清遠(yuǎn)市生態(tài)建設(shè)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用

清遠(yuǎn)市生態(tài)建設(shè)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，形成整體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。優(yōu)化國土空間布局。堅(jiān)定生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展要求，建立和完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控，促進(jìn)國土空間發(fā)展更加綠色安全、健康宜居。推動(dòng)南部融灣發(fā)展區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品。結(jié)合城市周邊鄉(xiāng)村、原野、山體、河流等地形地貌，梳理出城市開敞空間，控制建設(shè)范圍和高度，規(guī)劃形成連續(xù)的公園綠地、碧道、綠道、通風(fēng)廊道。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護(hù)，構(gòu)建以生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)廊道和城市生態(tài)綠心為主體的生態(tài)體系。加快推進(jìn)南嶺國家公園建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園管理體制，創(chuàng)新自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展機(jī)制，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，建設(shè)集中連片、規(guī)模較大的生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。深入實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，建設(shè)快進(jìn)、慢游、樂享的城市景觀綠地系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國家森林城市。有效防控森林災(zāi)害，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，科學(xué)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、中幼林撫育和退化林修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，科學(xué)開展一體化保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深入開展石漠化、水土流失和受損棄置地復(fù)綠。開展礦產(chǎn)資源開采、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)同步規(guī)劃和實(shí)施，完成省下達(dá)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。全面落實(shí)河長制、湖長制，推行林長制，健全生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。

廣東南嶺國家公園擬建范圍方案示意圖清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民政府

加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)資源利用產(chǎn)出率，加大綠色產(chǎn)業(yè)投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)能知識(shí)宣傳普及，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，使節(jié)能成為全社會(huì)行動(dòng)自覺。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、呵護(hù)生態(tài)等內(nèi)容納入國民教育和培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。支持綠色體系建設(shè)和重點(diǎn)節(jié)能、清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)決推行能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度“雙控”，全面推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能降耗。設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)改造。大力推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。到2025年單位GDP能耗下降率完成省定目標(biāo)。健全綠色交通體系。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)公交BRT專線。改善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)，有序推進(jìn)過街天橋、下沉式隧道、機(jī)非分離道、自行車專用道和行人步道建設(shè)，著力提升城市公共交通服務(wù)水平。大力推廣應(yīng)用清潔能源汽車，全市每年新增或更新的公共汽車全部使用電動(dòng)汽車（含氫燃料電動(dòng)汽車），到2025年公共汽車純電動(dòng)車型占比超過85%。提前布局建設(shè)動(dòng)力蓄電池回收利用設(shè)施。鼓勵(lì)綠色共享出行，引導(dǎo)共享單車有序發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、順風(fēng)車規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化循環(huán)再生利用。推動(dòng)廢棄物處理方式向資源化利用轉(zhuǎn)變。逐步減少不可降解一次性塑料制品使用，到2025年基本建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置閉環(huán)管理制度。促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色建筑發(fā)展。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。長效推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境治理。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出源頭治水、系統(tǒng)治水、依法治水、全民治水，全力打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化水污染源頭治理，推進(jìn)化工等重點(diǎn)行業(yè)水污染專項(xiàng)治理和清潔化改造及畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理，保護(hù)重點(diǎn)流域、區(qū)域和湖庫生態(tài)環(huán)境。加大城鎮(zhèn)生活污水治理力度，新建長隆、擴(kuò)建東城污水處理廠（二期），市區(qū)污水處理能力增加6萬噸/日。加快城鄉(xiāng)一體化污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)以上主城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納污管網(wǎng)配套建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)碧道建設(shè)，到2025年建成276。3公里碧道。推動(dòng)船舶污水處置配套建設(shè)。推進(jìn)船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)，提高船舶溢油應(yīng)急處置能力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升雨水資源化利用水平及城市防洪排澇功能。加強(qiáng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展污染防治試點(diǎn)。整治城市黑臭水體。全力推進(jìn)大氣生態(tài)環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物總量減排工作，完成主要污染物總量減排目標(biāo)。以臭氧污染、PM2。5防治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，在化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理。加大城市揚(yáng)塵、餐飲油煙污染等防治力度，繼續(xù)實(shí)施秸稈禁燒，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化車船尾氣防治，加快老舊車船淘汰，基本消除重污染天氣，建設(shè)清新城市。強(qiáng)化土壤生態(tài)環(huán)境安全保障。加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)藥減量控害增效行動(dòng)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。推進(jìn)農(nóng)田化肥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)測(cè)土配方施肥，創(chuàng)新和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式。持續(xù)深化工業(yè)污染源綜合防治，嚴(yán)控重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物排放，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立污染場(chǎng)地檔案和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，做好土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。建立土壤污染責(zé)任追究制度。完善固廢全過程監(jiān)管體系。積極借鑒全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工業(yè)和建筑領(lǐng)域源頭減量。推廣畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等再利用與集中處置。加快提升危險(xiǎn)廢物處理能力。加快實(shí)施城市垃圾分類處理制度，推動(dòng)生活垃圾分類減量，到2025年基本建成城市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。

建立健全生態(tài)文明制度體系加快生態(tài)文明體制改革，積極在自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面先行先試，完善生態(tài)文明制度體系。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。依法合規(guī)探索開展森林經(jīng)營先行先試，依法穩(wěn)定集體林地承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、保障收益權(quán)。推動(dòng)將集體土地、林地等自然資源資產(chǎn)折算轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社的股權(quán)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民長期分享產(chǎn)權(quán)收益。加快建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)成效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤，完善碳排放、污染排放、固體廢物排放等付費(fèi)機(jī)制，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。探索跨界河流水質(zhì)水量目標(biāo)考核和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高水源保護(hù)地收益水平。探索推廣綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。完善生態(tài)文明制度。制定揚(yáng)塵污染防治、環(huán)境噪聲污染防治等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。實(shí)施排污許可制度，探索污染源“一證式”管理制度。進(jìn)一步完善第三方評(píng)估，完善考核分類指導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度。建立健全促進(jìn)綠