《社區(qū)鄰里守望政策分析【論文】》

社區(qū)鄰里守望政策的的應(yīng)用實(shí)例分析目錄28024_WPSOffice_Level1一、上羊市街社區(qū)概況 22088_WPSOffice_Level1二、鄰里守望的內(nèi)涵 217614_WPSOffice_Level1三、上羊市街社區(qū)治安存在的問題分析 221285_WPSOffice_Level21.社區(qū)治安體制不健全 223543_WPSOffice_Level22.管理內(nèi)容多元化 325583_WPSOffice_Level1四、上羊市街社區(qū)鄰里守望的對(duì)策分析 327379_WPSOffice_Level21.加大鄰里守望制度宣傳，充分發(fā)揮社區(qū)組織作用 39873_WPSOffice_Level22.警民聯(lián)動(dòng)，多元化管理 314695_WPSOffice_Level1總結(jié) 518624_WPSOffice_Level1參考文獻(xiàn) 6

一、上羊市街社區(qū)概況上羊市街社區(qū)是我國(guó)居民自治的發(fā)祥地，改革開放之后經(jīng)過不斷地發(fā)展和完善，小區(qū)的自我管理、自我監(jiān)督已經(jīng)比較健全。該小區(qū)為了有效預(yù)防犯罪，加強(qiáng)鄰里和諧，由社區(qū)居委會(huì)牽頭創(chuàng)建了鄰里值班室等自治組織，進(jìn)行社區(qū)內(nèi)部的互幫互助、社區(qū)巡邏。為了讓鄰里守望的原則產(chǎn)生實(shí)際的作用，上羊市街社區(qū)的鄰里值班室進(jìn)行24小時(shí)的鄰里互助服務(wù)，按照“一總?cè)o四個(gè)值班點(diǎn)”的思路，在社區(qū)內(nèi)部設(shè)立值班總臺(tái)，樓道里設(shè)立三個(gè)分臺(tái)，在四個(gè)居民的家中設(shè)立值班點(diǎn)。而鄰里值班室的主要構(gòu)成是退休黨員、志愿者。并且在鄰里守望的過程中還有效結(jié)合現(xiàn)代科技進(jìn)行視頻溝通，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。上羊市街社區(qū)的社區(qū)居委會(huì)也在鄰里守望過程中提供了極大的便利，協(xié)助走訪小區(qū)所有住戶的信息，記錄孤寡老人、出租戶、控制戶等，為鄰里值班室的工作添磚加瓦。除此之外，社區(qū)還建立了巡邏隊(duì)、社區(qū)食堂秩序安全監(jiān)督員、鄰里糾紛化解員等具有針對(duì)性的鄰里互助人員，為上羊市街社區(qū)的環(huán)境整治做出了極大的貢獻(xiàn)。鄰里守望的內(nèi)涵鄰里守望實(shí)際上脫胎于西方國(guó)家設(shè)立的社區(qū)警務(wù)模式。主要是西方國(guó)家為了針對(duì)預(yù)防犯罪、改善治安狀況的問題推行的措施。主要是將社區(qū)或者一片區(qū)域內(nèi)的居民聯(lián)合起來(lái)，互相幫助。最早是美國(guó)在二十世紀(jì)七十年初推出的“鄰里監(jiān)督計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃被作為重要措施減少入室搶劫。在我國(guó)古時(shí)候，就產(chǎn)生了鄰里守望的雛形。王安石變法中，就提出了設(shè)立保甲制，意指以戶為單位，十戶為甲，百戶為保，各設(shè)立戶長(zhǎng)、甲長(zhǎng)和保長(zhǎng)。所有的戶長(zhǎng)必須簽立保甲的盟約，而且采取連坐制，如果發(fā)現(xiàn)了“為匪、通匪、縱匪”的行為，所有人連坐責(zé)罰。因此保甲內(nèi)的秩序和和諧需要保甲長(zhǎng)盡力的監(jiān)督和維護(hù)。我國(guó)成立的時(shí)候，以公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)為核心，在農(nóng)村、城市內(nèi)建立了治安聯(lián)防。并且根據(jù)此制度建立了治安聯(lián)防隊(duì)。這種制度便是以社區(qū)為范圍，進(jìn)行區(qū)域性的管理。主要職能便是維護(hù)公共安全，打擊犯罪。治安聯(lián)防隊(duì)的成員要經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的篩選，符合標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入，并且這種治安聯(lián)防制度是有償?shù)?，根?jù)新中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀而制定的具有中國(guó)特色的鄰里守望制度。因此，我國(guó)在鄰里守望制度方面的發(fā)展并不是初次接觸，而是具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和極高的可行性。三、上羊市街社區(qū)治安存在的問題分析社區(qū)治安體制不健全在城市社區(qū)的治安管理的主要規(guī)劃、布局和引導(dǎo)中，政府是核心。對(duì)于社區(qū)治安管理中的資金、資源、政策需求，政府應(yīng)該予以充分的支持。如果社區(qū)治安管理缺乏政府的管控，難以進(jìn)行多元化的管理。當(dāng)前，政府治安管理職能部門派出所對(duì)于社區(qū)治安管理作用甚微，沒有體現(xiàn)其作用。社區(qū)在進(jìn)行內(nèi)部治安管理的時(shí)候缺少總體的規(guī)劃，而且政府部門在資金和政策支持上都嚴(yán)重缺位。并且在相關(guān)工作展開時(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，具體負(fù)責(zé)內(nèi)容模糊，職能錯(cuò)位，出現(xiàn)問題時(shí)部門之間推卸責(zé)任，導(dǎo)致治安管理效率低下。這種以政府管理為核心的管理模式導(dǎo)致非政府的社會(huì)組織難以參與到城市的安全管理之中，雖然每個(gè)社區(qū)都有派出所和街道辦，但是對(duì)社區(qū)治安的影響較小，而且行政依附心理嚴(yán)重，社區(qū)組織被動(dòng)等待政府的指示，在一定程度上抑制了社區(qū)自治的發(fā)展。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、居民服務(wù)站等收到政府管理體制的掣肘，社區(qū)自治管理必須聽從政府組織的管理規(guī)定，否則工作難以展開，這就導(dǎo)致沒有可以替代的社會(huì)組織進(jìn)行治安管理，降低了社區(qū)治安管理的效率。管理內(nèi)容多元化城市社區(qū)的治安管理涉及到多元化的內(nèi)容，但是管理的主體卻十分單一，通過各個(gè)社區(qū)組織協(xié)同建立的治安管理組織還不是很健全，合作模式也很很亂，尤其是各個(gè)組織之間橫向的合作溝通較少。雖然有部分社區(qū)集中有生力量建立起了志愿者隊(duì)伍，但是由于志愿者只是依靠熱情進(jìn)行治安管理，沒有進(jìn)行過治安管理的培訓(xùn)，缺乏紀(jì)律性和組織性，實(shí)際對(duì)社區(qū)治安自制管理的幫助很小。政府也對(duì)社區(qū)治安管理不重視，缺乏資金支持，讓社區(qū)治安自治變得形式化。當(dāng)下信息技術(shù)的發(fā)展和強(qiáng)調(diào)個(gè)人隱私，面對(duì)各種形式的治安隱患，難以進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。在具體管理的過程中，相關(guān)責(zé)任分配也很混亂，不清楚自身的職能，部分組織在治安管理中的實(shí)際職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本身的職能，獨(dú)占了大部分治安管理的權(quán)利，其余的組織變得形同虛設(shè)。同時(shí)也缺乏相關(guān)治安管理工作的法律法規(guī)進(jìn)行追責(zé)，政府、社會(huì)組織、社區(qū)內(nèi)部組織等的溝通交流不足，在治理中有許多職能重疊的情況發(fā)生，而實(shí)際問題卻很難得到解決，缺乏一個(gè)相對(duì)完善的管理體制。這一系列的問題都嚴(yán)重影響了在社區(qū)中推行鄰里守望政策。四、上羊市街社區(qū)鄰里守望的對(duì)策分析加大鄰里守望制度宣傳，充分發(fā)揮社區(qū)組織作用由于我國(guó)鄰里守望制度起步較晚，發(fā)展緩慢，政府對(duì)此也不重視，沒有制定相關(guān)的政策，資金支持方面也不放寬控制力度。社區(qū)治安管理的效果不明顯，效率也很低下，因此要加強(qiáng)鄰里守望制度的宣傳工作，以派出所民警和社區(qū)內(nèi)組織聯(lián)合發(fā)起宣傳，宣傳對(duì)象不僅要面向社區(qū)居民，還要對(duì)政府進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)分析鄰里守望制度的作用和意義，讓居民了解到鄰里守望制度對(duì)社區(qū)治安管理的幫助，形成社區(qū)鄰里守望隊(duì)伍，積極參與到鄰里互助、治安巡邏等活動(dòng)中，以社會(huì)組織的靈活性創(chuàng)新性填補(bǔ)政府和民間組織在治安管理方面的空缺，緩解城市安全管理的壓力，提高社會(huì)資源調(diào)動(dòng)效率，打造安寧和諧的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。警民聯(lián)動(dòng)，多元化管理當(dāng)前我國(guó)社區(qū)警務(wù)工作主要由社區(qū)派出所負(fù)責(zé)，涉及到治安管理、秩序維護(hù)、教育宣傳等，這都需要社會(huì)群眾全面配合，群眾是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此社會(huì)群體要和派出所警務(wù)人員進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。各個(gè)部門也要充分認(rèn)識(shí)到，城市社區(qū)治安管理不僅僅只能依靠各個(gè)組織，社會(huì)群眾也是有生力量。通過在住戶、樓棟、社區(qū)之間建立高效的互幫互助組織，也就是鄰里守望組織，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)資源的管理，優(yōu)化資源配置，將各個(gè)工作明確分工，避免職能重復(fù)。同時(shí)在日常生活中也要對(duì)社會(huì)群體進(jìn)行鄰里守望的宣傳，普及安全知識(shí)，還可以進(jìn)行安全演練，提高居民安全意識(shí)。我國(guó)的流動(dòng)人口比較大，管理上也比較困難，鄰里守望制根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，制定合理的政府、社區(qū)、社會(huì)群體三方面的合作模式，以高效的管理制度防控流動(dòng)人口犯罪，建立警民聯(lián)動(dòng)安全網(wǎng)，將犯罪拒之門外。

總結(jié)城市社區(qū)治安管理是社會(huì)管理體系中的基礎(chǔ)，也是最常見的。在我國(guó)飛速發(fā)展的新時(shí)期，社區(qū)安全管理也面臨了許多新的挑戰(zhàn)，在這種情況下，創(chuàng)新思考，建立鄰里守望制度是一種積極有效的應(yīng)對(duì)措施。在鄰里守望實(shí)行時(shí)要注意以人為本的基本思想，融入現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多元的管理模式，多元治理，將社區(qū)安全治理引入到一個(gè)全新的發(fā)展階段。目