承包商嚴(yán)格質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行樣板制、三檢制，嚴(yán)格實(shí)行工序交接制度。最大限度地協(xié)調(diào)好各專業(yè)承包商的立體交叉作業(yè)和正確的工序銜接。嚴(yán)格檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)、報驗(yàn)和試驗(yàn)工作。制定切實(shí)可行的成品保護(hù)方案和管理細(xì)則，統(tǒng)一部署、與各專業(yè)承包商一道做好成品保護(hù)工作。協(xié)助、檢查、敦促各專業(yè)承包商做好工程資料管理和竣

工圖、竣工資料的工作，要求竣工圖、竣工資料與工程竣工同步。1.1.3.4對分包商安全管理措施圖1.1-3安全管理體系施工的安全包括治安和作業(yè)安全。對于治安主要是建筑材料的看防，防火、防盜。一般而言，總包商應(yīng)針對工程的特征制定相應(yīng)的安全管理制度，對分包商的作業(yè)安全管理措施要建立安全組織確定預(yù)控辦法消除安全隱患，如由總包對所有進(jìn)場工人進(jìn)行安全培訓(xùn)、分包商必須設(shè)專職安全員以及配備必要的安全設(shè)施建立完善的俺去體系等。盡管安全問題往往是由施工現(xiàn)場的分包商引起的，但是。一旦分包工程或分包商員工出現(xiàn)安全事故將損害整個項(xiàng)目的利益。因此，總包商對整個項(xiàng)目的安全問題負(fù)有第一責(zé)任?？偘虒Ψ职痰陌踩芾碇饕ㄟ^加強(qiáng)安全教育和督促分包作業(yè)人員執(zhí)行安全管理制度等方式實(shí)現(xiàn)。1.1.4EPC承包商對分包商的違約處理為有效制約合同履行過程中違約行為的發(fā)生，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益，提高合同展約率和工程建設(shè)管理水平，確保工程建設(shè)安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效益目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，及雙方簽定的分包合同，總承包商對分包商制定違約處罰細(xì)則。1.1.4.1違約行為的范圍分包人應(yīng)遵紀(jì)守法、誠信履約，具備合同履約能力和履約條件，不斷提高合同信用水平。有下列情形之一的，屬于分包人違約行為：（1）工程轉(zhuǎn)包；（2）擅自分包或肢解分包;（3） 聚眾鬧事，圍堵業(yè)主、總包部以及發(fā)包人營地；（4） 工地現(xiàn)場阻工；（5） 施工作業(yè)面連續(xù)停工；（6） 因分包人自身原因造成在關(guān)鍵線路工期較合同工期滯后10%以上；（7） 因分包人自身原因造成在非關(guān)鍵線路上升為關(guān)鍵線路，合同工期滯后20%以上；（8） 完工結(jié)算及竣工驗(yàn)收資料移交較合同約定延遲1個月；（9） 分包人及施工人員，違反業(yè)主、總包部、發(fā)包人制定的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、質(zhì)量管理?xiàng)l例、環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。（10） 分包人及施工人員違反業(yè)主、總包部、發(fā)包人制定的針對本工程的所有管理?xiàng)l例。（11） 合同約定的其他違約情形；（12） 法律、法規(guī)禁止行為。1.1.4.2違約行為的處理（一）非分包人原因違約若非分包人原因（不可抗力除外）導(dǎo)致分包人違約行為發(fā)生，發(fā)包人有權(quán)依照法律及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位、負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人的責(zé)任，其責(zé)任大小視分包人違約行為的情節(jié)嚴(yán)重程度及對工程建設(shè)情況的影響程度而定。（二）分包人自身原因違約對于違約行為處理方法有下列情形：（1） 分包人項(xiàng)目經(jīng)理每月駐工地辦公時間若少于21天（自項(xiàng)目開工至竣工），每月進(jìn)行統(tǒng)計，無特殊情況請假扣除違約金1000元/天；（2） 分包人項(xiàng)目經(jīng)理未按規(guī)定參加月生產(chǎn)、質(zhì)量、安全例會；安委會（環(huán)水保會）；年（中）終工作總結(jié)、表彰會，扣除違約金2000元/次；（3） 分包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離開工地需請假，未請假的5000元/次；（4） 分包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人請假離開工地期間，未委托負(fù)責(zé)工地上一切事務(wù)處理的代理人，扣除違約金2000元/次;（5） 因分包人自身原因造成的項(xiàng)目安全違約責(zé)任，根據(jù)發(fā)包人安全環(huán)保部門的規(guī)定要求處理，并按相應(yīng)條款扣除違約金；（6）因分包人自身原因造成違反有關(guān)質(zhì)量規(guī)定、規(guī)范等問題，根據(jù)發(fā)包人質(zhì)量管理部門的規(guī)定要求處理，并按相應(yīng)條款扣除違約金;（7） 因分包人自身原因造成的項(xiàng)目環(huán)水保違約責(zé)任，根據(jù)發(fā)包人安全環(huán)保部門的規(guī)定要求處理，并按相應(yīng)條款扣除違約金;（8） 分包人未能按照合同進(jìn)度計劃及時完成合同約定的工作，造成工期延誤的，發(fā)包人將對違約方給予扣除違約金合同金額15%或按照合同總金額每天萬分之24；（9） 因分包人自身原因，拒絕或無法完成合同約定的工作的，發(fā)包人將按照分包人拒絕或無法完成的合同金額30%給予違約處罰。（10） 分