非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)

非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)鐘普光2012年03月以人為本安全發(fā)展11.1非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述1.2非煤礦山安全生產(chǎn)主要法規(guī)解讀1.4非煤礦山安全生產(chǎn)標準化最新文件精神解讀1.3金屬非金屬礦山安全規(guī)程解讀21.1非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述一、非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄三、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準四、非煤礦山安全生產(chǎn)規(guī)范性文件31.1非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述一、非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系4憲法基礎法專門法相關法國際公約國務院安全行政法規(guī)地方安全行政法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章企業(yè)安全管理制度標準化法安全生產(chǎn)的國家安全標準安全生產(chǎn)的行業(yè)安全標準企業(yè)作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程5二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄(一)法律——《安全生產(chǎn)法》基礎法律相關法律《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《勞動法》、《礦產(chǎn)資源法》

、《工會法》、《刑法》等。專門法律——《礦山安全法》6二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄(一)法律——《安全生產(chǎn)法》基礎法律相關法律《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《勞動法》、《礦產(chǎn)資源法》

、《工會法》、《行政許可法》等。專門法律——《礦山安全法》7(二)行政法規(guī)涉及非煤礦山安全生產(chǎn)的行政法規(guī)主要有：《礦山安全法實施條例》；《安全生產(chǎn)許可證條例》；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

《民用爆炸物品安全管理條例》

；《工傷保險條例》等。8(三)規(guī)章1.非煤礦山專門的部門規(guī)章國家局18號令：《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》總局20號令：《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》9總局34號令:《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》總局35號令:總局38號令:《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》總局39號令:《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》102.相相關綜合合性規(guī)章章總局1號號令:《《勞動防防護用品品監(jiān)督管管理規(guī)定定》總局15號令:《安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行行為行政政處罰辦辦法》總局16號令:《安全生產(chǎn)產(chǎn)事故隱隱患排查查治理暫暫行規(guī)定定》總局17號令:《生產(chǎn)安全全事故應應急預案案管理辦辦法》總局21號令:《生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故信息息報告和和處置辦辦法》總局3號號令:《《生產(chǎn)經(jīng)營營單位安安全培訓訓規(guī)定》》11總局23號令:《作業(yè)業(yè)場所職職業(yè)健康康監(jiān)督管管理暫行行規(guī)定》》總局27號令:《作業(yè)業(yè)場所職職業(yè)危害害申報管管理辦法法》總局30號令:《特種種作業(yè)人人員安全全技術培培訓考核核管理規(guī)規(guī)定》總局36號令:《建設項目目安全設設施“三三同時””監(jiān)督管管理暫行行辦法》》12三、金屬屬非金屬屬礦山安安全生產(chǎn)產(chǎn)標準(一)國國家標準準（GB）序號標準編號標準名稱代替標準號實施日期123GB18152-2000選礦安全全規(guī)程原冶金工工業(yè)部[88]治安環(huán)環(huán)字第220號號2000-12-01GB16423-2006金屬非金金屬礦山山安全規(guī)規(guī)程GB16423-1996GB16424-19962006-09-01GB6722-2003爆破安全全規(guī)程GB6722-1986等2004-05-0113序號標準名稱標準編號代替標準號實施日期12金屬非金金屬礦山山安全規(guī)規(guī)程GB16423-2006GB16423-1996GB16424-1996(一)國家標準準2006-09-01爆破安全全規(guī)程GB6722-2003GB6722-1986等2004-05-0114序號標準名稱標準編號實施日期12地質(zhì)勘探探安全規(guī)程程AQ2004-20052005-05-01尾礦庫安安全技術規(guī)程程AQ2006-20052006-3-01(二)行行業(yè)標準準（AQ）1.規(guī)程程152.規(guī)范范(1)標準化規(guī)規(guī)范序號標準編號標準名稱實施日期34567AQ2007.1-2006AQ2007.2-2006導則地下礦山山實施指指南AQ2007.3-2006露天礦山山實施指指南AQ2007.4-2006尾礦庫實實施指南南AQ2007.5-2006小型露天天采石場場實施指南南2007-07-0116(2)技術規(guī)范范序號標準編號標準名稱實施日期89101112AQ2013.1-2008AQ2013.2-2008通風系統(tǒng)統(tǒng)局部通風風AQ2013.3-2008通風系統(tǒng)統(tǒng)檢測AQ2013.4-2008通風管理理AQ2013.5-2008通風系統(tǒng)統(tǒng)鑒定指標2009-01-01地下礦山山通風安安全技術術規(guī)范AQ2013-200817序號標準編號標準名稱實施日期1314AQ2015-2008石膏礦地地下開采采安全技技術規(guī)范范2009-01-01尾礦庫安安全監(jiān)測測技術規(guī)規(guī)范AQ2030-20102011-05-0118序號標準編號標準名稱代替標準號實施日期15161718AQ2019-2008金屬非金金屬礦山山豎井提提升系統(tǒng)統(tǒng)防墜器安全性能能檢測檢檢驗規(guī)范范AQ2020-2008AQ2021-2008AQ2022-2008在用纏繞式提提升機安全檢測測檢驗規(guī)規(guī)范在用摩擦式提提升機安全檢測測檢驗規(guī)規(guī)范在用提升絞車車安全檢測測檢驗規(guī)規(guī)范2009-01-01LD87.5-1996LD87.1-1996LD87.2-1996(3)檢檢驗規(guī)范范19序號標準編號標準名稱代替標準號實施日期19202122AQ2026-2010金屬非金金屬礦山山提升鋼鋼絲繩檢檢驗規(guī)范范AQ2027-2010AQ2028-2010AQ2029-2010金屬非金金屬露天天礦山在在用礦用用自卸汽汽車安全全檢驗規(guī)規(guī)范礦山在用用斜井人人車安全全性能檢檢驗規(guī)范范金屬非金金屬地下下礦山主主排水系系統(tǒng)安全全檢驗規(guī)規(guī)范2011-05-0120(4)““六大大系統(tǒng)””建設規(guī)規(guī)范序號標準編號標準名稱實施日期232425262728AQ2031-2011監(jiān)測監(jiān)控控系統(tǒng)建建設規(guī)范范AQ2032-2011人員定位系統(tǒng)統(tǒng)建設規(guī)范AQ2033-2011緊急避險系統(tǒng)統(tǒng)建設規(guī)范AQ2034-2011壓風自救系統(tǒng)統(tǒng)建設規(guī)范AQ2035-2011供水施救系統(tǒng)統(tǒng)建設規(guī)范AQ2036-2011通信聯(lián)絡系統(tǒng)統(tǒng)建設規(guī)范2011.09.01213.金屬非金金屬礦山培訓大綱、考核標準序號標準編號標準名稱實施日期29303132AQ2008-2006金屬非金屬礦礦山主要負責責人安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓大綱AQ2009-2006AQ20010-2006金屬非金屬礦礦山主要負責責人安全生產(chǎn)產(chǎn)考核標準金屬非金屬礦礦山安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員安安全生產(chǎn)培訓訓大綱AQ20011-20062006-12-01金屬非金屬礦礦山安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員安安全生產(chǎn)考核核標準22四、非煤礦山山安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)范性文件國務院關于進進一步加強安安全生產(chǎn)工作作的決定企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)風險抵押金金管理暫行辦辦法(一)相關綜綜合性文件高危行業(yè)企業(yè)業(yè)安全費用財財務管理暫行行辦法國務院關于進進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作作的通知國務院關于堅堅持科學發(fā)展展安全發(fā)展促促進安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意意見國務院安委會會關于深入開開展企業(yè)安全全生產(chǎn)標準化化建設的指導導意見23(二)專門文文件國家安全監(jiān)管管總局關于進進一步加強中中小型金屬非非金屬礦山（（尾礦庫）安安全基礎工作作改善安全生生產(chǎn)條件的指指導意見國家安全監(jiān)管管總局關于加加強金屬非金金屬礦山安全全基礎管理的的指導意見24國家安全監(jiān)管管總局關于進進一步加強非非煤礦山安全全生產(chǎn)標準化化建設工作的的通知國家安全監(jiān)管管總局辦公廳廳關于印發(fā)金金屬非金屬礦礦山安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化評分分辦法的通知知國家安全監(jiān)管管總局辦公廳廳關于印發(fā)非非煤礦山安全全生產(chǎn)標準化化評審工作管管理辦法的通通知國家安全監(jiān)管管總局關于切切實加強金屬屬非金屬地下下礦山安全避避險“六大系系統(tǒng)”建設的的通知《國家安全監(jiān)監(jiān)管總局關于于加強金屬非非金屬礦山安安全標準化建建設的指導意意見》（安監(jiān)監(jiān)總管一〔2009〕80號），《《國家安全監(jiān)監(jiān)管總局辦公公廳關于印發(fā)發(fā)金屬非金屬屬礦山安全標標準化評分辦辦法的通知》》（安監(jiān)總廳廳管一〔2009〕70號）同時廢廢止。251.2非煤礦礦山安全生產(chǎn)產(chǎn)主要法規(guī)解解讀一、礦山安全全法及其實施施條例二、非煤礦礦山建建設項目安全全設施設計審審查與竣工驗驗收辦法三、非煤礦礦礦山企業(yè)安全全生產(chǎn)許可證證實施辦法五、小型露天天采石場安全全管理與監(jiān)督督檢查規(guī)定四、尾礦庫安安全監(jiān)督管理理規(guī)定261.2非煤礦礦山安全生產(chǎn)產(chǎn)主要法規(guī)解解讀一、礦山安全全法及其實施施條例(一)礦山建建設工程的設設計(二)礦井安全出口口和運輸通訊訊設施要求(三)礦山采采掘作業(yè)要求271.礦山建設設工程安全設設施的“三同同時”要求條款7礦礦山建設工工程的安全設設施必須和主主體工程同時時設計、同時時施工、同時時投入生產(chǎn)和和使用。條款10礦山應當有保保障安全生產(chǎn)產(chǎn)、預防事故故和職業(yè)危害害的安全設施，并符合下列列基本要求：：(1)每個礦礦井至少有兩個獨獨立的能行人的直達達地面的安全出口。礦井的每個個生產(chǎn)水平（（中段）和各各個采區(qū)（盤盤區(qū)）至少有有兩個能行人人的安全出口，并與直達地地面的出口相相通。(一)礦山建建設工程的設設計28(2)每個礦礦井有獨立的的采用機械通風風的通風系統(tǒng)，，保證井下作作業(yè)場所所需需風量的前提提下，可以采采用自然通風風。(3)井巷斷面能滿足行人、、運輸、通風風和安全設施施、設備的安安裝、維修及及施工需要。。(4)井巷支護和采場頂板管理能保證作業(yè)場場所的安全。。(5)相鄰礦礦井之間、礦礦井與露天礦礦之間、礦井井與老窯之間間留有足夠的的安全隔離礦柱柱、礦山井巷布布置留有足夠夠的保障井上上和井下安全全的礦柱或者者巖柱。29(6)露天礦礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作作業(yè)和邊坡穩(wěn)穩(wěn)定的需要。。船采沙礦的的采池邊界與與地面建筑物物、設備之間間有足夠的安安全距離。(7)有地面面和井下的防水、排水系統(tǒng)，有防止止地表水泄入入井下和露天天采場的措施施。(8)溜礦井有防止和處理理堵塞的安全全措施。(9)有自然發(fā)火可能性的礦井井，主要運輸巷道布置置在巖層或者不不易自然發(fā)火火的礦層內(nèi)，，并采用預防性灌漿或者其他有效效的預防自然然發(fā)火的措施施。(10)礦山山地面消防設施施符合國家有關關消防的規(guī)定定。礦井有防滅火設施施和器材。30(11)地面面及井下供配電系統(tǒng)符合國家有關關規(guī)定。(12)礦山山提升運輸設備、裝置及及設施符合下下列要求：①鋼絲繩、邊邊接裝置、提提升容器以及及保險鏈有足足夠的安全系系數(shù)；②提升容器與與井壁、罐道道梁之間及兩兩個提升容器器之間有足夠夠的間隙；③提升絞車和和提升容器有有可靠的安全全保護裝置；；④電機車、架架線、軌道的的選型能滿足足安全要求；；⑤運送人員的的機械設備有有可靠的安全全保護裝置；；⑥提升運輸設設備有靈敏可可靠的信號裝裝置。31(13)每個個礦井有防塵供水系統(tǒng)。地面和和井下所有產(chǎn)產(chǎn)生粉塵的作作業(yè)地點有綜合防塵措施。(14)有瓦瓦斯、礦塵爆爆炸可能性的的礦井，采用用防爆電器設備，并采取取防塵和隔爆爆措施。(15)開采采放射性礦物的礦井，符合合下列要求：：①礦井進風量量和風質(zhì)能滿滿足降氡的需需要，避免串聯(lián)通風和污風循環(huán)；②主要進風道開在礦脈或或者巖體裂裂隙發(fā)育的的進風巷道道有防止氡析出的措措施；③采用后退式回采；④能防止井井下污水散散流，并采采取封閉的的排放污水水系統(tǒng)。32(16)礦礦山儲存爆破材材料的場所所符合國家有有關規(guī)定。。(17)排排土場、矸矸石山有防止發(fā)生泥泥石流和其他危害害安全的措施施，尾礦庫庫有防止?jié)蔚仁鹿使实陌踩O設施。(18)有有防止山體滑坡和因采礦活活動引起地表塌陷造成危害的的預防措施施。(19)每每個礦井配配置足夠數(shù)數(shù)量的通風檢測儀儀表和有毒有害害氣體與井井下環(huán)境檢測儀儀器。開采有瓦瓦斯突出的的礦井，裝裝備監(jiān)測系統(tǒng)或者檢測儀器。(20)有有與外界相相通的、符符合安全要要求的運輸輸設施和通通訊設施。。(21)更更衣室、浴浴室等設施施。332.礦山建建設工程的的設計制度度序號措施要求條款1234礦山建設工工程的設計文件必須符合礦礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術術規(guī)范。第8條礦山設計使使用的地質(zhì)勘探報報告書，必須符合相相應要求。。第5條編制礦山建建設項目的的可行性研研究報告和和總體設計計，應當對對礦山開采采的安全條件進進行論證。礦山建設設項目的初初步設計，，應當編制安全專專篇。第6條礦山建設工工程安全設設施的設計計報安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門批批準。第8條34序號項目條款1234567礦井的通風風系統(tǒng)和供供風量、風風質(zhì)、風速速；第9條露天礦的邊邊坡角和臺臺階的寬度度、高度；供電系統(tǒng)；；防瓦斯系統(tǒng)統(tǒng)和防塵系系統(tǒng)；有關礦山安安全的其他他項目。防水、排水水系統(tǒng)和防防火、滅火火系統(tǒng)；提升、運輸輸系統(tǒng)；符合礦山安安全規(guī)程和和行業(yè)技術術規(guī)范設計計項目35序號內(nèi)容條款123第5條較大的斷層、破碎帶、滑坡、泥石流的性質(zhì)和規(guī)規(guī)模；含水層（包括溶洞洞）和隔水層的巖性、層層厚、產(chǎn)狀狀，含水層層之間、地地面水和地地下水之間間的水力聯(lián)聯(lián)系，地下下水的潛水水位、水質(zhì)質(zhì)和流向，，地面水流流系統(tǒng)和有有關水利工工程的疏水水能力以及及當?shù)貧v年年降水量和和最高洪水水位；礦山設計范范圍內(nèi)原有有小窯、老窯的分布范圍圍、開采深深度和積水水情況；礦山設計使使用的地質(zhì)質(zhì)勘探報告告書的技術術資料36序號內(nèi)容條款456789沼氣、二氧氧化碳賦存存情況，礦礦物自然發(fā)發(fā)火和礦塵塵爆炸的可可能性；對人體有害害的礦物組組分、含量量和變化規(guī)規(guī)律，勘探探區(qū)至少一一年的天然然放射性本本底數(shù)據(jù)；；第5條地溫異常和和熱水礦區(qū)區(qū)的巖石熱熱導率、地地溫梯度、、熱水來源源、水溫、、水壓和水水量，以及及圈定的熱熱害區(qū)范圍圍；工業(yè)、生活活用水的水水源和水質(zhì)質(zhì)；鉆孔封孔資資料；礦山設計需需要的其他他資料。37(二)礦井井安全出口口和運輸通通訊設施要要求序號措施要求條款安全出口運輸通訊設施每個礦井必必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間間的直線水水平距離必必須符合礦礦山安全規(guī)規(guī)程和行業(yè)業(yè)技術規(guī)范范。第10條礦山必須有有與外界相相通的、符符合安全要要求的運輸和通訊訊設施。第11條38序號措施要求條款1234第13條礦山設計規(guī)規(guī)定保留的礦柱、巖巖柱，在規(guī)規(guī)定的期限限內(nèi)，應當當予以保護，不得開采或者毀毀壞。采掘作業(yè)應應當編制作業(yè)規(guī)規(guī)程，規(guī)定保證證作業(yè)人員員安全的技技術措施和和組織措施施，并在情情況變化時時及時予以以修改和補補充。第11條礦山開采應應當有下列列圖紙資料料：地質(zhì)圖圖（包括水水文地質(zhì)圖圖和工程地地質(zhì)圖）；；礦山總布布置圖和礦礦井井上、、井下對照照圖；礦井井、井巷、、采場布置置圖；礦山山生產(chǎn)和安安全保障的的主要系統(tǒng)統(tǒng)圖。第12條礦山企業(yè)應應當在采礦礦許可證批批準的范圍圍開采，禁禁止越層、、越界開采采。第13條(三)礦山山采掘作業(yè)業(yè)要求39二、《非煤煤礦礦山建建設項目安安全設施設設計審查與與竣工驗收收辦法》（（18號令令）2005年年2月1日日實施的《《驗收辦法法》，是專專門規(guī)范非非煤礦山建建設項目安安全設施設設計審查與與竣工驗收收工作的部部門規(guī)章。。1.有關概概念非煤礦礦山山建設項目目安全設施“三同時””設計審查竣工驗收40礦山建設項項目安全設設施經(jīng)安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門驗收合格格的證明材材料，是是審核頒發(fā)發(fā)非煤礦礦礦山企業(yè)安安全生產(chǎn)許許可證的依依據(jù)之一。。2.安全條條件論證、、安全評價價與“三同同時的關系系41規(guī)劃階段可行性方案研究階段初步設計和施工圖設計階段施工階段試運行階段（系統(tǒng)有效壽命期）（系統(tǒng)晚期）t安全預評價安全驗收評價安全管理現(xiàn)狀評價和專項安全評價“三同時”管理預評價：時間：可行性研究究后進行依據(jù)：可行性研究究報告特點：預測性評價價驗收評價：：時間：竣工試生產(chǎn)產(chǎn)后進行依據(jù)：設計方案和和安全預評評價報告特點：符合性、有有效性評價價423.主要內(nèi)內(nèi)容：建設項目安安全設施的的設計審查查和竣工驗驗收，實行行分級、屬屬地監(jiān)管的的原則。(1)審查查與驗收原原則(第六條)(2)建設設項目的安安全評價(第八條)建設項目的的安全評價價包括安全全預評價和和安全驗收收評價。建設項目在在可行性研研究階段，，應當進行行安全預評評價；建設設項目在投投入生產(chǎn)或或者使用前前，應當進進行安全驗驗收評價。。43(3)安全評評價報告的備備案(第十三條)建設單位應當當在評價工作作完成后30日內(nèi)，將安安全評價報告告報相應的安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門備備案。(4)安全設施設計計(第十四四條)建設項目安全全設施設計，，應當由具有有相應資質(zhì)的的設計單位承承擔。設計單單位對其安全全設施設計負負責。(5)設計審查(第二十條)安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門審審查建設項目目的安全設施施設計，應當當自收到審查申申請之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)經(jīng)審查同意的的，應當以書書面形式批復復；不同意的的，應當說明明理由，并以以書面形式答答復。44(6)安全設施施工工(第十五五、第二十二條)建設項目的安安全設施設計計應當經(jīng)安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門審查查同意。未經(jīng)經(jīng)審查同意的的，不得施工工。建設項目的安安全設施應當當由具有相應應資質(zhì)的施工工單位施工。。施工單位應應當按照批準準的安全設施施設計施工，，并對安全設設施的工程質(zhì)質(zhì)量負責。建建設單位不得得將建設項目目發(fā)包給不具具備相應資質(zhì)質(zhì)的施工單位位施工。45(7)竣工驗收(第二十九條條、第二十五五條)安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門對對建設項目的的安全設施和和安全條件進進行驗收，應應當自收到驗收申申請之日起30日內(nèi)驗收收完畢，簽署署合格或者不不合格的意見見，并以書面面形式答復。。建設項目的安安全設施和安安全條件應當當經(jīng)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部部門驗收。未未經(jīng)驗收合格格的，不得投投入生產(chǎn)和使使用。46三、非煤礦礦礦山企業(yè)安全全生產(chǎn)許可證證實施辦法（20號令））2009年6月8日實施施，在原9號號令基礎上修修訂，是與《《安全生產(chǎn)許許可證條例》》相配套的、、專門規(guī)范非非煤礦山安全全許可工作的的部門規(guī)章。。1.許可要求求（第2條））非煤礦礦山企企業(yè)必須依照照本實施辦法法的規(guī)定取得得安全生產(chǎn)許許可證。未取得安全生生產(chǎn)許可證的的，不得從事事生產(chǎn)活動。。472.許可監(jiān)管管原則（第3條）非煤礦礦山企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證的頒頒發(fā)管理工作作實行企業(yè)申申請、兩級發(fā)發(fā)證、屬地監(jiān)監(jiān)管的原則。。3.許可機關關和委托（第第4條）國家安全監(jiān)管管總局和省級級安全監(jiān)管部部門。省級安全監(jiān)管管部門可以委委托市級安全全監(jiān)管部門實實施非煤礦礦礦山企業(yè)安全全生產(chǎn)許可證證的頒發(fā)管理理工作，但中中央管理企業(yè)業(yè)所屬非煤礦礦礦山的安全全生產(chǎn)許可證證頒發(fā)管理工工作不得委托托。中央在黔非煤礦山山企業(yè)（除國國家安監(jiān)總局局負責的以外外）、省屬非煤礦山企業(yè)業(yè)、及總庫容在100萬立立方米以上的的尾礦庫企業(yè)業(yè)，直接向省省安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理局申申請辦理安全全生產(chǎn)許可證證。484.許可對象象（第5條））包括金屬非金金屬礦山企業(yè)業(yè)及其尾礦庫庫、地質(zhì)勘探探單位、采掘掘施工企業(yè)、、石油天然氣氣企業(yè)。金屬非金屬礦礦山企業(yè)，是是指從事金屬屬和非金屬礦礦產(chǎn)資源開采采活動的下列列單位：專門從事礦產(chǎn)產(chǎn)資源開采的的生產(chǎn)單位；；從事礦產(chǎn)資源源開采、加工工的聯(lián)合生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)及其礦礦山生產(chǎn)單位位；其他非礦山企企業(yè)中從事礦礦山生產(chǎn)的單單位。495.安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證頒發(fā)發(fā)對象（第18條）1)對中央管理的金金屬非金屬礦礦山企業(yè)總部部，向企業(yè)總部部頒發(fā)安全生生產(chǎn)許可證；；2)對金屬非非金屬礦山企企業(yè)，向企業(yè)業(yè)及其所屬各各獨立生產(chǎn)系系統(tǒng)分別頒發(fā)發(fā)安全生產(chǎn)許許可證；對于只有一個個獨立生產(chǎn)系系統(tǒng)的企業(yè)，，只向企業(yè)頒頒發(fā)安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證；3)對地質(zhì)勘勘探單位，向向最下級具有有企事業(yè)法人人資格的單位位頒發(fā)安全生生產(chǎn)許可證。。對采掘施工工企業(yè)，向企企業(yè)頒發(fā)安全全生產(chǎn)許可證證；4)對尾礦庫庫單獨頒發(fā)安安全生產(chǎn)許可可證。506.安全生產(chǎn)產(chǎn)條件（第6條）非煤礦礦山企企業(yè)取得安全全生產(chǎn)許可證證，應當具備備下列安全生生產(chǎn)條件：1)建立健全全主要負責人人、分管負責責人、安全生生產(chǎn)管理人員員、職能部門門、崗位安全全生產(chǎn)責任制制；制定安全全檢查制度、、職業(yè)危害預預防制度、安安全教育培訓訓制度、生產(chǎn)產(chǎn)安全事故管管理制度、重重大危險源監(jiān)監(jiān)控和重大隱隱患整改制度度、設備安全全管理制度、、安全生產(chǎn)檔檔案管理制度度、安全生產(chǎn)產(chǎn)獎懲制度等等規(guī)章制度；；制定作業(yè)安安全規(guī)程和各各工種操作規(guī)規(guī)程；512)安全投入入符合安全生生產(chǎn)要求，依照國家有關關規(guī)定足額提提取安全生產(chǎn)產(chǎn)費用、繳納納并專戶存儲儲安全生產(chǎn)風風險抵押金；；3)設置安全全生產(chǎn)管理機機構，或者配備專職安全全生產(chǎn)管理人人員；4)主要負責責人和安全生生產(chǎn)管理人員員經(jīng)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部部門考核合格格，取得安全資格格證書；5)特種作業(yè)業(yè)人員經(jīng)有關關業(yè)務主管部部門考核合格格，取得特種種作業(yè)操作資資格證書；6)其其他從從業(yè)人人員按按照規(guī)規(guī)定接接受安安全生生產(chǎn)教教育和和培訓訓，并并經(jīng)考考試合合格；；527)依依法參參加工工傷保保險，，為從從業(yè)人人員繳繳納工工傷保保險費費；8)制定防防治職職業(yè)危危害的的具體體措施施，并為為從業(yè)業(yè)人員員配備符合合國家家標準準或者者行業(yè)業(yè)標準準的勞勞動防防護用用品；；9)新建、、改建建、擴擴建工工程項項目依法進進行安安全評評價，，其安全全設施施經(jīng)安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門驗驗收合合格；10)危險險性較較大的的設備備、設施按按照國國家有有關規(guī)規(guī)定進進行定定期檢檢測檢檢驗；5311)制定事事故應應急救救援預預案，建立立事故故應急急救援援組織織,配配備必必要的的應急急救援援器材材、設設備；；生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模模較小小可以以不建建立事事故應應急救救援組組織的的，應應當指指定兼兼職的的應急急救援援人員員，并并與鄰鄰近的的礦山山救護護隊或或者其其他應應急救救援組組織簽簽訂救救護協(xié)協(xié)議；；12)符合有有關國國家標標準、、行業(yè)業(yè)標準準規(guī)定定的其其他條條件。。547.許許可證證延期期（第第19條））安全生生產(chǎn)許許可證證的有有效期期為3年。。安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證有有效期期滿后后需要要延期期的，，非煤煤礦礦礦山企企業(yè)應應當在在安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證有有效期期屆滿滿前3個月月向原原安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證頒頒發(fā)管管理機機關申申請辦辦理延延期手手續(xù)。。金屬非非金屬屬礦山山獨立立生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)和尾尾礦庫庫在提提出延延期申申請之之前6個月月內(nèi)經(jīng)經(jīng)考評評合格格達到到安全全標準準化等等級的的，可可以不不提交交安全全現(xiàn)狀狀評價價報告告，但但需要要提交安安全標標準化化等級級的證證明材材料。對申請請延期期的非非煤礦礦礦山山企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件審查查合格格后，，安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證頒頒發(fā)管管理機機關應應當收收回原原安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證，，換發(fā)發(fā)新的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證。。與安全全標準準化的的關系系558.許許可證證直接接延期期條件件（第第20條））(1)嚴格格遵守守有關關安全全生產(chǎn)產(chǎn)的法法律法法規(guī)的的；(2)取得得安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證后后，加加強日日常安安全生生產(chǎn)管管理，，未降降低安安全生生產(chǎn)條條件，，并達達到安全標標準化化等級級二級級以上上的；(3)接受受安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證頒頒發(fā)管管理機機關及及所在在地人人民政政府安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門的的監(jiān)督督檢查查的；；(4)未發(fā)發(fā)生死死亡事事故的的。當安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證有有效期期屆滿滿申請請延期期時，，經(jīng)原原安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證頒頒發(fā)管管理機機關同同意，，不再再審查查，直直接辦辦理延延期手手續(xù)。。與安全全標準準化的的關系系569.異異地備備案（（第26條條）地質(zhì)勘勘探單單位、、采掘掘施工工單位位在登登記注注冊的的省、、自治治區(qū)、、直轄轄市以以外從從事作作業(yè)的的，應應當向向作業(yè)業(yè)所在在地縣縣級以以上安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門備備案。。具體體登記記備案案辦法法由省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門制定定。5710.安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證與與采礦礦許可可證的的關系系（第第28條））非煤礦礦礦山山企業(yè)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安安全生生產(chǎn)許許可證證有效效期內(nèi)內(nèi)采礦礦許可可證到到期失失效的的，應應當在在采礦礦許可可證到到期前前15日內(nèi)內(nèi)向原原安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證頒頒發(fā)管管理機機關報報告，，并交交回安安全生生產(chǎn)許許可證證正本本和副副本。。采礦許許可證證被暫暫扣、、撤銷銷、吊吊銷和和注銷銷的，，非煤煤礦礦礦山企企業(yè)應應當在在暫扣扣、撤撤銷、、吊銷銷和注注銷后后5日日內(nèi)向向原安安全生生產(chǎn)許許可證證頒發(fā)發(fā)管理理機關關報告告，并并交回回安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證正正本和和副本本。58四、尾尾礦庫庫安全全監(jiān)督督管理理規(guī)定定（38號號令））2011年年7月月1日日起實實施，，在原原6號號令基基礎上上修訂訂的。。59第一章章總總則則1～8條第四章章礦礦庫庫回采采和閉閉庫27～～32條第五章章監(jiān)監(jiān)督管管理33～37條條第三章章尾尾礦庫庫運行行18～～26條第二章章尾尾礦庫庫建設設9～17條條《尾礦礦庫安安全監(jiān)監(jiān)督管管理規(guī)規(guī)定》》的基基本框框架各自獨獨立成成章，，做了了更詳詳細的的規(guī)定定第六章章法法律律責任任38～～42條第七章章附附則則43條條新《規(guī)規(guī)定》》第四四章《《尾礦礦庫的的回采采和閉閉庫》》是新新增加加的內(nèi)內(nèi)容。。鼓勵勵對尾尾礦庫庫實施施回采采，旨旨在提提高資資源利利用率率，實實現(xiàn)資資源綜綜合回回收利利用。。601.““三項項崗位位”人人員持持證上上崗（（第6條））生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位主要負負責人人和安全管管理人人員應當依依照有有關規(guī)規(guī)定經(jīng)經(jīng)培訓訓考核核合格格并取取得安全資資格證證書后，方方可任任職。。直接從從事尾尾礦庫庫放礦礦、筑筑壩、、巡壩壩、排排洪和和排滲滲設施施操作作的作作業(yè)人人員必必須取取得特種作作業(yè)操操作證證書，方可可上崗崗作業(yè)業(yè)。612.安安裝在在線監(jiān)監(jiān)測系系統(tǒng)確確保保預警警安全全運行行（第8條條）鼓勵勵生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位應應用用尾尾礦礦庫庫在線線監(jiān)監(jiān)測測、尾礦礦充充填填、干式式排排尾尾、尾礦礦綜綜合合利利用用等先先進進適適用用技技術術。。一等等、、二二等等、、三三等等尾尾礦礦庫庫應當當安裝裝在在線線監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)。。鼓勵勵生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位將將尾尾礦礦回回采采再再利利用用后后進進行行回回填填。。623.實實施施尾尾礦礦庫庫分分級級細細化化從從業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)（（第第10條條））尾礦礦庫庫的的勘察察單單位位應當當具具有有礦山工程程或者巖土工程類勘勘察資質(zhì)質(zhì)。設計單位位應當具有有金屬非金金屬礦山山工程設設計資質(zhì)。安全評價價單位應當具有有尾礦庫評價資質(zhì)質(zhì)。施工單位位應當具有有礦山工程程施工資質(zhì)。施工監(jiān)理理單位應當具有有礦山工程程監(jiān)理資質(zhì)。尾礦庫的的勘察、、設計、、安全評評價、施施工、監(jiān)監(jiān)理等單單位除符符合前款款規(guī)定外外，還應應當按照照尾礦庫庫的等別別符合下下列規(guī)定定：63(1)一一等、二二等、三三等尾礦礦庫建設設項目，，其勘察察、設計計、安全全評價、、監(jiān)理單單位具有有甲級資質(zhì)，施施工單位位具有總承包一一級或者特級資質(zhì)；(2)四四等、五五等尾礦礦庫建設設項目，，其勘察察、設計計、安全全評價、、監(jiān)理單單位具有有乙級或者乙級級以上資質(zhì)，施施工單位位具有總承包三三級或者三級級以上資質(zhì)，或或者專業(yè)承包一級級、二級級資質(zhì)。。644.試運運行要求求、申請請安全設設施竣工工驗收（（第16條條）尾礦庫建建設項目目安全設設施試運行應當向安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門備案，試運行行時間不得超過過6個月月，且尾尾砂排放不得超過過初期壩壩壩頂標標高。試試運行結結束后，，應當向向安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門申請安全設施施竣工驗驗收。在尾礦庫庫監(jiān)管中中新增加加的內(nèi)容容，這就就要求礦礦山企業(yè)業(yè)對尾礦礦庫的安安全監(jiān)管管考慮得得更為周周全和超超前，把把安全隱隱患排除除在早期期階段，，做到防防微杜漸漸。655.尾礦礦回采要要求（第第27條條）尾礦回采采再利用用工程應應當進行行回采勘察察、安全預評評價和回采設計計，回采設設計應當當包括安安全設施施設計，，并編制安全專篇篇。安全預評評價報告告應當向向安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門備案?；夭砂舶踩O施施設計應應當報安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門審查批準。生產(chǎn)經(jīng)營營單位應應當按照回采采設計實施尾礦礦回采，并在尾尾礦回采采期間進進行日常常安全管管理和檢檢查，防防止尾礦礦回采作作業(yè)對尾尾礦壩安安全造成成影響。。尾礦全部部回采后后不再進進行排尾尾作業(yè)的的，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位應當當及時報報安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門履行行尾礦庫庫注銷手手續(xù)。具具體辦法法由省級級安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門制定定。666)閉庫庫期限（（第28條）尾礦庫運運行到設設計最終標高高或者不再再進行排排尾作業(yè)業(yè)的，應應當在一年內(nèi)完成閉庫庫。特殊殊情況不不能按期期完成閉閉庫的，，應當報報經(jīng)相應應的安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門同同意后方方可延期期，但延延長期限限不得超過過6個月月。庫容小于于10萬萬立方米米且總壩壩高低于于10米米的小型型尾礦庫庫閉庫程程序，由由省級安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門根據(jù)本本地實際際制定。。67五、小型型露天采采石場安安全管理理與監(jiān)督督檢查規(guī)規(guī)定（39號號令）2011年7月月1日施施行，在在原19號令基基礎上修修訂，是是專門規(guī)規(guī)范小型型露天采采石場的的部門規(guī)規(guī)章。一、《小小型露天天采石場場安全生生產(chǎn)暫行行規(guī)定》》制定背景景我國的小小型露天天采石場場基礎差差、數(shù)量量多、分分布廣，，主要為為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、、村辦企企業(yè)及個個體開采采。小型露天天采石場場占非煤煤礦山總總數(shù)的86.77%。。小型露天天采石場場特點：：68(1)規(guī)規(guī)模小。。(2)開開采設備備簡單。。(3)開開采方式式落后。。(4)贏贏利能力力較弱。。(5)覆覆蓋層薄薄。(7)相相鄰采石石場安全全距離不不足。(6)開開采深度度。年采剝總總量在50萬t以下的的占95%左右右。90%以以上采用用手持式式鑿巖機機，60%以上人工工裝巖。。90%以以上采場場為不分分臺階的的“一面面墻”式式開采。。2米以下下的占90%以以上。90%以以上采場場的不超超過50米。(8)事事故主要要類型：：物體打打擊、坍坍塌、高高處墜落落、爆破破。爆破個別別飛散物物安全距距離要求求，相鄰鄰采石場場至少要要保留300米米的安全全距離爆爆破。2003年11月12日18時左右右，興仁仁老鷹巖巖采石場場發(fā)生坍坍塌，死死亡11人。2009年3月月28日日貞豐縣縣智豪砂砂石廠在在雷雨天天氣違規(guī)規(guī)填裝炸炸藥，導導致已聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的70余個個炮孔因因雷電引引發(fā)爆炸炸，造成成8人死死亡、4人受傷傷。2001年六盤盤水“9.6””采石場場山體滑滑坡事故故，造成成15人人死亡、、2人受受傷。69以事故多多發(fā)的小小型露天天采石場場為代表表的非金金屬礦山山為主，，占全國國非煤礦礦山總數(shù)數(shù)總量的的85%以上。。小型露天天采石場場安全生生產(chǎn)條件件難以達達到《金金屬非金金屬礦山山安全規(guī)規(guī)程》中中有關露露天開采采的要求求。既不能放放任小采采石場盲盲目、違違章開采采，又不不能脫離離實際，，因此，，《規(guī)定定》的出出臺具有有實際操操作性。。2005年2月月1日實實施的《《小型露露天采石石場安全全生產(chǎn)暫暫行規(guī)定定》，是是針對小型露天天采石場場安全監(jiān)監(jiān)管的專門規(guī)章章。70《小型露露天采石石場安全全生產(chǎn)暫暫行規(guī)定定》：規(guī)定小型型露天采采石場安安全作業(yè)業(yè)的審批批以及各各種安全全措施。。在確?；景踩珬l件的的前提下下降低了了相關要要求。如：相鄰鄰采石場場之間應應當設置置大于30米的的隔離帶帶；隔離離帶礦體體只能由由一方開開采并應應予以確確定。相相鄰采石石場進行行爆破作作業(yè)，應應當約定定實施爆爆破的時時間。對小型露露天采石石場開采采作業(yè)中中的臺階階等要素素有所放放寬。不不能采用用臺階式式開采的的，應當當自上而而下分層層順序開開采。對小型露露天采石石場的項項目設計計內(nèi)容和和設計單單位資質(zhì)質(zhì)要求有有所放寬寬。71自2005年2月實施施以來，，對于規(guī)規(guī)范小型型露天采采石場的的安全生生產(chǎn)，推推動采石石企業(yè)安安全許可可工作起起到了積積極的作作用。二、修訂訂背景近年來，，隨著企企業(yè)安全全管理水水平提高高和安全全科技進進步，中中深孔爆爆破技術術在小型型露天采采石場得得到普遍遍應用，，采石作作業(yè)的自自動化、、機械化化水平不不斷提高高。為了進一一步推動動小型露露天采石石場安全全管理水水平，提提高企業(yè)業(yè)本質(zhì)安安全，《《暫行規(guī)規(guī)定》19號令令的修訂訂，列入入國家安安全監(jiān)管管總局2010年立法法計劃。。72第一章總總則則1～～3條第四章法法律律責任38～41條第五章附附則42～43條第三章監(jiān)監(jiān)督檢檢查29～34條第二章安安全生生產(chǎn)保障障4～28條《小型露露天采石石場安全全管理與與監(jiān)督檢檢查規(guī)定定》的基基本框架架各自獨立立成章，，做了更更詳細的的規(guī)定新增、修修改的主主要內(nèi)容容如下。。73(一)對對小型露露天采石石場重新新界定（（第2條條）年生產(chǎn)規(guī)規(guī)模不超超過50萬噸的的山坡型型露天采采石作業(yè)業(yè)單位。。從事年采采剝總量量50萬萬噸以下下，且工工作坡面面最高點點與最低低點的垂垂直距離離(最大大開采高高度)不不超過50米的的山坡型型露天采采石作業(yè)業(yè)單位。。74(二)安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可1.履行行“三同同時”手手續(xù)（第第10條條）新建、改改建、擴擴建工程程項目安安全設施施應當按按照規(guī)定定履行設設計審查查和竣工工驗收審審批程序序。不需要進進行上部部剝離作作業(yè)的新新建小型型露天采采石場，，符合有有關安全全生產(chǎn)法法律、法法規(guī)、標標準要求求，經(jīng)安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門檢查同同意，可可以不進進行安全全設施竣竣工驗收收。2.依法法取得非非煤礦礦礦山企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)許可可證。（第11條）75(三)強強化安全全生產(chǎn)條條件1.至少少配備一一名專職職安全生生產(chǎn)管理理人員（（第5條條）2.至少少配備一一名專業(yè)業(yè)技術人人員，或或者聘用用人員、、委托技技術服務務機構。。（第6條）4.新建建、改建建、擴建建小型露露天采石石場應當當由具有有建設主主管部門門認定資資質(zhì)的設設計單位位編制開開采設計計或者開開采方案案。（第第9條））3.小小型露露天采采石場場必須須參加加工傷傷保險險，按按照國國家有有關規(guī)規(guī)定提提取和和使用用安全全生產(chǎn)產(chǎn)費用用。（第8條））761.開開采方方式和和技術術要求求(1)爆破破方式式（第第13條））小型露露天采采石場場應當當采用用中深孔孔爆破破，嚴禁禁采用用擴壺壺爆破破、掏掏底崩崩落、、掏挖挖開采采和不不分層層的““一面面墻””等開開采方方式。。不具備備實施中中深孔孔爆破破條件件的，，由所所在地地安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門聘請請有關關專家家進行行論證證，經(jīng)經(jīng)論證證符合合要求求的，，方可可采用用淺孔孔爆破破開采采。(四)強化化生產(chǎn)產(chǎn)過程程控制制77∴∴∴∴∴H剝離超超前寬寬度采石場場上部部需要要剝離離的，，剝離離工作作面應應當超超前于于開采采工作作面4米以以上。。將采剝剝作業(yè)業(yè)面沿沿巖面面走向向方向向劃分分為一一定厚厚度的的豎條條帶(即采采掘帶帶)。。①②③④hH--最大大開采采高度度；h--分層層高度度；1、2、3、4--開采采順序序。(2)開采采方式式、采采場邊邊坡參參數(shù)的的確定定（第第15條））小型露露天采采石場場應當當采用用臺階式式開采。。不能能采用用臺階階式開開采的的，應應當自上而而下分分層順順序開采。。78∴∴∴∴∴H①②③④hH--最大大開采采高度度；h--分層層高度度；1、2、3、4--開采采順序序。分層開開采的的分層高高度、最大開開采高高度（第一一分層層的坡坡頂線線到最最后一一分層層的坡坡底線線的垂垂直距距離））和最最終邊坡坡角由設計確確定；實施淺孔爆爆破作作業(yè)時，分分層數(shù)數(shù)不得得超過過6個，最大大開采采高度度不得超超過30米米；實施中深孔孔爆破破作業(yè)業(yè)時，分分層高高度不不得超超過20米米，分分層數(shù)數(shù)不得得超過過3個個，最最大開開采高高度不不得超過60米米。79∴∴∴∴∴H鑿巖平平臺寬寬度①②③④h1、2、3、4--開采采順序序。爆堆H--最大大開采采高度度；h--分層層高度度；分層開開采的的鑿巖平平臺寬寬度由設計計確定定，最最小鑿鑿巖平平臺寬寬度不不得小于4米。分層開開采的的底部部裝運平平臺寬寬度由設計計確定定，且且應當當滿足足調(diào)車車作業(yè)業(yè)所需需的最最小平平臺寬寬度要要求。。80∴∴∴∴∴H鑿巖平平臺寬寬度①②③④h1、2、3、4--開采采順序序。爆堆H--最大大開采采高度度；h--分層層高度度；從上到到下按按分層層高度度打傾傾斜炮炮眼,通過過合理理布置置炮眼眼位置置,確確定適適宜的的裝藥藥量,并選選定合合理的的爆破破工藝藝,使使布置置在同同一采采掘工工作面面上的的所有有炮眼眼一次次性起起爆,直接接把巖巖面礦礦石一一次性性掀落落到采采場幫幫底部部,并并形形成規(guī)規(guī)則的的安全全臺階階。81∴∴∴∴∴H鑿巖平平臺寬寬度①②③④h1、2、3、4--開采采順序序。爆堆采用有有規(guī)則則安全全小平平臺自自上而而下分分層開開采,每一一采掘掘帶上上一分分層開開采爆爆破后后,可可形成成安全全小平平臺,當進進行下下一分分層鑿鑿巖工工作時時,作作業(yè)人人員直直接在在該安安全小小平臺臺上進進行作作業(yè)。。82∴∴∴∴∴H①②③④h1、2、3、4--開采順序序。當按采掘帶帶順序,前前一采掘帶帶開采至幫幫底后,再再進行后一一采掘帶上上分層的開開采,直到到采礦工作作面推進至至最終邊坡坡止。α當采礦工作作面推進至至最終邊坡坡時,應用用淺孔(孔孔深<2m進行控制制爆破,以以保證邊坡坡穩(wěn)定。最終邊坡角角α--最終邊坡面面與水平面面的夾角。。（一般為350-550）最終邊坡角角在露天礦礦設計和生生產(chǎn)中具有有十分重要要的意義，，其大小直直接影響露露天開采境境界和露天天礦的生產(chǎn)產(chǎn)能力。83(3)爆破破器材（第第十六條））雷電高發(fā)地地區(qū)應當選選用非電起起爆系統(tǒng)。。(4)破碎碎方式（第第十七條））對爆破后產(chǎn)產(chǎn)生的大塊塊礦巖應當當采用機械械方式進行行破碎，不不得使用爆爆破方式進進行二次破破碎。(5)鏟裝裝作業(yè)（第第二十二條條）小型露天采采石場應當當采用機械鏟裝作作業(yè)，嚴禁使用用人工裝運運礦巖。(6)技術術圖紙資料料（第二十十八條）小型露天采采石場應當當在每年年年末測繪采采石場開采采現(xiàn)狀平面面圖和剖面面圖，并歸歸檔管理。。842.承包管管理安全（（第十八條條）承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務務單位應當當取得爆破破作業(yè)單位位許可證，，承包采礦和剝離離作業(yè)的采掘施工工單位應當當持有非煤煤礦礦山企企業(yè)安全生生產(chǎn)許可證證。3.安全距距離（第十十二條、第第二十一條條第二款））相鄰的采石石場開采范范圍之間最最小距離從從30米增增至大于300米。。工作臺階坡坡底線50米范圍內(nèi)內(nèi)不得從事事碎石加工工作業(yè)。854.警示標標志設置（（第二十條條第二款））危險區(qū)域設設置安全警警示標志進進一步明確確，“采石石場的入口道路及相關危險源點應當設置安安全警示標標志”。5.事故報報告時限（（第二十六六條）進一步明確確發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故報告時限限，“發(fā)生生生產(chǎn)安全全事故時，，應當立即即組織搶救救，并在1小時內(nèi)向向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督督管理部門門報告。””866.職業(yè)危危害檔案建建設（第二二十七條））新增職業(yè)危危害建立職職工健康檔檔案的規(guī)定定。(五)強化化采礦許可證證失效的處處理措施(第十一條條第二款)新增在安全全生產(chǎn)許可可證有效期期內(nèi)采礦許許可證到期期失效的處處理措施，，“小型露露天采石場場應當在采采礦許可證證到期前15日內(nèi)向向原安全生生產(chǎn)許可證證頒發(fā)管理理機關報告告，并交回回安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證正正本和副本本?！?六)強化監(jiān)督管管理職責和和責任追究究新增第三章章監(jiān)督管理理和第四章章法律責任任。871.3金屬屬非金屬礦礦山安全規(guī)規(guī)程解讀露天部分二、

地下部分三、規(guī)程主要內(nèi)容一、88一、規(guī)程主要內(nèi)內(nèi)容GB16423-20061.范圍2.規(guī)范性性引用文件件3.術語和和定義4.總則5.露天部部分6.地下部部分7.職業(yè)危危害內(nèi)容全面，，系統(tǒng)性強強規(guī)定具體，，可操作性強強89露天部分二、(一)生產(chǎn)工藝系系統(tǒng)安全管管理(二)作作業(yè)環(huán)境安安全管理(三)作作業(yè)過程安安全管理90(一)生產(chǎn)工藝系系統(tǒng)安全管管理1.設計要要求條款4.9礦山企業(yè)的的新建、改改建、擴建建工程，應應經(jīng)過安全全條件論證證及安全、、職業(yè)危害害評價。新建、改建建、擴建工工程的安全全設施，應應與主體工工程同時設設計、同時時施工、同同時投入入生產(chǎn)和使使用。安全全設施投資資，應納入入工程概算算。91條款4.15露天礦山，，應保存下下列圖紙，，并根據(jù)實實際情況的的變化及時時更新：地地形地質(zhì)圖圖；采剝工工程年末圖圖；防排水水系統(tǒng)及排排水設備布布置圖。2.采礦工工藝(1)按規(guī)規(guī)定保留礦礦(巖)柱柱和掛幫礦礦體條款5.1.3設計規(guī)定保保留的礦(巖)柱、、掛幫礦體體，在規(guī)定定的期限內(nèi)內(nèi)，未經(jīng)技技術論證不不應開采或或破壞。92(2)臺階階高度、臺臺階坡面角角、最終邊邊坡角和工工作平臺寬寬度符合設設計規(guī)定條款款5.2.1.1生產(chǎn)產(chǎn)臺臺階階高高度度應應符符合合表表1的的規(guī)規(guī)定定。。開采采結結束束，，并并段段后后的的臺臺階階高高度度超超過過表表l的的規(guī)規(guī)定定時時，，應應經(jīng)經(jīng)過過技技術術論論證證，，在在保保證證安安全全的的前前提提下下，，由由設設計計確確定定。。93礦巖性質(zhì)采掘作業(yè)方式臺階高度松軟的巖土

機械鏟裝不爆破堅硬穩(wěn)固的礦巖爆破砂狀的礦巖

人工開采松軟的礦巖堅硬穩(wěn)固的礦巖不大大于于機機械械的的最最大大挖挖掘掘高高度度不大大于于機機械械的的最最大大挖挖掘掘高高度度的的1.5倍倍不大大于于1.8m不大大于于3.0m不大大于于6.0m表1生生產(chǎn)產(chǎn)臺臺階階高高度度的的確確定定94條款款5.2.1.3非工工作作臺臺階階最最終終坡坡面面角角和和最最小小工工作作平平臺臺寬寬度度，，應應在在設設計計中中規(guī)規(guī)定定。。953.生生產(chǎn)產(chǎn)保保障障系系統(tǒng)統(tǒng)條款款5.2.1.3采礦礦和和運運輸輸設設備備、、運運輸輸線線路路、、供供電電和和通通訊訊線線路路，，應應設設置置在在工工作作平平臺臺的的穩(wěn)穩(wěn)定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)。。采采礦礦和和運運輸輸設設備備、、運運輸輸線線路路、、供供電電和和通通訊訊線線路路的的布布置置。。(1)采采礦礦和和運運輸輸設設備備、、運運輸輸線線路路、、供供電電和和通通訊訊線線路路的的布布置置96(2)合合理理選選擇擇排排土土場場的的位位置置條款款5.7.2保證證排排棄棄土土巖巖時時不不致致因因滾滾石石、、滑滑坡坡、、塌塌方方等等威威脅脅采采礦礦場場、、工工業(yè)業(yè)場場地地(廠廠區(qū)區(qū))、、居居民民點點、、鐵鐵路路、、道道路路、、輸輸電電網(wǎng)網(wǎng)線線和和通通訊訊干干線線、、耕耕種種區(qū)區(qū)、、水水域域、、隧隧道道涵涵洞洞、、旅旅游游景景區(qū)區(qū)、、固固定定標標志志及及永永久久性性建建筑筑等等的的安安全全；；避免排土場成成為礦山泥石石流重大危險險源，必要時時，采取有效效控制措施。。97(3)電氣設設備和線路條款5.1.16露天采掘設備備的供電電纜纜，應保持絕絕緣良好，應應不與金屬管管(線)和導導電材料接觸觸，橫過道路路、鐵路時，，應采取防護護措施。條款5.8.1.13礦山電氣設備備、線路，應應設有可靠的的防雷、接地地裝置，并定定期進行全面面檢查和監(jiān)測測，不合格的的應及時更換換或修復。條款5.8.2.1移動式電氣設設備，應使用用礦用橡套電電纜。98條款5.8.6.5有淹沒危險的的采礦場，主主排水泵的供供電線路應不不少于兩回路路。當任一回回路停電時，，其余線路的的供電能力應應能承擔最大大排水負荷。。條款5.9.1.3礦山應按設計計要求建立排排水系統(tǒng)。上上方應設截水水溝；有滑坡坡可能的礦山山，應加強防防排水措施；；應防止地表表、地下水滲滲漏到采場。。(4)建立排水系統(tǒng)統(tǒng)99(5)防火、、消防要求條款4.11礦山企業(yè)的地地面工業(yè)建(構)筑物，，應符合GBJl6的規(guī)規(guī)定。凡有人通過或或工作的地點點，建筑物均均應設置安全全進出口，并并保持暢通。。100(5)防火、、消防要求條款5.9.2.1礦山的建(構構)筑物和重重要設備，應應按GBJl6和國家發(fā)發(fā)布的其他有有關防火規(guī)定定，以及當?shù)氐叵啦块T的的要求，建立立消防隔離設設施，設置消消防設備和器器材。消防通通道上不應堆堆放雜物。1014.變化管理理條款4.9發(fā)生特別重大大生產(chǎn)安全事事故，或出現(xiàn)現(xiàn)嚴重影響安安全生產(chǎn)的情情況，或停產(chǎn)產(chǎn)6個月以上上恢復生產(chǎn)的的地下礦山，，應進行安全全條件論證和和安全評價。。102(二)作業(yè)業(yè)環(huán)境安全管管理1.開采境界條款5.1.9露天礦邊界應應設可靠的圍圍欄或醒目的的警示標志，，防止無關人人員誤入。露天礦邊界上上2m范圍內(nèi)內(nèi)．可能危及及人員安全的的樹木及其他他植物、不穩(wěn)穩(wěn)固材料和巖巖石等，應予予清除。露天礦邊界上上覆蓋的松散散巖土層厚度度超過2m時時，其傾角應應小于自然安安息角。103(1)采場應應有安全可靠靠的人行通道道2.采場條款5.2.5.8露天采場應有有人行通道，，并應有安全全標志和照明明。上、下臺階之之間，可設帶帶扶手的梯子子、臺階(踏踏步)或路塹塹作人行通道道。梯子下部部臨近鐵路時時，應在建筑筑接近限界處處設置安全護護欄。上、下下臺階間的人人行通道接近近鐵路時，其其邊緣應離鐵鐵路建筑接近近限界0.5m以上；接接近道路時，，應設在道路路路肩以外。。104(2)邊坡上上的浮石應及及時清理干凈凈條款5.2.5.4每個臺階采掘掘結束，均應應及時清理平平臺上的疏松松巖土和坡面面上的浮石，，并組織礦有有關部門驗收收。(3)采場最最終邊坡應按按設計確定的的寬度預留平平臺應按設計確定定的寬度預留留安全平臺、、清掃平臺、、運輸平臺。。條款5.2.5.4105(4)采場內(nèi)的電力線線路的敷設條款5.8.2.5從變電所至采采場邊界以