網(wǎng)絡(luò)輿論與應(yīng)對(duì)1

管理教研部王紅星提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)網(wǎng)能力

我們已習(xí)慣到新華網(wǎng)看新聞，去新浪網(wǎng)看博客，去搜孤上校友錄，去網(wǎng)易用郵箱，去東方財(cái)富網(wǎng)炒股票、看基金，去土豆網(wǎng)看視頻，去盛大玩網(wǎng)游，去搜房網(wǎng)看房子，去QQ即時(shí)通訊，去淘寶網(wǎng)買東西，去當(dāng)當(dāng)網(wǎng)買書籍，去百度搜索，去天涯社區(qū)看論壇……

從近年來的“重慶最牛釘子戶”事件到“山西黑磚窯”事件再到“陜西華南虎”事件，從“天價(jià)煙”事件到“躲貓貓”事件再到“上海釣魚執(zhí)法”事件，從“日記門”事件到“江西宜黃拆遷自焚”事件再到今年的“郭美美”事件、“7.23動(dòng)車追尾”事件…

山西黑磚窯事件

網(wǎng)友：中原老皮大河論壇天涯雜談“罪惡的黑人之路”山西黑磚窯調(diào)查風(fēng)暴網(wǎng)友:黨指揮槍天涯雜談陜西華南虎又是假新聞?揭開了華南虎真相網(wǎng)絡(luò)可以使人一夜成名網(wǎng)絡(luò)也可以使人成為階下囚網(wǎng)絡(luò)可以凝聚民心網(wǎng)絡(luò)也可以激起民憤一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)網(wǎng)能力現(xiàn)狀三、如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)網(wǎng)能力一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）網(wǎng)絡(luò)帶來的新機(jī)遇1、便于了解社情民意，提高決策水平解救乞討兒童微薄在行動(dòng)每年160億元的農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)餐計(jì)劃出臺(tái)2007年8月，一位網(wǎng)名叫“昆侖神”發(fā)帖呼吁：洛陽不能再錯(cuò)過西氣東輸二線。2、便于匯集群眾智慧，推進(jìn)民主進(jìn)程2003年6月18日《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法(草案)》取代《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》

3、便于捕捉公眾情緒，化解社會(huì)矛盾“拯救南京梧桐樹，筑起綠色長城”4、便于輿論監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約沈陽黑社會(huì)主犯劉涌在2002年4月17日一審被判死刑，2003年8月15日被遼寧省高級(jí)人民法院終審改判死緩。在網(wǎng)絡(luò)輿論和傳統(tǒng)大眾媒介輿論的合力下最高人民法院于2003年12月22日判處劉涌死刑,立即執(zhí)行。李昌奎事件(二)網(wǎng)絡(luò)提出的新挑戰(zhàn)1、對(duì)我國意識(shí)形態(tài)防御能力的挑戰(zhàn)

2011年2月20日王府井事件2011年2月15日美國國務(wù)卿希拉里第二次發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)自由”演說，要利用互聯(lián)網(wǎng)等高科技工具的力量，向全球推廣美式的信息自由，并含沙射影的指責(zé)中國互聯(lián)網(wǎng)的不自由體制。2、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)帶來的挑戰(zhàn)3、給社會(huì)穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)4、對(duì)干部駕馭網(wǎng)絡(luò)能力的挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)操作能力駕馭網(wǎng)絡(luò)輿論的能力經(jīng)得起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的能力二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)網(wǎng)能力的現(xiàn)狀

重慶市去年的調(diào)查表明，盡管干部整體上網(wǎng)率已超過90%，但多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，不會(huì)使用QQ等即時(shí)通訊工具的達(dá)42.7%，對(duì)微博等社交網(wǎng)站完全不了解的達(dá)81.3%。

知識(shí)方面：不太懂網(wǎng)膽量方面：不敢觸網(wǎng)能力方面：不會(huì)管網(wǎng)（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一知半解-不太懂網(wǎng)Email（電子郵件）騰訊QQ論壇（BBS）：

用戶在BBS站點(diǎn)上可以獲得各種信息服務(wù)，發(fā)布信息，進(jìn)行討論，聊天等等。

如：強(qiáng)國論壇、發(fā)展論壇、新華論壇、天涯雜談、貓撲博客（微博）

以網(wǎng)絡(luò)為載體，簡易迅速便捷地發(fā)布自己的心得的綜合性平臺(tái)，所以博客又稱“網(wǎng)絡(luò)日志”。微博：即微型博客的簡稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶可以各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。(二)不善于利用網(wǎng)絡(luò)去問政-不敢用網(wǎng)

“網(wǎng)絡(luò)恐懼”與“網(wǎng)絡(luò)麻木”

1）接受采訪不講胡話；

2）開會(huì)發(fā)言不抽名煙；

3）商務(wù)應(yīng)酬不戴名表；

4）公務(wù)活動(dòng)不開名車；

5）基層視察不打雨傘；

6）發(fā)表大作不抄名文；

7）與人約會(huì)不發(fā)微博；

8）尋花問柳不寫日記；

9）災(zāi)難發(fā)生不露笑容；

10）突發(fā)事件不當(dāng)新聞發(fā)言人(三)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論能力缺乏—不會(huì)管網(wǎng)

簡單一堵了之

錯(cuò)失處置時(shí)機(jī)

重處置輕引導(dǎo)

倉促發(fā)布結(jié)論三、如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)網(wǎng)能力（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)做到真正懂網(wǎng)懂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)懂網(wǎng)絡(luò)主體懂網(wǎng)絡(luò)特性懂網(wǎng)言網(wǎng)語懂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：Emai騰訊QQBBS博客（微?。┎タ蛡€(gè)人網(wǎng)站開心網(wǎng)、人人網(wǎng)門戶網(wǎng)站懂網(wǎng)絡(luò)主體：年輕網(wǎng)民多文化程度高價(jià)值多元化崇尚公平正義懂網(wǎng)絡(luò)特性：傳播速度快范圍廣蝴蝶效應(yīng)聚焦效應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管控難度大信息長期殘留懂網(wǎng)言網(wǎng)語：潛水灌水拍磚沙發(fā)打醬油五毛黨樓上置頂躲貓貓杯具Zf偉光正斑竹(二)轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)觀念要敢于觸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)既是減壓閥也是民生晴雨表誰都可以得罪，就是不能得罪網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代誰忽視了網(wǎng)絡(luò)早晚會(huì)被網(wǎng)絡(luò)拋棄2003年，新華社首次披露中央高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視：胡錦濤總書記在非典時(shí)期視察廣東時(shí)，對(duì)一位參與防治非典的一線醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！倍鴾丶覍毧偫硪暡毂贝罂狗堑涔ぷ鲿r(shí)說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們?cè)诹粞灾斜磉_(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)。2008年6月20日，胡錦濤通過人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”與網(wǎng)民在線交流

溫家寶總理2009年２月２８日通過中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)歷史上首次與全球網(wǎng)民進(jìn)行在線文字與視頻交流。原山西省省長于幼軍在總結(jié)“黑磚窯”事件時(shí)說，其中一個(gè)重要原因和教訓(xùn)就在于，沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動(dòng)向，沒有及時(shí)作出正確的回應(yīng)?！坝幸淮?，我起碼打了十幾個(gè)官員的電話，問他們‘有沒有看網(wǎng)上’，都說沒有。”

連維良：網(wǎng)絡(luò)問政到網(wǎng)絡(luò)行政網(wǎng)民留言≧領(lǐng)導(dǎo)批示

（三）掌握網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)律及應(yīng)對(duì)技巧1、網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)律

河北大學(xué)“2010·10·16”校園車禍案

百度貼吧發(fā)帖“今晚的車禍”，“保安讓他下車，他說‘我爸是李剛’。保定本地網(wǎng)站“蓮池論壇”有人發(fā)帖“河北大學(xué)兩女生被撞飛，肇事司機(jī)卻揚(yáng)言不怕告”“天涯論壇”網(wǎng)民發(fā)帖“驚！?。『颖贝髮W(xué)富二代校內(nèi)醉駕撞飛兩名河大新區(qū)女生，‘有本事你告去，我爸是李剛’”，掀起網(wǎng)上點(diǎn)擊高潮。網(wǎng)民對(duì)李啟銘啟動(dòng)“人肉搜索”，

燕趙都市報(bào)網(wǎng)站發(fā)表題為《河北官二代大學(xué)內(nèi)撞飛2名學(xué)生后接女友(組圖)》的報(bào)道，該報(bào)道標(biāo)題中“官二代”的字眼及文中對(duì)肇事者口出狂言“有本事你們告我去，我爸是李剛！”的描述十分吸引眼球，各大新聞門戶網(wǎng)站紛紛第一時(shí)間在醒目位置予以轉(zhuǎn)載。

天涯論壇出現(xiàn)一篇名為《河北大學(xué)校長因“論文抄襲”曾求助于李剛》

網(wǎng)絡(luò)輿論第一階段：社會(huì)事件發(fā)生或者是共同話題出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。（涉及人們道德底線、涉及公共利益、涉及公職人員和職能部門的事件）《這個(gè)局長有意思，日記啥都寫》

《準(zhǔn)院士挪用科研經(jīng)費(fèi)包二奶》

《哈藥六廠豪華賽皇宮》

《中石化天價(jià)茅臺(tái)酒》網(wǎng)絡(luò)輿論第二階段：眾多個(gè)人意見在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表經(jīng)過復(fù)雜的交流、融會(huì)、取舍和整合最終形成傾向性的多數(shù)一致意見網(wǎng)絡(luò)輿論第三階段：

傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體立體傳播

據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，深圳市紅十字會(huì)醫(yī)療救助資金專屬賬號(hào)自“郭美美事件”之后，收到的社會(huì)捐款幾乎為零，深圳紅十字會(huì)今年7月的社會(huì)捐款同比下降97%。據(jù)《北京晨報(bào)》消息，北京市血液中心表示，“郭美美事件”被媒體炒作后引發(fā)的信任危機(jī)，讓原本就處于淡季的本市采血“雪上加霜”。

2、正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧事前：力爭(zhēng)避免、未雨綢繆事中：積極妥善、真誠坦誠事后：責(zé)任追究、完善制度一句話引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論“什么是惡知道不，和政府作對(duì)就是惡。”啥叫公平，什么都不給你，就公平了，領(lǐng)導(dǎo)都得騎馬坐轎，那能一樣嗎，那不能一樣，臭不要臉。”西安市未央?yún)^(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)“綠領(lǐng)巾”2012年1月10日洛陽警備區(qū)看違章軍車2009年12月16日，新鄉(xiāng)市有市民投訴中源水務(wù)服務(wù)的霸王條款?！坝馄诿咳占邮?.5%的違約金，直至停水”。“新用戶在不知道的情況下，糊里糊涂就被宰了一下。建議加強(qiáng)水務(wù)服務(wù)中的管理。”對(duì)此，市長信箱回答：“你好，來信收到，凡事都有第一次，多謝你的批評(píng)?！本W(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生前：加強(qiáng)自身修養(yǎng)盡職盡責(zé)從源頭上避免發(fā)展利用好官方媒體和本地論壇建立專門的輿情工作部門加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體和新型媒體的溝通加強(qiáng)公務(wù)人員應(yīng)對(duì)輿情的培訓(xùn)四川會(huì)理政府網(wǎng)站登領(lǐng)導(dǎo)“懸浮”照黃金“四小時(shí)”原則、真誠坦誠原則每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)措詞都不一樣，一會(huì)兒說是特殊服務(wù)，一會(huì)兒說是陪洗澡，一會(huì)兒說是陪聊天。鄧玉嬌事件

成都客車爆炸事件發(fā)生2小時(shí)后成都市政府就召開了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)天連開三場(chǎng)，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場(chǎng)情況，讓真相趕在傳言之前。體現(xiàn)不斷播報(bào)原則、速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因言之前。首先承認(rèn)這個(gè)人是檢察院的人，其次表示這是八小時(shí)以外的個(gè)人活動(dòng)，與檢察院無關(guān)，公安機(jī)關(guān)該怎么處理就怎么處理，檢察院既不袒護(hù)也不包庇。善于切割。網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)：“黃金四小時(shí)”原則速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因，謹(jǐn)慎定性建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制善于利用切割戰(zhàn)術(shù)復(fù)雜問題不斷播報(bào)原則

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