我國(guó)收入分配領(lǐng)域課件

我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問題及對(duì)策怎樣看待現(xiàn)階段收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)象？

一、收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，人民收入水平持續(xù)提高。但是，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求看，我國(guó)收入分配中存在一些不公平的因素，收入差距和貧富差距擴(kuò)大已成為非常突出的問題。一、收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀2.城鄉(xiāng)?地區(qū)?行業(yè)及部門之間的收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。具體表現(xiàn)為：(1)城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按可支配收入計(jì)算，城鄉(xiāng)差距為3∶1；若按貨幣收入計(jì)算，差距為4∶1；若加入各種有利補(bǔ)貼，差距為6∶1。一、收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀(2)地區(qū)之間收入呈東高西低的特征,收入差距不斷擴(kuò)大?一、收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀一些壟斷行業(yè)?新興行業(yè)部門,金融?煙草?電信?電力部門收入增長(zhǎng)很快,各類獎(jiǎng)金?福利很多?而一些傳統(tǒng)部門如冶金?煤炭?紡織等行業(yè)的職工收入增長(zhǎng)就相對(duì)緩慢。而私營(yíng)企業(yè)主?外企中的中方雇員?項(xiàng)目經(jīng)理?明星的收入與下崗工人?失業(yè)人員和落后地區(qū)的農(nóng)民收入對(duì)比鮮明?

資料：我國(guó)基尼系數(shù)超過(guò)警戒線

基尼系數(shù)，是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。是指在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。

通常把基尼系數(shù)0.4作為收入分配差距的“警戒線”，一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間，美國(guó)偏高，為0.4。中國(guó)大陸基尼系數(shù)2010年超過(guò)0.5，已跨入收入差距懸殊行列，財(cái)富分配非常不均。目前，高收入階層主要為企業(yè)家、影視歌星球星、壟斷行業(yè)從業(yè)者、政府官員“尋租”灰色收入者、非法地下經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶等。在解決貧富懸殊、化解基尼系數(shù)“越警”方面，稅收的作用畢竟是有限的，必須和政府其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策一起共同發(fā)揮作用，才能更好地解決我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的問題，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。二、現(xiàn)階段收入分配差距擴(kuò)大的原因

1.普通勞動(dòng)者憑借勞動(dòng)獲得的收入很低。包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)的職工，進(jìn)城打工的農(nóng)民工，他們沒有獲得與付出勞動(dòng)等額的報(bào)酬。勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期低于勞動(dòng)力的價(jià)值。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

二、現(xiàn)階段收入分配差距擴(kuò)大的原因2.壟斷行業(yè)憑借壟斷能夠獲得過(guò)高收入。長(zhǎng)期以來(lái)壟斷行業(yè)成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)中收入水平增長(zhǎng)最快的行業(yè)，目前其平均工資是其他行業(yè)平均工資的2～3倍。在壟斷行業(yè)內(nèi)部，普通職工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入差距懸殊。壟斷行業(yè)得以憑借特殊的壟斷地位獲取高額的利潤(rùn)，并通過(guò)多種形式轉(zhuǎn)化為職工特別是管理者的高收入和高福利。二、現(xiàn)階段收入分配差距擴(kuò)大的原因3.富人階層憑借合法和不合法的手段獲得畸高收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在個(gè)人所得稅總額中，有65%來(lái)源于工薪階層，而占總收入一半以上的高收入者納稅額只占20%。二、現(xiàn)階段收入分配差距擴(kuò)大的原因4.腐敗分子憑借手中權(quán)力獲得非法收入。表現(xiàn)在國(guó)有土地和國(guó)有資產(chǎn)的劃撥與交易、貸款及各種許可證的發(fā)放、稀缺資源的調(diào)配、上市指標(biāo)和各種投資項(xiàng)目的審批等方面，一些掌握著國(guó)家行政權(quán)力和稀缺資源的單位和個(gè)人可以利用手中的公共權(quán)力為自己謀取私利，一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)提拔干部、工作安排、工程回扣、項(xiàng)目承包、出席商務(wù)活動(dòng)獲得腐敗收入。

昆明市2013年最低工資標(biāo)準(zhǔn)

十八大報(bào)告明確指出，要“提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。”比如，針對(duì)目前存在的資本要素參與分配處于強(qiáng)勢(shì)地位、勞動(dòng)要素參與分配體現(xiàn)不足的情況，政府的收入分配政策應(yīng)適當(dāng)向勞動(dòng)方面傾斜，提高勞動(dòng)要素報(bào)酬水平，提高勞動(dòng)收入在GDP中的比重，提高工資在成本中的比重。三、實(shí)現(xiàn)收入分配公平的路徑2.規(guī)范行業(yè)壟斷，控制壟斷行業(yè)過(guò)高收入。必須借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以法律和規(guī)則的形式，對(duì)行政性壟斷的范圍和價(jià)格等加以限制。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許民間資本參與競(jìng)爭(zhēng)，縮小行政性壟斷行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。要建立壟斷超額利潤(rùn)上繳制度，將壟斷利潤(rùn)收歸國(guó)家財(cái)政，禁止壟斷經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑壟斷地位和特殊條件將獲得的超額收益用于內(nèi)部分配，規(guī)范壟斷經(jīng)營(yíng)企業(yè)的收入分配行為。三、實(shí)現(xiàn)收入分配公平的路徑4.調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系。為有效解決初次分配中收入差距過(guò)大的問題，必須不斷完善再分配功能，通過(guò)合理的財(cái)政支出、社會(huì)保障體系對(duì)國(guó)民收入實(shí)行再分配，為社會(huì)成員提供基本的生活保障。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)財(cái)政支出比重，更多向“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、廉租住房等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，著力保障和改善民生。三、實(shí)現(xiàn)收入分配公平的路徑5.加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決取締黑色和非法收入。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的“權(quán)力參與社會(huì)分配”現(xiàn)象，它的危害極大。以權(quán)錢交易為特征的腐敗現(xiàn)象是激化社會(huì)矛盾、惡化干群關(guān)系、毒化社會(huì)風(fēng)氣的總根源。政府要通過(guò)建立健全各項(xiàng)法律制度，提高腐敗及其他非法行為的成本，阻截尋租行為的發(fā)生，維護(hù)正常的分配秩序。三、實(shí)現(xiàn)收入分配公平的路徑要推進(jìn)政府體制改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，增強(qiáng)公務(wù)人員辦事過(guò)程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機(jī)制，進(jìn)行市場(chǎng)化操作，減少政府官員尋租的機(jī)會(huì)。要最大限度地減少行政手段配置資源，逐步取消各種行政審批權(quán)，減少審批項(xiàng)目，建立審批責(zé)任制度，取消政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，對(duì)財(cái)政、金融、行政管理、土地和國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，堵住公共資金流失、尋租腐敗行為和黑色收入的制度漏洞。三、實(shí)現(xiàn)收入分配公平的路徑同時(shí)，還要嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、操縱股市、權(quán)錢交易、倒賣批文、制假售假、非法買賣集體土地、騙取貸款和外匯等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，堅(jiān)決堵住非法收入渠道，形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和合理的收入分配秩序。資料1：收入分配改革細(xì)則待出臺(tái)

在眾多亟待改革的領(lǐng)域中，與民生關(guān)系最緊密的收入分配制度、養(yǎng)老制度、戶籍制度等歷來(lái)是難啃的“硬骨頭”。民間要求實(shí)質(zhì)性推進(jìn)上述領(lǐng)域改革的呼聲尤為強(qiáng)烈。然而，時(shí)至今日，收入分配改革細(xì)則仍然是“只聞樓梯響，不見人下來(lái)?！?/p>

收入分配改革細(xì)則應(yīng)該明確時(shí)間表，盡快出臺(tái)。改革應(yīng)按照“提低、擴(kuò)中、控高”的基本思路，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

資料2：我國(guó)收入差距正迎來(lái)縮小的拐點(diǎn)

隨著中央調(diào)整收入分配關(guān)系舉措的不斷推出，我國(guó)正迎來(lái)收入差距變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但這一轉(zhuǎn)折還很不穩(wěn)定，需要進(jìn)一步的改革和政策支持。1、城鄉(xiāng)之間的收入差距在縮小。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入比最近兩年持續(xù)下降，從2009年的3.33下降到2010年的3.23，進(jìn)一步下降到2011年的3.13。資料2：我國(guó)收入差距正迎來(lái)縮小的拐點(diǎn)2、城鄉(xiāng)中低收入群體收入增長(zhǎng)快于高收入群體。2010年城鎮(zhèn)居民低、較低、中、較高和高收入組人均可支配收入分別比2005年增長(zhǎng)89.3%、89.3%、87.4%、84%和79.7%。2010年農(nóng)村居民按低、中低、中等、中高和高收入戶分組的人均純收入分別比2009年增長(zhǎng)20.69%、16.43%、15.98%、15.04%和14.05%。資料2：我國(guó)收入差距正迎來(lái)