工程總承包的優(yōu)缺點

工程總承包的優(yōu)缺點摘要：80年代初，我國開始推行工程總承包和項目管理工作，工程項目管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項目的主流，是建筑工程管理和設(shè)計的完美管理結(jié)合，也是成功的運用這種模式縮短工期、同時降低投資目的實用典范。曾經(jīng)因其建筑工程承包業(yè)以高速度、低成本地建造高層建筑和大型工業(yè)項目而著稱于世。工程總承包重要是依賴稱職可靠的專業(yè)分包商及標準化規(guī)范的過程控制與程序，因此在西方現(xiàn)代國家廣泛采用，這是實現(xiàn)簡潔高效的設(shè)計、制造與施工的管理基礎(chǔ)。關(guān)鍵字：總承包；管理；模式；項目一、工程總承包定義：業(yè)主為實現(xiàn)項目的目標而采取的一種承發(fā)包方式。受業(yè)主委托從事工程項目建設(shè)的單位，按照合同的約定，對決策、設(shè)計到施工、試運行的建設(shè)項目進度周期實行全過程或若干階段的承包。只有所承包的項目中同時包含發(fā)展項目周期中的兩項或兩項以上，才能被稱之為工程總承包。二、工程總承包模式在項目實踐中的幾種方式：、工程總承包模式可按照過程內(nèi)容與融資運營方式分：過程內(nèi)容方式分：工程總承包模式在實踐中的幾種合同結(jié)構(gòu)形式)、在工程總承包模式下，工程總承包商對整個建設(shè)項目全面負責(zé)，但并不意味著總承包商必須親自完成整個建設(shè)工程項目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由工程總承包商必須親自完成的工作外，其余項目工作，總承包商則可以采用專業(yè)分包的方式進行。在實踐中，總承包商會根據(jù)其總承包項目管理的豐富的經(jīng)驗、根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模大小、不同類型和業(yè)主的具體要求，將設(shè)備采購、制造、施工及安裝的部分工作采用分包給專業(yè)分包商。所以，在工程總承包商管理模式下，其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式：(1)交鑰匙總承包(2)設(shè)計—采購總承包(3)采購—施工總承包(4)設(shè)計—施工總承包(5)建設(shè)—轉(zhuǎn)讓等相關(guān)模式。最常見的是第(1)、(4)、(5)這三種形式。)、交鑰匙總承包：是指設(shè)計、采購、施工總承包，工程總承包商最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。交鑰匙總承包模式是典型的工程總承包模式。當(dāng)代大型工業(yè)企業(yè)不少采用這種承包模式。)、設(shè)計—施工總承包：是指工程總承包單位按照合同內(nèi)容的約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工的工作，并對承包項目工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全方位負責(zé)。在該種模式下，建設(shè)工程所涉及的建筑材料、設(shè)備等采購工作，由發(fā)包人來完成采購工作。建設(shè)、讓總承包：是指受業(yè)主委托有投資能力的工程總承包商，按照合同約定的內(nèi)容對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試車運行實現(xiàn)全方面總承包；同時項目工程總承包商承擔(dān)工程的全部投資費用，在工程竣工且驗收合格，并交付使用后，業(yè)主向工程項目總承包商支付總承包所有的價款。3）設(shè)計—采購—施工管理的總承包這是國際建筑市場較為流行的項目付款與管理模式之一，也是我國現(xiàn)行推廣總承包模式的一種。通過業(yè)主委托或招標而確定的設(shè)計、采購、施工管理總承包商，工程承包商與業(yè)主直接簽訂合同，對工程設(shè)計、材料采供供應(yīng)、施工管理，進行全面負責(zé)。根據(jù)業(yè)主提出的投資規(guī)劃和要求內(nèi)容，工程總承包商通過招標為業(yè)主選擇或推薦最符合要求的分包商來完成設(shè)計、采購、施工任務(wù)。設(shè)計、采購分包商對其設(shè)計、采購、施工管理總承包商負責(zé)，而施工分包商不和設(shè)計、采購、施工管理總承包商簽訂合同，但受總承包商的管理，施工分包商與業(yè)主有合同關(guān)系。因此，總承包商無需承擔(dān)施工合同風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險。當(dāng)總承包商模式實施一次性總報價方式支付價款時，工程總承包商的經(jīng)濟風(fēng)險被控制在一定的范圍內(nèi)，承包商承擔(dān)的經(jīng)濟風(fēng)險較小，獲利相對穩(wěn)定。、融資運營方式1、項目BOT模式BOT（Build—Operation—Transfer的縮寫），即建設(shè)—經(jīng)營—移交，是一國政府或其授權(quán)的政府部門經(jīng)過相應(yīng)的程序且簽訂特許協(xié)議，將專屬國家特定的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)或工業(yè)項目的籌資、投資、建設(shè)、營運、管理和使用的權(quán)利在一定時期內(nèi)賦予給本國或和外國國民民間企業(yè)，政府保留該項目、設(shè)施以及其相關(guān)的自然資源永久所有權(quán)；由民間企業(yè)建立項目公司并按照政府與項目公司簽訂的也許協(xié)議投資、開發(fā)、建設(shè)、營運和管理特許項目，以營運所得清償項目債務(wù)、收回投資、獲得利潤，在特許權(quán)限屆滿時將該項目、設(shè)施無償移交給政府。有時BOT模式被稱為“暫時私有化”過程。三、工程總承包模式的優(yōu)缺點優(yōu)點：工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)項目中多有運用的發(fā)承包方式，有利于清楚的分辨出工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機構(gòu)與市場之間的各種復(fù)雜關(guān)系。有利于資源配置的優(yōu)化。國外實踐經(jīng)驗證明，實行工程總承包減少了資源占用與管理成本。在我國，則可以從三個層面體現(xiàn)出來，業(yè)主方不再受工程建設(shè)過程中雜亂事務(wù)的干擾，避免人員與資金和索賠方面的浪費；主包方減少項目隨意的變更、爭議、糾紛和索賠的耗費，使資金、技術(shù)、項目管理每個環(huán)節(jié)的銜接更加緊密；分包商的專業(yè)化程度因此而得以提高。、工程總承包的重要特點是充分發(fā)揮市場機制的作用。不僅業(yè)主將項目工程充分重視投資項目，而且工程師、承包商都從這一優(yōu)先次序出發(fā)。在指定專業(yè)分包商時，通常只規(guī)定最基本的要求，以使工程師、承包商一起尋找最經(jīng)濟的方法。為了高效的參與競爭，一般都將整個工程項目劃分為若干個相對獨立的小項目即工作包。由不同專業(yè)的分包商負責(zé)工作包的設(shè)計、制造或材料供應(yīng)，并負責(zé)施工與安裝。分包商的設(shè)計工作由工程師負責(zé)協(xié)調(diào)，工程備件、設(shè)備制造或材料供貨、施工安裝由承包商協(xié)調(diào)，而在大型項目中，通常由管理經(jīng)理負責(zé)協(xié)調(diào)。、有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場最突出的矛盾問題，也有利于實現(xiàn)風(fēng)險的保障制度。因為惟有綜合實力強的大公司方易獲得保證擔(dān)保。、工程總承包商負責(zé)整個工程項目的建設(shè)，不是以單獨的分包商身份建設(shè)項目，有利于整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)運作，可以有效解決在工程建設(shè)項目中發(fā)生的設(shè)計、施工、采購的銜接問題、減少采購與施工的中間環(huán)節(jié)，順利解決施工方案中的實用性、技術(shù)性、安全性、合規(guī)性之間的矛盾。、工程項目的工作范圍和責(zé)任界限清晰，工程建設(shè)期間的施工責(zé)任和施工風(fēng)險可以最大程度的轉(zhuǎn)移到總承包商。、合同總價的固定和工期進度的固定，業(yè)主的工程項目投資和工程建設(shè)進度期相對明確，有利于工期進度的控制。、項目業(yè)主可以不用時刻跟蹤項目，可以從項目建設(shè)中解脫出來，將工程建設(shè)的項目管理工作全方位交給工程總承包單位，使得工程總承包單位能夠最大程度的發(fā)揮工程項目管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)工程項目管理的目標。工程項目業(yè)主可以專注于項目的大方向發(fā)展。缺點：1、業(yè)主主要是通過工程總承包合同對工程總承包商進行監(jiān)督，通過總承包商的匯報工作來來接工程建設(shè)的情況，對工程實施過程參與程度和控制工程實際情況不高。2、因為業(yè)主選用總承包模式，所以業(yè)主將項目建設(shè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移給工程總承包商因此在選擇工程總承包商時，要綜合各方面考慮，一旦承包商的工程管理或財務(wù)出現(xiàn)重大問題，項目也將面臨巨大風(fēng)險、由于項目工程的風(fēng)險轉(zhuǎn)移，工程總承包商責(zé)任重大，相對風(fēng)險高，因此承包商在承接總包工程時會加入工程管理成本、合適的利潤和風(fēng)險保障等因素，所以工程總承包合同的工程造價水平一般偏高。、與傳統(tǒng)的建設(shè)模式區(qū)別比較大，傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)主比較難以理解和配合承包商的工作，二者的工作協(xié)同運作不是很好。、當(dāng)前我國發(fā)展工程總承包的立法還比較薄