第十五章審計(jì)法

第十五章審計(jì)法第一節(jié)審計(jì)與審計(jì)法概述1第二節(jié)國(guó)家審計(jì)2

第三節(jié)社會(huì)審計(jì)3第四節(jié)內(nèi)部審計(jì)4學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解審計(jì)的概念和特征。2.明確審計(jì)法的概念和基本原則。3.掌握審計(jì)的基本構(gòu)成要素。4.掌握國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律規(guī)定。2012年3月19日，審計(jì)署公布了京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛(ài)生在接受記者采訪時(shí)表示，京滬高鐵已建成通車(chē)，審計(jì)署對(duì)該項(xiàng)目連續(xù)三年的跟蹤審計(jì)基本完成；“十二五”期間，審計(jì)署仍將高度關(guān)注鐵路建設(shè)，將適時(shí)選擇重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。請(qǐng)思考：您認(rèn)為審計(jì)的作用是什么？審計(jì)署的職責(zé)有哪些？還有哪些機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)哪些單位進(jìn)行審計(jì)？第一節(jié)審計(jì)與審計(jì)法概述一、審計(jì)的概念、要素審計(jì)是由專門(mén)機(jī)構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán)，依法對(duì)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。我國(guó)的審計(jì)包括國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。其中國(guó)家審計(jì)是主體，內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)是其重要組成部分。審計(jì)的基本要素：審計(jì)主體、審計(jì)客體、審計(jì)授權(quán)或委托人。二、審計(jì)的特征（一）獨(dú)立性（二）權(quán)威性（三）公正性三、審計(jì)法的概念審計(jì)法是調(diào)整審計(jì)主體與被審計(jì)主體之間因?qū)徲?jì)工作而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的審計(jì)法專指國(guó)家審計(jì)法律?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》。廣義的審計(jì)法是指各種審計(jì)法律法規(guī)的總和?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》四、審計(jì)法的基本原則（一）依法審計(jì)原則（二）獨(dú)立性原則（三）客觀公正原則（四）保密原則第二節(jié)國(guó)家審計(jì)國(guó)家審計(jì)是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所實(shí)施的審計(jì)。一、審計(jì)機(jī)關(guān)和人員（一）審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置和管理體制國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān)，分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。（二）審計(jì)人員的條件和職責(zé)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密的義務(wù)。審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的，不得隨意撤換。二、審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)（一）對(duì)財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督（二）對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督（三）對(duì)國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督（五）對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督（六）其他監(jiān)督事項(xiàng)三、審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限（一）資料獲取權(quán)（二）檢查權(quán)（三）調(diào)查取證權(quán)（四）證據(jù)保全權(quán)（五）違法行為制止權(quán)、處理權(quán)（六）審計(jì)結(jié)果公布權(quán)（七）提請(qǐng)協(xié)助權(quán)四、審計(jì)程序（一）組成審計(jì)組（二）派出審計(jì)組實(shí)施審計(jì)（三）提交審計(jì)報(bào)告（四）審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)及審計(jì)決定（五）送達(dá)（六）審計(jì)決定的變更或撤銷

五、法律責(zé)任（一）被審計(jì)單位及相關(guān)責(zé)任人員拒不配合審計(jì)監(jiān)督的法律責(zé)任（二）被審計(jì)單位及責(zé)任人員違規(guī)進(jìn)行財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的法律責(zé)任（三）被審計(jì)單位拒不執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)命令的法律責(zé)任（四）報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的法律責(zé)任（五）審計(jì)人員的法律責(zé)任第三節(jié)社會(huì)審計(jì)社會(huì)審計(jì)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位委托對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審查監(jiān)督和咨詢服務(wù)的活動(dòng)。

一、我國(guó)社會(huì)審計(jì)的發(fā)展社會(huì)審計(jì)的產(chǎn)生根源在于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)的分離。我國(guó)社會(huì)審計(jì)制度在20世紀(jì)初就已經(jīng)產(chǎn)生。20世紀(jì)80年代之后真正發(fā)展起來(lái)。1993年通過(guò)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》是我國(guó)社會(huì)審計(jì)制度走向成熟的重要標(biāo)志。

二、社會(huì)審計(jì)與國(guó)家審計(jì)的關(guān)系（一）區(qū)別1．審計(jì)權(quán)力來(lái)源不同2．審計(jì)目標(biāo)不同3．審計(jì)依據(jù)不同（二）聯(lián)系1．國(guó)家審計(jì)依法對(duì)社會(huì)審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督2．國(guó)家審計(jì)可以與社會(huì)審計(jì)合作三、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員社會(huì)審計(jì)組織：經(jīng)政府部門(mén)審核登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所社會(huì)審計(jì)人員：主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師（一）注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試，考試成績(jī)合格之后，從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以向省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)。有下列情形之一的，受理申請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)不予注冊(cè)：（1）不具有完全民事行為能力的；（2）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的；（3）因在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受行政處罰、撤職以上處分，自處罰、處分決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿2年的；（4）受吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的；（5）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他不予注冊(cè)的情形的。已取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的人員，注冊(cè)后有下列情形之一的，由準(zhǔn)予注冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)撤銷注冊(cè)，收回注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)：（1）完全喪失民事行為能力的；（2）受刑事處罰的；（3）因在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受行政處罰、撤職以上處分的；（4）自行停止執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)滿1年的。（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以采用臺(tái)伙制或有限責(zé)任制。合伙設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。合伙人對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。會(huì)計(jì)師事務(wù)所符合下列條件的，可以是負(fù)有限責(zé)任的法人：（1）不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本；（2）有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有5名注冊(cè)會(huì)計(jì)師；（3）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件。負(fù)有限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

四、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的審計(jì)業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)可以接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位委托，從事審計(jì)業(yè)務(wù)，包括審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表、辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)等，出具有關(guān)的審計(jì)報(bào)告：同時(shí)也可以從事其他會(huì)計(jì)咨詢和服務(wù)業(yè)務(wù)。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)人員承辦的業(yè)務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任。社會(huì)審計(jì)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)會(huì)計(jì)資料和文件，查看委托人的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施，要求委托人提供其他必要的協(xié)助。社會(huì)審計(jì)人員與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；委托人有權(quán)要求其回避。審計(jì)人員對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報(bào)告：（1）委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的；（2）委托人故意不提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料和文件的；（3）因委托人有其他不合理要求，致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告不能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要事項(xiàng)作出正確表述的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，必須按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則確定的工作程序出具報(bào)告。出具報(bào)告時(shí)，不得有下列行為：（1）明知委托人對(duì)重要事項(xiàng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸，而不予指明；（2）明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理會(huì)直接損害報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人的利益，而予以隱瞞或者作不實(shí)的報(bào)告；（3）明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理會(huì)導(dǎo)致報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解，而不予指明；（4）明知委托人的會(huì)計(jì)報(bào)表的重要事項(xiàng)有其他不實(shí)的內(nèi)容，而不予指明。對(duì)委托人上述行為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則應(yīng)當(dāng)知道的，適用該規(guī)定。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)不得有下列行為：（1）在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)期間，在法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買(mǎi)賣(mài)被審計(jì)單位的股票、債券或者不得購(gòu)買(mǎi)被審計(jì)單位或者個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)的期限內(nèi)，買(mǎi)賣(mài)被審計(jì)單位的股票、債券或者購(gòu)買(mǎi)被審計(jì)單位或者個(gè)人所擁有的其他財(cái)產(chǎn)；（2）索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妫唬?）接受委托催收債款；（4）允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；（5）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)；（6）對(duì)其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)；（7）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

五、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的法律責(zé)任（一）違法出具審計(jì)報(bào)告的責(zé)任（二）出具虛假審計(jì)報(bào)告的責(zé)任（三）未經(jīng)批準(zhǔn)從業(yè)的責(zé)任（四）民事賠償責(zé)任第四節(jié)內(nèi)部審計(jì)

一、內(nèi)部審計(jì)的定義內(nèi)部審計(jì)是由單位設(shè)立專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)建立于20世紀(jì)80年代，1985年審計(jì)署頒布了《內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》，為內(nèi)部審計(jì)提供了法律依據(jù)。1989年、1995年、2003年國(guó)家審計(jì)署三次頒布新的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，尤其是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)成立之后，制定了多項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則。

三、我國(guó)現(xiàn)行內(nèi)部審計(jì)制度（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員我國(guó)目前依法必須設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主體包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方人民政府各部門(mén)、國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、上市公司。目前我國(guó)沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的資格做明確規(guī)定，但審計(jì)署在2003年制定的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中指出，內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行崗位資格和后續(xù)教育制度，本單位應(yīng)當(dāng)予以支持和保障。（二）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)（1）對(duì)本單位及所屬單位（含占控股地位或者主導(dǎo)地位的單位，下同）的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；（2）對(duì)本單位及所屬單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)；（3）對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)；（4）對(duì)本單位及所屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；（5）對(duì)本單位及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審；（6）對(duì)本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)；（7）法律、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他審計(jì)事項(xiàng)。（三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限（1）要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)文件、資料；（2）參加本單位有關(guān)會(huì)議，召開(kāi)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；（3）參與研究制定有關(guān)的規(guī)章制度，提出內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，由單位審定公布后施行；（4）檢查有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的資料、文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)物；（5）檢查有關(guān)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)和資料；（6）對(duì)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料；（7）對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為，作出臨時(shí)制止決定；（8）對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的資料，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有權(quán)予以暫時(shí)封存；（9）提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見(jiàn)以及改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議；（10）對(duì)違法違規(guī)和造成損失浪費(fèi)的單位和人員，給予通報(bào)批評(píng)或者提出追究責(zé)任的建議。（四）內(nèi)部審計(jì)中的法律責(zé)任1．被審計(jì)單位不配合內(nèi)部審計(jì)工作、拒絕審計(jì)或者提供資料、提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論或者報(bào)復(fù)陷害內(nèi)部審計(jì)人員的，單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2．對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、忠于職守、堅(jiān)持原則、做出顯著成績(jī)的內(nèi)部審計(jì)人員，由所在單位給予精神或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的內(nèi)部審計(jì)人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。思考題1．審計(jì)法的基本原則有哪些？2．審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限有哪些？3．簡(jiǎn)述國(guó)家審計(jì)的程序。4．簡(jiǎn)述社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍及規(guī)則。5．簡(jiǎn)述內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其權(quán)限。案例分析2012年4月，某直轄市A市審計(jì)局組成審計(jì)組，經(jīng)A市人民政府批準(zhǔn)，在未通知被審計(jì)單位A市電視臺(tái)的情況下，直接持審計(jì)通知書(shū)對(duì)該電視臺(tái)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)該電視臺(tái)存在多起違規(guī)行為，于是在征求A市電視臺(tái)的意見(jiàn)后將審計(jì)報(bào)告及A市電視臺(tái)的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送給A市審計(jì)局。A市審計(jì)局對(duì)此進(jìn)行審議和研究后，對(duì)A市電視臺(tái)做出“通報(bào)批評(píng)并沒(méi)收違法所得”的處罰決定。請(qǐng)回答以下問(wèn)題：（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)A市審計(jì)局直接持審計(jì)通知書(shū)對(duì)A市電視臺(tái)實(shí)施審計(jì)的做法是否合法？（2）A市審計(jì)局有權(quán)要求A市電視臺(tái)提供的資料包括哪些？（3）如果A市電視臺(tái)轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得資產(chǎn)，A市審計(jì)局可以申請(qǐng)人民法院采取的財(cái)產(chǎn)保全措施包括哪些？（4）如果A市電視臺(tái)對(duì)A市審計(jì)局做出的處罰決定不服并依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，則有權(quán)