市森林督查和森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案

市森林督查和森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案根據(jù)《***省林業(yè)局關(guān)于開展202**年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》（林資發(fā)〔202**〕68號）和《***市林業(yè)局關(guān)于開展202**年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》（延市林〔202**〕69號）要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展202**年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作。結(jié)合我市實際，特制定此工作方案：一、主要任務(wù)開展森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新和國家級公益林監(jiān)測工作。具體任務(wù)如下：（一）進一步健全完善森林資源監(jiān)測監(jiān)管機制，建立“覆蓋全市、分級負責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作體系，落實市鎮(zhèn)兩級依法保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任。（二）202**年森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新和國家級公益林監(jiān)測、打擊毀林專項行動和新一輪林地保護利用規(guī)劃編制工作協(xié)同開展，共用一套遙感數(shù)據(jù)、一次判讀區(qū)劃、一次驗證核實、一次現(xiàn)地復(fù)核。（三）開展全面自查，做好省級抽查和國家復(fù)查的各項準備工作。通過查閱檔案資料、實地驗證等方法，核實林地、林木資源變化圖斑，補充有關(guān)變化圖斑和屬性信息，更新森林資源管理“一張圖”，形成截至2020年底的森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。（四）開展森林督查“回頭看”。對上年度森林督查違法問題查處情況及202**年森林督查開展情況進行全面自查，持續(xù)推動森林督查反饋問題整改，確保查得準、改到位。（五）建立破壞森林資源違法問題臺賬、整改銷號制度，實行案件查處動態(tài)管理。健全重大案件報告和通報制度，逐一查處違法問題，加大對破壞森林資源違法問題的查處和整改力度。（六）強化國家公益林監(jiān)管，技術(shù)掌握國家公益林范圍變化及國家公益林范圍內(nèi)的森林資源動態(tài)變化情況，規(guī)范國家公益林調(diào)出調(diào)入審批管理。（七）以2020年森林資源管理“一張圖”年度更新成果數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照實施細則要求，與市自然資源局的國土三調(diào)成果數(shù)據(jù)庫對接一致后，分別按相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和工作方案開展森林資源管理“一張圖”更新和202**年—2035年林地保護利用規(guī)劃編制工作。二、組織保障成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦、林業(yè)局主要負責(zé)同志為副組長，市經(jīng)發(fā)局、財政局、審計局、自然資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、森林警察大隊、種苗站、各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的森林督查與森林資源管理“一張圖”年度更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)全市202**年森林督查和森林資源管理“一張圖”年度更新工作的安排部署、質(zhì)量跟蹤、進度督促、審核把關(guān)和對破壞森林資源問題的查處、整改、問責(zé)等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，由林業(yè)局局長兼任辦公室主任，負責(zé)森林督查與森林資源管理“一張圖”年度更新的推進工作。三、進度安排(一）自查驗證和成果資料編制階段。市林業(yè)局要依托技術(shù)單位，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織技術(shù)人員，全面完成森林督查疑似圖斑外業(yè)調(diào)查和“一張圖”現(xiàn)地驗證核實工作，建立疑似圖斑調(diào)查檔案，對林地地類或林相變化地塊進行檔案梳理核實；對上年度森林督查發(fā)現(xiàn)問題查處整改情況“回頭看”；并于8月20日前編制完成市級森林督查數(shù)據(jù)庫和自查報告，縣級森林資源管理“一張圖”年度更新數(shù)據(jù)庫和成果說明。(二）案件查處與落實整改階段。市林業(yè)局負責(zé)對森林督查中涉林違法違規(guī)案件依法查處，做到調(diào)查處理、落實整改、執(zhí)紀問責(zé)“三到位”。要在2022年4月30日前將全市森林督查查處整改結(jié)果報經(jīng)市森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，逐級上報上級業(yè)務(wù)主管部門。(三）資源數(shù)據(jù)庫更新階段。市林業(yè)局結(jié)合202**年森林資源管理“一張圖”年度更新工作，將森林督查中涉林違法違規(guī)案件調(diào)查處理后，及時更新數(shù)據(jù)庫。四、有關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要高度重視森林督查暨森林資源管理“一張圖”更新工作，積極配合林業(yè)部門開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新、國家級公益林變化監(jiān)測等工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，明確時間節(jié)點，夯實工作責(zé)任，嚴把工作質(zhì)量，嚴格審核成果，按時上報成果。(二）落實工作責(zé)任。森林督查調(diào)查人員必須對每個疑似圖斑進行實地核查，所有現(xiàn)地督查圖斑，調(diào)查人員應(yīng)留存軌跡資料，做好書面記錄并簽字認可。森林資源管理一張圖要如實反映森林資源變化情況，未經(jīng)依法依規(guī)審批不得擅自調(diào)整林地范圍、國家公益林范圍和等級、林地保護等級等數(shù)據(jù)，嚴禁以調(diào)整為名將違法問題合法化。對督查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應(yīng)立即依法進行查處，涉嫌犯罪的要移交森林公安機關(guān)立案偵查，不得以罰代刑，涉及失職瀆職、濫用職權(quán)的依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（三）加大執(zhí)法力度。要將森林督查與打擊專項行動有機結(jié)合起來，邊查邊糾，邊查邊改，全面清理陳案舊案。要加大對破壞森林資源行為的依法查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法破壞森林資源問題，逃避使用林地、采伐林木審核審批或隱瞞違法行為的，必須依法依規(guī)嚴肅查處。要認真開展案件統(tǒng)計分析工作，查擺問題發(fā)生的原因和規(guī)律，以案促改。要將整改工作納入202**年林長制重點內(nèi)容。對涉嫌犯罪的要移交森林公安機關(guān)立案偵查，不得以罰代刑。(四）嚴明工作紀律。涉林項目建設(shè)單位要對各自項目建設(shè)使用林地情況進行自查，涉嫌違法使用林地的情況，要積極配合林業(yè)部門接受查處，為確保本次森林督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同紀檢、檢察、公安等部門重點對全市森林督查中發(fā)現(xiàn)的重大違法使用林地、濫砍盜伐等案件進行全程督辦，對查處不到位、整

改不到位的單位和負責(zé)人將追究責(zé)任。對不能按照工作要求落實