當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)解讀與(學(xué)習(xí)版)

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)解讀與分析授課人：董傳嶺第一部分當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走勢和風(fēng)險(xiǎn)第二部分當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測和分析第三部分當(dāng)前產(chǎn)業(yè)投資政策走勢和分析第四部分產(chǎn)能過剩行業(yè)特點(diǎn)與政策取向第五部分重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)解釋第六部分幾個(gè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)解讀與分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)解讀與分析經(jīng)濟(jì)學(xué)家的西洋鏡經(jīng)濟(jì)學(xué)家的西洋鏡經(jīng)濟(jì)學(xué)家的西洋鏡經(jīng)濟(jì)學(xué)家的西洋鏡經(jīng)濟(jì)學(xué)家的西洋鏡

希拉里·克林頓是個(gè)厲害的女人，不但能看穿花男人，還能識(shí)破經(jīng)濟(jì)學(xué)家。2008年的夏天，作為參議員的希拉里提議緩征美國聯(lián)邦燃油稅，ABC新聞臺(tái)的名嘴喬治·斯特凡諾普洛請(qǐng)她舉例，有哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家贊成這種做法，不料希拉里回答道：“我才不會(huì)上經(jīng)濟(jì)學(xué)家的賊船呢！”

溫斯特·丘吉爾也曾經(jīng)說過，如果把兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)在一間屋子里，那么你將得到兩種觀點(diǎn)，除非其中一人是凱恩斯，在后一種情況下，你將得到三種觀點(diǎn)。

有一次克林頓和葉利欽在首腦會(huì)談的間歇閑聊。葉利欽對(duì)克林頓說：“你知道嗎，我遇到了一個(gè)麻煩。我有一百個(gè)衛(wèi)兵，但其中一個(gè)是叛徒，而我卻無法確認(rèn)是誰?！甭犃T克林頓說：“這算不了什么。令我苦惱的是我有一百個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而他們當(dāng)中只有一個(gè)人講的是真話，可每一次都不是同一個(gè)人?！贝蠖鄶?shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為政策制定者、金融家、創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該更好地傾聽他們的預(yù)測和觀點(diǎn)?？墒菍?duì)于金融危機(jī)和房地產(chǎn)泡沫，又有誰提出過準(zhǔn)確預(yù)測呢？最可氣的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果通常昭示世人，最佳買入的時(shí)間在去年。）盡管美國、日本和歐元區(qū)決策者均在2013年上半年采取了一系列措施來刺激本國經(jīng)濟(jì)，但全球經(jīng)濟(jì)前景依然黯淡。歐元區(qū)增長極慢或陷于停滯，美國或日本的財(cái)政困難；先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況比預(yù)期更好，或突發(fā)通貨膨脹；與非常規(guī)貨幣政策有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；主要新興市場經(jīng)濟(jì)體潛在產(chǎn)出的下降。第一部分當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走勢和風(fēng)險(xiǎn)第一章世界經(jīng)濟(jì)總體形勢分析全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，仍然面臨著下行風(fēng)險(xiǎn)第一部分當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走勢和風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體前景好轉(zhuǎn)，但仍障礙重重且情況各異過去6個(gè)月里，先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的政策制定者們成功地化解了全球復(fù)蘇道路上的兩大短期威脅，即，歐元區(qū)的解體以及美國“財(cái)政懸崖”可能導(dǎo)致的財(cái)政急劇收縮。由此，金融市場普遍回暖。此外，金融穩(wěn)定有所改善，。第一章全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象仍然面臨著顯著的下行風(fēng)險(xiǎn)新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體活動(dòng)不容樂觀2012年，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長顯著放緩，這是因?yàn)橹饕冗M(jìn)經(jīng)濟(jì)體的需求增長大幅減慢，同時(shí)國內(nèi)政策持續(xù)收緊，并且某些主要新興市場經(jīng)濟(jì)體的投資熱潮消退。盡管一些新興市場國家增速放緩，但仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿碓?。第一章全球?jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象仍然面臨著顯著的下行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)更為對(duì)稱全球增長進(jìn)入低速檔位，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素不斷變化，下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。中國和越來越多的新興市場經(jīng)濟(jì)體正從周期高峰下滑。預(yù)計(jì)它們的增長率仍將遠(yuǎn)高于先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，但不及過去幾年的高水平，這是由周期性和結(jié)構(gòu)性原因共同作用所致。最近幾個(gè)季度，美國的私人需求保持強(qiáng)勁。公共部門需求一直在拖累經(jīng)濟(jì)增長，但這一阻力在2014年將會(huì)減弱，增長速度應(yīng)該會(huì)加快。日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，但到2014年會(huì)隨著財(cái)政政策的緊縮喪失動(dòng)力。歐元區(qū)從衰退中蹣跚恢復(fù)，但預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將一直乏力。這三個(gè)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟，通脹壓力仍會(huì)處于較低水平。第一章全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象仍然面臨著顯著的下行風(fēng)險(xiǎn)全球活動(dòng)有望緩慢加強(qiáng)，但該預(yù)測所面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然偏于下行。一些新的下行風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)浮現(xiàn)，而舊有風(fēng)險(xiǎn)基本上依然存在。在主要先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，尤其是日本和美國，由于公共債務(wù)存量龐大，且未能出臺(tái)具體的中期調(diào)整計(jì)劃和推進(jìn)強(qiáng)有力的福利改革，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)居高不下。在新興市場和低收入經(jīng)濟(jì)體，財(cái)政脆弱性也在以不同程度積累。同時(shí)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)再度出現(xiàn)。政策制定者展示了讓全球經(jīng)濟(jì)脫離風(fēng)險(xiǎn)的決心。除了新的劇烈下滑事件，長期的全球增長疲軟也越來越令人擔(dān)心。為預(yù)防上述合理的下行情形的出現(xiàn)以及新危機(jī)的發(fā)生，先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體需要加大政策方面的努力。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨新的政策挑戰(zhàn)。但它們需進(jìn)一步采取措施控制這些風(fēng)險(xiǎn)。

第一章全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象仍然面臨著顯著的下行風(fēng)險(xiǎn)第一部分當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走勢和風(fēng)險(xiǎn)上圖采購經(jīng)理指數(shù)顯示了全球各個(gè)主要國家目前經(jīng)濟(jì)狀況的綜合對(duì)比，處于虛點(diǎn)線上方的國家都顯示出了積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一、美國2012年美國GDP增長2.2%，高于2011年的1.8%。其中個(gè)人消費(fèi)、私人投資、出口、進(jìn)口分別增長1.9%、9.8%、3.4%和2.4%，政府消費(fèi)和投資下降1.7%。私人消費(fèi)、私人投資、凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.3、1.2和0.04個(gè)百分點(diǎn)，政府支出拖累經(jīng)濟(jì)增長0.3個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場呈向好態(tài)勢，截至12月份，標(biāo)準(zhǔn)普爾/凱斯—希勒20個(gè)大中城市房價(jià)指數(shù)同比上漲6.9%，是2007年以來首次恢復(fù)年度上漲。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景一、美國進(jìn)入2013年，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭進(jìn)一步穩(wěn)固。由于頁巖氣革命提升了競爭力，制造業(yè)活動(dòng)加速，截至3月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)4個(gè)月位于榮枯線以上；未來幾年內(nèi)美國的制造業(yè)很可能會(huì)利用天然氣價(jià)格低廉的優(yōu)勢重振旗鼓。美國出口小幅增長，前2個(gè)月出口額增長2.2%；就業(yè)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，3月份失業(yè)率降至7.6%，創(chuàng)2009年1月以來新低；金融市場環(huán)境改善，年初以來道瓊斯指數(shù)上漲幅度超過10%；房地產(chǎn)市場向好勢頭更加明顯，3月份住房銷量同比增長18.5%。目前，困擾美國經(jīng)濟(jì)首要問題仍是財(cái)政問題，盡管“財(cái)政懸崖”得以避免，但自動(dòng)減支機(jī)制將拖累經(jīng)濟(jì)增長，債務(wù)上限問題也將帶來新的不確定性。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)測，2013年美國經(jīng)濟(jì)將增長2.3%-2.8%，失業(yè)率微幅降至7.3%-7.5%。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景美國“財(cái)政懸崖”所謂“財(cái)政懸崖”，由美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克于2012年2月7日在國會(huì)聽證會(huì)上首次提出，是指美國將在2013年1月1日同時(shí)出現(xiàn)稅收增加與開支減少局面。如果國會(huì)兩黨不能在2012年達(dá)成協(xié)議規(guī)避這一局面，減支增稅措施將自動(dòng)生效，2013年美國將增加5320億美元稅收，同時(shí)減少1360億美元政府開支。

第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景美國“財(cái)政懸崖”美國總統(tǒng)奧巴馬1月份簽署了名為《2012年美國納稅人減稅法案》的財(cái)政懸崖法案，這項(xiàng)法案將解決或者推遲大部分的財(cái)政懸崖。

美國眾議院投票通過了財(cái)政懸崖議案，該議案已于當(dāng)日凌晨獲得參議院通過，將于今年開年生效。

第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景美國財(cái)政懸崖的實(shí)質(zhì)第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景財(cái)政懸崖對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響

1.打擊企業(yè)雇傭積極性，加劇失業(yè)財(cái)政懸崖會(huì)使企業(yè)對(duì)投資和雇傭都趨于消極，不利于穩(wěn)定投資，增加就業(yè)。僅國防支出縮減就將減少50-60萬就業(yè)崗位。2.赤字財(cái)政不可持續(xù)。美國政府在公共養(yǎng)老金方面的支出已經(jīng)超過GDP的7%，如果維持目前的養(yǎng)老金制度不變，預(yù)計(jì)在2050年之前美國養(yǎng)老金支出總額就將翻一番。美國的主權(quán)債務(wù)將上升到不可持續(xù)的水平。3.部分行業(yè)可能陷于低迷。財(cái)政懸崖帶來的支出削減將會(huì)使部分行業(yè)發(fā)展陷于低迷，特別是受政府支出影響最大的工業(yè)和醫(yī)療保健業(yè)。4.赤字貨幣化風(fēng)險(xiǎn)提高削弱美元信心。財(cái)政懸崖問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行和失業(yè)率高企，會(huì)延長量化寬松貨幣政策的實(shí)施期限，迫使美聯(lián)儲(chǔ)投放更多貨幣，甚至購買美國國債。美元超發(fā)將增大赤字貨幣化的風(fēng)險(xiǎn)，向全球經(jīng)濟(jì)注入過多流動(dòng)性，提高未來通貨膨脹預(yù)期，削弱人們對(duì)美元的信心，不利于美元保持其全球儲(chǔ)備貨幣的地位。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景5.威脅主權(quán)信用評(píng)級(jí)。聯(lián)邦政府債務(wù)上限將在2013年初遭遇再度被突破的窘境，類似2011年8月的美債危機(jī)可能再度降臨。如果美國主權(quán)信用評(píng)級(jí)再次被調(diào)降，由此形成的市場恐慌將對(duì)美國及全球資本市場形成不利沖擊，對(duì)美國和世界經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。美國政府關(guān)門危機(jī)今年，美國總統(tǒng)奧巴馬缺席了將于巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)。為什么會(huì)缺席呢？—美國債務(wù)危機(jī)

在1917年之前，財(cái)政部發(fā)行每一筆國債均需得到國會(huì)批準(zhǔn)。1917年美國國會(huì)設(shè)立了公共債務(wù)上限機(jī)制，即國會(huì)一次性批準(zhǔn)財(cái)政部一定額度的發(fā)債指標(biāo)，財(cái)政部可以在不超過該上限前提下，自行掌握發(fā)債節(jié)奏。美國政府關(guān)門（USgovernmentshutdown），預(yù)算撥款案無法批準(zhǔn)，美國政府沒錢可花。預(yù)算撥款權(quán)力掌握在美國國會(huì)手中，國會(huì)不通過預(yù)算案，就意味著政府不能花錢，很多需要花錢的工程無法繼續(xù)，員工的工資也將難以支付。從1977年到1996年19年間，聯(lián)邦政府曾關(guān)門17次，幾乎平均每年關(guān)門一次，最短1天，最長21天。其中1995年至1996年，克林頓政府執(zhí)政時(shí)期，曾兩次關(guān)門，導(dǎo)致數(shù)十萬政府雇員被遣散回家“待業(yè)”。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景在美國，按照1921預(yù)算與會(huì)計(jì)法案及1974美國國會(huì)預(yù)算暨截留控制法案等的要求，任何全權(quán)預(yù)算支出（discretionaryspending）必須通過相應(yīng)的年度政府歲出預(yù)算案（appropriationbill）的支持方有效。在算出預(yù)算案因故延遲的情況下，政府可通過持續(xù)決議案（continuingresolution）對(duì)預(yù)算進(jìn)行授權(quán)。若兩者皆未能按時(shí)頒布，即稱作出現(xiàn)資金缺口（fundinggap）。1981年，時(shí)任司法部長本杰明·希弗萊蒂對(duì)反超支法案（AntideficiencyAct）進(jìn)行了詮釋，要求當(dāng)資金缺口出現(xiàn)時(shí)，關(guān)閉受影響的機(jī)構(gòu)與服務(wù)，亦即開始政府停擺。美國政府關(guān)門危機(jī)根據(jù)美國立法程序，在年度財(cái)政預(yù)算沒有獲批的條件下，參眾兩院必須通過完全相同版本的臨時(shí)撥款議案并送交奧巴馬簽署生效，方可保證聯(lián)邦政府免除關(guān)門危機(jī)。2013年9月20日開始至30日晚間，在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢力的強(qiáng)烈要求下，國會(huì)眾議院議長博納至少三次提出不同版本的臨時(shí)撥款議案，這些議案都與阻撓奧巴馬力推的美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革實(shí)施內(nèi)容相捆綁，但都沒有得到民主黨掌握的參議院的通過，最終導(dǎo)致聯(lián)邦政府預(yù)算至今沒有著落。

2013年9月30日下午2點(diǎn)，美參議院以54比46票否決了眾議院要求把奧巴馬美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革延遲一年，并取消用于實(shí)施醫(yī)改而征收醫(yī)療器械稅的臨時(shí)撥款議案2013年10月1日，美國聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景

美國政府非核心部門關(guān)門的影響（1）80萬非核心聯(lián)邦政府雇員放假（2）首都華盛頓將垃圾遍地（3）逛不了國家公園、動(dòng)物園和博物館（4）外國人訪美簽證時(shí)間會(huì)延遲（5）市場影響（6）國際影響美國政府非核心部門關(guān)門由于美國民主、共和兩黨尚未解決新財(cái)年的預(yù)算分歧，美國聯(lián)邦政府非核心部門關(guān)門。美國國會(huì)迄今沒有調(diào)高政府的公共債務(wù)上限，市場人士擔(dān)心美國是否會(huì)出現(xiàn)歷史上首次債務(wù)違約。奧巴馬政府希望調(diào)高公共債務(wù)上限，相當(dāng)于希望國會(huì)設(shè)置了一道不定期審批額度的“彈簧門”，因而成為反對(duì)黨要求政府進(jìn)行財(cái)政改革的籌碼。共和黨此次把調(diào)高公共債務(wù)上限與奧巴馬醫(yī)改延期實(shí)施等內(nèi)容相捆綁。有共和黨議員提出為政府稅款設(shè)置優(yōu)先支出順序，選擇性地先應(yīng)付國債利息等開支。但美國聯(lián)邦政府不能對(duì)國債利息、社會(huì)保險(xiǎn)等支出區(qū)別看待。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景

10月6日，美國財(cái)政部長雅各布·盧說，保持美國的財(cái)政信譽(yù)至關(guān)重要，美國國會(huì)應(yīng)盡快調(diào)高政府公共債務(wù)上限，使聯(lián)邦政府可以應(yīng)付各項(xiàng)開支，避免政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。盧還說，目前財(cái)政部為了避免債務(wù)違約所采取的非常規(guī)措施只能維持到10月17日，屆時(shí)財(cái)政部將沒有回旋余地。如果國會(huì)在10月17日之前依舊沒有調(diào)高債務(wù)上限，這是“危險(xiǎn)”且“不計(jì)后果”的做法。美國財(cái)政懸崖威脅中國經(jīng)濟(jì)——經(jīng)濟(jì)下行加劇中國出口困境1.中國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期減速的主要原因就是出口乏力?？紤]到釣魚島事件將會(huì)對(duì)中日貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，如果財(cái)政懸崖對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成重大拖累，必然會(huì)影響美國對(duì)中國制造商品的需求，從而給中國的出口復(fù)蘇再添陰影。2..赤字貨幣化加大中國輸入性通脹壓力財(cái)政懸崖不利于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美聯(lián)儲(chǔ)QE3或會(huì)因此而持續(xù)，由此注入的大量美元流動(dòng)性不會(huì)僅僅停留在美國國內(nèi)，還會(huì)推動(dòng)國際黃金、原油、糧食等大宗商品價(jià)格出現(xiàn)新一輪上漲，不利于中國將物價(jià)水平保持在低位。這也會(huì)在一定程度上刺激熱錢的流入。3.增加中國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理難度目前，中國持有美國聯(lián)邦政府債券約1.1萬億美元，占美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額的7.6%，占中國外匯儲(chǔ)備總量的35.1%。財(cái)政懸崖增大了中國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)保值增值的難度，也給外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)帶來更多的貶值風(fēng)險(xiǎn)。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景美國能源引領(lǐng)潮流

美國的能源發(fā)展意義深遠(yuǎn)，其影響將超越北美地區(qū)和能源行業(yè)。在開發(fā)輕質(zhì)致密油和頁巖氣資源潛力的技術(shù)推動(dòng)下，近幾年來美國石油與天然氣生產(chǎn)明顯回升，正刺激著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇（較低的天然氣和電力成本為產(chǎn)業(yè)注入了競爭力），也改變著北美地區(qū)在全球能源貿(mào)易中的角色。我們預(yù)計(jì)到2020年左右美國將成為全球最大的石油生產(chǎn)國（在本世紀(jì)20年代中期前超越沙特阿拉伯），并見證運(yùn)輸領(lǐng)域新的燃料效率政策的影響。美國石油進(jìn)口由此將大幅下降，直至2030年前后使北美地區(qū)成為石油凈出口地區(qū)。這一發(fā)展趨勢將推動(dòng)國際石油貿(mào)易方向加速轉(zhuǎn)向亞洲，促使從中東到亞洲各市場的戰(zhàn)略通道安全成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。屆時(shí)按凈值計(jì)算，目前能源進(jìn)口約占能源需求20%左右的美國幾近成為能源自給自足的國家，而其他大多數(shù)能源進(jìn)口國的趨勢恰恰相反。

第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景二、歐元區(qū)由于財(cái)政緊縮抑制經(jīng)濟(jì)增長、提升競爭力的結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢、金融不斷緊縮信貸，2012年歐元區(qū)陷入二次衰退，全年GDP下降0.6%。上半年，歐債危機(jī)不斷惡化，歐元大幅貶值，金融投機(jī)者大肆炒作歐元區(qū)解體風(fēng)險(xiǎn)。9月份后，歐元區(qū)接連推出歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）、歐洲央行直接貨幣交易（OMT）計(jì)劃，并提出建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制（SSM），基本穩(wěn)定了市場信心，意大利、西班牙等重債國國債收益率大幅下降，危機(jī)失控的危險(xiǎn)基本消除。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景二、歐元區(qū)進(jìn)入2013年，歐盟、IMF與塞浦路斯達(dá)成救助協(xié)議，避免了塞浦路斯危機(jī)擴(kuò)散，歐洲金融市場總體穩(wěn)定，但歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退勢頭尚未得到遏制。截至一季度，歐元區(qū)GDP連續(xù)六個(gè)季度環(huán)比下降，衰退持續(xù)時(shí)間超過2008-2009年國際金融危機(jī)時(shí)期。近期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍較困難。1-2月，歐元區(qū)失業(yè)率達(dá)到12%，其中西班牙、希臘超過25%。4月份制造業(yè)PMI從3月的46.8降至46.5，為2012年12月份以來最低。IMF預(yù)測2013年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮0.3%。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景三、日本由于外需下滑、國內(nèi)消費(fèi)增長放緩、災(zāi)后重建效應(yīng)消退，2012年二、三季度日本GDP增速大幅回落，四季度止跌回升，全年GDP增長2.0%。其中內(nèi)需增長2.9%，高出2011年2.6個(gè)百分點(diǎn)，私人需求和公共需求分別增長2.4%和4.4%；出口下降0.3%，進(jìn)口增長5.3%，凈出口拖累GDP增長0.9個(gè)百分點(diǎn)。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景三、日本進(jìn)入2013年，受“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”刺激，日元大幅貶值，年初以來兌美元已貶值13.1%，日本股市急劇上漲，日經(jīng)指數(shù)已上漲30%以上。社會(huì)各界信心明顯增強(qiáng)，2月份經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)從1月的95升至97.6，3月份消費(fèi)者信心指數(shù)從2月的44.2升至44.8，創(chuàng)2007年5月以來新高。不少大企業(yè)表示，在日元貶值的推動(dòng)下，2013年有望實(shí)現(xiàn)大額盈利，這將對(duì)投資和工業(yè)生產(chǎn)起到積極的拉動(dòng)作用。IMF預(yù)計(jì)，2013年日本經(jīng)濟(jì)增長1.6%。但日本政府債務(wù)占GDP比例已達(dá)240%左右，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政刺激規(guī)模，勢必加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)，威脅財(cái)政可持續(xù)性和未來經(jīng)濟(jì)增長。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景四、新興市場和發(fā)展中國家過去五年，新興市場和發(fā)展中國家國家引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)全球增長的貢獻(xiàn)高達(dá)四分之三。2012年，新興經(jīng)濟(jì)體增長仍好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但受外部風(fēng)險(xiǎn)增加、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡等因素影響，增長步伐略有放緩。IMF統(tǒng)計(jì)，2012年新興市場和發(fā)展中國家GDP增長5.1%，低于2011年的6.4%，但遠(yuǎn)高于同期發(fā)達(dá)國家1.2%的增速。得益于財(cái)政狀況良好、金融體系穩(wěn)健、工業(yè)化快速推進(jìn)，亞洲依然是全球經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?012年亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP增長6.6%，尤其是東南亞國家經(jīng)濟(jì)增長更快。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景四、新興市場和發(fā)展中國家2013年，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)可望有所回升，亞洲和撒哈拉以南非洲增長勢頭較快。亞洲國家中產(chǎn)階級(jí)人口快速增多，內(nèi)需增長勢頭強(qiáng)勁，但也面臨工資成本上升、生產(chǎn)力提升減速等問題。IMF預(yù)計(jì)，2013年亞洲發(fā)展中國家GDP增速將回升至7.1%。非洲得益于勞動(dòng)年齡人口數(shù)量眾多、資源開發(fā)不斷推進(jìn)、積極吸引外來投資等因素，發(fā)展前景看好。IMF預(yù)計(jì)，2013年撒哈拉以南非洲國家GDP增長5.6%。新興市場和發(fā)展中國家面臨挑戰(zhàn)主要是：國際資本大進(jìn)大出增加金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、一些國家財(cái)政和貿(mào)易“雙赤字”增加通脹壓力、資源出口國亟需調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。第二章主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景全球金融市場總體形勢全球金融狀況和市場形勢顯著改善，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)大幅度反彈一、重大風(fēng)險(xiǎn)有所緩和：需采取行動(dòng)，以鞏固金融穩(wěn)定。二、主權(quán)信用違約掉期市場的波動(dòng)性似乎并不比其他金融市場更大。三、自危機(jī)以來，各中央銀行采取的政策給金融穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)了嗎？

第三章全球金融市場狀況一、重大風(fēng)險(xiǎn)有所緩和：需采取行動(dòng)，以鞏固金融穩(wěn)定歐元區(qū)危機(jī)：重大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低，但仍任重道遠(yuǎn)銀行業(yè)挑戰(zhàn)：去杠桿化、商業(yè)模式和穩(wěn)健方面的挑戰(zhàn)寬松貨幣政策帶來的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)上升重振監(jiān)管改革議程保護(hù)金融市場穩(wěn)定和恢復(fù)所需的政策第三章全球金融市場狀況二、主權(quán)信用違約掉期市場的波動(dòng)性似乎并不比其他金融市場更大關(guān)于主權(quán)信用違約掉期（SCDS）市場和主權(quán)債券市場在反映經(jīng)濟(jì)基本面和市場因素方面的作用相似。相比政府債券市場，在存在壓力期間，SCDS市場往往能更迅速地傳達(dá)新信息（盡管在其他時(shí)期不然）；但是，SCDS市場的波動(dòng)性似乎并不比其他金融市場更大。盡管在最新一輪的壓力期間，一些歐元區(qū)的SCDS市場發(fā)生了“矯枉過正”，但是，沒有證據(jù)表明一國SCDS利差“過度”上升會(huì)導(dǎo)致較高的主權(quán)融資成本。SCDS市場是否比其他市場更具傳染性的問題難以回答，因?yàn)槿缃竦闹鳈?quán)和金融機(jī)構(gòu)更加相互關(guān)聯(lián)，因此，不易將SCDS的內(nèi)嵌風(fēng)險(xiǎn)與金融體系中的風(fēng)險(xiǎn)隔離開來。第三章全球金融市場狀況三、中央銀行自危機(jī)以來采取的政策給金融穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)了嗎？美聯(lián)儲(chǔ)、英格蘭銀行、歐洲央行和日本央行等了四個(gè)央行采取的政策，包括長時(shí)間實(shí)行低實(shí)際政策利率和一系列非常規(guī)措施（包括資產(chǎn)購買）。這些政策被稱為“MP-plus”，它們似乎減少了銀行部門的脆弱性，并在短期內(nèi)有助于金融穩(wěn)定。迄今為止，央行干預(yù)特定資產(chǎn)市場尚未對(duì)市場流動(dòng)性產(chǎn)生不利影響。第三章全球金融市場狀況一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體形勢2012年，國際金融危機(jī)的深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭明顯轉(zhuǎn)弱。全球貿(mào)易增速明顯下降。特別是發(fā)達(dá)國家消費(fèi)和投資需求低迷，進(jìn)口萎縮，拖累全球貿(mào)易增長。進(jìn)入2013年，世界經(jīng)濟(jì)低增長、高風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢沒有根本改變，全球貿(mào)易弱勢復(fù)蘇局面難有大的改善。受全球經(jīng)濟(jì)增長低迷、金融風(fēng)險(xiǎn)高企、一些國家投資保護(hù)主義抬頭等因素影響，2012年全球跨國直接投資（FDI）復(fù)蘇勢頭受挫。第四章世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢二、世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中值得關(guān)注的問題1．經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力不足2．財(cái)政削債減赤進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)增長在金融市場動(dòng)蕩的倒逼之下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)增收節(jié)支的財(cái)政措施，政府債務(wù)占GDP比重上升速度有所放緩，呈觸頂回落之勢，新的財(cái)政擴(kuò)張措施，雖有利于提升短期經(jīng)濟(jì)增長率，但可能增加長期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)增長。3．寬松貨幣政策潛藏風(fēng)險(xiǎn)由于基準(zhǔn)利率已接近甚至達(dá)到零，量化寬松成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體降低市場融資成本、增加流動(dòng)性的主要政策工具。第四章世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢三、主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易前景美國。歐元區(qū)。日本。新興市場和發(fā)展中國家。

第四章世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻2013年，中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境有望比上年有所改善，但形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定性較大的局面沒有根本改變，風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)中的積極跡象有所增多，但低增長、高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢難有大的改觀。1、全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足。2、超常寬松貨幣政策潛藏諸多風(fēng)險(xiǎn)。3、歐債危機(jī)遠(yuǎn)未解決。4、貿(mào)易摩擦多發(fā)。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，隱憂風(fēng)險(xiǎn)依然存在。第五章我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻外部環(huán)境及對(duì)策建議從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與隱憂風(fēng)險(xiǎn)并存，制約發(fā)展的矛盾不斷顯現(xiàn)。主要有6個(gè)方面的不利因素：一是外需有一部分永久的消失。二是內(nèi)需的擴(kuò)大受制于深層次的制度變革。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年之后在東、中部地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)飽和。四是土地財(cái)政當(dāng)做拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長的空間也越來越小。五是資源環(huán)境的約束。六是三大紅利的減少。第五章我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻外部環(huán)境及對(duì)策建議二、應(yīng)對(duì)外部嚴(yán)峻環(huán)境的對(duì)策與建議順應(yīng)市場需求，在規(guī)范基礎(chǔ)上擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)范圍與品種，積極拓展人民幣在貿(mào)易投資中的跨境使用，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。同時(shí)，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換等相關(guān)改革。要從改革開放和金融發(fā)展的全局出發(fā)，更加注重從更大范圍和更高層次優(yōu)化資源配置和防范風(fēng)險(xiǎn)，立足于服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)健康發(fā)展。要更全面和系統(tǒng)性地評(píng)估和把握跨境人民幣業(yè)務(wù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好人民幣跨境流動(dòng)的監(jiān)測和分析工作。第五章我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻外部環(huán)境及對(duì)策建議第六章當(dāng)今年宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測第二部分當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測和分析一、2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢回顧

2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，中國政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)增速企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)穩(wěn)定、民生改善的良好態(tài)勢。第六章當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)

1．國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長7.8%。第六章當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)

1．國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長7.8%。第六章當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)

1．國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長7.8%。第六章當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)

2．工業(yè)生產(chǎn)緩中趨穩(wěn)。第六章當(dāng)今年宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)

3．固定資產(chǎn)投資較快增長，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資374676億元第六章當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)4．城鄉(xiāng)居民消費(fèi)穩(wěn)定增長。5．對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。6．貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)增長。7．居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落。8．居民收入和就業(yè)穩(wěn)定增長。

第六章今年宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)2013年上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢特點(diǎn)1、、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，夏糧再獲豐收。2、工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，企業(yè)利潤繼續(xù)增加。3、固定資產(chǎn)投資較快增長，第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于全部投資。4、市場銷售增長平穩(wěn)，家電類產(chǎn)品銷售增長較快。5、進(jìn)出口增速回落，出口回落幅度大于進(jìn)口。6、居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格繼續(xù)下降。7、居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。8、貨幣供應(yīng)增長較快，新增貸款同比多增。

第六章今年宏觀經(jīng)濟(jì)的基本表現(xiàn)一、2013年經(jīng)濟(jì)走勢分析今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨不少新情況新問題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)推進(jìn)各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開局是好的，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、平穩(wěn)開局。第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測一、2013年經(jīng)濟(jì)走勢分析1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間根據(jù)形勢發(fā)展變化，宏觀調(diào)控不斷創(chuàng)新和拓展思路，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，統(tǒng)籌施策，使經(jīng)濟(jì)增速、新增就業(yè)、物價(jià)漲幅等主要指標(biāo)保持在年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間。第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測一、2013年經(jīng)濟(jì)走勢分析2、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)利用市場倒逼機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測一、2013年經(jīng)濟(jì)走勢分析

3、改革攻堅(jiān)取得新進(jìn)展，對(duì)外開放邁出新步伐依靠改革開放解決發(fā)展中的難題，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，發(fā)布實(shí)施了深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見，國際經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測一、2013年經(jīng)濟(jì)走勢分析

4、加大基本公共服務(wù)力度，人民生活進(jìn)一步改善緊緊圍繞加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保障工作，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域得到較好保障。第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測一、2013年經(jīng)濟(jì)走勢分析總的來看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)基本面是好的，下半年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但也要清醒地看到，國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織、相互影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，更有效地激發(fā)企業(yè)活力。第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測一、2013年經(jīng)濟(jì)走勢分析

今年三大需求走勢分析（1）世界經(jīng)濟(jì)低位震蕩調(diào)整，出口增幅預(yù)計(jì)在10%左右。（2）投資增長趨穩(wěn)，全年增長預(yù)計(jì)在20%左右。（3）消費(fèi)增長大體平穩(wěn)，實(shí)際增長率預(yù)計(jì)在11.5%左右。第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期1、供不應(yīng)求的市場關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇蟆?、要素低成本條件發(fā)生了深刻變化。1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。2、努力穩(wěn)定住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。3、以提高城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，擴(kuò)大覆蓋范圍，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化抓實(shí)抓好。4、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。5、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率將經(jīng)歷一個(gè)由低到高的平穩(wěn)變化。近兩年應(yīng)努力將實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率保持在7-8%之間。在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的大背景下，預(yù)計(jì)GDP將恢復(fù)到9%左右。第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七項(xiàng)關(guān)鍵措施1、改革-—2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線2、重質(zhì)重效—政策目標(biāo)指向的變化3、新型城鎮(zhèn)化——經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手4、結(jié)構(gòu)性減稅—積極財(cái)政政策的體現(xiàn)5、防風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)增長——穩(wěn)健貨幣政策的兩面6、促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展—土地政策的方向7、新增長點(diǎn)流通體系——促進(jìn)消費(fèi)的著力點(diǎn)第七章2013年中國經(jīng)濟(jì)總體判斷與預(yù)測當(dāng)前產(chǎn)業(yè)投資政策走勢和分析第三部分當(dāng)前產(chǎn)業(yè)投資政策走勢和分析

一、2013年1-8月固定資產(chǎn)投資走勢狀況分析2013年1-8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）262578億元，同比名義增長20.3%，增速比1-7月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，8月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.61%。第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望

第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望

第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望

二、2013年1-8月房地產(chǎn)開發(fā)投資完成情況1、房地產(chǎn)開發(fā)總體情況。2013年1-8月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資52120億元，同比名義增長19.3%，增速比1-7月份回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資35738億元，增長19.2%，增速回落1個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為68.6%。第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望1-8月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積21482萬平方米，同比下降9.1%，降幅比1-7月份擴(kuò)大7.7個(gè)百分點(diǎn)；土地成交價(jià)款5050億元，增長5.2%，增速回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望2、商品房銷售和待售情況1-8月份，商品房銷售面積70842萬平方米，同比增長23.4%，增速比1-7月份回落2.4個(gè)百分點(diǎn)第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金情況1-8月份，東部地區(qū)商品房銷售面積35848萬平方米，同比增長26.8%，增速比1-7月份回落3.4個(gè)百分點(diǎn)；銷售額28566億元，增長37.7%，增速回落4.4個(gè)百分點(diǎn)。第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望三、2013年固定資產(chǎn)投資展望（一）保持投資穩(wěn)定增長的有利因素（二）穩(wěn)定投資增長面臨的挑戰(zhàn)2013年我國投資有望保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，初步預(yù)計(jì)，全年固定資產(chǎn)投資增長22%左右；房地產(chǎn)投資增長15%左右。第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望三、2013年固定資產(chǎn)投資展望（一）保持投資穩(wěn)定增長的有利因素首先，政府換屆與投資建設(shè)周期相疊加將形成促進(jìn)投資增長的有利環(huán)境。其次，財(cái)政和貨幣政策空間仍然較大，有利于投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。再次，落實(shí)“新非公36條”細(xì)則的政策效應(yīng)將充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。最后，大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有望帶動(dòng)相關(guān)投資的增長。

第八章當(dāng)前投資形勢分析及中期展望三、2013年固定資產(chǎn)投資展望（二）穩(wěn)定投資增長面臨的挑戰(zhàn)第一，經(jīng)濟(jì)增長潛力下降導(dǎo)致投資增速階段性下調(diào)第二，投資周期性放緩尚未結(jié)束。第三，房地產(chǎn)調(diào)控政策力度不減，保障房新建規(guī)?？s小。第四，企業(yè)對(duì)未來預(yù)期不看好，投資信心不足。2013年我國投資有望保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，初步預(yù)計(jì)，全年固定資產(chǎn)投資增長22%左右；房地產(chǎn)投資增長15%左右。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望總體形勢：中國的改革開放走過了35年的輝煌歷程，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加密切。當(dāng)前，中國對(duì)外貿(mào)易額已躍居世界第2位。國際金融危機(jī)進(jìn)入第6個(gè)年頭，深層次影響不斷顯現(xiàn)，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭受挫，增速明顯放緩。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，產(chǎn)能過剩矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，外需低迷、成本升高、摩擦增多等沖擊疊加，進(jìn)出口增速下滑至個(gè)位數(shù)。針對(duì)形勢的不利變化，中國政府及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，緩解進(jìn)出口企業(yè)困難，增強(qiáng)了企業(yè)信心，促進(jìn)外貿(mào)增速回升，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望一、2013年一季度中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況2013年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極跡象，國際市場需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望一、2013年一季度中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況2013年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極跡象，國際市場需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望（一）進(jìn)出口增速有所回升第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出兩旺。（三）民營企業(yè)進(jìn)出口活力進(jìn)一步迸發(fā)。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望一、2013年一季度中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況2013年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極跡象，國際市場需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望（四）對(duì)新興市場出口明顯快于傳統(tǒng)市場。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望（五）中西部地區(qū)出口強(qiáng)勁增長。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國進(jìn)出口總值為19976.9億美元，扣除匯率因素后同比增長8.6%。其中出口10528.2億美元，增長10.4%；進(jìn)口9448.7億美元，增長6.7%；貿(mào)易順差1079.5億美元，擴(kuò)大58.5%。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望三、近期中國對(duì)外貿(mào)易展望我國外貿(mào)進(jìn)出口增速明顯放緩，這是多方面因素共同作用的結(jié)果。首先，外部市場需求持續(xù)低迷，抑制中國出口的進(jìn)一步擴(kuò)大。第二，匯率、勞動(dòng)力等出口成本的持續(xù)上升，加大了企業(yè)的出口難度。第三，貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，使得我國貿(mào)易環(huán)境趨向惡化。第四，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)放緩，抑制了原材料的進(jìn)口需求。第五，上半年我國大宗原材料進(jìn)口均價(jià)出現(xiàn)了明顯下降?？傮w來看，我國對(duì)外貿(mào)易的表現(xiàn)在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中仍然是最好的。今年以來，除了前4個(gè)月歐盟進(jìn)出口增長了0.3%以外，前5個(gè)月，美國、日本、韓國、俄羅斯等市場的進(jìn)出口均同比呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。第九章當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行形勢及中期展望下半年外貿(mào)進(jìn)出口形勢不容樂觀，盡管國際市場需求是影響我國進(jìn)出口的決定性因素之一，但也存在提高我們產(chǎn)品競爭力的問題。對(duì)外貿(mào)易需要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，力爭穩(wěn)住我國產(chǎn)品在全球市場上的總體份額，這也是我國外貿(mào)發(fā)展的根本出路。2013年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是國際市場需求尚未根本改善。二是要素成本上升和人民幣升值削弱部分產(chǎn)業(yè)競爭力。三是貿(mào)易摩擦的影響還在上升。第十章種植業(yè)當(dāng)前形勢及未來展望

一、“十一五”種植業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)（一）取得的成就

1.糧食連年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域基本形成。

3.科技支撐得到強(qiáng)化，生產(chǎn)水平顯著提高。

4.基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第十章種植業(yè)當(dāng)前形勢及未來展望（二）經(jīng)驗(yàn)啟示1.堅(jiān)持把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為種植業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。2.堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為種植業(yè)發(fā)展的根本途徑。3.堅(jiān)持把完善政策體系作為種植業(yè)發(fā)展的重要保障。4.堅(jiān)持把優(yōu)化區(qū)域布局作為種植業(yè)發(fā)展的基本要求。5.堅(jiān)持把加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)作為種植業(yè)發(fā)展的有效措施。第十章種植業(yè)當(dāng)前形勢及未來展望二、“十二五”種植業(yè)發(fā)展面臨的形勢隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的快速推進(jìn)，種植業(yè)發(fā)展也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從供求形勢看，突出表現(xiàn)為“三個(gè)難度越來越大”。一是保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的難度越來越大。二是保持糧食區(qū)域平衡的難度越來越大。。三是保持品種平衡的難度越來越大。從發(fā)展的環(huán)境看，長期積累的問題依然突出，新的不利因素不斷疊加，主要表現(xiàn)為“六個(gè)更加突出”。（一）耕地水資源的約束更加突出。（二）氣候變化的影響更加突出。（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題更加突出。（四）比較效益偏低的問題更加突出。（五）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化更加突出。（六）外部因素的沖擊與傳導(dǎo)更加突出。第十章種植業(yè)當(dāng)前形勢及未來展望三、“十二五”種植業(yè)發(fā)展目標(biāo)（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全（二）穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)原料和園藝作物生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理能力建設(shè)第十章種植業(yè)當(dāng)前形勢及未來展望四、保障措施（一）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（四）積極推進(jìn)農(nóng)村改革（五）健全種植業(yè)法律法規(guī)

工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場?！笆晃濉逼陂g，面對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。今后五年，我國工業(yè)發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，粗放增長模式已難以為繼，已進(jìn)入到必須以轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)工業(yè)又好又快發(fā)展的新階段。轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是要通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在，是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。第十一章工業(yè)形勢分析及未來展望一、十一五”工業(yè)發(fā)展取得的主要成績工業(yè)保持持續(xù)快速增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。節(jié)能減排和安全生產(chǎn)取得積極成效。中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高。信息技術(shù)深化應(yīng)用和軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開放和體制改革不斷深化。存在問題：工業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴進(jìn)口；資源能源消耗高，污染排放強(qiáng)度大，部分“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出；規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度偏低，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)和國際知名品牌，中小企業(yè)發(fā)展活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)空間布局與資源分布不協(xié)調(diào)；一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。這些矛盾和問題已嚴(yán)重制約工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。第十一章工業(yè)形勢分析及未來展望二、“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的形勢世界經(jīng)濟(jì)增長和市場需求發(fā)生新變化。科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。全球化生產(chǎn)方式變革不斷加快。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊空間。信息化、市場化與國際化持續(xù)深入發(fā)展為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要契機(jī)。能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強(qiáng)化對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了緊迫要求。第十一章工業(yè)形勢分析及未來展望四、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向（一）發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)（二）調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)（三）改造提升消費(fèi)品工業(yè)（四）增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力（五）提高國防科技工業(yè)現(xiàn)代化水平（六）加快發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)

第十一章工業(yè)形勢分析及未來展望第十二章服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析及中期展望第十二章服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析及中期展望20萬億地方政府債如何辦地方政府在舉債？

近年來，現(xiàn)金充裕的中國官員沉迷于建造各種古怪、浮華而且完全沒有必要的建筑物。正如財(cái)政部副部長朱光耀本月所說：“有一些地方政府的形象工程項(xiàng)目，幾乎沒有任何社會(huì)效益，也沒有多少財(cái)務(wù)回報(bào)效益?！弊?008年底以來中國經(jīng)濟(jì)一直保持著擴(kuò)張勢頭，但并不是因?yàn)榈胤秸軌蛱岣叨愂諒亩梢宰杂砷_支，而是因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^舉債來大搞建設(shè)。然而，他們也可以償還這些債務(wù)嗎？在負(fù)債規(guī)模龐大的江蘇省，揚(yáng)中市政府官員正在完成“世界上體積最大的金屬結(jié)構(gòu)物”——一座15層樓高、造型怪異、酷似當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)河豚的“景觀塔”。20萬億地方政府債如何辦中國地方政府債究竟有多少？

財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠近期透露，地方政府負(fù)債估計(jì)超過20萬億元。

中國社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝認(rèn)為，地方債務(wù)規(guī)模已經(jīng)突破20萬億元，其中銀行貸款為9.7萬億—9.8萬億元，影子載體貸款為13萬億—14萬億元。這位頗有知名度的研究人員認(rèn)為，這個(gè)估計(jì)區(qū)間的上限23.8萬億元（合3.9萬億美元），在規(guī)模上相當(dāng)于中國GDP的40%。非常接近2010年6月份時(shí)任美國西北大學(xué)教授的史宗瀚（VictorShih）做出的預(yù)測。地方政府債務(wù)規(guī)模的大幅增加是從2008年開始的。那時(shí)中國政府放松了借款限制，以推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)安然渡過全球金融危機(jī)。20萬億地方政府債如何辦地方政府債的含義：

地方政府債務(wù)是指地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位及地方政府專門成立的基礎(chǔ)設(shè)施性企業(yè)為提供基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)直接借入的債務(wù)、地方政府機(jī)關(guān)提供擔(dān)保形成的債務(wù)以及一些其他相關(guān)債務(wù)，尤其是一些地方融資平臺(tái)公司的債務(wù)。分為直接債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)和政策性掛賬。

其他相關(guān)債務(wù)：是指政府融資平臺(tái)公司、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位等舉借的債務(wù)，由非財(cái)政資金償還，但地方政府沒有提供擔(dān)保。據(jù)法律規(guī)定，該類債務(wù)政府沒有償債責(zé)任，但如果債務(wù)單位出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，政府應(yīng)承擔(dān)救助責(zé)任，因此也劃入地方政府性債務(wù)范疇。地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)：1、銀行貸款（80%）；2、發(fā)行的地方債券；3、信托資產(chǎn)、理財(cái)產(chǎn)品；4、其他社會(huì)資金20萬億地方政府債如何辦地方性債的產(chǎn)生：

債務(wù)地方債的產(chǎn)生，追本溯源，是地方政府財(cái)權(quán)、事權(quán)分配不協(xié)調(diào)，舉債意愿與舉債約束失衡的結(jié)果，因而，具有獨(dú)特的生成邏輯和發(fā)展路徑。1、地方政府過于龐大的事權(quán)與有限的財(cái)權(quán)之間的矛盾是形成地方債風(fēng)險(xiǎn)最主要、也是最根本的原因。2、地方政府強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)與投資約束不足之間的矛盾，也導(dǎo)致借貸投資居高不下。3、公共投資體制不健全、民間資本準(zhǔn)入門檻高，使得投資風(fēng)險(xiǎn)不斷向地方政府集中。此外，中央政府的轉(zhuǎn)移支付政策不到位也對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成負(fù)有一定責(zé)任。20萬億地方政府債如何辦地方政府舉債大多是通過地方融資平臺(tái)進(jìn)行的

20萬億地方政府債如何辦地方政府舉債的原因：地方政府不借錢很難發(fā)展，所以借錢是可以理解的。現(xiàn)在大家關(guān)心的是錢是不是借多了，借來的錢有沒有被貪腐、挪用。他指出，地方債的監(jiān)督狀況目前不太理想，管理、決策都不是太嚴(yán)密。相關(guān)法律法規(guī)也存在缺位現(xiàn)象。20萬億地方政府債如何辦地方政府債的用途：

債務(wù)地方債的產(chǎn)生，追本溯源，是地方政府財(cái)權(quán)、事權(quán)分配不協(xié)調(diào)，舉債意愿與舉債約束失衡的結(jié)果，因而，具有獨(dú)特的生成邏輯和發(fā)展路徑。1、地方政府過于龐大的事權(quán)與有限的財(cái)權(quán)之間的矛盾是形成地方債風(fēng)險(xiǎn)最主要、也是最根本的原因。2、地方政府強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)與投資約束不足之間的矛盾，也導(dǎo)致借貸投資居高不下。3、公共投資體制不健全、民間資本準(zhǔn)入門檻高，使得投資風(fēng)險(xiǎn)不斷向地方政府集中。此外，中央政府的轉(zhuǎn)移支付政策不到位也對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成負(fù)有一定責(zé)任。20萬億地方政府債如何辦地方政府對(duì)地方性債務(wù)的態(tài)度：

地方政府想方設(shè)法借債，但是幾乎所有的地方政府借債的時(shí)候都沒有或者很少考慮如何償還。

如果一個(gè)人借債永遠(yuǎn)不想還，或者永遠(yuǎn)不想好好還的時(shí)候，這樣的人的借債就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，這是機(jī)制方面的問題，也是最根本的問題。20萬億地方政府債如何辦地方政府對(duì)地方性債務(wù)的態(tài)度：

一個(gè)比喻：有戶人家雇了一個(gè)保姆（公仆），讓他管理家庭事務(wù)。一度時(shí)期以后，主人發(fā)現(xiàn)這個(gè)保姆以主人的名義在外面借了一屁股的債。主人問她為什么要借債，保姆說，為了你家院子門口修路，為了給你家房子刷漆，當(dāng)然也為了讓我更好地為你家提供服務(wù)而上漲的工資。主人說，我沒讓你修路，也沒讓你給房子刷漆，這些都是你自作主張搞的，花了多少錢我一無所知，現(xiàn)在你卻只把所差的外債告訴我，你說說，你借了這么多的債，準(zhǔn)備怎么還呢？保姆說，你別急，我在你家院子里栽的棗樹兩年內(nèi)就要掛果了，這是我掌握的資源，我會(huì)把賣棗的錢拿來還債，另外，我還準(zhǔn)備將你家的院子賣出一部分，可以歸還部分債務(wù)。對(duì)這樣的保姆，對(duì)這樣的還債承諾，您將如何信他？20萬億地方政府債如何辦誰來還地方政府的債務(wù)？

可以負(fù)責(zé)人地說，誰也不會(huì)還的，除非他是二百五。因?yàn)楹芎唵蔚牡览碓谀抢飻[著，前任領(lǐng)導(dǎo)欠下的沒義務(wù)還，自己欠下的不急著還，等自己一任到期，腳底抹油溜了。升職了，沒人敢找，退休了，再找無用。于是，債就永遠(yuǎn)是債吧。現(xiàn)在有許多地方表示要靠賣地還債，就更是滑稽，這就跟有些地區(qū)“創(chuàng)造”出了用賣地收入的一部分造保障房的“金點(diǎn)子”一樣，為繼續(xù)大搞賣地尋找“合法性”。為賣地而強(qiáng)征百姓住房和耕地，使本來的有房戶成為無房戶，成為需要“保障”的對(duì)象，然后用賣地收入的一部分為拆遷戶提供“保障房”，過后再說資金不夠，必須再拆房子再賣地，以此解決“保障房”資金問題。

賣主人的院子，還自己欠下的債，居然還說得理所當(dāng)然振振有詞，真不知是豬撞樹上了，還是樹撞豬上了。

有官員宣稱，中國的地方政府除了稅收等收入之外，還擁有土地收入以及國有企業(yè)股權(quán)、已經(jīng)盈利的一些基礎(chǔ)設(shè)施等等，這些經(jīng)過適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)安排，都可以支持這些地方債務(wù)的償還。真是滑稽得可以，地方上已經(jīng)窮得靠搶百姓的地賣來維持財(cái)政運(yùn)行了，還有錢來還前任欠下的債？20萬億地方政府債如何辦防范地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑：

有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量?！羁藦?qiáng)抓緊建立和完善地方政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。改革財(cái)政體制，健全地方財(cái)政體系，改變中央對(duì)地方的“管孩子”思維和“打醬油財(cái)政”，建立公共預(yù)算，讓地方政府有一個(gè)健全的處理自己收入與支出的資格和條件，使地方政府做到財(cái)權(quán)和事權(quán)相一致；只有把這種事情處理好了，把這樣的基礎(chǔ)打造好了，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)才能真正可能化解各級(jí)政府也要改變決策方式，加強(qiáng)對(duì)政府公共投資的約束和監(jiān)督。沒有哪個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)人希望第一個(gè)宣布它們?nèi)谫Y平臺(tái)無法償還負(fù)債。不幸的是，如果沒有一個(gè)融資平臺(tái)有嚴(yán)重的償債問題，這個(gè)道德風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)存在，不顧后果地向融資平臺(tái)借貸將繼續(xù)存在。為了終結(jié)這個(gè)道德風(fēng)險(xiǎn)，我們認(rèn)為，債務(wù)市場出現(xiàn)地方債務(wù)融資平臺(tái)違約是必需的。20萬億地方政府債如何辦解決地方債的方法：

1、按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)別不同情況積極穩(wěn)妥地處理存量債務(wù)。2、繼續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)公司的清理規(guī)范，堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保行為。區(qū)分出顯性、隱性、直接以及或有債務(wù)并分析風(fēng)險(xiǎn)，分門別類采取政策，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢。3、建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，實(shí)施全口徑監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望能源發(fā)展意義：能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

能源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和基礎(chǔ)性支撐力量，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源，尤其是石油，嚴(yán)重依賴國際市場，能源安全問題日益顯現(xiàn)。盡管我們也在積極應(yīng)對(duì)，對(duì)內(nèi)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略，對(duì)外采取海外擴(kuò)展戰(zhàn)略，努力化解能源安全問題。但在消費(fèi)加速擴(kuò)張、資源日漸稀缺的困境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全的矛盾依然突出。

第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望能源與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

世界能源的使用隨時(shí)間而增加，全球以及各個(gè)國家能源的使用均與GDP密切相關(guān)。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)。左圖示明了1980—2009年世界能源使用、GDP與CO2排放的關(guān)聯(lián)性。左圖表明，能源使用和GDP兩個(gè)變量也有類似的波動(dòng)趨勢，它們之間有著內(nèi)在的關(guān)系。然而，能源使用的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP。這意味著，隨著時(shí)間的推移，能源強(qiáng)度（每美元GDP所消耗的能源）穩(wěn)步下降。第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望“十一五”時(shí)期能源發(fā)展成就指

標(biāo)單

位2005年2010年年均增長率（%）一次能源生產(chǎn)總量億噸標(biāo)準(zhǔn)煤21.629.76.6其中:煤炭億噸23.532.46.6

原油億噸1.82.02.1

天然氣億立方米49394814.0

非化石能源億噸標(biāo)準(zhǔn)煤1.62.811.8一次能源消費(fèi)總量億噸標(biāo)準(zhǔn)煤23.632.56.6電力裝機(jī)規(guī)模億千瓦5.29.713.3其中：水電億千瓦1.22.212.9

火電億千瓦3.97.112.7

核電萬千瓦68510829.6

風(fēng)電萬千瓦126310089.8“十一五”時(shí)期我國能源發(fā)展?fàn)顩r1、能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。2、清潔能源比重逐步增加。3、能源重大科技專項(xiàng)順利實(shí)施。4、節(jié)能環(huán)保成效明顯。5、能源國際合作穩(wěn)步推進(jìn)。6、煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。

2009年至2011年我國能源消費(fèi)總量從30.66億噸標(biāo)煤增長到34.8億噸標(biāo)煤，年均增長2.1億噸標(biāo)煤。2012年全年我國能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.9%。2012年，全國全口徑發(fā)電量49774億千瓦時(shí)，比上年增長5.22%。分類型看，水電發(fā)電量8641億千瓦時(shí)，同比增長29.3%，占全國發(fā)電量的17.4%；火電發(fā)電量39108億千瓦時(shí)，占全國發(fā)電量的78.6%；核電、并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量分別增長12.6%和35.5%。第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望國家綜合能源基地布局第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望能源發(fā)展面臨形勢：

（一）世界科技能源發(fā)展形式1、發(fā)達(dá)國家和新興國家通過能源技術(shù)路線圖的引導(dǎo)，紛紛制定能源發(fā)展戰(zhàn)略2、能源科技創(chuàng)新體系在整個(gè)國家科技創(chuàng)新體系中占有十分重要的地位。3、發(fā)達(dá)國家在當(dāng)前能源核心技術(shù)的研發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)處于領(lǐng)先地位。圖1過去100多年能源結(jié)構(gòu)變化

圖2過去100多年能源消費(fèi)變化第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望全球能源新圖景

從現(xiàn)在到2035年全球能源需求將增長三分之一以上，其中，60%的需求增長來自中國、印度和中東地區(qū)。盡管經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國（下稱“經(jīng)合組織”）的能源需求已明顯由石油、煤炭以及一些國家的核能轉(zhuǎn)向天然氣和可再生能源，但是這些國家的能源需求水平幾無增長。盡管低碳能源部門穩(wěn)步增長，但是化石能源依然主導(dǎo)全球能源結(jié)構(gòu)。2011年約5230億美元的化石能源補(bǔ)貼（較2010年增加30%，比可再生能源補(bǔ)貼高6倍）亦支撐著這一主導(dǎo)地位。較高的油價(jià)推高了化石能源的補(bǔ)貼成本，尤其在中東和北非地區(qū)，那里的改革勢頭趨于消失。在新政策情景下，溫室氣體排放的增加與全球長期平均溫度上升3.6攝氏度相呼應(yīng)。第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望美國能源引領(lǐng)潮流

美國的能源發(fā)展意義深遠(yuǎn)，其影響將超越北美地區(qū)和能源行業(yè)。在開發(fā)輕質(zhì)致密油和頁巖氣資源潛力的技術(shù)推動(dòng)下，近幾年來美國石油與天然氣生產(chǎn)明顯回升，正刺激著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇（較低的天然氣和電力成本為產(chǎn)業(yè)注入了競爭力），也改變著北美地區(qū)在全球能源貿(mào)易中的角色。我們預(yù)計(jì)到2020年左右美國將成為全球最大的石油生產(chǎn)國（在本世紀(jì)20年代中期前超越沙特阿拉伯），并見證運(yùn)輸領(lǐng)域新的燃料效率政策的影響。美國石油進(jìn)口由此將大幅下降，直至2030年前后使北美地區(qū)成為石油凈出口地區(qū)。這一發(fā)展趨勢將推動(dòng)國際石油貿(mào)易方向加速轉(zhuǎn)向亞洲，促使從中東到亞洲各市場的戰(zhàn)略通道安全成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。屆時(shí)按凈值計(jì)算，目前能源進(jìn)口約占能源需求20%左右的美國幾近成為能源自給自足的國家，而其他大多數(shù)能源進(jìn)口國的趨勢恰恰相反。

第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望高效能源世界的藍(lán)圖

能源消費(fèi)大國都宣布了新的政策措施：中國的目標(biāo)是到2015年將能源強(qiáng)度降低16%；美國采用了新的燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；歐盟承諾2020年的能源需求削減20%；日本試圖到2030年將電力消費(fèi)削減10%。在新政策情景中，這些舉措有助于改善過去10年全球能源效率表現(xiàn)不佳的局面。高效能源世界情景展示了消除能源效率投資障礙，進(jìn)一步釋放潛力，實(shí)現(xiàn)能源安全、經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的巨大收益。這些收益并非來自任何重大或意外的技術(shù)突破，而是僅僅基于消除阻礙經(jīng)濟(jì)性能效措施實(shí)施的實(shí)際行動(dòng)。與新政策情景相比，此類實(shí)際行動(dòng)對(duì)于全球能源發(fā)展和氣候變化具有重大的影響。到2035年全球一次能源需求增長由此減半。石油需求可能在2020年前達(dá)到頂峰，2035年可減少1300萬桶/日，相當(dāng)于目前俄羅斯與挪威石油產(chǎn)量之和，從而緩解對(duì)新發(fā)現(xiàn)和油田開發(fā)的壓力。對(duì)更高能效技術(shù)約11.8萬億美元（以2011年美元價(jià)格計(jì)算）的額外投資的效果遠(yuǎn)大于對(duì)削減燃料支出的抵消。這種資源增長將逐步推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再調(diào)整，促使2035年全球經(jīng)濟(jì)總量累計(jì)增加18萬億美元，其中GDP增加值最大的經(jīng)濟(jì)體分別為印度、中國、美國和歐洲。隨著當(dāng)?shù)匚廴九欧诺南陆担@取現(xiàn)代能源的普及程度將逐步提升，空氣質(zhì)量得到改觀。與能源相關(guān)的二氧化碳排放將在2020年前達(dá)到峰值，此后穩(wěn)步下降，與全球長期溫度上升3攝氏度相對(duì)應(yīng)。第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望

貨車是石油需求增長的主體

新興經(jīng)濟(jì)體石油消費(fèi)增長，特別是中國、印度和中東地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)石油消費(fèi)的增長超過了經(jīng)合組織石油需求的下降幅度，使得新政策情景下的石油使用量繼續(xù)維持較高水平。2035年世界石油需求將從2011年的8740萬桶/日提高到9970萬桶/日，屆時(shí)國際能源署原油進(jìn)口平均價(jià)格將提高到125美元/桶（以2011年美元價(jià)格計(jì)算），名義價(jià)格超過215美元/桶。交通運(yùn)輸部門的需求占全球石油消費(fèi)一半以上，這一比例將隨著客車數(shù)量翻番（到17億輛）和道路貨車需求迅速增加而上升。后者幾乎占全球石油需求增長40%：貨車石油使用量（特別是柴油）比客車的使用量增長更快，部分原因是貨車的節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)尚未廣泛推廣。

當(dāng)前10年非歐佩克產(chǎn)油國石油產(chǎn)量逐步回升，但是2020年以后的全球石油供應(yīng)更加依賴于歐佩克。非常規(guī)資源供應(yīng)的增長，特別是美國輕質(zhì)致密油產(chǎn)量和加拿大油砂產(chǎn)量、天然氣液以及巴西深海產(chǎn)量的快速提升，將使2015年后非歐佩克的石油產(chǎn)量從2011年不到4900萬桶/日增長到5300多萬桶/日以上，并維持到本世紀(jì)20年代中期，之后將下降到2035年的5000萬桶/日。而歐佩克國家產(chǎn)量將持續(xù)上升，特別是2020年后，歐佩克在全球石油產(chǎn)量中的比例將從目前的42%提升到2035年前的50%。全球石油產(chǎn)量增長完全由非常規(guī)石油產(chǎn)量增長驅(qū)動(dòng)，包括本世紀(jì)20年代400多萬桶/日的致密油和天然氣液的貢獻(xiàn)。2035年全球油氣上游投資需求將達(dá)到15萬億美元，其中30%集中在北美地區(qū)。第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望天然氣黃金時(shí)代的不同側(cè)面

天然氣是所有情景中全球需求均趨于增長的化石能源，說明天然氣在不同的政策條件下均處于良好的發(fā)展態(tài)勢，但是各地區(qū)展望不盡相同。中國、印度和中東地區(qū)的需求增長強(qiáng)勁：積極的政策支持和調(diào)控改革將推動(dòng)中國天然氣消費(fèi)從2011年約1300億立方米增加到2035年的5450億立方米。在美國，較低的價(jià)格和豐富的供應(yīng)使天然氣在2030年左右超越石油，成為能源結(jié)構(gòu)中最大的能源種類。歐洲的天然氣發(fā)展還需要10年左右時(shí)間回歸2010年的需求水平；我們對(duì)日本天然氣的展望同樣受制于較高的天然氣價(jià)格、可再生能源政策與能源效率政策。

到2035年，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量將接近全球天然氣產(chǎn)量一半，絕大部分的增長來自中國、美國和澳大利亞。目前，非常規(guī)天然氣事業(yè)尚處于形成時(shí)期，許多國家仍不能確定這一資源規(guī)模和質(zhì)量。正如2012年5月發(fā)布的《世界能源展望特別報(bào)告》所分析的，非常規(guī)天然氣生產(chǎn)的環(huán)境壓力在不同國家依然存在。如果處理不好，可能中止非常規(guī)天然氣革命。公眾信心取決于強(qiáng)有力的調(diào)控框架和示范項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r。通過強(qiáng)化供應(yīng)和多元化，緩和（例如中國的）進(jìn)口需求和推動(dòng)（例如美國的）新出口，非常規(guī)天然氣可加快更加多元的貿(mào)易流動(dòng)，從而對(duì)常規(guī)天然氣供應(yīng)國和與石油掛鉤的傳統(tǒng)天然氣定價(jià)機(jī)制形成壓力。第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望

煤炭仍為未來燃料選項(xiàng)嗎？

在過去十年里，煤炭幾乎占據(jù)全球能源消費(fèi)增長的一半，增長速度甚至快于所有可再生能源。煤炭需求將持續(xù)強(qiáng)勁增長還是發(fā)生改變，取決于支持低排放能源的政策力度和更高效煤電技術(shù)的推廣，長期來看特別是碳捕捉和封存技術(shù)的推廣。對(duì)于全球煤炭供需平衡來說，政策影響力最大的是北京和新德里，因?yàn)橹袊陀《鹊拿禾啃枨髱缀跽紦?jù)非經(jīng)合組織國家煤炭需求增長的四分之三（經(jīng)合組織國家的煤炭使用下降）。2020年中國的煤炭需求將達(dá)頂峰，并將維持到2035年；印度的煤炭使用量繼續(xù)增長，到2025年將超越美國成為世界第二大煤炭使用國。2020年前全球煤炭貿(mào)易持續(xù)增長，屆時(shí)印度可能發(fā)展成為最大的煤炭凈進(jìn)口國，但是此后隨著中國煤炭進(jìn)口的下降，全球煤炭貿(mào)易增長趨于平穩(wěn)。這些變化態(tài)勢將在政策變化、可替代能源開發(fā)（例如中國的非常規(guī)天然氣）和基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)保障等方面，給國際動(dòng)力煤市場和價(jià)格變化帶來諸多不確定性。

第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望

如果核電減退，何為替代？

在世界電力需求以近兩倍于世界能源需求的速度增長，滿足這一需求增長的挑戰(zhàn)還因?qū)﹃惻f電力基礎(chǔ)設(shè)施的更新投資需求變得更加嚴(yán)峻。在2035年前新建發(fā)電能力規(guī)劃中，約三分之一用于替代退役電廠的產(chǎn)能。一半的新增能力以可再生能源為燃料，盡管煤炭依然是全球發(fā)電的主要燃料。2035年前中國電力需求增長大于當(dāng)前美國和日本的電力需求之和，中國的煤發(fā)電量增長與核電、風(fēng)電和水電的總和相當(dāng)。由于燃料投入成本增加，資本密集型發(fā)電能力增長，一些國家可再生能源補(bǔ)貼和二氧化碳定價(jià)等因素的推動(dòng)，2035年前全球平均電力實(shí)際價(jià)格將提高15%。地區(qū)之間的價(jià)差較大，歐洲和日本的電價(jià)依然維持最高位，美國和中國的電價(jià)相對(duì)高位。

由于諸多國家在2011年福島核電站事故之后重新評(píng)估核政策，核電的預(yù)期作用下降。最近日本和法國與有關(guān)國家一道擬削減核電使用量，而美國和加拿大的核電競爭力也受到相對(duì)低廉的天然氣挑戰(zhàn)。我們對(duì)核電裝機(jī)容量增長的預(yù)測低于去年的展望，盡管從總量看核電產(chǎn)量（在中國、韓國、印度和俄羅斯發(fā)電能力擴(kuò)張的推動(dòng)下）依然增長，核電在全球電力結(jié)構(gòu)中的比例隨著時(shí)間推移有所下降。核電的減退趨勢對(duì)于一個(gè)國家化石燃料的進(jìn)口支出、電力價(jià)格和氣候變化目標(biāo)具有重大的影響。

第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望

可再生能源地位的強(qiáng)化

在水電的穩(wěn)步增長和風(fēng)電和太陽能發(fā)電的迅速擴(kuò)張已將可再生能源強(qiáng)化為全球能源結(jié)構(gòu)中不可分割的部分；2035年可再生能源發(fā)電量約將占電力產(chǎn)量的三分之一。太陽能增長快于其他任何可再生能源技術(shù)。2015年可再生能源將成為全球第二大電力來源（相當(dāng)于煤炭發(fā)電量的一半），到2035年接近煤炭發(fā)電量。生物質(zhì)能（用于發(fā)電）與生物燃料消費(fèi)將增長4倍，國際貿(mào)易量不斷增長。全球生物能源資源足以滿足我們對(duì)生物燃料和生物質(zhì)能的供應(yīng)，而無需與人爭糧，盡管土地使用仍需小心管理?？稍偕茉囱杆僭鲩L的部分原因在于技術(shù)成本下降、化石燃料價(jià)格和碳價(jià)格上升，但是主要原因還在于補(bǔ)貼：2011年全球補(bǔ)貼為880億美元，2035年增至近2400億美元。但是，可再生能源項(xiàng)目的新補(bǔ)貼措施需隨產(chǎn)能上升、可再生能源技術(shù)成本下降而調(diào)整，避免政府和消費(fèi)者的過多負(fù)擔(dān)。

第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望

持續(xù)關(guān)注普遍獲取能源的目標(biāo)

盡管去年能源利用取得進(jìn)展，但是全球近13億人口依然無電可用，26億人口缺乏清潔炊具。10個(gè)國家（4個(gè)為亞洲發(fā)展中國家，6個(gè)為撒哈拉以南國家）占無電人口的三分之二。僅印度、中國和孟加拉三國占據(jù)無清潔炊具國家一半以上。里約20國峰會(huì)并未就2030年前現(xiàn)代能源普遍利用目標(biāo)達(dá)成綁定的承諾，聯(lián)合國可持續(xù)能源年就這一目標(biāo)達(dá)成新的承諾意向。但是還需要做更多的事。如果缺少進(jìn)一步的行動(dòng)，我們預(yù)計(jì)2030年近10億人口將無電可用，26億人口仍將無清潔炊具可使。我們預(yù)估，到2030年實(shí)現(xiàn)能源普遍利用目標(biāo)需要累計(jì)投資近1萬億美元。

我們展示了80個(gè)國家的能源發(fā)展指數(shù)（EDI），幫助政策制定者衡量現(xiàn)代能源普遍利用進(jìn)程。EDI是一個(gè)綜合指數(shù)，從家庭和社區(qū)層面衡量一個(gè)國家的能源開發(fā)利用程度。該指數(shù)展示了近幾年來能源利用的改善程度，中國、泰國、薩爾瓦多、阿根廷、烏拉圭、越南和阿爾及利亞等國家在這一方面取得了良好進(jìn)展。但仍有不少國家的EDI水平偏低，例如埃塞俄比亞、利比里亞、盧旺達(dá)、幾內(nèi)亞、烏干達(dá)和布基納法索等國家。撒哈拉以南國家的水平最低，是這一指數(shù)排名后半部分的主要國家。第十七章能源發(fā)展形式分析及中期展望

能源正成為更饑渴的資源

能源生產(chǎn)對(duì)水資源的需求將以兩倍于能源需求的速度增長。水資源對(duì)發(fā)電，石油、天然氣和煤炭的開采、運(yùn)輸和加工以及生物燃料作物灌溉等能源生產(chǎn)至關(guān)重要。我們估計(jì)2010年能源生產(chǎn)抽取的水資源為5830億立方米。其中，水資源消耗量（即抽取后未返回）為660億立方米。我們預(yù)計(jì)到2035年水資源消耗量將提高85%，反映了發(fā)電工程更加耗水和生物燃料不斷擴(kuò)張的趨勢。

人口和經(jīng)濟(jì)增長加劇了對(duì)水資源的競爭，使水資源越來越成為評(píng)估能源項(xiàng)目可行性的重要標(biāo)準(zhǔn)。在有些地區(qū)，水資源約束已經(jīng)影響到現(xiàn)有項(xiàng)目的運(yùn)行和可靠性，并逐步推升額外成本。有些情形已經(jīng)威脅到項(xiàng)目的可行性。能源行業(yè)對(duì)水資源約束的脆弱性廣泛存在，已影響到中國和美國部分地區(qū)頁巖氣開發(fā)和電力生產(chǎn)，影響到印度高耗水型電站的運(yùn)行，影響到加拿大油砂生產(chǎn)和伊拉克油田壓力的維護(hù)。管理好能源行業(yè)中的水資源約束需要