政府經(jīng)濟(jì)學(xué)簡答題

簡答題1、 什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？政府經(jīng)濟(jì),是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)活動相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理.可以從以下幾個方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配,并對國民經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理?（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會公共權(quán)力.2、 如何認(rèn)識市場失靈與政府經(jīng)濟(jì)的必要性？一般而言,市場失靈是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的?政府［憑借社會公共權(quán)力介入市場失靈的領(lǐng)域,強制性地矯正市場失靈的根源?3、 市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能有哪些？市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）收入再分配（2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展（3）資源配置4、 簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù).公共提供是政府通過稅收方式籌措資金用于彌補產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，免費為公共提供產(chǎn)品，用于公共消費?以薩繆爾森代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，由于公共物品非排他性和非競爭性的特征，因此通過市場方式提供公共物品，實現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上缺乏效率?因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率 ?5、 簡述公共物品的私人供給可能性.答：當(dāng)公共物品滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品.（2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限?（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術(shù).（4）有一系列制度條件來保障6什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什么？公共資源有著如下兩個特征：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制 ?由于使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應(yīng)負(fù)責(zé)，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小于個人收益，進(jìn)而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題?其產(chǎn)生的根源在于產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確?7、 闡述科斯定理的含義、意義及局限性.科斯定理的含義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下 ，通過市場交易可以消除外部性?“科斯定理”強調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為解決外部性問題的關(guān)鍵是界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán).只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有效保護(hù)，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn),產(chǎn)權(quán)賦予不同的人，只是會帶來收入分配結(jié)果的不同?科斯還認(rèn)為，即便外部效應(yīng)涉及到多方，即使不把公共資源的產(chǎn)權(quán)賦予單個的一個人，市場也可以自動地糾正外部效應(yīng)?科斯定理”的結(jié)論,是建立在交易成本為零的前提基礎(chǔ)上的.然而,市場交易中存在成本，這是不容忽略的事實?在交易費用為正的情況下，不同的權(quán)利界定會帶來不同效率的資源配置?8、 簡述中位選民理論的內(nèi)容.所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間?中位選民理論是說在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結(jié)果是由中為選民的偏好決定的.

9、 簡述阿羅不可能定律的內(nèi)容.在多數(shù)規(guī)則下，一般來說,要找到一個滿足民主社會公共選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的.不能指望一個民主社會能夠做出一個前后一致的決策.該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律.10、 簡述政府支出的分類方法和用途.政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法.按政府職能對政府財政支出分類，可以分析一定時期內(nèi)政府履行其職能的重點，以及政府職能的變遷；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可分析政府預(yù)算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對市場運行干預(yù)的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財政資金的安排和使用 ，有利于各級預(yù)算的編制和執(zhí)行，可以更好地對各項支出進(jìn)行管理和監(jiān)督；按其功能分類有利于體現(xiàn)政府各項支出在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能、作用 ，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況.11、 政府采購的含義及其與政府支出績效的關(guān)系？答：政府采購，是一個國家的各級政府為了從事日常的政務(wù)活動或提供公共服務(wù) ，以及事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務(wù)的行為.政府采購遵循以下基本原則：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則.推行政府采購制度有利于（1）加強財政支出管理，有效發(fā)揮財政監(jiān)督作用（2）提高財政資金使用效益（3）發(fā)揮財政支出的宏觀調(diào)控功能.12、 簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因.答：政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用 ，有利提高國民經(jīng)濟(jì)整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應(yīng)當(dāng)由政府公共投資和私人投資共同完成.此外在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點，往往在市場競爭中處于不利的地位，而且時常受到自然和技術(shù)等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持.13、 簡述財政投融資的特點和作用.所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動.財政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征：（1）財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴(yán)格限制.（2）財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大化.（3）財政投融資的資金來源具有多樣性的特點.財政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款.財政投融資將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機地結(jié)合起來，是一種較好的政府公共投資方式.14、 比較行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別.作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性.首先,公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數(shù)量與價值都不能通過市場競爭機制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財政予以提供，因而政府提供經(jīng)費的來源，是向全體社會成員收取的稅收；其次,從直接生產(chǎn)與消費社會財富的角度看，行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會消費性支出.

15、 簡述社會保障的功能.社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能 ，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）保證社會成員生存權(quán)利的功能（2）風(fēng)險分擔(dān)功能（3）收入再分配功能（4）維護(hù)社會穩(wěn)定功能（5）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能.16、 簡述社會保險稅含義和開征意義.社會保障（保險）稅是強制征集社會保障基金最為普遍和有效的方式 ，這種方式只所以會被廣泛采用，是因為：一方面現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，越來越表現(xiàn)出對社會保障制度的依賴性，并且隨著社會保障制度的不斷深化，其費用支付的延續(xù)性與增長的需要，要求社會保障基金有穩(wěn)定的資金來源；另一方面,社會保障基金的籌集方式與稅收的征收方式相似，帶有明顯的稅收化傾向，而這種稅收化的傾向,能夠保證社?；鸹I資的順利進(jìn)行與征收的固定化.對我國來說，這種方式籌集基金有利于保證社會保障基金有穩(wěn)定充足的來源.17、 簡述財政補貼的含義和特征.所謂財政補貼是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出.財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定 .（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼.（3）時效性.財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定.當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整.18、 簡述合理確定政府收入占GDPt匕重的關(guān)系的意義.答：一般認(rèn)為，政府收入占國民生產(chǎn)總值（或GDP的比率是衡量政府收入規(guī)模的指標(biāo).合理確定政府收入占GDPtt重的重要意義在于：第一,政府收入占GDP的比重影響資源的有效配置.第二，政府收入占GDP勺比重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.第三,政府收入占GDP勺比重,既影響公共需要的滿足,也影響個別需要的實現(xiàn).19、 試述組織政府收入應(yīng)遵循的原則.組織政府收入的原則，主要應(yīng)當(dāng)包括：（1）從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則.（2）利益兼顧的原則.（3）合理負(fù)擔(dān)的原則.（4）公平與效率兼顧的原則.20、 簡述直接稅的特點.直接稅是指由納稅人直接負(fù)擔(dān)，不易轉(zhuǎn)嫁的稅種.直接稅的特點是：（1）稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁.（2）稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定.（3）稅負(fù)較為公平.（4）計稅較復(fù)雜,征收管理難度較大.21、 簡述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的特征.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁作為一種經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一般具有以下特征：第一，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動行為.第二，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是各個經(jīng)濟(jì)主體之間對稅收負(fù)擔(dān)的一種再分配 .第三，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是和價格的升降直接相聯(lián)系的，而且價格的升降在很大程度上是由稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁引起的.22、 簡述影響宏觀稅負(fù)的主要因素.影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策（4）政府的職責(zé)范圍.23、 簡述建立國有資產(chǎn)管理體制的原則.經(jīng)過長期的國有資產(chǎn)經(jīng)營的實踐，人們認(rèn)識到要建立合理的國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)

遵循以下基本準(zhǔn)則；（1）政企分開（2）政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開（3）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離（4）分級所有、分級管理（5）正確處理所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系（ 6）實現(xiàn)資產(chǎn)運營效益最大化的原則.24、 簡述公共收費的功能.公共收費具有以下功能：（1）體現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)（2）提高資源的配置效率（3）穩(wěn)定市場物價.25、 簡述當(dāng)前我國公共收費問題的解決方法.根據(jù)我國公共收費管理現(xiàn)狀，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗，公共收費管理需要加強以下幾個方面：（1）依法收費，依法理財（2）以政府預(yù)算管理為核心，加強公共收費管理（3）加強公共收費監(jiān)督.26、 簡述公債市場的功能.公債市場是證券市場的重要組成部分，它是政府債券進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣和交易的場所.其主要功能有：（1）公債市場為政府的發(fā)行和交易提供了有效的渠道； （2）公債市場可以進(jìn)一步引導(dǎo)資金流向，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置；（3）公債市場是傳播和獲取經(jīng)濟(jì)信息的重要場所；（4）公債市場還能夠為社會閑置資金提供良好的投資場所.27、 影響公債規(guī)模的因素有哪些？影響債務(wù)規(guī)模的因素主要有以下幾個方面：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；（2）生產(chǎn)關(guān)系類型；（3）安定政治背景；（4）國家職能范圍；（5）財政政策選擇；（6）金融市場狀況；（7）公債管理水平.28、 如何確定公債發(fā)行條件？公債發(fā)行條件是指國家對所發(fā)行公債及其與發(fā)行有關(guān)諸多方面以法律形式所作的明確規(guī)定.發(fā)行條件主要包括以下幾個方面：公債品種、公債發(fā)行權(quán)限、公債發(fā)行對象、公債發(fā)行數(shù)額、公債券票面金額、公債發(fā)行價格、利息率、對公債流動性和安全性的規(guī)定等29、 公債償還的方法有哪些？公債償還的方法大致有以下幾種：（1）買銷法；（2）比例償還法；（3）抽簽償還法；（4）一次償還法.30、 簡述公債與稅收和政府信用的區(qū)別.政府信用是指政府以債務(wù)人的身份取得的信用，或以債債權(quán)人的身份提供信用及其信用活動，所以說公債是政府信用的一種形式.稅收，政府憑借公共權(quán)力取得收入，同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特征，即具有無償性、強制性和固定性.政府及政府所屬機構(gòu)以債務(wù)人的身份，按照國家的法律規(guī)定或合同的規(guī)定，同有關(guān)各方發(fā)生的特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，形成這種收入的依據(jù)是政府信譽，所以相較于稅收，公債有著自愿性、有償性.31、 簡述預(yù)算編制的原則.政府預(yù)算的編制是有意識地確定和規(guī)范財政活動的計劃行為，它必須遵循一定的指導(dǎo)思想.目前預(yù)算編制采用的主要有四項原則：（1）完整性原則.在國家預(yù)算之外,不應(yīng)有其他的財政收支.（2）準(zhǔn)確性原則.財政收支數(shù)字應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的測算.（3）合法性原則.預(yù)算的編制應(yīng)符合《中華人民共和國預(yù)算法》和其他法律法規(guī)的條文.（4）年度性原則.任何一個國家的預(yù)算編制，都必須有時間的界定，通常為1年.

32、 簡述我國實行部門預(yù)算的必要性.編制部門預(yù)算的必要性有：（1）有利于對財政預(yù)算的審查和監(jiān)督（2）有利于預(yù)算編制的公開、透明，提高了財政資金使用效益.（3）提高了預(yù)算編制方法的科學(xué)性.（4）部門預(yù)算是完整的功能預(yù)算的基礎(chǔ).33、 簡述國庫集中收付制度的含義.國庫集中收付，包括三方面的含義：一是集中收入管理，一切財政性收入均納入國庫或國庫指定的代理商業(yè)銀行的單一賬戶；二是集中支出管理，原則上一切財政性支出均應(yīng)在實際支付行為發(fā)生時才能從單一賬戶支付出去，支付對象一般應(yīng)是商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者；三是集中賬戶管理，設(shè)置與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況.34、 簡述我國的預(yù)算編制程序.我國政府預(yù)算編制的組織程序按“自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結(jié)合”的方式進(jìn)行，大致過程如下：（1）單位、部門提出概算（2）下達(dá)預(yù)算收支指標(biāo)（3）編制匯總預(yù)算（4）審批預(yù)算.35、 簡述公開市場操作的優(yōu)點.與調(diào)整法定準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率相比，公開市場操作相比，有著下列優(yōu)點：（1）公開市場業(yè)務(wù)是中央銀行能夠隨時根據(jù)金融市場的變化，進(jìn)行經(jīng)常性、連續(xù)性及試探性的操作，還可以進(jìn)行逆向操作，靈活調(diào)節(jié)貨幣供給量；（2）通過公開市場業(yè)務(wù),中央銀行可以主動出擊，不象再貼現(xiàn)政策那樣，處于被動地位；（3）公開市場業(yè)務(wù)對貨幣供給量進(jìn)行的是微調(diào)，不會像準(zhǔn)備金率的變動一樣產(chǎn)生震動效果.36、 比較財政政策與貨幣政策的差異.財政政策與貨幣政策有著以下的差異：（1）制定政策的主體有差別.財政政策主體是政府,貨幣政策主體是一國貨幣當(dāng)局（一般為中央銀行）（2）政策目標(biāo)有區(qū)別（3）政策手段有區(qū)別（4）政策時滯不同（5）對利率的影響不同（6）對投資的影響不同.37、 簡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的功能.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本功能就是對全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào) ，指導(dǎo)各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把每個區(qū)域都納入到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，充分發(fā)揮地區(qū)間的優(yōu)勢和潛力，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)；根據(jù)局部利益服從全局利益、短期利益服從長遠(yuǎn)利益的原則，協(xié)調(diào)各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及重點發(fā)展區(qū)域與其他區(qū)域發(fā)展的關(guān)系；根據(jù)平等互利、分工合作、共同發(fā)展的原則