食品安全法導(dǎo)讀及案例三

導(dǎo)讀及案例分析外國人喝牛奶結(jié)實了中國人喝牛奶結(jié)石了日本人一杯奶振興了一個民族中國人一杯奶震憾了一個民族案例：2003年5月以來，安徽省阜陽市有171位嬰兒出現(xiàn)了因食用劣質(zhì)奶粉造成的嚴(yán)重營養(yǎng)不良綜合癥，受害嬰兒幾乎都是“大頭娃娃”：頭大身子小，身體虛弱，反應(yīng)遲鈍，有的甚至出現(xiàn)皮膚潰爛，內(nèi)臟腫大……在這些受害嬰兒中死亡13人，病死率高達7.6%。2005年3月，我省株洲市也出現(xiàn)類似事件：一名女童因食用“正蒙牌”劣質(zhì)奶粉而導(dǎo)致重度營養(yǎng)不良。隨后全國其他許多地方相繼出現(xiàn)大頭娃娃……劣質(zhì)奶粉不僅蛋白質(zhì)含量極低，有些產(chǎn)品的細(xì)菌、鐵元素還超標(biāo)，長期食用會導(dǎo)致嬰兒營養(yǎng)不良甚至心臟、肝、腎等器官功能受損，免疫力下降，很容易產(chǎn)生并發(fā)癥、綜合癥，如果發(fā)現(xiàn)搶救不及時，就會因器臟功能衰竭而死亡?；紜肽挲g絕大多數(shù)都在6個月以下。這是他們一生中發(fā)育最迅速、最關(guān)鍵的階段。醫(yī)生指出，重度營養(yǎng)不良恢復(fù)起來非常慢，而且即使后期營養(yǎng)跟上了，也可能產(chǎn)生后遺癥，因為大腦和內(nèi)臟發(fā)育已經(jīng)受損，會影響嬰兒將來的智力和體格、體質(zhì)，特別是免疫力。安徽阜陽劣質(zhì)奶粉坑害兒童事件經(jīng)媒體曝光后，2004年4月19日，國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，要求國家食品藥品監(jiān)督管理局對這一事件進行調(diào)查。當(dāng)日下午6點，由國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部組成的專項調(diào)查組，從北京出發(fā)奔赴阜陽。事件后續(xù)：溫家寶總理對安徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件作出的3點指示

一、國務(wù)院責(zé)成食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門和地方政府組成調(diào)查組，對阜陽等地劣質(zhì)嬰兒奶粉事件進行全面調(diào)查。徹底查清劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)源頭、銷售渠道和銷售范圍，并對受害兒童采取妥善醫(yī)治措施。二、在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，對觸犯刑律人員要依法嚴(yán)厲懲處，并公開曝光。三、要從查處劣質(zhì)嬰兒奶粉事件入手，繼續(xù)把食品藥品的專項整治作為今年治理整頓市場經(jīng)濟秩序的重點，保證民眾食品安全和身體健康。1982年——《食品衛(wèi)生法（試行）》

1995年——《食品衛(wèi)生法》2007年——《食品安全法（草案）》2009年——《中華人民共和國食品安全法》立法背景：《食品衛(wèi)生法》實施的十多年，正是我國社會轉(zhuǎn)型和改革開放的關(guān)鍵時期，食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，如蘇丹紅事件、阜陽奶粉事件、三鹿奶粉事件等等等等。統(tǒng)統(tǒng)表明，原有的《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今中國社會的食品安全管理。暴露出來的問題：（1）《食品衛(wèi)生法》對食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)。（2）對違反相關(guān)法律法規(guī)的懲處力度不夠，難以起到法律的威懾作用。（3）妨礙我國對外經(jīng)濟貿(mào)易事業(yè)的順利發(fā)展。立法過過程：：2004年年7月月，國國務(wù)院院要求求法制制辦抓抓緊組組織修修改《《食品品衛(wèi)生生法》》。法制辦辦成立立食品品衛(wèi)生生法修修改領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組，，組織織起草草《食食品衛(wèi)衛(wèi)生法法》（（修訂訂草案案）。。2007年年10月，，國務(wù)務(wù)院通通過草草案。。2007年年12月，，國務(wù)務(wù)院向向全國國人大大常委委會提提請審審議《《食品品安全全法（（草案案）》》。2008年年4月月20日，，全國國人大大常委委會辦辦公廳廳向社社會全全文公公布《《食品品安全全法（（草案案）》》，廣廣泛征征求各各方面面的意意見和和建議議。立法過過程：：2008年年10月，，《食食品安安全法法》草草案提提交十十一屆屆全國國人大大常委委會第第五次次會議議進行行三審審。2009年年2月月28日，，十一一屆全全國人人大常常委會會第七七次會會議審審議通通過了了《中中華人人民共共和國國食品品安全全法》》。2009年年6月月1日日，《《中華華人民民共和和國食食品安安全法法》正正式實實施。。立法意意義：：《食品品安全全法》》全方方位構(gòu)構(gòu)筑了了食品品安全全法律律屏障障，對對規(guī)范范食品品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營活動動，防防范食食品安安全事事故的的發(fā)生生，增增強食食品安安全監(jiān)監(jiān)管工工作的的規(guī)范范性、、科學(xué)學(xué)性和和有效效性，，提高高我國國食品品安全全整體體水平平，切切實保保證食食品安安全，，保障障公眾眾身體體健康康和生生命安安全，，具有有重要要意義義。主要內(nèi)內(nèi)容：：《食品品安全全法》》共十十章104條，，具體體對:食品安安全風(fēng)風(fēng)險監(jiān)監(jiān)測和和評估估、食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營、食品檢檢驗、食品進進出口口、食品安安全事事故處處置、監(jiān)督管管理、法律責(zé)責(zé)任等內(nèi)容容進行行了規(guī)規(guī)定。。食品安安全風(fēng)風(fēng)險監(jiān)監(jiān)測和和評估估：：食品安安全風(fēng)風(fēng)險監(jiān)監(jiān)測和和評估估是國國際上上流行行的預(yù)預(yù)防和和控制制食品品風(fēng)險險的有有效措措施。?！妒呈称钒舶踩ǚā穼Υ思蛹右砸?guī)規(guī)定，，與國國際通通行做做法接接軌、、與時時俱進進，體體現(xiàn)了了立法法的科科學(xué)性性和先先進性性。食品安安全風(fēng)風(fēng)險監(jiān)監(jiān)測和和評估估：：1.《《食食品安安全法法》從從食品品風(fēng)險險監(jiān)測測計劃劃的制制定、、發(fā)布布、實實施、、調(diào)整整等方方面，，規(guī)定定了完完備的的食品品安全全風(fēng)險險監(jiān)測測制度度。2.《《食食品安安全法法》從從食品品安全全風(fēng)險險評估估的啟啟動、、具體體操作作、評評估結(jié)結(jié)果的的用途途等方方面，，規(guī)定定了完完整的的食品品安全全風(fēng)險險評估估制度度。食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：針對食食品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)政政出多多門、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確實實，以以及不不同部部門制制定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之間間相互互沖突突等諸諸多問問題，，《食食品安安全法法》對對食品品安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)作了了相應(yīng)應(yīng)規(guī)定定：食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：1.為為防止止食品品安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)畸高高畸低低，《《食品品安全全法》》規(guī)定定，制制定食食品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以保保證公公眾身身體健健康為為宗旨旨，做做到科科學(xué)合合理、、安全全可靠靠。2.明明確了了食品品安全全國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制制定、、發(fā)布布主體體、制制定方方法，，明確確對有有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進進行整整合。。3.明明確了了食品品安全全地方方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和企企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的地位位。食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營：：1.加加強強了對對食品品生產(chǎn)產(chǎn)加工工小作作坊和和食品品攤販販的管管理。。2.鼓鼓勵勵食品品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營企業(yè)業(yè)采用用先進進管理理體系系，減減輕企企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)。。3.建建立立完備備的索索證索索票制制度、、臺賬賬制度度等。。4.嚴(yán)嚴(yán)格格對聲聲稱具具有特特點保保健功功能的的食品品的管管理。。5.建建立立食品品召回回制度度。停停止經(jīng)經(jīng)營制制度。。6.嚴(yán)嚴(yán)格格對食食品廣廣告的的管理理?！妒称菲钒踩ā贰穼嵤┦┖?，，明星星們都都不接接拍食食品類類廣告告了………食品檢檢驗：：《食品安安全法》》明確了了食品檢檢驗由食食品檢驗驗機構(gòu)制制定的檢檢驗人單單獨進行行，實行行食品檢檢驗機構(gòu)構(gòu)與檢驗驗人責(zé)任任制。明明確了食食品安全全監(jiān)管部部門對食食品不得得實施免免檢。同同時規(guī)定定，進行行抽樣檢檢驗應(yīng)當(dāng)當(dāng)購買所所抽取的的樣品，，不可收收取檢驗驗費和其其他任何何費用。。食品進出出口：《食品安安全法》》明確了了進口的的食品、、食品添添加劑以以及食品品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合我我國食品品安全國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，還完完善了食食品進出出口的風(fēng)風(fēng)險預(yù)警警機制。。食品安全全事故處處置:1.規(guī)規(guī)定了制制定食品品安全事事故應(yīng)急急預(yù)案及及食品安安全事故故的報告告制度。。2.規(guī)規(guī)定了縣縣級以上上衛(wèi)生行行政部門門處置食食品安全全事故的的措施。。監(jiān)督管理理：《食品安安全法》》第八章章“監(jiān)督督管理””重申了了對同一一違法行行為不得得給予二二次以上上罰款的的行政處處罰?？h縣級以上上衛(wèi)生行行政、質(zhì)質(zhì)檢、工工商、食食藥監(jiān)管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照法定權(quán)權(quán)限和程程序履行行食品安安全監(jiān)督督管理職職責(zé)，對對生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營者的的同一違違法行為為，不得得給予二二次以上上罰款的的行政處處罰。法律責(zé)任任：1.對對特定人人員從事事食品生生產(chǎn)經(jīng)營營、食品品檢驗的的資格進進行限制制。2.《《食品安安全法》》規(guī)定了了生產(chǎn)不不符合食食品安全全標(biāo)準(zhǔn)的的食品或或者銷售售明知是是不符合合食品安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的食品品，消費費者除要要求賠償償損失外外，還可可以向生生產(chǎn)者或或者銷售售者要求求支付價價款十倍倍的賠償償金。3.違違反《食食品安全全法》的的規(guī)定，，應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)民事事賠償責(zé)責(zé)任和繳繳納罰款款、罰金金。其財財產(chǎn)不足足以同時時支付時時，先承承擔(dān)民事事賠償責(zé)責(zé)任。案例：商商家踢皮皮球市民王先先生從某某社區(qū)超超市買的的酸奶還還在保質(zhì)質(zhì)期內(nèi)，，結(jié)果已已經(jīng)發(fā)餿餿變質(zhì)。。他打通通廠家的的電話投投訴之后后，對方方回應(yīng)，，產(chǎn)品出出廠前檢檢查過沒沒問題，，問題應(yīng)應(yīng)該出在在超市的的銷售環(huán)環(huán)節(jié)，比比如保存存溫度過過高。王王先生又又找到超超市，結(jié)結(jié)果對方方卻堅稱稱不是自自己的問問題。““廠家怪怪商家，，商家又又推廠家家，到底底該找誰誰負(fù)責(zé)?”案例：瘦瘦肉精中中毒頻現(xiàn)現(xiàn)也許你沒沒聽過鹽鹽酸克倫倫特羅，，但一定定知道它它的別名名“瘦肉肉精”。。這種對對人有平平喘功效效的藥給給豬吃了了，會間間接提高高豬的瘦瘦肉率，，再進入入人體之之后，則則會引起起中毒。。事實上上，不該該在食品品中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的東西西遠(yuǎn)不止止“瘦肉肉精”，，還有用用來增色色的蘇丹丹紅、用用來漂白白的吊白白塊、泡泡火腿驅(qū)驅(qū)蠅蟲的的敵敵畏畏、給大大米拋光光的石蠟蠟、用來來防腐的的甲醛等等。案例：雀雀巢奶粉粉碘超標(biāo)標(biāo)2005年4月月，世界界最大食食品企業(yè)業(yè)雀巢在在黑龍江江雙城生生產(chǎn)的部部分批次次奶粉被被浙江省省工商部部門檢出出碘含量量超標(biāo)。。類似的的“問題題”名牌牌食品還還真不少少。同年年6月初初，鄭州州光明山山盟乳業(yè)業(yè)有限公公司爆出出用過期期牛奶回回爐加工工成新奶奶銷售的的“回爐爐奶”事事件。不不久后，，哈根達達斯也因因為其位位于深圳圳的店鋪鋪在未取取得食品品衛(wèi)生許許可證的的情況下下從事西西式糕點點加工，，被當(dāng)?shù)氐匦l(wèi)生監(jiān)監(jiān)督所罰罰款5萬萬元。對對于國內(nèi)內(nèi)外知名名食品企企業(yè)接二二連三出出事，許許多消費費者都感感到非常常震驚，，紛紛質(zhì)質(zhì)疑：名名牌食品品還可信信嗎?案例：結(jié)結(jié)石患兒兒索賠無無門去年9月月，國內(nèi)內(nèi)著名企企業(yè)三鹿鹿集團宣宣布召回回700噸受化化學(xué)物品品三聚氰氰胺污染染的嬰幼幼兒配方方奶粉。。最后，，擁有52年歷歷史的三三鹿品牌牌以破產(chǎn)產(chǎn)告終，，結(jié)石患患兒家長長們一度度無從入入手索賠賠。直到到最后成成立了賠賠償基金金，問題題才得到到緩解。。不過，，如果是是日常普普通消費費糾紛中中的賠償償問題，，恐怕難難享“特特事特辦辦”的便便利。案例：問問題多寶寶魚藥物物超標(biāo)2006年11月，上上海市食食品藥品品監(jiān)督管管理局公公布了對對多寶魚魚的一次次抽檢結(jié)結(jié)果，發(fā)發(fā)現(xiàn)采集集的30個樣品品全部檢檢出了硝硝基呋喃喃類代謝謝物。有有漁藥經(jīng)經(jīng)銷商爆爆出了一一個“潛潛規(guī)則””：不少少多寶魚魚養(yǎng)殖戶戶都在用用呋喃西西林。事事實上，，不僅價價值較高高的水產(chǎn)產(chǎn)品存在在抗生素素殘留，，牛奶中中也有同同樣的問問題。讓讓人擔(dān)心心的是，，如果長長期食用用抗生素素殘留的的食品，，會增加加人體內(nèi)內(nèi)細(xì)菌的的耐藥性性，導(dǎo)致致降低或或完全抵抵消抗生生素類藥藥物的療療效。案例：特特侖蘇牛牛奶促癌癌傳聞今年2月月份，蒙蒙牛特侖侖蘇OMP牛奶奶被傳出出含有懷懷疑會促促進癌細(xì)細(xì)胞生長長的激素素類蛋白白IGF-1物物質(zhì)。盡盡管企業(yè)業(yè)立即否否認(rèn)該消消息，衛(wèi)衛(wèi)生部最最后也作作出結(jié)論論，消費費者飲用用特侖蘇蘇OMP牛奶沒沒有健康康危害。。但許多多消費者者仍然心心有余悸悸，更有有甚者已已經(jīng)聞添添加劑色色變。香香精、色色素、防防腐劑………種種種食品添添加劑看看得消費費者心驚驚肉跳。。結(jié)束束語語：：在食食品品安安全全問問題題日日漸漸突突顯顯的的今今天天，，《《食食品品安安全全法法》》的的頒頒布布彰彰顯顯了了國國家家進進一一步步加加強強食食品品安安全全監(jiān)監(jiān)管管的的決決心心和和信信心心，，是是做做好好食食品品安安全全工工作作的的新新起起點點。。真真正正實實現(xiàn)現(xiàn)食食品品安安全全，，需需要要全全社社會會的的共共同同努努力力，，各各級級人人民民政政府府和和有有關(guān)關(guān)部部門門應(yīng)應(yīng)充充分分認(rèn)認(rèn)識識到到食食品品安安全全工工作作