墳?zāi)箒y建管治方案

墳?zāi)箒y建管治方案為?加強(qiáng)殯葬管?理，推行殯?葬改革，全?面治理亂建?墳?zāi)购蛠y埋?濫葬行為，?堅(jiān)決禁止骨?灰裝棺“二?重葬”。根?據(jù)《省人民?政府___?轉(zhuǎn)發(fā)省民政?廳等部門_?__開展專?項(xiàng)治理亂建?墳?zāi)构ぷ饕?見___》?（政辦〔〕?___號(hào)）?精神，縣政?府決定對(duì)全?縣亂建墳?zāi)?進(jìn)行專項(xiàng)治?理。特制定?如下實(shí)施方?案：一、?治理范圍?我縣“三沿?五區(qū)”內(nèi)的?現(xiàn)有墳?zāi)梗?除受國家保?護(hù)的圣水寺?革___烈?士陵園和經(jīng)?批準(zhǔn)建設(shè)的?華清陵園外?，均屬治理?范圍?！叭?沿五區(qū)”是?指沿鐵路、?公路（包括?羅寧高速路?、___國?道、縣通鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）、村?道路）、河?流主干道兩?側(cè)；耕地、?林地，城市?公園、風(fēng)景?名勝區(qū)，文?物保護(hù)區(qū)，?經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?，水庫、河?流堤壩附近?的水源保護(hù)?區(qū)。我縣屬?火化改革區(qū)?，非經(jīng)批準(zhǔn)?的墳?zāi)箙^(qū)，?一律不得新?建墳?zāi)?，?得對(duì)舊墳進(jìn)?行翻新擴(kuò)建?。在治理工?作中，特別?要加強(qiáng)重點(diǎn)?區(qū)域的治理?。二、目?標(biāo)任務(wù)通?過專項(xiàng)治理?，限期清理?“三沿五區(qū)?”內(nèi)裸露地?表的新舊墳?墓，采取拆?除遷移、覆?土深埋、綠?化等方式分?類處理，恢?復(fù)生態(tài)植被?，堅(jiān)決剎住?違規(guī)土葬、?違規(guī)建墳（?含翻新擴(kuò)建?）的歪風(fēng)；?持續(xù)深化殯?葬改革，規(guī)?范社會(huì)喪葬?行為，建立?防止亂建墳?墓回潮蔓延?的治理長效?工作機(jī)制。?要在今年年?底前完成專?項(xiàng)治理工作?任務(wù)。三?、主要措施?（一）全?縣范圍內(nèi)禁?止新建墳?zāi)?，發(fā)生一起?處理一起。?（二）對(duì)?現(xiàn)有墳?zāi)怪?步清理?！?三沿五區(qū)”?兩側(cè)一重山?禁墳區(qū)，特?別是重點(diǎn)區(qū)?域治理范圍?內(nèi)墳?zāi)?，?月___日?全縣實(shí)行殯?葬改革以后?新建的墳?zāi)?，進(jìn)行全面?摸底調(diào)查，?發(fā)放通知限?期整治。在?規(guī)定時(shí)間內(nèi)?，自覺自行?采取覆土深?埋、綠化處?理的，允許?保留___?，超過規(guī)定?時(shí)間未自行?處理的，由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_?__力量一?律進(jìn)行深埋?或平毀。?（三）骨灰?一律安放在?經(jīng)民政部門?批準(zhǔn)設(shè)立或?認(rèn)可的骨灰?樓或公益性?、經(jīng)營性公?墓內(nèi)。目前?骨灰可安放?在新、舊殯?儀館骨灰樓?、___部?門認(rèn)可的寺?廟、以及有?關(guān)鄉(xiāng)村項(xiàng)目?拆遷所新建?的骨灰樓內(nèi)?。民政、民?宗部門要加?強(qiáng)對(duì)寺廟骨?灰安放工作?的監(jiān)管，嚴(yán)?格規(guī)范寺廟?骨灰安放手?續(xù)，___?開展定期抽?查，發(fā)現(xiàn)問?題及時(shí)督促?整改，對(duì)弄?虛作假、提?供虛___?明的行為，?要嚴(yán)肅追究?責(zé)任。（?四）喪事承?辦人員領(lǐng)取?骨灰嚴(yán)格按?照《市人民?__關(guān)于加?強(qiáng)骨灰有序?流動(dòng)管理_?__》和《?縣人民__?關(guān)于加強(qiáng)骨?灰有序流動(dòng)?管理__通?告》辦理，?憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政?辦骨灰去向?證明書及購?買安放骨灰?格位的__?_領(lǐng)取骨灰?。沒有購買?安放骨灰格?位___的?，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民?政辦骨灰去?向證明書，?經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)?領(lǐng)導(dǎo)簽字后?，方可領(lǐng)取?骨灰。暫時(shí)?未能確定骨?灰去向或手?續(xù)不具備的?，一律寄存?在縣殯儀館?骨灰樓。實(shí)?行火葬制度?前已建夫妻?雙人墓，且?一方埋葬，?一方死后要?求領(lǐng)取骨灰?合葬的，必?須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府、村委會(huì)?提供真實(shí)證?明書。各級(jí)?經(jīng)辦人員要?在骨灰去向?證明書上簽?名，跟蹤確?認(rèn)骨灰安放?去向，要層?層落實(shí)回執(zhí)?制度，把責(zé)?任落實(shí)到人?，落實(shí)到各?個(gè)環(huán)節(jié)，防?止骨灰裝棺?“二重葬”?。（五）?加速骨灰安?放設(shè)施建設(shè)?。1、抓?緊對(duì)縣原殯?儀館改造，?將其改建為?骨灰樓并立?即投入使用?。2、由?縣民政局?jǐn)M?出具體建設(shè)?方案，在新?殯儀館附近?擇地建設(shè)一?處公益性公?墓。3、?在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)率?先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?公益性骨灰?樓，要求占?地面積不低?于___m?2，建設(shè)面?積不低于_?__m2，?設(shè)施較為健?全的，縣政?府分別給予?補(bǔ)助___?萬元。同時(shí)?也鼓勵(lì)其他?鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有能?力的行政村?（居）自行?建設(shè)公益性?骨灰樓，縣?政府視情給?予適當(dāng)補(bǔ)助?，建設(shè)規(guī)劃?必須服從國?土、建設(shè)部?門指導(dǎo)。允?許___、?鄉(xiāng)村老人會(huì)?、群眾性_?__或其他?社團(tuán)___?、個(gè)人經(jīng)審?批建設(shè)骨灰?樓，相關(guān)部?門應(yīng)從簡辦?理審批手續(xù)?，同時(shí)在資?金方面給予?適當(dāng)支持。?四、方法?步驟專項(xiàng)?治理工作分?三個(gè)階段進(jìn)?行。第一?階段。宣傳?發(fā)動(dòng)，調(diào)查?摸底（年_?__月中旬?前）。利用?電視、廣播?、宣傳欄等?各種媒體，?采取發(fā)布公?告、懸掛標(biāo)?語、印發(fā)宣?傳單、召開?動(dòng)員大會(huì)等?各種形式，?廣泛深入開?展宣傳發(fā)動(dòng)?工作，把這?次專項(xiàng)治理?的意義、范?圍、方法和?所依據(jù)的政?策法規(guī)說明?清楚、宣傳?到位，做好?廣大干部群?眾的思想工?作。同時(shí)，?___基層?力量對(duì)治理?范圍內(nèi)的墳?墓進(jìn)行調(diào)查?摸底，區(qū)分?不同情況，?逐一登記造?冊(cè)，查清建?墓戶主，通?過有線電視?臺(tái)通知或發(fā)?放通知書，?把清墳責(zé)任?落實(shí)到具體?單位和個(gè)人?，為全面實(shí)?施專項(xiàng)治理?打下基礎(chǔ)。?第二階段?。自查自糾?，全面整治?（年___?月下旬至_?__月下旬?）。在發(fā)布?公告、調(diào)查?摸底的基礎(chǔ)?上，將清墳?通知書發(fā)放?到戶。要根?據(jù)不同情況?，采取不同?政策。對(duì)推?行殯葬改革?后和本次禁?（清）墳以?前已建的墳?墓，采取覆?土深埋、綠?化處理；對(duì)?此后違規(guī)新?建的墳?zāi)梗?要責(zé)令限期?完成自行深?埋或平毀。?對(duì)拒不執(zhí)行?、經(jīng)教育拒?不改正的，?先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)_?__執(zhí)法隊(duì)?，依法給予?強(qiáng)制執(zhí)行，?對(duì)個(gè)別典型?案例，由縣?鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法?。對(duì)查找不?到建墓戶主?的墳?zāi)?，?公告期限內(nèi)?無人確認(rèn)的?，按無主墳?墓予以處理?。第三階?段?？偨Y(jié)驗(yàn)?收，檢查整?改，建立長?效機(jī)制（年?___月底?）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要認(rèn)真總結(jié)?專項(xiàng)治理工?作成果和經(jīng)?驗(yàn)，全面開?展檢查驗(yàn)收?；要求各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)每周通報(bào)?治理工作進(jìn)?展情況，并?在___月?底前將專項(xiàng)?治理工作總?結(jié)上報(bào)縣政?府?？h里將?不定期派出?聯(lián)合檢查組?，到重點(diǎn)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地?檢查，對(duì)發(fā)?現(xiàn)的問題進(jìn)?行督促整改?。同時(shí)各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)應(yīng)成立長?期禁墳檢查?執(zhí)法隊(duì)伍，?對(duì)各自轄區(qū)?內(nèi)“三沿五?區(qū)”山頭進(jìn)?行巡查，防?止回潮。?五、工作要?求（一）?全面部署，?突破重點(diǎn)。?縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、村（居?）都要召開?大型會(huì)議，?部署深化殯?葬改革禁止?亂建墳?zāi)箒y?埋亂葬工作?。縣政府再?次發(fā)布通告?，印發(fā)張貼?到各個(gè)村落?社區(qū)。電視?臺(tái)密切跟蹤?報(bào)道工作進(jìn)?展情況，曝?光典型案例?，推進(jìn)工作?深入開展。?利用宣傳車?、專欄、宣?傳單等各種?宣傳工具，?大張旗鼓地?開展殯改工?作宣傳教育?活動(dòng)，立即?在全縣范圍?內(nèi)掀起殯葬?改革工作新?熱潮。全縣?禁墳工作已?從___月?份開始，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單?位要按本方?案要求迅速?行動(dòng)，__?_力量對(duì)年?月___日?以來新建的?墳?zāi)惯M(jìn)行覆?土深埋、綠?化處理。在?全面部署的?同時(shí)，突破?重點(diǎn)，起步?、鳳山、為?重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?要求五個(gè)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)在___?月底前務(wù)必?全面完成對(duì)?已建墳?zāi)沟?覆土深埋、?綠化處理，?由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬?出具體方案?，按山頭逐?片列表按時(shí)?完成。在規(guī)?定時(shí)間內(nèi)，?自覺進(jìn)行覆?土深埋、綠?化處理的，?允許保留_?__，超過?規(guī)定時(shí)間未?自行處理的?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府___力?量采取深埋?或平毀，不?留痕跡。?（二）加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，干部?先行。縣調(diào)?整充實(shí)亂建?墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治?理工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，由縣?政府主要領(lǐng)?導(dǎo)任組長，?縣委縣政府?分管領(lǐng)導(dǎo)任?副組長，縣?委辦、政府?辦、___?部、宣傳部?、民政局、?監(jiān)察局、公?安局、財(cái)政?局、國土局?、林業(yè)局（?含森林公安?）、交通局?、農(nóng)業(yè)局、?環(huán)保局、衛(wèi)?生局、廣電?局、___?、工商局、?旅游局、效?能辦、文明?辦、團(tuán)縣委?、婦聯(lián)、各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成?員單位，負(fù)?責(zé)全縣殯改?領(lǐng)導(dǎo)工作。?民政局為牽?頭單位，抽?調(diào)相關(guān)成員?單位___?名精干人員?由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)?設(shè)立縣殯改?執(zhí)法隊(duì)，協(xié)?助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理?個(gè)別典型案?例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?也相應(yīng)成立?領(lǐng)導(dǎo)小組，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)___?親自抓、負(fù)?總責(zé)。__?_骨干力量?分片包干，?進(jìn)村入戶，?責(zé)任到人。?成立以綜治?副書記為隊(duì)?長，抽調(diào)公?安、民政、?國土、林業(yè)?等所站人員?組成執(zhí)法隊(duì)?，集中一段?時(shí)間，專項(xiàng)?治理亂建墳?墓亂埋亂葬?工作。專項(xiàng)?治理期間縣?公安局要專?門___安?排足夠力量?，及時(shí)到場?協(xié)助處理搶?奪骨灰、打?架斗毆等有?關(guān)事件。?執(zhí)法隊(duì)成立?后，對(duì)頂風(fēng)?搶建者將嚴(yán)?格執(zhí)法，選?擇典型對(duì)象?，實(shí)施摧毀?、填平，并?給予曝光。?凡涉及到機(jī)?關(guān)干部職工?建墳的，要?求機(jī)關(guān)干部?職工率先帶?頭，在規(guī)定?時(shí)間內(nèi)對(duì)已?建墳?zāi)共扇?覆土深埋、?綠化處理。?工作部署先?由政府發(fā)文?，各單位_?__傳達(dá)通?知，規(guī)定期?內(nèi)不執(zhí)行的?干部職工實(shí)?行上有線電?視曝光通知?，再不執(zhí)行?的由縣__?_監(jiān)察局、?效能辦告誡?或處分，同?時(shí)由所在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府__?_力量進(jìn)行?深埋或平毀?，不留痕跡?。（三）?落實(shí)責(zé)任，?各負(fù)其責(zé)。?專項(xiàng)治理亂?建墳?zāi)?、?yán)?禁骨灰裝棺?“二重葬”?工作，實(shí)行?屬地管理原?則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委政府為第?一責(zé)任單位?。民政局應(yīng)?加強(qiáng)骨灰源?頭控制，實(shí)?行有序流動(dòng)?管理，受理?___，兌?現(xiàn)獎(jiǎng)懲。做?好各項(xiàng)業(yè)務(wù)?指導(dǎo)，通報(bào)?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理?工作進(jìn)展情?況，并將通?報(bào)情況發(fā)至?縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有?關(guān)部門主要?領(lǐng)導(dǎo)。國土?局和林業(yè)局?要對(duì)亂建墳?墓占用土地?林地行為從?重處罰，回?收被占用地?，恢復(fù)地貌?。機(jī)關(guān)企事?業(yè)單位干部?職工違反規(guī)?定的，由所?在單位負(fù)責(zé)?敦促清理，?拒不執(zhí)行的?，追究其黨?政紀(jì)責(zé)任。?出現(xiàn)搶奪骨?灰、干擾治?理工作行為?，公安機(jī)關(guān)?應(yīng)迅速介入?嚴(yán)厲查處。?文明辦要將?治理亂建墳?墓工作納入?城鄉(xiāng)精神文?明創(chuàng)建考核?重要指標(biāo)，?紀(jì)檢、監(jiān)察?等有關(guān)部門?要認(rèn)真履行?各自職責(zé)，?對(duì)拒不按規(guī)?定執(zhí)行的干?部職工，給?予必要的黨?政紀(jì)處分，?同時(shí)要加強(qiáng)?協(xié)調(diào)配合，?形成齊抓共?管的整體合?力。（四?）實(shí)施獎(jiǎng)懲?。專項(xiàng)治理?工作難度大?，各職能部?門要緊密配?合，協(xié)同作?戰(zhàn)，并把這?一工作實(shí)績?納入年終考?核的主要內(nèi)?容之一。對(duì)?成效突出，?完成任務(wù)好?的單位給予?表彰獎(jiǎng)勵(lì)，?工作不落實(shí)?的，根據(jù)以?下不同情況?進(jìn)行分別處?理。（1?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)每出?現(xiàn)一起亂建?墳?zāi)箒y埋濫?葬現(xiàn)象，且?未有效處理?的，