煤礦安全生產(chǎn)管理

煤礦安全生產(chǎn)管理煤礦安全生產(chǎn)管理煤礦安全生產(chǎn)管理第九學(xué)時(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員《安全生產(chǎn)法》第19條的規(guī)定。國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)）。國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于提高煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕5號(hào)）。煤礦安全生產(chǎn)管理人員必須依法參加培訓(xùn)考核，并取得《安全資格證書》方可入職。第九學(xué)時(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員二、煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要有11個(gè)方面。第九學(xué)時(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員三、煤礦安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)2.副礦長(zhǎng)（分管負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)職責(zé)3.生產(chǎn)副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制4.機(jī)電、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制5.值班礦長(zhǎng)（班長(zhǎng)）安全生產(chǎn)責(zé)任制6.地質(zhì)測(cè)量負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制7.安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制第九學(xué)時(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員第十學(xué)時(shí)煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法一、煤礦安全管理的目的煤礦安全管理的目的是提高礦井災(zāi)害防治科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種損失，最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，提高安全投入效益，推動(dòng)礦井生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。二、煤礦安全管理的內(nèi)容1．安全管理的基礎(chǔ)工作2．生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理第十學(xué)時(shí)煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法3．安全信息化工作安全信息化工作包括對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全信息、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息、本企業(yè)內(nèi)安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋，安全信息運(yùn)轉(zhuǎn)速度的提高，安全信息作用的充分發(fā)揮等方面，以提高安全管理的信息化水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)自動(dòng)化、科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化。第十學(xué)時(shí)煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法三、煤礦安全管理的常用方法1．安全檢查法安全檢查的內(nèi)容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查制度、查管理。2．安全目標(biāo)管理法安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人嚴(yán)格、自覺地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法。3．戴明循環(huán)管理法戴明循環(huán)管理法其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段，按八步法循環(huán)提高。第十學(xué)時(shí)煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法第十學(xué)時(shí)煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法4．系統(tǒng)工程管理法5．煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法6．煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性確認(rèn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。1.研究事故致因。2.制定事故預(yù)防對(duì)策。3.教育培訓(xùn)對(duì)策。1.安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面。2.安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。3.人的安全行為方面的。第十學(xué)時(shí)煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法第十一學(xué)時(shí)煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管理制度一、煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度的基本要求（1）符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。（2）內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性，可操作。（3）對(duì)違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法。（4）所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握。（5）以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。第十一學(xué)時(shí)煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管理制度二、煤礦安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容要求3．安全辦公會(huì)議制度2．安全目標(biāo)管理制度1．煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度4．安全技術(shù)措施審批制度6．事故隱患排查制度5．安全檢查制度第十一學(xué)時(shí)煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管理制度7．安全教育培訓(xùn)制度8．安全投入保障制度9．主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度10．勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放及使用制度11．礦用設(shè)備、器材使用管理制度12．礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度第十一學(xué)時(shí)煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管理制度15．入井檢身及出入井人員清點(diǎn)制度14．安全獎(jiǎng)罰制度13．煤礦事故應(yīng)急救援制度16．安全操作規(guī)程管理制度18．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度17．安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)一、安全評(píng)估（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容煤礦安全程度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有分專項(xiàng)的定性和定量分析、記分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)有必備條件。具體應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1．煤礦安全生產(chǎn)保障（1）各級(jí)管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)（3）安全投入。（4）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備。（5）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)。（6）工人的安全教育培訓(xùn)。（7）特種作業(yè)人員的資質(zhì)。（8）井下設(shè)備、儀器儀表的煤礦安全標(biāo)志。（9）其他。第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)2．煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)（1）礦井“一通三防”。（2）防治水。（3）采煤安全。（4）掘進(jìn)安全。（5）機(jī)電安全。（6）運(yùn)輸安全。（7）其他。第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)（二）評(píng)估的組織實(shí)施（1）煤礦安全程度評(píng)估工作由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）為提高評(píng)估工作效率，煤礦應(yīng)首先對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和整改，再正式向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行安全程度評(píng)估。（3）對(duì)拒絕接受安全程度評(píng)估的煤礦，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)（三）評(píng)估結(jié)果的分類和管理（1）煤礦安全程度評(píng)估結(jié)果劃分為A、B、C、D四個(gè)類別：A類為安全礦井、B類為基本安全礦井、C類為安全較差的礦井、D類為安全不合格的礦井。（2）地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)煤礦安全程度評(píng)估報(bào)告審定煤礦安全程度類別。煤礦安全程度評(píng)估結(jié)果由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)，并建立公告制度。第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)(3)對(duì)評(píng)估結(jié)果為C類的煤礦，由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤礦安全監(jiān)察辦事處責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)評(píng)估結(jié)果為D類的煤礦，應(yīng)立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，經(jīng)整改后評(píng)估達(dá)到B類以上標(biāo)準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)；拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格的礦井，依法予以關(guān)閉。(4)煤礦安全程度評(píng)估類別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，達(dá)不到評(píng)定類別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的，由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以降級(jí)處理。發(fā)生一起重大死亡事故的降低一個(gè)類別，發(fā)生兩起重大死亡事故或一起特大死亡事故的降為D類礦井。第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)二、安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)是利用系統(tǒng)工程的方法對(duì)擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。1．安全評(píng)價(jià)的目的安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在危險(xiǎn)有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和事故預(yù)防。2．安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容（1）危險(xiǎn)的確認(rèn)。（2）危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)3．安全評(píng)價(jià)程序（1）評(píng)價(jià)準(zhǔn)備。（2）對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)。（3）在對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法，對(duì)系統(tǒng)、工程發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，并提出安全對(duì)策措施。（4）作出安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。（5）編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。4．安全評(píng)價(jià)方法（1）定性安全評(píng)價(jià)法。（2）定量安全評(píng)價(jià)法。第十二學(xué)時(shí)煤礦安全評(píng)估及安全評(píng)價(jià)第十三學(xué)時(shí)事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析一、煤礦事故分類1．責(zé)任事故2．非責(zé)任事故（1）自然事故。（2）技術(shù)事故。（3）意外事故。3．傷亡事故（1）根據(jù)傷害程度劃分：輕傷、重傷、死亡。第十三學(xué)時(shí)事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析（2）根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失劃分：一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。（3）按事故的性質(zhì)分：頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、火藥爆破事故、水害事故、火災(zāi)事故和其他事故。4．非傷亡事故（1）非傷亡事故的分類：生產(chǎn)事故、基本建設(shè)事故和地質(zhì)勘探事故。（2）非傷亡事故的分級(jí)：一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。第十三學(xué)時(shí)事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析二、事故報(bào)告1．事故報(bào)告程序的規(guī)定2．事故報(bào)告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十三學(xué)時(shí)事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析三、煤礦事故統(tǒng)計(jì)及分析1．事故統(tǒng)計(jì)（1）事故統(tǒng)計(jì)的作用（2）事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容2．事故分析（1）事故綜合分析的方法（2）傷亡事故分析常用的計(jì)算公式按事故類型分析按事故發(fā)生的地點(diǎn)分析按傷亡人員的文化程度分析按傷亡人員的工種分析按事故原因分析按傷亡人員的工齡分析按傷亡人員的年齡分析按發(fā)生事故的時(shí)間分析第十四學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（上）一、安全管理的基本原理1．系統(tǒng)原理2．人本原理3．整分合原理4．反饋原理5．能級(jí)原理6．封閉原理7．彈性原理8．動(dòng)力原理第十四學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（上）二、系統(tǒng)安全分析及評(píng)價(jià)方法（一）煤礦安全檢查表及其應(yīng)用1．安全檢查表的分類

專業(yè)性安全檢查表4供設(shè)計(jì)審查用的安全檢查表1

生產(chǎn)用安全檢查表2

自查用安全檢查表3第十四學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（上）2．安全檢查表的形式及內(nèi)容煤礦安全檢查表常采用提問和對(duì)照兩種形式。安全檢查表的內(nèi)容應(yīng)包括所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素和崗位的全部職責(zé)，必須及所定的檢查項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，要求不遺漏檢查項(xiàng)目。（二）危險(xiǎn)性預(yù)先分析1.危險(xiǎn)性預(yù)先分析的步驟和危險(xiǎn)等級(jí)的劃分第十四學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（上）2.危險(xiǎn)性預(yù)先分析表格第十四學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（上）（三）事件樹分析法事件樹分析法主要應(yīng)用于調(diào)查事故、預(yù)測(cè)事故、查找事故隱患、研究預(yù)防事故的最佳對(duì)策。1.事件樹分析步驟2.事件樹分析的定量計(jì)算及原則（四）事故樹分析法（五）系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法第十四學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（上）三、職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）職業(yè)安全健康管理體系的基本內(nèi)容1實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的作用

2OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及ISO9000及ISO14000的聯(lián)系與區(qū)別4建立職業(yè)安全健康管理體系的方法及步驟5第十五學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（下）四、安全計(jì)劃及安全決策（一）安全計(jì)劃1．安全計(jì)劃的種類2．安全計(jì)劃的內(nèi)容與編制（1）安全計(jì)劃的內(nèi)容。（2）安全計(jì)劃編制的依據(jù)。3．安全計(jì)劃的編制程序與執(zhí)行（二）安全決策安全決策是事故預(yù)防與控制的核心，是安全管理的首項(xiàng)職能。（1）安全決策的分類（2）安全決策的基本程序第十五學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（下）五、安全信息管理1.信息的概念信息是一種客觀存在的一切事物通過載體所發(fā)出的消息、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)、信號(hào)等一切可傳遞和交換的知識(shí)內(nèi)容。2.安全信息安全信息就是在生產(chǎn)中及安全有關(guān)的信息集合。在安全管理中所用到的主要是安全信息，作為客觀現(xiàn)象的一個(gè)方面，安全信息對(duì)于安全管理、危險(xiǎn)分析、事故預(yù)測(cè)等都是必不可少的依據(jù)。第十五學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（下）3.安全信息管理安全信息管理是為了有效地進(jìn)行決策和控制，對(duì)大量有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、分析處理，使之成為有價(jià)值的信息，并傳遞給需要者的過程。安全信息管理的基本內(nèi)容是對(duì)各種類型的數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)格進(jìn)行加工處理和綜合分析處理，得出系統(tǒng)總體的安全信息。第十五學(xué)時(shí)煤礦現(xiàn)代安全管理理論及技術(shù)（下）4．煤礦安全信息管理系統(tǒng)煤礦安全信息管理系統(tǒng)就是對(duì)煤礦安全信息進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析，并傳遞給操作者、管理者和決策者，以便進(jìn)行安全管理和安全決策，保證煤礦生產(chǎn)