作為一門學(xué)科的社會(huì)政策

作為一門學(xué)科的社會(huì)政策第一頁，共六十頁，2022年，8月28日教學(xué)重點(diǎn)社會(huì)政策研究的緣起1社會(huì)政策研究的對(duì)象和性質(zhì)2社會(huì)政策理論體系和研究方法3社會(huì)政策研究的應(yīng)用范圍4第二頁，共六十頁，2022年，8月28日第一節(jié)社會(huì)政策研究的緣起社概念的提出社會(huì)政策學(xué)科的發(fā)源社會(huì)政策學(xué)科的形成社會(huì)政策發(fā)展的趨勢社會(huì)政策187319-20世紀(jì)1950-70年代1980年代以來會(huì)政策第三頁，共六十頁，2022年，8月28日一、社會(huì)政策概念的提出概念社會(huì)政策一詞最先是由德國人提出的對(duì)社會(huì)政策的研究亦肇端于德國人。背景1873工業(yè)革命社會(huì)政策學(xué)會(huì)第四頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策學(xué)會(huì)的創(chuàng)立19世紀(jì)中期，德國繼英國之后發(fā)生了工業(yè)革命，形成了近代工業(yè)國家。在這種歷史條件下，德國一批想在亞當(dāng)·斯密的舊資本主義學(xué)說與馬克思的共產(chǎn)主義學(xué)說之間另外開辟一條中間路線的學(xué)者，于1873年發(fā)起創(chuàng)立德國“社會(huì)政策學(xué)會(huì)”，鼓吹勞資協(xié)調(diào)，主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，實(shí)施社會(huì)政策，保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益，以抑制共產(chǎn)主義思想。第五頁，共六十頁，2022年，8月28日二、社會(huì)政策學(xué)科的發(fā)源社會(huì)學(xué)興起社會(huì)行政關(guān)于貧窮的研究媒體報(bào)道社會(huì)工作介入針對(duì)英國工業(yè)革命后帶來的社會(huì)問題第六頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)工作的介入作為對(duì)這些社會(huì)問題的一種回應(yīng)，“慈善組織會(huì)社”首先在英國發(fā)展起來。其中的社會(huì)個(gè)案工作者，負(fù)責(zé)調(diào)查貧窮家庭的需求和弄清楚他們是否是“值得幫助”的個(gè)案。這些社會(huì)工作者的工作，確立了社會(huì)個(gè)案工作在社會(huì)學(xué)中的地位，進(jìn)而使貧窮和不平等問題引起了中等階級(jí)志愿者和民意改革者極大的關(guān)注。第七頁，共六十頁，2022年，8月28日媒體報(bào)道另一方面，記者、激進(jìn)政治家和其他評(píng)論家撰文披露了許多駭人聽聞的英國窮人的生活處境，對(duì)貧民窟生活提供第一手說明和生動(dòng)的描述，震驚了整個(gè)英國社會(huì)。第八頁，共六十頁，2022年，8月28日關(guān)于貧窮的研究一些慈善家開始拿出資金用于研究貧窮和社會(huì)問題，并用于直接幫助窮人的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)受到資助的兩項(xiàng)著名的關(guān)于貧窮的研究(“倫敦人民的生活與勞動(dòng)”和“貧窮：城鎮(zhèn)生活研究”)顯示，當(dāng)時(shí)英國的貧窮狀況是極為嚴(yán)重的，也是相當(dāng)普遍的。第九頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)學(xué)的興起也正是在這個(gè)時(shí)候，即19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，作為總結(jié)這種理解社會(huì)問題的科學(xué)、統(tǒng)計(jì)取向的社會(huì)學(xué)也開始流行起來。費(fèi)邊主義者利用這些社會(huì)學(xué)研究，提出了國家應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)政策介入社會(huì)問題，以解決這些社會(huì)問題的主張。第十頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策的前身：社會(huì)行政正是關(guān)于社會(huì)狀況和社會(huì)問題知識(shí)的這種迅速積累，促進(jìn)了社會(huì)工作方面新型訓(xùn)練課程和大學(xué)學(xué)位課程在英國的發(fā)展。20世紀(jì)初，在當(dāng)時(shí)較新的市立大學(xué)，比如伯明翰大學(xué)和倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院中，學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的三條重要線索，即社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)和“社會(huì)行政”被融合起來。社會(huì)政策學(xué)科的早期淵源(或它的前身，社會(huì)行政)是和實(shí)際行動(dòng)(社會(huì)工作)及研究(社會(huì)學(xué))不可擺脫地糾纏在一起的。第十一頁，共六十頁，2022年，8月28日三、社會(huì)政策學(xué)科的形成

195019601970社會(huì)行政學(xué)科發(fā)展社會(huì)政策第十二頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策學(xué)科的形成

1950年，蒂特馬斯(Titmuss)被聘為倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院第一位社會(huì)行政教授。標(biāo)志著該學(xué)科“到達(dá)法定年齡”，并迅速在許多其他英國大學(xué)中被承認(rèn)是一門大學(xué)學(xué)科。第十三頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策學(xué)科的發(fā)展社會(huì)行政社會(huì)政策蒂特馬斯社會(huì)政策研究的特點(diǎn)社會(huì)行政向社會(huì)政策的轉(zhuǎn)變第十四頁，共六十頁，2022年，8月28日蒂特馬斯社會(huì)政策研究的特點(diǎn)米什拉

(Mishra,1986)在評(píng)論蒂特馬斯的社會(huì)政策研究取向時(shí)，認(rèn)為其有三個(gè)長處和兩個(gè)不足。長處:首先，蒂特馬斯肯定了價(jià)值在社會(huì)科學(xué)中的角色。其次，蒂特馬斯主張，要把斷言與建議建立在事實(shí)和可以檢驗(yàn)的證據(jù)的基礎(chǔ)之上。再次，對(duì)于蒂特馬斯來講，社會(huì)政策的論題比正式組成的社會(huì)服務(wù)或社會(huì)方案要廣泛得多。不足:

其一，單一價(jià)值取向。其二，非理論的取向。第十五頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)行政的特點(diǎn)阿爾科克（Alcock，1998):大部分早期社會(huì)政策教學(xué)(teaching)傾向于訓(xùn)練社會(huì)工作者和其它人員，充當(dāng)現(xiàn)有福利服務(wù)的提供者。大部分的早期研究(research)工作集中于測量貧窮和其它社會(huì)問題，以便為需要政策的介入提供證據(jù)。第十六頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)行政向社會(huì)政策轉(zhuǎn)變的背景1960年代后期社會(huì)政策研究的一些發(fā)展對(duì)蒂特馬斯的社會(huì)政策研究取向提出了挑戰(zhàn)。第一，社會(huì)行政作為一個(gè)學(xué)科在大學(xué)和高等教育的其它機(jī)構(gòu)中獲得了長足的發(fā)展。第二，馬克思主義社會(huì)科學(xué)的復(fù)活，提醒人們注意存在著可供選擇的規(guī)范性和理論性的取向。第三，女性主義者的批判把人們的注意力引向了福利國家背后的父權(quán)主義的假設(shè)。第四，資本主義經(jīng)濟(jì)的長期危機(jī)促使學(xué)術(shù)界對(duì)當(dāng)代社會(huì)福利體系中的重大問題作出系統(tǒng)的理論分析。第十七頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)行政學(xué)科的兩大重要發(fā)展價(jià)值多元首先，人們越來越認(rèn)識(shí)到，社會(huì)政策研究不能只局限在費(fèi)邊主義，而是應(yīng)該認(rèn)真研究和采納其他各種價(jià)值體系。社會(huì)行政學(xué)研究不應(yīng)該由一種特殊的價(jià)值體系壟斷，而應(yīng)該對(duì)包括費(fèi)邊主義在內(nèi)的各種相關(guān)的意識(shí)形態(tài)或政策處方都加以認(rèn)真地研究和批判性地考察。社會(huì)行政學(xué)逐漸從以前那種受單一價(jià)值范式支配的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，轉(zhuǎn)化為一種承認(rèn)多元價(jià)值立場和力求對(duì)它們進(jìn)行分析的學(xué)術(shù)事業(yè)。這個(gè)發(fā)展沖擊了原有的規(guī)范性理論或者社會(huì)哲學(xué)，開始關(guān)注同社會(huì)政策有關(guān)的其他社會(huì)價(jià)值。第十八頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)行政學(xué)科的兩大重要發(fā)展理論性研究其次，有洞察力的社會(huì)福利研究者已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到，對(duì)社會(huì)政策的建議應(yīng)該建立在對(duì)社會(huì)及社會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn)研究和理論總結(jié)的基礎(chǔ)之上。這個(gè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真研究社會(huì)政策在社會(huì)中實(shí)際上是如何發(fā)展的、有什么預(yù)期和非預(yù)期的后果，從而沖擊了原有的解釋性理論。第十九頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)行政學(xué)科的兩大重要發(fā)展單一價(jià)值多元價(jià)值學(xué)科發(fā)展描述性理論性第二十頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策取代社會(huì)行政經(jīng)過發(fā)展，社會(huì)行政成為一個(gè)既關(guān)注規(guī)范(社會(huì)價(jià)值

/社會(huì)哲學(xué))，也關(guān)注實(shí)證或解釋(事實(shí)

/社會(huì)科學(xué))的社會(huì)福利方面的學(xué)科。正是在這個(gè)時(shí)候(1970年代)，“社會(huì)政策”開始取代“社會(huì)行政”作為該學(xué)科在大學(xué)課程中的名稱。第二十一頁，共六十頁，2022年，8月28日四、社會(huì)政策研究的發(fā)展趨勢研究對(duì)象范圍進(jìn)一步拓寬理論研究的多元化縱深化研究的范式發(fā)生了轉(zhuǎn)移20世紀(jì)80年代以來，社會(huì)政策研究發(fā)展的趨勢第二十二頁，共六十頁，2022年，8月28日第一、研究對(duì)象的范圍進(jìn)一步拓寬李秉勤和貢森(2003)在過去幾十年中，社會(huì)政策研究發(fā)生了根本性變化，其表現(xiàn)之一即是外延的擴(kuò)大。其中涉及到社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的政策及管理實(shí)踐(包括社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)、社區(qū)照顧和住房等)，各種社會(huì)問題(包括犯罪、身殘智殘、失業(yè)、老齡問題等)，關(guān)于社會(huì)弱勢群體的問題(包括種族、性別、貧困等)以及對(duì)相關(guān)問題的集體性社會(huì)反映。第二十三頁，共六十頁，2022年，8月28日第二、理論研究的多元化并向縱深發(fā)展阿爾科克（Alcock，1998)現(xiàn)在的社會(huì)政策是以理論上和地理上的多元主義為特征的。學(xué)科的焦點(diǎn)從福利國家轉(zhuǎn)向福利混合(welfaremix)。李秉勤和貢森(

2003)在理論研究多元化的同時(shí)，其深度也進(jìn)一步加強(qiáng)了。突破了國家―市場的簡單對(duì)立，進(jìn)一步探討國家―市場的結(jié)合，加強(qiáng)了對(duì)各種非國家因素在社會(huì)保障和救助過程中等角色的研究，從以補(bǔ)償收入為目標(biāo)的福利提供向非收入補(bǔ)償轉(zhuǎn)化等。第二十四頁，共六十頁，2022年，8月28日第三、研究范式發(fā)生了轉(zhuǎn)移

20世紀(jì)60年代主流意見認(rèn)為，社會(huì)政策是由政府決策并實(shí)施的對(duì)市民福利有直接效果的政策，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、住房、教育等等，即沿襲了社會(huì)行政的傳統(tǒng)。80年代社會(huì)政策被理解為“決定不同社會(huì)群體的資源、地位及權(quán)利的分配”。90年代以來對(duì)于社會(huì)政策的解釋進(jìn)一步深化，從關(guān)注經(jīng)濟(jì)性資源分配發(fā)展到更加關(guān)注社會(huì)關(guān)系（地位及權(quán)利）的分配。近年來發(fā)展性社會(huì)政策興起，把社會(huì)政策理解為社會(huì)投資。第二十五頁，共六十頁，2022年，8月28日第二節(jié)社會(huì)政策的研究對(duì)象和性質(zhì)社會(huì)政策學(xué)科的研究對(duì)象一社會(huì)政策的學(xué)科的性質(zhì)二第二十六頁，共六十頁，2022年，8月28日一、社會(huì)政策學(xué)科的研究對(duì)象1從社會(huì)政策的基本主題看其研究對(duì)象3從社會(huì)政策的研究起點(diǎn)看其研究對(duì)象2從社會(huì)政策研究的特點(diǎn)看其研究對(duì)象第二十七頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策基本的和永恒的七個(gè)主題：金斯伯格(Ginsberg,1996)：第一，人類社會(huì)傾向于為有需要的人提供維持他們身體生存的資源；第二，人類社會(huì)拒絕以超過維持身體生存的標(biāo)準(zhǔn)來更多地幫助人們；第三，接受社會(huì)幫助的那些人被期望不要使用比他們所需要的更多的幫助；第四，接受社會(huì)幫助的那些人，如果有能力的話，理想上應(yīng)該為社會(huì)做出貢獻(xiàn)；第二十八頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策基本的和永恒的七個(gè)主題第五，社會(huì)用一些方法把尋求幫助的那些人分為不同的類型，尋找“值得幫助的”和“不值得幫助的”群體；第六，援助的津貼(benefits)一定不能等于或多于社區(qū)或社會(huì)中最低薪水工人的收入；第七，援助的首要責(zé)任應(yīng)當(dāng)屬于個(gè)人和他自己的努力。其次，它可以屬于家庭成員或鄰里，如果這些資源不能夠提供幫助，就屬于有組織的慈善、教會(huì)、或其它非政府機(jī)構(gòu)。如果這些資源都不能提供幫助，責(zé)任就由政府來承擔(dān)。第二十九頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策基本的和永恒的七個(gè)主題主題社會(huì)支持系統(tǒng)：個(gè)人-社區(qū)-組織-政府需要回饋值得接受幫助的人維持生存需要生存價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)第三十頁，共六十頁，2022年，8月28日從社會(huì)政策研究特點(diǎn)的角度看米奇利(Midgley,2000)，從社會(huì)政策研究特點(diǎn)的角度，揭示出社會(huì)政策研究的四個(gè)關(guān)注點(diǎn):

首先，力求“了解”決策過程和執(zhí)行這些政策的方式。其次，力求“描述”社會(huì)狀況和回應(yīng)這些社會(huì)狀況的社會(huì)政策。再次，力求“解釋”社會(huì)狀況和影響這些社會(huì)狀況的社會(huì)政策的出現(xiàn)與揮發(fā)作用的方式。

最后，力求“評(píng)估”社會(huì)政策的效果和確定它的后果。第三十一頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策研究特點(diǎn)的角度看了解描述解釋評(píng)估社會(huì)政策生命歷程第三十二頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策研究特點(diǎn)的角度看厄斯金(Erskine,1998)，從社會(huì)政策研究起點(diǎn)的角度闡述了關(guān)于社會(huì)政策研究對(duì)象的觀點(diǎn)。第一，社會(huì)議題(socialissues)。第二，社會(huì)問題。第三，社會(huì)群體。第四，社會(huì)服務(wù)。第五，人們生活中的社會(huì)政策。第三十三頁，共六十頁，2022年，8月28日從社會(huì)政策研究起點(diǎn)的角度看生活中的社會(huì)政策社會(huì)議題社會(huì)問題社會(huì)群體社會(huì)服務(wù)社會(huì)政策研究對(duì)象從社會(huì)政策研究起點(diǎn)角度看第三十四頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策研究對(duì)象社會(huì)問題社會(huì)群體生存需要社會(huì)服務(wù)生命歷程社會(huì)政策研究對(duì)象第三十五頁，共六十頁，2022年，8月28日二、社會(huì)政策的學(xué)科性質(zhì)首先，綜合性。社會(huì)政策既是一個(gè)學(xué)術(shù)性學(xué)科，也是一個(gè)跨學(xué)科的領(lǐng)域(Alcock,1998)。其次，應(yīng)用性。博格達(dá)諾（Bogdanor，1987)曾作了一個(gè)比照，認(rèn)為政策分析（社會(huì)政策）之與社會(huì)學(xué)就如同醫(yī)學(xué)之與生物學(xué)，因而政策分析是應(yīng)用性的。第三，價(jià)值關(guān)聯(lián)性。亞特里迪斯（Iatridis，1994)指出，社會(huì)政策實(shí)踐是一個(gè)隱含著價(jià)值的過程。在這個(gè)過程中，許多決定是受著大量的和有時(shí)沖突著的價(jià)值和意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)的。第三十六頁，共六十頁，2022年，8月28日第三節(jié)理論體系和基本方法社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)1社會(huì)政策的理論體系2社會(huì)政策研究的基本方法3第三十七頁，共六十頁，2022年，8月28日一、社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)社會(huì)政策學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展是建立在多學(xué)科的理論基礎(chǔ)之上的。雖然社會(huì)政策是建立在多學(xué)科理論基礎(chǔ)之上的，但和社會(huì)政策研究尤為密切相關(guān)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等三個(gè)學(xué)科的相關(guān)理論。第三十八頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)Erskine(1998)一方面，從事社會(huì)政策研究的學(xué)者來自許多學(xué)科和專業(yè)背景，譬如，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科。另一方面，當(dāng)他們進(jìn)行社會(huì)政策研究時(shí)，往往依靠社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、地理學(xué)和社會(huì)心理學(xué)等學(xué)科所使用的方法和理論來幫助探討福祉?？梢哉f，社會(huì)政策并沒有任何一套獨(dú)一無二的方法、概念、理論或洞識(shí)，它更多的是一個(gè)多學(xué)科的研究領(lǐng)域。迪尼托(1995)在談到美國的社會(huì)政策時(shí)就曾經(jīng)指出：為了了解當(dāng)代社會(huì)福利政策，有必要研討一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治因素，它們塑造了美國的社會(huì)福利政策。第三十九頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論社會(huì)政策是政府決定做什么或者不做什么的政策，但無論政府決定做什么還是決定不做什么都會(huì)涉及到資源的利用。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一個(gè)核心概念就是稀缺性的概念。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)所關(guān)心、選擇的議題，亦即我們?nèi)绾芜x擇分配稀缺資源的議題。而資源配置上的選擇問題又會(huì)涉及到效益、效率和公平等等問題。第四十頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策與政治學(xué)理論政府在決定做什么或者不做什么時(shí)除會(huì)涉及到資源的利用外，在決策過程中還會(huì)涉及到權(quán)力的角逐。因而，社會(huì)政策包含著一系列政治議題，這些議題涉及到為窮人、近似窮人和非窮人應(yīng)當(dāng)做什么——或者是否應(yīng)當(dāng)做任何事情。政治學(xué)主要關(guān)注的問題是“誰人獲得什么，何時(shí)獲得，如何獲得”(DiNitto,1995)。第四十一頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策與社會(huì)學(xué)理論雖然社會(huì)政策涉及到資源分配和政治過程，但其起點(diǎn)卻是由于社會(huì)問題。從這個(gè)角度來講，社會(huì)政策研究亦離不開社會(huì)學(xué)理論的貢獻(xiàn)。事實(shí)上，在社會(huì)政策學(xué)科產(chǎn)生和發(fā)展過程中，社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)問題的研究貢獻(xiàn)良多。正是對(duì)貧窮問題的研究，構(gòu)成社會(huì)政策學(xué)科最先在英國產(chǎn)生的催化劑之一。第四十二頁，共六十頁，2022年，8月28日在社會(huì)政策研究中各有側(cè)重

政治科學(xué)政治學(xué)探討社會(huì)政策的可行性經(jīng)濟(jì)科學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)探討社會(huì)政策的成本、效益以及以最小的成本獲得最大的效益社會(huì)科學(xué)社會(huì)學(xué)的著眼點(diǎn)則在于社會(huì)問題、社會(huì)階級(jí)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)第四十三頁，共六十頁，2022年，8月28日二、社會(huì)政策的理論體系1描述性理論3規(guī)范性理論2解釋性分析性理論米奇利(2004)把社會(huì)政策理論區(qū)分為三種：第四十四頁，共六十頁，2022年，8月28日1、描述性理論描述性理論(representationaltheory)描述性理論關(guān)注分類。其謀求把非常復(fù)雜的社會(huì)政策現(xiàn)象簡化成更加容易處理的類別，并通過這種方式，促進(jìn)對(duì)不同的社會(huì)政策取向的更好的理解。這些類別也即是眾所周知的類型學(xué)或模型。第四十五頁，共六十頁，2022年，8月28日剩余性模型威倫斯基和黎貝克(1965)的“剩余-制度模型”:剩余性模型假定家庭和市場經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)“自然”的渠道，透過這些渠道，個(gè)人的需求可以得到適當(dāng)?shù)臐M足。這些是優(yōu)先性的供給結(jié)構(gòu)。不過，有時(shí)這些制度不可以充分地發(fā)揮功能，例如家庭生活被打亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)生剝奪，或者有時(shí)候人因?yàn)槟昀匣蚣膊〔豢赡苁褂谜降那?。在這種情況下，滿足需求的第三種機(jī)制……社會(huì)福利結(jié)構(gòu)才將開始發(fā)揮作用。這是一種剩余性的制度，它參與發(fā)揮緊急的功能，并且一旦正常的社會(huì)結(jié)構(gòu)……家庭和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)……重新適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用，它就應(yīng)當(dāng)撤離出來。第四十六頁，共六十頁，2022年，8月28日制度性模型威倫斯基和黎貝克(1965)的“剩余-制度模型”:制度性模型把社會(huì)福利看作是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中幫助個(gè)人達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的一個(gè)適當(dāng)?shù)暮戏ǖ墓δ?。制度性模型認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)代生活的復(fù)雜性，因而視個(gè)人沒有能力為自己做好充分準(zhǔn)備或者滿足其在家庭及工作場所中的全部需求是一種“正?！钡那闆r，所以助人機(jī)構(gòu)也就獲得了“正常”的制度化的地位。同剩余性的觀點(diǎn)相反，制度性觀點(diǎn)意味著非烙印、非緊急、非“反常”。第四十七頁，共六十頁，2022年，8月28日“工業(yè)成就-表現(xiàn)模型”蒂特馬斯(1974)對(duì)剩余-制度模型進(jìn)行了擴(kuò)展，進(jìn)一步提出了“工業(yè)成就-表現(xiàn)模型”：該模型把社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，并根據(jù)人們的長處、工作表現(xiàn)和生產(chǎn)力來提供福利服務(wù)第四十八頁，共六十頁，2022年，8月28日三個(gè)世界模型艾斯平-安德森(1990)提出的“三個(gè)世界模型”艾斯平-安德森運(yùn)用“非商品化”這個(gè)工具，把福利資本主義分為三個(gè)世界或模型。所謂“非商品化”是指個(gè)人福利相對(duì)地既獨(dú)立于其收入之外，又不受其購買力影響的保障程度。

自由主義的福利體制，非商品化程度最低，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)調(diào)查式的社會(huì)救助；合作主義的福利體制，非商品化程度居中，主要表現(xiàn)為社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)民主主義福利體制，非商品化程度最高，主要表現(xiàn)為福利國家。第四十九頁，共六十頁，2022年，8月28日2、解釋或分析性理論解釋或分析性理論(explanatoryoranalyticaltheory)解釋性理論企圖回答關(guān)于社會(huì)政策的本質(zhì)、社會(huì)政策在社會(huì)中的功能和社會(huì)政策演化的原因等多種多樣的問題。第五十頁，共六十頁，2022年，8月28日解釋或分析性理論例如，不同的理論取向被人們用來解釋世界各地的政府在20世紀(jì)中期擴(kuò)大社會(huì)計(jì)劃的原因。一些理論強(qiáng)調(diào)工業(yè)化在刺激政府?dāng)U大社會(huì)福利供給上的角色；另一些理論相信利益群體在促進(jìn)社會(huì)政策擴(kuò)展中扮演了關(guān)鍵的角色；還有一些理論認(rèn)為，社會(huì)政策的擴(kuò)張是由于政府真正想改善社會(huì)條件與促進(jìn)其公民的福利；再有一些理論認(rèn)為，政府采取社會(huì)政策是因?yàn)樗鼈冋J(rèn)識(shí)到，社會(huì)計(jì)劃可以防止政治動(dòng)亂并維持秩序。第五十一頁，共六十頁，2022年，8月28日3、規(guī)范性理論規(guī)范性理論(normativetheory)規(guī)范性理論被用來為社會(huì)政策提供一個(gè)價(jià)值框架。它們有助于從數(shù)套不同的價(jià)值、意識(shí)形態(tài)和政治目標(biāo)的角度辨認(rèn)預(yù)期的社會(huì)政策。規(guī)范性社會(huì)政策理論與政治意識(shí)形態(tài)密切相關(guān)。政治右派與政治左派相比，會(huì)委身于相當(dāng)不同的社會(huì)政策。但是，規(guī)范性理論不僅僅和這些熟悉的政治意識(shí)形態(tài)相聯(lián)。擁有不同宗教觀點(diǎn)的人、擁有強(qiáng)烈民族主義信仰的人、和那些相信最好的社會(huì)是建立自由市場原則基礎(chǔ)之上的社會(huì)的人，會(huì)采取非常不同的規(guī)范性社會(huì)政策立場。第五十二頁，共六十頁，2022年，8月28日三、社會(huì)政策研究的基本方法多學(xué)科交叉的社會(huì)科學(xué)應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)價(jià)值關(guān)聯(lián)的社會(huì)科學(xué)社會(huì)政策研究的方法論基礎(chǔ)第五十三頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策研究的方法論基礎(chǔ)社會(huì)政策是一門多學(xué)科交叉的社會(huì)科學(xué)在學(xué)科歸屬上隸屬于社會(huì)科學(xué)，是一門建立在多學(xué)科知識(shí)體系基礎(chǔ)上的社會(huì)科學(xué)學(xué)科。因此，方法論更多依據(jù)政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，價(jià)值觀更多來自社會(huì)學(xué)。

第五十四頁，共六十頁，2022年，8月28日社會(huì)政策研究的