安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力課件

提高建筑企業(yè)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力中共海淀區(qū)委黨校2012年7月26日1．請(qǐng)結(jié)合案例材料（二），請(qǐng)談一談“花花世界”事故的應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（一）沒(méi)有進(jìn)行有效的先期處置，沒(méi)有主動(dòng)救人；

（二）人為地阻撓消防、醫(yī)療部門(mén)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作；

（三）惡意對(duì)待媒體，隱瞞信息，缺乏規(guī)范化的信息發(fā)布渠道。請(qǐng)結(jié)合案例材料和自身的工作實(shí)際，請(qǐng)談一談建筑企業(yè)在突發(fā)的安全生產(chǎn)事故中，如何開(kāi)展應(yīng)急管理。（2、4合并）

（一）突發(fā)事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)與事件類(lèi)型相符的應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向市建委報(bào)告事故信息。

（二）調(diào)集搶險(xiǎn)資源（三）企業(yè)開(kāi)展先期處置

1.將施工人員撤離至安全區(qū)域；

2.核實(shí)事故人員傷亡情況；

3.報(bào)告事故準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況；

4.根據(jù)搶險(xiǎn)需要，立即撥打120、999、119、110、122等電話(huà)，通知相關(guān)單位到場(chǎng)救助；5.安排人員到現(xiàn)場(chǎng)周邊迎候趕往現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的人員、車(chē)輛和設(shè)備；

6.應(yīng)及時(shí)安排專(zhuān)人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行看護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序；

7.調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保安全的前提下，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；

8.在不影響一線(xiàn)救援的情況下，適時(shí)開(kāi)展事故原因調(diào)查等。3.請(qǐng)結(jié)合案例材料（二）和自身的工作實(shí)際，請(qǐng)談一談如何看待施工和管理中的不規(guī)范行為，如何避免類(lèi)似事故的發(fā)生；

（一）不規(guī)范行為

1.建設(shè)單位違法指定土建工程施工單位，對(duì)發(fā)包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力，未能及時(shí)制止違法施工行為；

2.施工單位層層違法分包，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，致使私人包工隊(duì)違法承攬工程，無(wú)視安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整改指令，違章實(shí)施高大模板工程，未能及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大事故隱患；（二）避免類(lèi)似事故發(fā)生，關(guān)鍵在于深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1.建立和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

2.企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查

3.提高企業(yè)自身應(yīng)急管理的意識(shí)和能力5.請(qǐng)談?wù)勆虾Ｊ性谔幹媚z州路大火事件中的成功經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和改進(jìn)對(duì)策。

（一）成功的經(jīng)驗(yàn)

1.消防、衛(wèi)生、交通、公安、屬地單位等在應(yīng)急管理中協(xié)作意識(shí)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效地對(duì)這場(chǎng)大火實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援

2.應(yīng)急技術(shù)有進(jìn)步3.迅速查明事故原因，并控制相關(guān)責(zé)任人，對(duì)外界公布信息

4.善后工作及時(shí)開(kāi)展，安置和安撫受災(zāi)的老百姓，及時(shí)啟動(dòng)評(píng)估和賠償程序

5.及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正面引導(dǎo)這場(chǎng)大火的社會(huì)輿論（二）存在的問(wèn)題

表象問(wèn)題

1.火災(zāi)揭示了建筑施工期間未能施行安全標(biāo)準(zhǔn)

2.缺乏設(shè)備的消防警察對(duì)高層火災(zāi)幾乎束手無(wú)策

3.高樓的設(shè)計(jì)缺乏必要的避火層4.盡管存在巨大風(fēng)險(xiǎn)卻是因?yàn)閭€(gè)別公司而使用劣質(zhì)、可燃的保溫材料；

5.身陷火災(zāi)的市民反應(yīng)也表明防災(zāi)知識(shí)的匱乏。應(yīng)急處置過(guò)程中的問(wèn)題

1.報(bào)警信息溝通不及時(shí)，導(dǎo)致消防沒(méi)能在最短時(shí)間內(nèi)到位

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮不當(dāng)，沒(méi)有使消防力量沒(méi)有能夠有效分配

3.對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)、正確的判斷

4.消防救火實(shí)戰(zhàn)與消防演練的差距（三）改進(jìn)對(duì)策

1.全面查找影響城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的重大隱患

2.規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)

3.理順應(yīng)急管理體制，提高各級(jí)政府應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力

4.增強(qiáng)各級(jí)政府的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)

5.善待媒體、善用媒體，堅(jiān)持信息透明，進(jìn)行適度的輿論引導(dǎo)6.請(qǐng)結(jié)合案例材料（三）和自身的工作實(shí)際，請(qǐng)談一談當(dāng)前建筑企業(yè)可能存在的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源，如何防患于未然？

神華集團(tuán)經(jīng)過(guò)6年多的艱苦探索和實(shí)踐，形成以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)的安全管理方法——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的五大組成部分：

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理；

2.不安全行為控制；

3.生產(chǎn)系統(tǒng)控制；

4.綜合要素管理；

5.預(yù)控保障機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系突出的優(yōu)勢(shì)和鮮明的特點(diǎn)：

1.建立了科學(xué)的安全管理流程

2.把安全生產(chǎn)責(zé)任落到了實(shí)處

3.實(shí)現(xiàn)了超前預(yù)防管理

辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)—降低和控制風(fēng)險(xiǎn)—預(yù)防和消除事故4.突出了風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)和