市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設項目與資金管理辦法

市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設項目與資金管理辦法（征求意見稿）第一章

總

則第一條

為加強市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設項目管理，根據**精神，制定本辦法。第二條

本辦法所稱市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設項目，指列入浙江省財政廳省級鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展示范建設的項目。第三條

市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設項目建設必須按本管理辦法實行項目化管理。項目建設投資，包括省級補助資金、市本級配套財政安排資金和建設單位自籌資金等。第四條

市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設重點支持我市的鐵皮石斛一、二、三產項目和鐵皮石斛全產業(yè)鏈大數據及應用平臺建設，主要建設內容包括數字化平臺、鐵皮石斛數字化生產基地、數字化新業(yè)態(tài)、石斛農旅融合發(fā)展數字化和雁蕩山鐵皮石斛公用品牌體系等建設項目。第五條

市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設項目實行申報、審核、立項、計劃下達、項目實施、項目調整、組織驗收、跟蹤檢查的管理方式。第二章

項目申報第六條市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設項目實行公開申報、公平競爭、擇優(yōu)支持、公開監(jiān)督的原則。補助資金實行總量控制，符合建設要求，但已申報其他項目的不得申請重復補助。第七條項目申報對象為：市域內從事或者服務于鐵皮石斛的企業(yè)、農業(yè)專業(yè)協會、農業(yè)專業(yè)合作社（聯合社）、家庭農場、農技推廣機構、農業(yè)科研機構和農業(yè)農村主管部門。第八條

申報項目應具備以下條件（一）符合第四條的建設內容，有助于提升鐵皮石斛產業(yè)的數字化發(fā)展，有助于加強鐵皮石斛一二三產融合發(fā)展，提高我市農業(yè)智慧化水平。（二）申報對象的注冊地必須是市域內，遵紀守法、誠信經營的，且有自己的基地或者收購、銷售、加工本地鐵皮石斛的；或者是農技推廣機構、農業(yè)科研機構、鐵皮石斛產業(yè)協會和農業(yè)農村主管部門；種植業(yè)主體須為雁蕩山鐵皮石斛農產品地理標志授權使用單位。招商選資項目，應提供與市政府或行業(yè)主管部門的合作協議。（三）嚴格執(zhí)行國家、省和市的鐵皮石斛生產技術規(guī)程；生產管理檔案記錄完整。第三章項目審核立項第九條申報項目符合條件且材料齊全的，由市農業(yè)農村局會同市財政局對項目進行現場踏勘與實地考察，經公示無異議后，由市農業(yè)農村局會同市財政局一起下達立項文件，并報省財政廳備案。市農業(yè)農村局實施的公益類項目，由市財政局單獨下發(fā)立項文件。第四章項目實施第十條項目建設單位應根據下達建設計劃文件的要求，著手組織實施。第十一條建設計劃一經下達，原則上不允許變更，確因客觀原因不能按規(guī)定組織實施的，需提前報告市農業(yè)農村局、市財政局，經同意后方可再組織實施。第十二條市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設項目建設周期原則上為兩年，必須保證工期進度，按期完成。如因客觀原因不能如期完成建設任務的，應由項目建設單位向市農業(yè)農村局和市財政局提出延期申請，經批準最多延期一年。批準延期后仍不能按時完成建設任務的，視情況撤銷項目立項，酌情收回已下達的財政資金。第十三條

項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應加強對項目建設的協調指導；市農業(yè)農村局、市財政局應加強監(jiān)督管理，建立項目長效管理機制。第五章

資金使用與管理第十四條

市鐵皮石斛產業(yè)發(fā)展示范建設補助資金主要支持數字化平臺、鐵皮石斛數字化生產基地、數字化新業(yè)態(tài)、石斛農旅融合發(fā)展數字化和雁蕩山鐵皮石斛區(qū)域公用品牌體系等建設項目。第十五條專項資金要做到?？顚Ｓ?，不得用于與項目無關的其他支出。第六章

補助標準第十六條項目補助標準（一）數字化平臺建設，財政給予全額補助。（二）數字化生產基地建設1.示范基地物聯網提升工程，財政給予60%補助。2.鐵皮石斛種植基地擴建提升工程，財政給予60%補助。3.對標準化生產的鐵皮石斛深加工企業(yè)廠房建設等基礎設施建設，按項目實際總投資的30%給予補助，單個建設主體補助最高不超過1000萬元。購置加工鐵皮石斛的生產設備，按項目實際總投資的30%給予補助，單個建設項目補助最高不超過500萬元。（三）數字化新業(yè)態(tài)建設項目1.鐵皮石斛育苗智能化管理項目，財政給予40%補助。2.智能化鐵皮石斛生產設備建設，財政給予30%補助。（四）石斛農旅融合發(fā)展數字化建設項目，財政給予30%補助，單個建設主體補助最高不超過1200萬元。（五）雁蕩山鐵皮石斛公用品牌體系建設1.雁蕩山鐵皮石斛公用品牌體系建設由市農業(yè)農村局負責實施，財政予以全額補助。2.對品牌專營店推廣進行補助。本地企業(yè)在地級市及以上城市，新開設雁蕩山鐵皮石斛區(qū)域公用品牌專賣店的給予資金補助，補助金額根據店面面積計算，每平方米補助2000元，單個企業(yè)補助金額最高不超過20萬元。3.對獲得全國一村一品示范村（鐵皮石斛產業(yè)）的行政村，開展宣傳推介、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、購置鐵皮石斛物流倉儲設施及品牌宣傳等支出給予投資額的80%補助，每個村最多不超過50萬元。（六）對已列入示范建設的項目因各種原因調整或取消，新增的項目如不在上述補助范圍，由市農業(yè)農村局和市財政局參照本辦法執(zhí)行。第七章

項目驗收第十七條項目實施完成后，由項目承擔單位向市農業(yè)農村局提出項目驗收申請，由市農業(yè)農村局初審后，會同市財政局、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組成聯合驗收小組。必要時邀請專家參與驗收。第十八條項目實施主體在建設期間，出現產品質量安全事故或農產品質量安全監(jiān)督抽查不合格的不予驗收；對市財政已下撥的資金予以追回。第八章資金撥付第十九條

項目可以先建后補，也可以實行資金預撥。第二十條

公益性服務項目，按合同規(guī)定，給予資金撥付。第二十一條

除公益性服務項目以外的其它項目經立項并已開工的，市財政按投資計劃補助額的30%給予預撥；項目竣工的，市財政按投資計劃補助額的70%給予預撥；項目通過驗收后，由市農業(yè)農村局委托中介機構進行工程結算審核，市財政局根據工程結算審核報告辦理財政獎補資金結算并撥付應補助資金的余款。第九章監(jiān)督管理第二十二條

建立績效評價制度。項目建成后，市財政部門或委托中介機構對補助資金使用情況進行績效評價。第二十三條

建立監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對項目申報、項目實施、資金撥付等各個環(huán)節(jié)的管理。加強對試點項目的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管作用，履行資金監(jiān)管職能，規(guī)范合理使用補助資金，嚴防虛報、套取、截留和挪用，確保專款專用，發(fā)揮資金使用效益。第二十四條

對存在下列情形之一的，停止或暫緩撥款、酌情扣減財政獎補資金：（一）在項目申報、實施中存在弄虛作假、擠占挪用及騙取專項資金等行為的；（二）未經批準擅自調整項目實施地點或實施內容的；（三）由