綿陽市平安建設(shè)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提升應(yīng)急處置能力

綿陽市平安建設(shè)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提升應(yīng)急處置能力堅(jiān)定維護(hù)國家政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立健全政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急救援體系，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守食品藥品安全底線，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線。維護(hù)國家安全穩(wěn)定維護(hù)國家政治安全。筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，深化國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。開展社會(huì)矛盾問題經(jīng)常性梳理排查，壓實(shí)源頭化解，著力解決各類影響社會(huì)穩(wěn)定重大風(fēng)險(xiǎn)。提高風(fēng)險(xiǎn)信息收集研判、預(yù)測預(yù)警體系和能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步健全完善有效防范處置重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。全面推動(dòng)落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，確保全市社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加大糧食和重要物資儲(chǔ)備。深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力，優(yōu)化調(diào)整重要物資儲(chǔ)備品種規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，健全收儲(chǔ)動(dòng)用輪換機(jī)制。開展節(jié)約糧食行動(dòng)。防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)厲查處非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。落實(shí)政府債務(wù)管理責(zé)任，科學(xué)確定政府債務(wù)限額，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機(jī)制。加強(qiáng)市屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束管控。守牢食品藥品安全底線加大食品藥品安全共建共治力度，維護(hù)市場良好秩序，守牢食品藥品安全底線。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)食品藥品企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全、記錄制度，形成上下游食品藥品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)抓源頭治理，嚴(yán)格過程監(jiān)管，嚴(yán)防餐桌污染，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，始終保持嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品藥品安全治理常態(tài)。推進(jìn)食品藥品安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟工作。加強(qiáng)食品藥品安全支撐體系建設(shè)。制定食用農(nóng)產(chǎn)品、中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管等制度標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善市級(jí)為龍頭、縣級(jí)為骨干、第三方為補(bǔ)充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢篩查的食品藥品檢驗(yàn)檢測體系。推動(dòng)新興信息技術(shù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，建立智慧監(jiān)管體系。健全完善社會(huì)治安防控體系加快創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)警務(wù)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下社會(huì)治安治理能力。完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)“慧眼工程”建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合治理組織、社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)基本能力建設(shè)，提高對動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的控制力。建設(shè)智慧型“治安防控識(shí)別圈”。推動(dòng)智能安防社區(qū)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)建全國禁毒示范城市，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，扎實(shí)做好反恐防暴工作，健全推動(dòng)掃黑除惡長效常治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。健全刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群和重點(diǎn)青少年群體、外來人員、流動(dòng)人口的服務(wù)管理制度。完善社會(huì)關(guān)愛幫扶體系。扎實(shí)推進(jìn)“防艾”綜合治理。提升安全生產(chǎn)管理水平堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，營造安全的社會(huì)環(huán)境，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，厘清新行業(yè)、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)全員全過程全方位安全管理，織密最小單元安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立全市安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源頭管理標(biāo)準(zhǔn)，健全各行業(yè)、企業(yè)定期研判安全風(fēng)險(xiǎn)制度，著力防范一般風(fēng)險(xiǎn)，管控化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保各類安全風(fēng)險(xiǎn)可控受控。完善道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、商貿(mào)流通、城鄉(xiāng)消防、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患常態(tài)化整治制度，從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政隊(duì)伍建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。持續(xù)開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)第三方專業(yè)服務(wù)制度，完善安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。健全生產(chǎn)安全事件應(yīng)急救援機(jī)制，完善各類專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，充實(shí)專業(yè)化救援隊(duì)伍，增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。筑牢安全生產(chǎn)人民防線。修訂完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全知識(shí)、培育安全文化，加強(qiáng)安全社區(qū)和安全發(fā)展示范城市建設(shè)。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)化機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。提升應(yīng)急處置能力完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和群防群測機(jī)制，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防御能力建設(shè)，強(qiáng)化對氣象、水文等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警平臺(tái)，制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警制度。加快形成資源統(tǒng)籌、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制和制度，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)體系。制定重特大自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度和自然災(zāi)害調(diào)查評估制度。建立綿陽市災(zāi)害救助平臺(tái)，推行巨災(zāi)保險(xiǎn)。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃（2021-2025），建立市救災(zāi)物資信息化平臺(tái)，完善“市、縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)”六級(jí)物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資“庫、站、點(diǎn)”、應(yīng)急避難場所、緊急避險(xiǎn)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。提升自然災(zāi)害防治能力。積極推動(dòng)自然災(zāi)害防治9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全，提升北川、平武等山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升抗災(zāi)能力。推進(jìn)社區(qū)綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理體系建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理“五大體系”建設(shè)。健全應(yīng)急管理指揮體系，加快構(gòu)建針對安全生產(chǎn)、重大自然災(zāi)害等應(yīng)急組織保障和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，布局重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援基地和基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，修訂市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，推廣以情景構(gòu)設(shè)為基本方法的各類事項(xiàng)預(yù)案編制修訂工作。完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障系統(tǒng)。加快應(yīng)急通信體系建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全覆蓋應(yīng)急通訊體系。應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化及指揮場所建設(shè)，構(gòu)建一體化的應(yīng)急業(yè)務(wù)處理平臺(tái)與指揮體系。建立完善自然災(zāi)害預(yù)警、評估、上報(bào)和發(fā)布制度，提高水旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等重大自然災(zāi)害的預(yù)警和防治能力。應(yīng)急管理能力建設(shè)。提升應(yīng)急處置能力，加快提升市級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)，深入推進(jìn)核與輻射場外應(yīng)急處置能力建設(shè)。提升應(yīng)急基礎(chǔ)保障能力，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)消防救援站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。提升應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力，深化應(yīng)急管理改革，實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃。提升群防群治能力，加強(qiáng)社會(huì)公眾公共安全和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，建立應(yīng)急安全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。營造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，完善智慧化改造網(wǎng)絡(luò)安全管理制度規(guī)范，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。引入網(wǎng)絡(luò)安全要求強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與軍民融合相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，捍衛(wèi)中國科技城政治安全。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)的信息安全保障。提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。加強(qiáng)對重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，利用新技術(shù)新應(yīng)用開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理和技術(shù)防護(hù)。大力整治通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等突出問題。