推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮法院在基層治理中的作用，夯實(shí)市域社會(huì)治理根基，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)不斷開創(chuàng)“精致城市·幸?！苯ㄔO(shè)新局面，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵的目標(biāo)、定位和要求，以及提出的關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的工作要求，結(jié)合我市第十五次黨代會(huì)提出的“五化五區(qū)”工作部署，在市委、市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“六治一網(wǎng)”為抓手，進(jìn)一步深化一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，探索打造具有時(shí)代特征、地域特色的法院“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，推動(dòng)社會(huì)治理更加完善，逐步實(shí)現(xiàn)訴訟案件特別是民事訴訟案件呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化樣板區(qū)貢獻(xiàn)力量。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市人民法院推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體負(fù)責(zé)社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)的推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，院班子其他成員、審委會(huì)專職委員任副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。（二）設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在立案庭（訴訟服務(wù)中心），由立案庭庭長(zhǎng)任辦公室主任，各法庭庭長(zhǎng)為辦公室成員，專門負(fù)責(zé)社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡(luò)、任務(wù)分派、反饋督辦和信息匯總等工作。三、工作內(nèi)容在提升群眾滿意指數(shù)上，準(zhǔn)確把握矛盾風(fēng)險(xiǎn)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，減存量、防增量，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)、部門件的配合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建新時(shí)代人民法庭新格局，重點(diǎn)開展訴源治理工作；在提升群眾幸福指數(shù)上，持續(xù)深化“六治一網(wǎng)”市域社會(huì)治理模式，在訴前化解矛盾糾紛上提供精準(zhǔn)化服務(wù)，將支部建在法庭上，創(chuàng)樹特色人民法庭的品牌。1.牢牢把握法院在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中的職責(zé)使命，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局，及時(shí)向市委匯報(bào)人民法院參與社會(huì)治理的重點(diǎn)工作和具體舉措，緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo)解決人民法院在參與社會(huì)治理等工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)的良好局面。2.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。積極推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，在院機(jī)關(guān)和派出法庭為當(dāng)事人提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“家門口”“肩并肩”的全程代辦式訴訟服務(wù)，不斷提升人民群眾訴訟體驗(yàn)。健全完善人民法庭訴訟服務(wù)機(jī)制，訴訟服務(wù)站與訴訟服務(wù)中心共同作用，形成機(jī)關(guān)中心、法庭服務(wù)相結(jié)合的訴前糾紛化解、服務(wù)人民群眾的便民服務(wù)體系。（責(zé)任部門：立案庭（訴訟服務(wù)中心）、人民法庭）3.主動(dòng)融入市委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理大格局，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，強(qiáng)化訴訟與非訴訟解紛方式有效銜接，完善人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。充分發(fā)揮已對(duì)接完成的16家人民調(diào)解組織、23家行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織的多元解紛作用，鞏固涉房地產(chǎn)、婚姻家庭、繼承等糾紛分流成效，積極推動(dòng)買賣合同、金融借款等占比多的糾紛實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解全覆蓋。（責(zé)任部門：立案庭（訴訟服務(wù)中心））4.司法調(diào)解與基層人民調(diào)解雙向發(fā)力，引導(dǎo)法庭深度參與社會(huì)治理，推動(dòng)法庭職能重點(diǎn)向參與基層社會(huì)治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變，更多向“抓前端、治未病”用力，向創(chuàng)建特色亮點(diǎn)法庭用力。加強(qiáng)與地方黨委的溝通協(xié)調(diào)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均建立“微法庭”，做到一鎮(zhèn)一法官、鎮(zhèn)街全覆蓋。有法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“微法庭”設(shè)在法庭；沒(méi)有法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“微法庭”單獨(dú)設(shè)立，將由人民調(diào)解員入駐，“微法庭”的功能為輔導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上立案、案件調(diào)解等工作，法庭的法官定期對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解工作進(jìn)行線上或線下指導(dǎo)，通過(guò)巡回審判、組織觀摩庭審及司法調(diào)解活動(dòng)、協(xié)助法院調(diào)解糾紛、安排法官為調(diào)解員講座培訓(xùn)等形式，提升基層人民調(diào)解水平。（責(zé)任部門：人民法庭）5.樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，把強(qiáng)化人民法庭建設(shè)、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理作為工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化法庭與綜合性法庭雙路徑建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法庭繼續(xù)重點(diǎn)打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“少年審判”的專業(yè)化法庭，城區(qū)、銀灘、諸往、馮家四處法庭主要打造綜合性法庭，結(jié)合各自地域特點(diǎn)，創(chuàng)樹特色品牌法庭。加大人民法庭巡回審判力度，努力實(shí)現(xiàn)審理一案教育一片的作用。延伸法庭職能作用，積極延伸辦案職能，針對(duì)司法審判中發(fā)現(xiàn)的市域社會(huì)治理方面存在的短板弱項(xiàng)和管理漏洞，及時(shí)向黨委政府反映，積極提出司法建議，推動(dòng)制定完善社會(huì)公共政策，促進(jìn)提高社會(huì)治理水平和整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任部門：人民法庭）6.拓展公眾參與社會(huì)治理渠道，健全完善與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，增進(jìn)共識(shí)增強(qiáng)合力；加強(qiáng)與律師、法律工作者之間的溝通交流，定期舉行座談會(huì)強(qiáng)化良性互動(dòng)；定期舉辦法院工作開放日，邀請(qǐng)人民群眾參觀法院旁聽庭審，推動(dòng)建設(shè)人人參與、人人共享的社會(huì)治理共同體。（責(zé)任部門：政治部）7.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，依托“乳法青苑”，扎實(shí)開展“一周一社區(qū)”普法活動(dòng)，爭(zhēng)取用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)社區(qū)村鎮(zhèn)普法全覆蓋。廣泛開展“法官六進(jìn)”活動(dòng)，深入開展法治宣傳教育，注重采取個(gè)性化、差異化和分眾化的普法措施，實(shí)現(xiàn)普法對(duì)象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、效果精準(zhǔn)，特別注重加大對(duì)青少年、老年人等特殊群體的普法力度。利用新興媒體，創(chuàng)新線上普法方式，豐富網(wǎng)上普法內(nèi)容，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)團(tuán)委、各業(yè)務(wù)部門）四、工作階段性目標(biāo)每年至少打造一個(gè)法院社會(huì)治理特色亮點(diǎn)品牌，助力社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)。到2022年底，形成村內(nèi)有糾紛村內(nèi)解決，村內(nèi)解決不了到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了再到法庭的良性循環(huán)，訴前調(diào)解成功數(shù)比2021年提升10%以上。2023年-2025年，逐步實(shí)現(xiàn)訴訟案件特別是民事訴訟案件呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。到2026年底，依托信息技術(shù)，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，受理案件數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)件以下。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各部門要把推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)與法院訴源治理、多元解紛、審判執(zhí)行工作結(jié)合起來(lái)，按照市委政法委爭(zhēng)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)“長(zhǎng)安杯”，提升群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)和安全指數(shù)的要求，積極主動(dòng)開展社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，確保思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施有力。（二）強(qiáng)化創(chuàng)新精神。各部門要對(duì)照工作內(nèi)容，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，以更細(xì)化的目標(biāo)、更實(shí)化的任務(wù)、更硬化的措施，把各項(xiàng)工作做實(shí)做成。同時(shí)，要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，因地制宜探索打造滿足群眾新需求的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式，為推