企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)交流優(yōu)秀課件

企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)交流第一頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日《企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度培訓(xùn)》

學(xué)習(xí)交流安環(huán)部：李金波第二頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日一、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度二、企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)防范三、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員建設(shè)指南第三頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日一、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度1、什么是企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度2、我國(guó)為什么要建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度3、推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的政策法律依據(jù)4、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度制度框架第四頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日1、什么是企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度指在特定企業(yè)設(shè)置負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和具有掌握環(huán)境基本法律和污染控制基本技術(shù)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，通過(guò)建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)和規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理制度，全面提高企業(yè)的自主環(huán)境管理水平，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。《關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知

》（環(huán)〔2008〕89號(hào)）

目標(biāo)：增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任意識(shí)、規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理、改善企業(yè)環(huán)境行為原則：堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、引導(dǎo)守法和強(qiáng)化執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合。第五頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員

在企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的污染防治、監(jiān)督、檢查等環(huán)境管理工作，承擔(dān)其工作范圍內(nèi)的法律責(zé)任，并取得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書(shū)的企業(yè)環(huán)境管理人員。各地可以根據(jù)實(shí)際情況將企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員分為水污染類企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、大氣污染類企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和固廢類企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員等類別。

第六頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)的環(huán)保工作計(jì)劃和規(guī)章制度；

（2）負(fù)責(zé)企業(yè)污染減排計(jì)劃實(shí)施和工作技術(shù)支持，協(xié)助污染減排核查工作；

（3）協(xié)助組織編制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告及“三同時(shí)”計(jì)劃，并予以督促實(shí)施；

（4）負(fù)責(zé)檢查企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位的工作；

（5）負(fù)責(zé)檢查并掌握企業(yè)污染物的排放情況；

（6）負(fù)責(zé)向環(huán)保部門報(bào)告污染物排放情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，污染物削減工程進(jìn)展情況以及主要污染物減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，報(bào)告每季度不少于一次。接受環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合環(huán)保部門監(jiān)督檢查；

（7）協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等工作；

（8）組織編寫(xiě)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對(duì)企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件及時(shí)向環(huán)保部門匯報(bào)，并進(jìn)行處理；

（9）負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；

（10）負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)職工的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。

第七頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要求具備知識(shí)：

（1）掌握國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律、法規(guī)

（2）掌握環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)；

（3）掌握污染防治理論和技術(shù)

（4）熟悉污染物測(cè)定和分析技術(shù)；

（5）掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識(shí)等；

（6）掌握本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施的基本情況。第八頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日2、我國(guó)為什么要建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度1.我國(guó)已經(jīng)基本建立了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律體系。2.建立起了系統(tǒng)的環(huán)境執(zhí)法部門。3.企業(yè)自主守法的機(jī)制建設(shè)尚處在起步階段。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)首先要求創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)督管理理念，由單獨(dú)強(qiáng)化執(zhí)法向執(zhí)法與守法相結(jié)合方向轉(zhuǎn)移，注重守法。我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理念的變化要求以促進(jìn)企業(yè)守法為歸宿，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法——監(jiān)督——守法”的良性循環(huán)。法治建設(shè)的需要第九頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染，承擔(dān)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的責(zé)任?！董h(huán)境保護(hù)法》（審議稿）預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則均要求企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。管理減排的重點(diǎn)是企業(yè)的環(huán)境管理。落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的實(shí)際需要第十頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻第十一頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日裝在塑料瓶中的滇池水（2007年6月26日）

第十二頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日2013年7月19日，安徽巢湖藍(lán)藻暴發(fā)。第十三頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日第十四頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日近年來(lái)全國(guó)突發(fā)環(huán)境事件的基本情況單位（起）2007年2008年2009年2010年總計(jì)110135171156安全生產(chǎn)39576369交通事故28255228企業(yè)排污14232317其他293033422012年，全國(guó)共發(fā)生542起突發(fā)環(huán)境事件，包括5起重大突發(fā)環(huán)境事件，5起較大突發(fā)環(huán)境事件，532起一般突發(fā)環(huán)境事件，未發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件。第十五頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日2005年松花江污染事件第十六頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日2010年紫金礦業(yè)水污染事故以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬(wàn)元；被告人林文賢有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元；被告人王勇有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元；被告人劉生源有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元。對(duì)被告人陳家洪、黃福才宣告緩刑。第十七頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日2008年云南陽(yáng)宗海砷污染以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司罰金人民幣1600萬(wàn)元；被告人李大宏有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；被告人李耀鴻有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元；被告人金大東有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元。第十八頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日企業(yè)應(yīng)明確設(shè)置環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境管理部門、車間負(fù)責(zé)人和車間環(huán)保員組成的企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，定期不定期召開(kāi)企業(yè)環(huán)保情況報(bào)告會(huì)和專題會(huì)議，專題研究解決企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，共同做好本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)需設(shè)置一名由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)的環(huán)境守法狀況。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和污染物產(chǎn)生排放實(shí)際情況，至少設(shè)置1名企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)的環(huán)境守法狀況，并保持相對(duì)穩(wěn)定。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度框架完善一個(gè)體系第十九頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度框架企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍組建一支能適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作要求的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要求掌握國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律、法規(guī)；環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)；污染防治理論和技術(shù)；環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識(shí)等；本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施的基本情況等方面的廣泛知識(shí)。打造一支隊(duì)伍第二十頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日二、企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)1、什么是企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)2、企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的特征3、企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生4、刑事法律風(fēng)險(xiǎn)解讀5、企業(yè)環(huán)境行政法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)后果第二十一頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日1、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)：是指企業(yè)在設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)生的依法應(yīng)承擔(dān)的與環(huán)境因素相關(guān)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失的可能性。他包括因企業(yè)行為單獨(dú)或與其他各類因素結(jié)合導(dǎo)致的環(huán)境污染，依法承擔(dān)的行政、民事、刑事責(zé)任和因而造成的企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益、名譽(yù)、資產(chǎn)凈值貶損等。企業(yè)環(huán)境方面的法律風(fēng)險(xiǎn)包括：刑事法律風(fēng)險(xiǎn)：是指企業(yè)因行為違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定觸犯刑法構(gòu)成犯罪而需要承擔(dān)法律制裁的法律風(fēng)險(xiǎn)。民事法律風(fēng)險(xiǎn)：是指企業(yè)因環(huán)境保護(hù)行為的不規(guī)范引起的環(huán)境侵權(quán)而需要承擔(dān)民事法律不利后果的法律風(fēng)險(xiǎn)。行政法律風(fēng)險(xiǎn)：是指企業(yè)因環(huán)境保護(hù)行為的不規(guī)范而污染環(huán)境承擔(dān)行政法律不利后果的法律風(fēng)險(xiǎn)。第二十二頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日2、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)的特征企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)的特征：企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)具有范圍廣、責(zé)任大、舉證難的特征。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有損害性。環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，企業(yè)就會(huì)遭受嚴(yán)重的損失。任何一種法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生都有企業(yè)的行為。（1）企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)具有可防可控性；（2）企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有可預(yù)見(jiàn)性和不可保險(xiǎn)性。第二十三頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日3、企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的緣由是法律因素：①企業(yè)外部法律環(huán)境的狀況及其變化。一方面指法律和行政執(zhí)法力度的現(xiàn)狀，另一方面指法律的出臺(tái)、修改或廢止，以及行政執(zhí)法狀況的變化。②企業(yè)未依據(jù)法律規(guī)定有效實(shí)施法律控制措施。③企業(yè)或與企業(yè)發(fā)生法律關(guān)系的各類主體的行為。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)緊密相關(guān)

第二十四頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日企業(yè)自身內(nèi)部存在的環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)：具體表現(xiàn)為：企業(yè)的自我管理、自我經(jīng)營(yíng)行為、自我經(jīng)營(yíng)決策、自我制定的規(guī)章制度等引發(fā)的環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)：外部法律環(huán)境給企業(yè)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）國(guó)家環(huán)境立法的逐步完善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；（2）國(guó)家行政管理帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)；（3）地方立法帶來(lái)的環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)。第二十五頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日《刑法》第338條解讀

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嚴(yán)重污染環(huán)境罪《刑法》第三百三十八條【嚴(yán)重污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。第二十六頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日有放射性的廢物：主要是指放射性核素含量超過(guò)國(guó)家限值的液體廢棄物、氣體廢棄物和固體廢棄物。具體是指含有天然放射性元素，比放射性大于1×101居里／公斤的廢物，或者含有人工放射性元素，比放射性(居里／公斤)大于露天水源限制濃度的100倍(半衰期≤60天)或10倍(半衰期>60天)的廢物，均應(yīng)按放射性廢物處理。含傳染病病原體的廢物：是指帶有病菌、病毒等病原體的廢物。其他有害物質(zhì)：是指對(duì)人體有損害，可能引起功能障礙、疾病或死亡的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物。附：資料第二十七頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日有毒物質(zhì)包括：（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)（滅蟻靈、二噁英等）；（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。附：資料第二十八頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日危險(xiǎn)廢物：《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條（四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。劇毒化學(xué)品：（1）列入劇毒化學(xué)品目錄的化學(xué)品（已經(jīng)發(fā)布）;（2）重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（即將發(fā)布）重金屬：環(huán)境污染防治中重金屬主要指對(duì)生物有明顯毒性的金屬元素或者類金屬元素?！督忉尅妨信e了對(duì)人體或者環(huán)境均有較強(qiáng)毒害性、需要重點(diǎn)防控的含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的污染物。附：資料第二十九頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日

關(guān)于持久性有機(jī)污染物（POPS）的

斯德哥爾摩公約截止2009年5月8日已經(jīng)列入斯德哥爾摩公約受控物質(zhì)清單的有21種物質(zhì)：12種為首批受控物質(zhì)；9種為新增的受控物質(zhì)。2種物質(zhì)已經(jīng)進(jìn)入公約化學(xué)品審查委員會(huì)程序，預(yù)計(jì)未來(lái)將有越來(lái)越多的化學(xué)品被確認(rèn)并列入受控清單中。附：資料第三十頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日附：資料：斯德哥爾摩公約附件A、B、C附件A:殺蟲(chóng)劑：滴滴涕、艾氏劑、氯丹、狄氏劑、異狄氏劑、滅蟻靈、七氯、毒殺芬、林丹（r體六六六）、開(kāi)蓬（十氯酮）、α體六六六、β體六六六工業(yè)化學(xué)品：六氯苯、多氯聯(lián)苯、六溴聯(lián)苯、八溴二苯醚（商業(yè)混合物）、五氯苯附件B：工業(yè)化學(xué)品：五溴代二苯醚、全氟辛烷磺酸類別化合物附件C：副產(chǎn)品：多氯代二苯并-二噁英、多氯代二苯并-呋喃公約附錄共包括21種物質(zhì)。在審查物質(zhì)：硫丹、短鏈氯化石蠟。第三十一頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日

（一）非法處置進(jìn)口的固體廢物罪《刑法》三百三十九條第一款：“違反國(guó)家規(guī)定，將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，污染環(huán)境的”----。“國(guó)家規(guī)定”主要包括：1、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》，以及《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《刑法》等的相關(guān)規(guī)定?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第24條規(guī)定，禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置?！稄U物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》規(guī)定，禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。非法處置進(jìn)口固體廢物的行為直接侵害了國(guó)家有關(guān)固體廢物污染環(huán)境防治的管理制度。2、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處理的巴塞爾公約的規(guī)定》(我國(guó)于1990年簽署)。按照《公約》的規(guī)定，任何國(guó)家皆享有禁止《公約》所指危險(xiǎn)廢物自外國(guó)進(jìn)入其領(lǐng)土或在其領(lǐng)土內(nèi)處置的主權(quán)權(quán)利。第三十二頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日《刑法》第三百三十九條違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！缎谭ā返?39條解讀

—非法處置進(jìn)口的固體廢物罪和

擅自進(jìn)口固體廢物罪

第三十三頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)

遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1、致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；2、致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；3、致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；4、致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；5、致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；6、致使三十人以上中毒的；7、致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；8、致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的。（兩高《解釋》第一條）第三十四頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”:

(一)致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；

(二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的；

(四)致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；

(五)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的；

(六)致使一百人以上中毒的；

(七)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

(八)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

(九)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

(十)致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

(十一)其他后果特別嚴(yán)重的情形。（兩高《解釋》第三條）

“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第三十五頁(yè)，共三十九頁(yè)，2022年，8月28日未報(bào)批環(huán)評(píng)文件擅自投入生產(chǎn)或使用

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)處罰機(jī)關(guān)處罰的種類、幅度處罰依據(jù)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條1款規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的，--責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)或者使用