鶴壁市農業(yè)農村“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要壯大高效種養(yǎng)業(yè)、打造現(xiàn)代農業(yè)載體

鶴壁市農業(yè)農村“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要壯大高效種養(yǎng)業(yè)、打造現(xiàn)代農業(yè)載體堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傮w要求，加快創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，保持現(xiàn)代農業(yè)全國領先地位，打造中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興“鶴壁模式”，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。提高農業(yè)綜合效益以“四優(yōu)四化”為重點，鞏固提升糧食產能，推動糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”和一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造優(yōu)質糧源基地、全省現(xiàn)代畜牧產業(yè)核心區(qū)。

扛穩(wěn)糧食安全重任扛穩(wěn)糧食安全政治責任，穩(wěn)定提高糧食產能，打造優(yōu)質糧源基地。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度，大力推進高標準農田建設，到2025年高標準農田總面積達到120萬畝。完善農業(yè)節(jié)水長效機制，推進農業(yè)水價綜合改革。開展高效節(jié)水灌溉示范創(chuàng)建，建設一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，到2025年農田高效節(jié)水灌溉面積達到10萬畝以上，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0。696。依托鶴壁國家級農業(yè)氣象試驗站，全面推進農業(yè)氣象服務，穩(wěn)定糧食綜合生產能力。大力實施農業(yè)機械化，到2025年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到93%，爭創(chuàng)全國平安農機示范市。

壯大高效種養(yǎng)業(yè)加快推動高效種養(yǎng)業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮小麥、玉米主產區(qū)優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質林果、蔬菜、食用菌、中藥材、水產品面積，推進30萬畝優(yōu)質專用小麥、20萬畝優(yōu)質花生等生產基地建設。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，重點建設現(xiàn)代蛋雞、肉雞、生豬、肉羊特色養(yǎng)殖集聚區(qū)，加強生豬等畜禽產能建設，打造標準化養(yǎng)殖鶴壁模式。加強農產品品牌建設，推進“大糧倉”邁進“大餐桌”，讓更多“鶴壁食品”走進“國人廚房”、端上“世界餐桌”，叫響“鶴壁小麥”、“?？h花生”、“黃淮肉羊”等鶴壁品牌。加強“三品一標”認證和管理，持續(xù)提升綠色食品占比。到2025年，生豬出欄率達到165%，全市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到90%以上；市級以上農業(yè)品牌發(fā)展到100個以上，綠色食品經營主體達到80家、標志許可100個。

打造現(xiàn)代農業(yè)載體推進“三鏈同構”和一二三產業(yè)融合發(fā)展，以?？h國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園為依托，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。創(chuàng)新經營模式，打造龍頭企業(yè)帶動、農民專業(yè)合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，形成優(yōu)質高產的農業(yè)種養(yǎng)體系、高水平的農產品加工體系、廣覆蓋的冷鏈物流體系、全域化的農旅康養(yǎng)體系、高效便捷的農村電商體系。培育融合發(fā)展模式，發(fā)展“農業(yè)＋休閑觀光”“農業(yè)＋互聯(lián)網”“農業(yè)＋服務業(yè)”“農業(yè)＋健康養(yǎng)生”等產業(yè)融合新業(yè)態(tài)。到2025年，建設省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)3—5家，市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)5家以上；培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體達到10個以上，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)170家以上，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)35家以上，家庭農場保持500家以上，農民專業(yè)合作社發(fā)展到2000家以上。

推進農業(yè)綠色發(fā)展開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，重點推進浚縣省級化肥減量增效示范縣創(chuàng)建，推動化肥、農藥使用量由零增長到負增長。推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)浚縣、淇縣畜牧養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。推廣地膜減量增效技術，完善廢舊地膜等回收處理制度。到2025年，全市主要農作物化肥利用率達到40%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到95%，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，秸稈綜合利用率達到94%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)加快推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施種業(yè)種質提升工程，構建以企業(yè)為主體、科技為支撐、產學研相融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，搶占種業(yè)發(fā)展制高點。

推動種業(yè)種質提升利用國家省共享技術平臺，加快種質資源創(chuàng)新及品種選育，強化本土種質資源收集、保護和利用，建設實用性生物技術＋信息化的育種技術應用平臺，充分運用基因育種、分子育種等先進技術，聚焦種豬、種羊、種雞和玉米、小麥等優(yōu)勢領域，培育一批具有自主知識產權、市場占有率高的高產優(yōu)質新品種。構建“國家生豬核心育種場＋國家核心種公豬站＋國家生豬戰(zhàn)略種源基地”三位一體的生豬育種群架構體系，選育出引領世界先進水平的誼發(fā)“華系”種豬，力爭把鶴壁打造成河南省乃至國家生豬種源基地。打造黃淮肉羊良種育種場、繁殖場和商品肉羊場三級良種繁育體系，探索黃淮肉羊新品種與地方品種之間的最優(yōu)雜交組合。全面推進鶴壁市農業(yè)科學院“一院、一中心、四基地”建設，加快推動“國家玉米改良中心黃淮海試驗基地”落地，積極創(chuàng)建全國南繁示范基地“鶴壁模式”，力爭在玉米、小麥新品種選育上取得新成效。到2025年，選育出適宜市場和生產需求的國審品種4個，省審品種8個。

培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)謀劃實施種業(yè)重點項目，加快推進聯(lián)合育種攻關，提升種苗繁育、品種試驗示范、生產加工等能力，建設集科研攻關、生產銷售、科技交流、成果轉化為一體的高標準種業(yè)基地。依托中德、中法國際豬業(yè)合作項目，發(fā)展壯大誼發(fā)牧業(yè)。支持永優(yōu)種業(yè)加快發(fā)展，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加大優(yōu)秀種業(yè)人才引進力度，做強做大“永優(yōu)”種業(yè)民族品牌。推動鑫林牧業(yè)、博龍種禽、禾盛公司等優(yōu)勢企業(yè)在黃淮肉羊新品種、肉種雞、功能性微生物菌劑等細分市場做優(yōu)做精。

大力發(fā)展種業(yè)經濟以市場為導向，建立健全良種育繁體系、營養(yǎng)飼料和飼養(yǎng)管理體系、智能化生產管理和環(huán)境控制體系、疫病防控體系和產品溯源體系，打造“養(yǎng)殖+加工+科技+營銷”的畜禽全產業(yè)鏈布局。以家庭農場、種植專業(yè)戶和農民合作社為重點服務對象，實施種子工程，建立農業(yè)樣板示范，加快形成“作物生長全周期”上門服務全程化的科技服務新模式。堅持以“四優(yōu)四化”項目實施為抓手，以“河南省玉米產業(yè)技術體系鶴壁綜合試驗站”平臺為載體，做好良種良法示范推廣。支持種業(yè)企業(yè)開展連鎖經營、訂單經營等，擴大良種覆蓋面。加強種業(yè)知識產權保護，規(guī)范種業(yè)市場準入，嚴厲打擊假冒偽劣行為。加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村大力發(fā)展智慧農業(yè)，加快推動鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，建設全國農村綜合改革（數(shù)字鄉(xiāng)村）標準化試點、全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市，構建數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系，打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設“鶴壁模式”。

大力發(fā)展智慧農業(yè)推動農業(yè)生產管理數(shù)字化。推進全國農業(yè)大數(shù)據中心建設，推進“遙感大數(shù)據”在促進農業(yè)增產、增效等方面的應用，收集、制定高標準農田氣象設施、農業(yè)物聯(lián)網應用等領域基礎設施建設和運營管理標準。大力發(fā)展以云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、農業(yè)智能裝備為主的農業(yè)農村數(shù)字經濟產業(yè)，依托京東“一基地三中心”、農業(yè)硅谷產業(yè)園“一院六園三中心”等項目，打造全國最大的農業(yè)行業(yè)云，推動實現(xiàn)種業(yè)數(shù)字化、畜牧業(yè)智能化、種植業(yè)管理信息化、農業(yè)裝備現(xiàn)代化、質量安全管控全程化。培育壯大農業(yè)農村數(shù)字經濟主體，支持新農邦等骨干優(yōu)勢企業(yè)做大做強，培育一批農業(yè)農村數(shù)字化示范企業(yè)，開展農業(yè)農村信息化中小企業(yè)提速專項行動，加快建設玉米、小麥、花生等大田作物物聯(lián)網技術應用示范基地。加快農產品經營服務數(shù)字化，實施“互聯(lián)網＋”農產品出村進城工程，開展農產品電商對接行動，促進農產品上網銷售，培育農村電商產品品牌。構建市縣鄉(xiāng)村四級農產品質量安全監(jiān)管網格，不斷增強基層監(jiān)管能力，加快質量安全追溯推廣應用。到2025年，農產品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

推動鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化提高農業(yè)農村基礎設施數(shù)字化水平，深入推進信息進村入戶工程建設，推動5G網絡在農村地區(qū)全覆蓋，構建覆蓋全域的高速光纖寬帶網。深入推進農村公共服務設施數(shù)字化，建設“互聯(lián)網＋數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合服務中心，實現(xiàn)村務管理及信息服務在線化。

強化鄉(xiāng)村治理數(shù)字化推動“數(shù)字管理服務”在鄉(xiāng)村村務、財務、黨務等方面的應用，建立健全村委管理、農業(yè)執(zhí)法、土地確權和流轉管理、農產品質量安全監(jiān)管等信息平臺，構建自然資源、集體資產、宅基地、農戶和新型農業(yè)經營主體的基礎數(shù)據資源體系和數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。健全農業(yè)農村管理決策支持技術、重要農產品全產業(yè)鏈監(jiān)測預警、數(shù)字農業(yè)農村服務、農村人居環(huán)境智能監(jiān)測服務，推動鄉(xiāng)村管理服務的數(shù)字化轉型。實施鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局，高標準開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設計。抓好鄉(xiāng)村振興示范村（帶）建設，推進“一村一品”“一村一業(yè)”創(chuàng)建。突出整治提升農村人居環(huán)境，加強傳統(tǒng)村落保護利用，建設文明善治鄉(xiāng)村，培育鄉(xiāng)村發(fā)展載體，重點打造134個鄉(xiāng)村振興示范村、質量安全監(jiān)管網格，不斷增強基層監(jiān)管能力，加快質量安全追溯推廣應用。到2025年，農產品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

推動鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化提高農業(yè)農村基礎設施數(shù)字化水平，深入推進信息進村入戶工程建設，推動5G網絡在農村地區(qū)全覆蓋，構建覆蓋全域的高速光纖寬帶網。深入推進農村公共服務設施數(shù)字化，建設“互聯(lián)網＋數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合服務中心，實現(xiàn)村務管理及信息服務在線化。

強化鄉(xiāng)村治理數(shù)字化推動“數(shù)字管理服務”在鄉(xiāng)村村務、財務、黨務等方面的應用，建立健全村委管理、農業(yè)執(zhí)法、土地確權和流轉管理、農產品質量安全監(jiān)管等信息平臺，構建自然資源、集體資產、宅基地、農戶和新型農業(yè)經營主體的基礎數(shù)據資源體系和數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。健全農業(yè)農村管理決策支持技術、重要農產品全產業(yè)鏈監(jiān)測預警、數(shù)字農業(yè)農村服務、農村人居環(huán)境智能監(jiān)測服務，推動鄉(xiāng)村管理服務的數(shù)字化轉型。實施鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局，高標準開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設計。抓好鄉(xiāng)村振興示范村（帶）建設，推進“一村一品”“一村一業(yè)”創(chuàng)建。突出整治提升農村人居環(huán)境，加強傳統(tǒng)村落保護利用，建設文明善治鄉(xiāng)村，培育鄉(xiāng)村發(fā)展載體，重點打造134個鄉(xiāng)村振興示范村、電子政務、電子商務、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游等服務體系，促進傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網深度融合，推動傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展大數(shù)據應用。到2025年，申報10—20個國家級傳統(tǒng)村落，20—30個省級傳統(tǒng)村落。

建設文明善治鄉(xiāng)村深化實施“頭雁領航”工程，加強農村干部培訓，提高農民科技文化素質，培育新型農民，推動鄉(xiāng)村人才振興。深入實施強基固本工程，突出抓好帶頭人、基層黨員、第一書記“三支隊伍”建設，穩(wěn)固提升基層黨組織建設水平；大力推行“萬名黨員進黨?！?，提高農村黨員干部素質能力。加快推進高素質農民和新型農民培育，每年培育3000人以上，打造形成“一懂兩愛”的“三農”隊伍。加強平安鄉(xiāng)村建設，構建“一本三化”基層社會治理新體系。

培育鄉(xiāng)村發(fā)展載體適應鄉(xiāng)村發(fā)展需要，圍繞打造一批先進制造類、現(xiàn)代服務類、農業(yè)田園類特色鄉(xiāng)村，因地制宜規(guī)劃建設一批特色產業(yè)園區(qū)。充分利用鄉(xiāng)村特色產品、文化資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造具有區(qū)域特點和資源優(yōu)勢的特色產業(yè)園區(qū)，形成錯位競爭、競相發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展格局。以新理念、新機制推進鄉(xiāng)村產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)升級，形成產業(yè)、居住和服務緊湊、協(xié)調、和諧的空間布局，打造特色鮮明、充滿魅力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。深化農村綜合改革以建設全國農村綜合改革標準化試點市為抓手，深入推進農村土地制度改革、農村集體產權制度改革，建立健全農村金融服務體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

健全農村土地制度健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，積極探索集體經營性建設用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機制?？s小土地征收范圍，建立土地征收公共利益用地認定機制，到2025年土地出讓收益用于農業(yè)農村比例達到50%以上。嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，加強宅基地管理，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。

完善農村集體產權制度深化農村集體產權制度改革，建立健全集體資產內部經營管理與監(jiān)督分離的制約機制，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，完善農村集體產權權能。大力推動全市村級集體經濟發(fā)展，繼續(xù)實施“雙清雙培”計劃，到2025年力爭經營性收入超100萬元的標兵村達到100個。探索實行村級集體經濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵制度，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

構建農村金融服務體系建立健全資金供給體系，鼓勵政策性金融機構提供中長期信貸，提高商業(yè)銀行、中小金融機構專業(yè)化服務能力。不斷完善縣域支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行、農村惠農服務點“三位一體”的金融服務體系，提供“無貸戶—首貸戶—伙伴客戶”遞進式惠農金融服務，實現(xiàn)基礎金融服務均等化、普惠化。常態(tài)化開展“金融惠企大走訪”活動，使政策精準直達涉農及小微企業(yè)等市場主體。構建“地方政府＋人民銀行＋主辦銀行”三級聯(lián)控風險防范機制，防范普惠授信貸款各類風險發(fā)生。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)改善脫貧群眾生活水平，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保已脫貧人口不返貧、易致貧人口不入貧。鞏固“兩不愁三保障”成果，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動持續(xù)發(fā)揮效益。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強扶志扶智，加大職業(yè)培訓和勞務輸出力度，調整優(yōu)化公益崗位政策。加大以工代賑投入，擴大實施范圍和受益對象。健全農村社會保障和救助制度，推動農村低收入人口和低保對象實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。

全面促進同鄉(xiāng)村振興有效銜接在過渡期內保持財政投入、金融服務、土地、人才等支持政策總體穩(wěn)定。全面促進特色產業(yè)發(fā)展壯大，完善全產業(yè)鏈支持措施。繼續(xù)大力實施消費幫扶，拓寬消費渠道，促進農產品穩(wěn)定銷售。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施建設條件，穩(wěn)步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。完善現(xiàn)行各級定點幫扶、結對幫扶、駐村幫