管理經(jīng)濟學(xué)講義五課件

專題七政府與企業(yè)第一節(jié)市場缺陷一、市場失靈的原因假如有足夠的市場假如所有的消費者和生產(chǎn)者都按競爭的規(guī)則辦事假如存在均衡的狀態(tài)完全的市場機制能使市場達(dá)到的均衡，稱為帕雷托最優(yōu)。但要達(dá)到帕雷托最優(yōu)，要有一系列的假設(shè)前提條件，這些條件可以歸結(jié)成三條：而當(dāng)實際情況不符合這三條假設(shè)條件時，市場在資源配置方面效率就降低，出現(xiàn)市場失靈。二、市場競爭不完全三、市場供求非均衡四、市場信息不對稱一、

稅

收公平效率簡便靈活透明第二節(jié)政府干預(yù)由于市場的種種缺陷，經(jīng)濟活動僅靠市場來調(diào)節(jié)是不行的，還需要政府干預(yù)。政府和企業(yè)的關(guān)系可以用政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)來概括。稅收機制的優(yōu)劣大體上可從五個方面來判斷：分解壟斷企業(yè)防止壟斷的產(chǎn)生阻止能削弱競爭的兼并防止串通二、政府的反壟斷政策由于壟斷企業(yè)存在弊端，世界各國政府大多要采取立法措施來反對壟斷、保護競爭。政府法律主要從以下幾個方面來防止和反對壟斷。電力公司天然氣公司通信公司公用事業(yè)中的電力公司、天然氣公司和通信公司大多屬于受管制的部門。1.企業(yè)類型2.管制的經(jīng)濟合理性受管制的部門除了它們提供的服務(wù)對于經(jīng)濟體系中的其他部門運行至關(guān)重要外，還有以下合理性因素：自然壟斷理由設(shè)施重復(fù)理由價格歧視理由三、有管制的壟斷新墨西哥公用服務(wù)公司：壟斷市場地位的風(fēng)險新墨西哥公用服務(wù)公司（ThePublicServiceCompanyofNewMexico，PNM）為新墨西哥州的大多數(shù)人口提供電力服務(wù)（發(fā)電和分銷）和天然氣銷售服務(wù)，這個壟斷地位受到新墨西哥州的公用服務(wù)委員會的管制，并在較小范圍上受到聯(lián)邦能源管制委員會的管制。這些委員會決定該公司因提供服務(wù)而向各類顧客收取的價格。這些價格是以所提供服務(wù)的成本為基礎(chǔ)的，包括投入資本的“公平收益”。PNM在1992年間的普通股收益率為4.9%，1995年曾計劃普通股的收益率達(dá)到8.0%，1997至1999年期間的普通股收益率為7.5%。根據(jù)《價值線》，1992年全行業(yè)股票的平均收益率為11.4%，1997至1999年，行業(yè)預(yù)計普通股的收益率為11.6%。盡管管制委員會授權(quán)PNM按12.5%的普通股收益率水平定價，但PNM的利潤還是極低。為什么這家公用事業(yè)服務(wù)壟斷供應(yīng)商不能賺取其被授權(quán)的利潤呢？就PNM來說，管制過程肯定使它無法獲得被授權(quán)的利潤。主要原因是它積累的剩余發(fā)電能力水平過高。在70和80年代，為了滿足新墨西哥州在石油危機條件下對電力服務(wù)的迅猛增加的需求和鈾礦開采的快速發(fā)展，PNM進行了大規(guī)模的建設(shè)項目。然而在生產(chǎn)能力形成之前，新墨西哥州的鈾礦開采業(yè)實際上已經(jīng)處于停頓狀態(tài)，使PNM的發(fā)電能力比其目前的顧客需求高出近50%以上。州管制委員會拒絕同意PNM向目前顧客索取高價以回收過剩生產(chǎn)能力的成本。雖然壟斷者在競爭中享有一種受保護地位，但依然面臨很大的風(fēng)險，如上述的需求預(yù)測風(fēng)險，同時還要面對與管制過程相聯(lián)系的風(fēng)險。例如，在70和80年代初，沒有哪家公用事業(yè)公司能賺取等于其股權(quán)資本成本的普通股收益率。若沒有政府的補貼，會有公司愿意承包嗎？從全社會的角度來看，這條隧道值不值得建？如果政府根據(jù)每天通過的車輛數(shù)給承包補貼，每輛車至少要補貼多少？若政府一年一次給公司的固定財政補貼，數(shù)量與通過的車輛數(shù)無關(guān)，至少要補貼多少，才有公司