雙擁模范城（縣）創(chuàng)建規(guī)劃方案

雙擁模范城（縣）創(chuàng)建規(guī)劃方案為扎實做好新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，全面提高新時代區(qū)雙擁工作水平，進一步夯實同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系，奮力譜寫新時代軍政軍民團結新篇章，根**部署和要求，結合區(qū)實際，制定本方案。一、指導思想以新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作為載體，堅持軍地合力、軍民同心，堅持服務部隊備戰(zhàn)打仗和國防動員建設，支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展，探索擁軍支前方法路徑，促進軍民融合深度發(fā)展；堅持讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，關心關愛退役軍人和軍人家屬；堅持軍政軍民互相理解、相互支持，不斷密切堅如磐石的軍政軍民關系，逐步提升新時代雙擁工作水平，共同把強國強軍事業(yè)推向前進。二、總體目標全面落實《全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法暨考評標準》（國擁〔2019〕3號）和《寧夏回族自治區(qū)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法暨實施細則》（寧擁發(fā)〔2020〕3號），圍繞“組織領導堅強有力、宣傳教育廣泛深入、擁軍工作扎實有效、擁政愛民成果顯著、政策法規(guī)落到實處、雙擁活動堅持經(jīng)常、軍民共建富有成效、軍政軍民關系融洽”創(chuàng)建標準，組織區(qū)軍政軍民開展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動，持續(xù)深化“雙擁在基層”活動，培養(yǎng)和樹立一批質量高、實力強、社會影響力好的雙擁模范單位和個人，進一步營造全社會關心雙擁、支持雙擁、參與雙擁的濃厚氛圍，高標準高質量完成創(chuàng)建任務。三、主要任務（一）持續(xù)加強雙擁組織領導。各級黨委、政府和駐沙部隊要準確理解和把握新時代雙擁工作的根本遵循，切實加強對雙擁工作的組織領導。把雙擁工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設的規(guī)劃方案，納入黨政軍及機關部門的主要政績考核范圍。建立軍地雙向支持需求提報機制，重點難點問題及時解決。雙擁工作領導機構健全，成員單位職能作用發(fā)揮明顯，專設領導機構辦公室承辦日常事務，人員編配合理，從嚴落實軍地合署辦公，人武部要積極主動參與配合。（二）廣泛開展雙擁宣傳教育。嚴格貫徹落實《中華人民共和國國防教育法》《退役軍人保障法》等法規(guī)，把以愛國主義為核心的國防教育和以愛國擁軍、愛民奉獻為主要內容的雙擁宣傳，納入國民教育體系及部隊教育內容，列入地方黨委、政府及有關職能部門的年度工作計劃。宣傳教育活動要緊貼實際，深入群眾，彰顯特色，內涵豐富，融合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源，擴大教育覆蓋面，增強教育針對性。持續(xù)推動烈士紀念設施與國防教育基地建設融合發(fā)展，大力推動國防教育基地建設。扎實開展懸掛光榮牌、送立功受獎喜報和慰問信等工作，禮遇關愛軍烈屬、軍人軍屬和退役軍人先進典型，持續(xù)加強雙擁文化建設，進一步濃厚軍愛民、民擁軍的社會氛圍。（三）服務備戰(zhàn)打仗傾力擁軍。傾力服務部隊備戰(zhàn)打仗，建立區(qū)對接市的擁軍支前協(xié)調機制，儲備骨干隊伍，配合和保障駐沙和來沙部隊完成訓練演習、戰(zhàn)備執(zhí)勤、安保警戒和搶險救災等多樣化軍事任務。積極支持部隊建設改革，幫助新調整組建和移防換防部隊解決實際問題。常態(tài)推進科技、教育、文化、法律、醫(yī)療等擁軍工作，拓寬社會化擁軍路子，協(xié)助部隊培養(yǎng)人才。積極支持國防和軍事工程、設施建設，軍事設施保護，城鄉(xiāng)基礎設施兼顧國防需求。（四）發(fā)揮優(yōu)勢助力地方發(fā)展。積極支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設，助力區(qū)域協(xié)調發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略實施。支持保障和改善民生，鞏固脫貧成果、防止發(fā)生返貧。主動參與和支持地方重點工程和基礎設施建設，相關軍用設施的民用效能要充分發(fā)揮。帶頭模范執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)，嚴格遵守群眾紀律，尊重群眾的宗教信仰和風俗習慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀律檢查。堅決完成上級賦予的搶險救災等急難險重任務，協(xié)助地方妥善處置各種突發(fā)事件，扎實做好宣傳教育團結影響群眾的工作，不斷激發(fā)部隊官兵、民兵和預備役人員參建援建熱情，積極為維護軍政軍民團結和鑄牢中華民族共同體意識作出新的貢獻。（五）扎實推動政策法規(guī)落實。按時完成退役士兵和傷病殘退役軍人接收安置任務，相關待遇落實到位，退役軍人黨員組織關系轉接、教育管理政策要求落實到位，不發(fā)生規(guī)模性聚集和退役軍人進京非訪滋事情況。隨軍隨調家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)和軍人子女教育優(yōu)待等政策要落實到位。按時完成征兵任務，提升高素質兵員數(shù)量。嚴格落實軍人軍屬、退役軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬享受相應優(yōu)待，優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療、住房等政策要落實到位。嚴格落實退役軍人教育培訓政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極鼓勵和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實貸款支持、稅收優(yōu)惠等政策，促進退役軍人穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)。嚴格落實退役軍人服務機構建設“五有”任務，健全制度機制，發(fā)揮好各級退役軍人服務中心（站）職能作用，扎實有效開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、矛盾化解、合法權益維護等服務工作。（六）常態(tài)開展經(jīng)常性雙擁活動。深入開展“愛心獻功臣”、“雙擁在基層”等活動，有序組織軍營開放和軍地互訪，不斷豐富內容形式，增強生機活力。不斷開展面向基層，講求實效，主題鮮明的雙擁活動，動員群眾廣泛參與。雙擁活動要堅持經(jīng)?；?、制度化，要有年度計劃，有節(jié)日安排，有工作亮點，有軍地互動。（七）有效深化軍民共建成果。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、培養(yǎng)“四有”新時代革命軍人，進一步規(guī)范雙擁共建形式，開展軍民共學科學理論、共樹文明新風、共育優(yōu)秀人才、共辦文化等活動，凝結起共同的價值追求。持續(xù)弘揚中華民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，弘揚革命文化和社會主義先進文化，不斷提高軍民道德水準和文明素養(yǎng)。積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和法治創(chuàng)建等活動，經(jīng)常開展軍警民聯(lián)防聯(lián)治和參與全區(qū)民族團結進步示范創(chuàng)建活動。（八）持續(xù)加強軍民魚水深情。各級黨委、政府和人民群眾要愛護軍隊，關心部隊建設改革，要優(yōu)待尊崇軍人，維護部隊和軍人軍屬合法權益。部隊要尊重地方黨委、政府和人民群眾，視駐地為故鄉(xiāng)、視人民為親人，積極支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。軍政軍民互相關心、互相理解、互相支持，軍地利益關系得到妥善處理，不斷密切同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系。四、實施步驟（一）動員部署階段（2021年6月至7月）。召開區(qū)雙擁工作會議，深入貫徹落實全國（區(qū)）雙擁模范城（縣）命名表彰大會精神，制定創(chuàng)建雙擁模范城（縣）工作方案，明確創(chuàng)建目標，細化任務分工，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，落實責任，全面啟動實施新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。（二）深化實施階段（2021年8月至2022年12月）。按照創(chuàng)建目標任務，加大工作力度，力求雙擁和國防宣傳教育有新提升，“三后”問題有新突破，支持部隊建設有新舉措，落實優(yōu)撫政策有新成效，駐沙部隊援建地方經(jīng)濟社會建設有新作為，維護國防利益和軍人軍屬合法權益有新發(fā)展。每年對雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作進行抽查，中期組織考核。（三）鞏固提高階段（2023年1月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門（單位）對照雙擁模范城（縣）考評細則，分析本轄區(qū)本單位雙擁創(chuàng)建工作現(xiàn)狀，通過打造示范點、組織互檢觀摩、召開推進會等形式，樹亮點，找不足，抓整改，確保各項任務有力有序有效落實。（四）考核迎檢階段（2024年1月至12月）。進一步查漏補缺，落實整改措施并完成考核基礎材料的搜集整理工作。認真總結、宣傳和展示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門雙擁工作成果。區(qū)雙擁工作領導小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門雙擁創(chuàng)建工作全面檢查考核。通過市雙擁工作領導小組考評驗收后，向自治區(qū)、國家申報全國（區(qū)）雙擁模范城（縣）、模范單位和個人，接受自治區(qū)、國家考評驗收。五、組織保障（一）提高政治站位，強化責任擔當。區(qū)軍地各級要牢牢扛起政治責任，把雙擁工作擺上重要議事日程，實行軍地相互支持、互辦實事，落實軍地合署辦公制度，定期聽取工作匯報，配強雙擁工作力量，強化財政資金保障，特別是堅持重心下移、力量下沉、資源下傾，真正形成黨委領導、軍地協(xié)同、部門聯(lián)動、基層發(fā)力的良好格局。主要負責同志要帶頭謀劃、帶頭推進、帶頭落實，加大軍地走訪力度，及時研究解決雙擁工作中的困難和問題。雙擁工作領導小組和辦公室要加大協(xié)調、指導和督查工作力度，各成員單位既要各司其職、各盡其責，也要密切協(xié)作、相互配合，確保雙擁工作各項任務落到實處。建立雙擁模范城（縣）動態(tài)監(jiān)測機制，促進常態(tài)落實質量，對平時創(chuàng)建工作不力的勒令整改，杜絕平時不管、評時攻關現(xiàn)象。對國家規(guī)定不能參加全國雙擁模范城（縣）申報和推薦的6種情況，各有關部門（單位）要認真對照分析，加大工作力度，強化保障措施，堅決杜絕一票否決項出現(xiàn)。（二）加大宣傳教育，凝聚思想共識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要充分運用新媒體新技術，講好模范集體和個人的雙擁故事，用身邊事教育身邊人、感染身邊人、激勵身邊人。各級領導干部要履職盡責，積極主動抓好國防教育，采用多種形式對干部群眾進行國防教育，并聚焦青少年這個重要群體，不斷強化學校國防教育，同時，充分挖掘紅色資源、用好紅色平臺、抓好紅色教育，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防成為全社會思想共識和行動自覺。把尊崇褒揚落實好，持續(xù)做好歡迎退役返鄉(xiāng)、送立功喜報、節(jié)假日慰問等工作，及時傳遞黨和政府的關懷溫暖。通過宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的國防觀念和雙擁意識，形成全民都重視雙擁工作、關心雙擁工作、參與雙擁工作的良好氛圍。（三）把準工作重點，聚力破解難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要立足實際創(chuàng)新，讓雙擁創(chuàng)建形式更加多彩多姿，既要對各地各部門的好經(jīng)驗好做法進行總結提煉、完善推廣，也要不斷在政策上、方式上、載體上積極探索創(chuàng)新，不斷推動雙擁工作社會化、經(jīng)?；?，廣泛開展社區(qū)擁軍、行業(yè)擁軍，努力打造有亮點、有特色、有影響的雙擁品牌。讓雙擁創(chuàng)建內涵更加豐富深刻，聚焦統(tǒng)籌推進黨委中心工作、聚焦國防和軍