世紀水文筑輝煌

世紀水文筑輝煌——吉林省水文百年發(fā)展紀實水是萬物之靈，生命之源。人類社會的進步和發(fā)展無不與水有著密切的關系。幅員遼闊的吉林大地，以巍峨秀麗的長白山脈、生生不息的松花江水孕育了雋永綿長的水文化。百年來，吉林大地上遍布了幾代水文人的足跡，無論是人跡罕至的深山壑谷，還是地勢險要的江河湖庫。歲月的年輪見證了吉林水文的成長，風云變幻演繹了吉林水文的輝煌。今天，展現(xiàn)給世人的吉林水文，是高科技的水文，是求真務實的水文，是具有豐厚和諧底蘊的水文，更是深得政府和人民信賴的水文。百年風風雨雨，百年春華秋實，百年艱辛歷程。吉林水文完成了從無到有、從小到大、由弱到強的靚麗轉(zhuǎn)身。據(jù)史料記載，吉林省最早的降水量觀測始于公元1909年7月24日，在伊通河上的長春站。最早的水位觀測始于1923年，在德惠市松花江鐵路橋處，為吉林境內(nèi)第一處水位觀測站，它奠定了吉林水文事業(yè)發(fā)展的雛形。清末民初及東北淪陷時期，日偽政權為在長春建都，擴張侵略基地，在吉林省境內(nèi)先后設置了15處水文站和29處水位站，但局限于哪里建設就在哪里設站，站點少，資料殘缺不全，更談不上整體布局。新中國成立初期，吉林水文開始了修復戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的恢復期，同時，根據(jù)防洪和大規(guī)模的水利建設以及國家經(jīng)濟發(fā)展總體需要，對日偽時期水文站網(wǎng)進行了全面調(diào)查、審定和修復工作，并在二十世紀50年代中期制定了吉林省第一個水文站網(wǎng)規(guī)劃。1957年經(jīng)水利部水文局批復，吉林省水文基本站網(wǎng)為:水文站86處，水位站18處，雨量站273處。它標志著吉林省水文事業(yè)發(fā)展新的起點。由于歷史的原因，吉林省水文機構多次變更。目前，吉林省水文水資源局為省水利廳直屬副廳級事業(yè)單位?，F(xiàn)有職工1335人，在職人員842人，其中教授級高工29人，高級工程師148人，工程師140人，技術工人158人。省局機關設辦公室、人事處、計劃財務處、站網(wǎng)處、水情處、水資源處、水環(huán)境監(jiān)測處、信息化處、科學技術處、安全監(jiān)察處、直屬機關黨委11個處室。下設9個副處級直屬分局和一個水文實驗研究所，分駐9個地級市，負責所在市（州）的水文水資源勘測工作，并為地方政府提供水文服務。各基層水文站分布在全省主要河流、水庫上，承擔基層水文水資源勘測和水情報汛、雨量及地下水觀測等委托站管理工作。吉林省水文水資源局在全國率先開展站隊結(jié)合，巡測基地發(fā)展到24處。全省共有1898處水文站點。其中，107個水文站，包括國家重要站36個，省級重要站34個，一般站37個，111個水資源監(jiān)測站點，14個水位站，285個委托雨量站，4個徑流實驗站，1285眼地下水觀測井，101個水質(zhì)監(jiān)測斷面。擁有國家報汛站83處，國際報汛站20處。多年來，在省委、省政府的重視和支持下，在省水利廳的正確領導下，吉林省水文水資源局緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工作大局，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，全面創(chuàng)新，服務領域不斷拓展，社會地位不斷攀升，現(xiàn)代化水平顯著提高，事業(yè)有了長足發(fā)展，為吉林經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的技術支撐。吉林省水旱災害比較頻繁，建國后全省共發(fā)生洪水21次，其中1998年嫩江、松花江大水超過了百年一遇。全省水文職工積極響應黨中央、國務院的號召，在省委、省政府的領導下，以高度的責任感和使命感，發(fā)揚“團結(jié)、求實、奉獻、進取”的水文精神，圓滿完成了特大洪水的測報任務?！都秩請蟆返榷嗉颐襟w連續(xù)報道了吉林水文人勇于吃苦、不怕犧牲的先進事跡。由于全球氣候變化，近年來，吉林省干旱發(fā)生的幾率更高，春旱幾乎年年發(fā)生，伏旱、秋旱問題也比較突出，且呈加重之勢。對此，吉林省水文水資源局按照水利廳要求，克服種種困難，增加了土壤墻情監(jiān)測項目，為各級政府決策部門提供了及時、準確的墻情監(jiān)測數(shù)據(jù)，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的技術支撐。目前，吉林省已形成了降水、水位、流量、蒸發(fā)、泥沙、水溫、冰凌、水質(zhì)、地下水、土壤墻情等監(jiān)測項目比較齊全、布局比較合理的水文水資源監(jiān)測網(wǎng)，每年收集數(shù)以萬計的水文水資源數(shù)據(jù)。迄今為止積累了百年水文資料，并形成了1951年以來的水文觀測系列資料。“十五”、“十一五”期間，經(jīng)費投入不斷加大，資金總投入47605.04萬元，其中：事業(yè)經(jīng)費29139.96萬元，專項資金8415.9萬元，基建資金10315.18萬元。近年來，吉林省水文水資源局不斷加強文明創(chuàng)建等一系列活動，有力推動了基層測站在技術水平、基礎設施、站容站貌、精神面貌等方面整體水平的提高。多次被水利部、省委、省政府授予抗洪搶險模范集體，連續(xù)多年保持省級精神文明建設先進單位等榮譽稱號。先后被水利部評為全國水利文明單位，被省委、省政府評為精神文明建設先進單位，被省委評為先進基層黨組織。隨著科學技術的快速發(fā)展，水文工作的科技含量顯著提高，水文現(xiàn)代化步伐明顯加快，吉林水文不斷加大科技創(chuàng)新力度，在增加水文科技含量上下功夫。雨量自動測報系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)了雨量自動采集、傳輸和接收；全站儀、ADCP聲學多普勒流速剖面儀的應用改進了測驗方式，提高了測驗精度；水文信息分析處理系統(tǒng)的研發(fā)，進一步改進了資料整編的系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化；水質(zhì)化驗先進儀器設備的應用，如：氣質(zhì)聯(lián)用儀、ICP儀、液相色譜儀、原子吸收、分光光度計、TOC儀、離子色譜等，大大提高了水質(zhì)化驗的精度和準度；自主研制的非在線有線數(shù)傳設備及應用，實現(xiàn)了非在線水情信息的傳輸，節(jié)約了報汛經(jīng)費，提高了工作時效?！笆濉币詠恚蒲许椖看T果累累，取得科技獲獎成果8項。在國際學術會議上交流論文3篇，在省部級刊物上發(fā)表論文50余篇。《東遼河流域水資源承載能力研究》項目填補了國內(nèi)水資源承載能力研究領域的空白。《吉林省地表水功能區(qū)劃》、《吉林省短歷時暴雨圖集》、《吉林省洪水預報和河流調(diào)度系統(tǒng)的研究》、《吉林省二松干流區(qū)地下水運移機制的實驗研究》、《吉林省西部生態(tài)研究與綜合修復技術研究》、《松花江豐滿水庫以上特大洪水研究》、《干旱半干旱地區(qū)地下水數(shù)值模擬及水資源優(yōu)化配置研究》、《吉林省保險防洪風險對策》達到國內(nèi)領先水平，榮獲吉林省科技進步獎。多年來，吉林水文以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，植根水利，樹立大水文觀，努力擴大服務領域，面向全社會做好服務。先后取得了水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)、建設項目水資源論證甲級資質(zhì)和測繪乙級資質(zhì)。吉林省水環(huán)境監(jiān)測中心及5個分中心通過國家計量認證復查評審。吉林水文的服務能力不斷增強，社會地位不斷提高，社會影響不斷擴大。在迎測洪水時，吉林水文做到了測得到、報得出、報得準、報得及時，為各級政府和防汛指揮部門提供了大量的水文情報、預報和水庫調(diào)度方面的數(shù)據(jù)資料，為指揮決策提供了準確、科學的依據(jù)。在水資源管理與保護上，開展了《水資源公報※《地下水通報》和《水質(zhì)通報》的編制工作。水資源保護、城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等逐步深入。在應對突發(fā)水事件中，吉林省水文水資源局制定了多項應急預案，發(fā)揮了至關重要的作用。例如，榆樹市保壽鎮(zhèn)常青村局地暴雨災害、新立城水庫水體錳含量超標和藍藻事件、松花江硝基苯污染事件、拉林河味精廠違規(guī)排污造成水體污染事件、海蘭河藍藻事件等。吉林省水文水資源局接到報告后，立即啟動突發(fā)事件應急預案，領導和技術人員及時趕赴現(xiàn)場查勘、監(jiān)測，迅速形成報告報送有關部門，為領導科學決策提供了有效可靠的技術支撐。吉林省水文水資源局努力在節(jié)水型社會建設中，尋求新的工作切入點和經(jīng)濟增長點。積極探索開展測繪、水土保持方案編制和防洪影響評價等工作，大力開展建設項目水資源論證工作，積極拓展水平衡測試工作，開展水事糾紛的司法鑒定。近年來，先后受各級法院和司法鑒定中心委托，承擔企業(yè)排水對周圍影響、水庫淤積和淹沒成因分析等鑒定工作。還為水電廠、航道、油田、鐵路等部門提供水情服務。水文工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。水文作為水利建設的尖兵、防汛抗旱的耳目、水資源管理與保護的哨兵，是資源水利可持續(xù)發(fā)展的基石，其不可替代的作用日臻顯著。江澤民同志在1998年抗洪搶險總結(jié)表彰大會上指出：“在這次抗洪搶險中，我們打了一場漂亮的硬仗。沒有經(jīng)過長期努力建設和發(fā)展起來的物質(zhì)基礎，沒有水利、氣象、水文等方面技術進步，要奪取這樣的勝利是難以想象的”。他在視察花園口水文站時強調(diào)：“水情資料的匯集越快越好，更充分利用現(xiàn)代化的通信手段，保證在任何情況下都能把數(shù)據(jù)拿到，為決策提供及時、準確的依據(jù)”。全國水文工作會議多次提出要繼續(xù)推進水文現(xiàn)代化建設，并印發(fā)了《水文現(xiàn)代化建設指導意見》。近年來，水利部、省委省政府領導先后視察吉林水文工作，對水文工作提出了明確要求，為水文的發(fā)展指明了方向，使全省水文工作者倍受鼓舞。2002年，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳關于加強水文工作的通知》。這為吉林水文現(xiàn)代化建設，推進全省水文事業(yè)發(fā)展起到重要作用。四平、遼源、白城等市人民政府辦公室也分別下發(fā)了關于重視水文工作的通知，從而為各級領導了解水文、重視水文、支持水文工作起到了重要作用。2007年6月1日，《中華人民共和國水文條例》的頒布實施，標志著水文建設和發(fā)展進入了嶄新的歷史階段。水文工作已從過去主要為防汛抗旱和水利工程建設服務，發(fā)展到為水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護及各項水利業(yè)務工作提供全面服務；從主要為水利工作服務，拓展到為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國土、民政、國防、外交等各個領域及社會公眾提供多方位服務。水文已從傳統(tǒng)的行業(yè)水文，逐步發(fā)展成為立足水利、面向社會提供全面服務的水文行業(yè)。吉林省水文水資源局局長李繼忠表示，我們要以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟社會需求，牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，以加強水文水資源監(jiān)測體系建設為基礎，以提高預測預報能力為重點，以推進體制機制改革為動力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務為目標，以強化科技創(chuàng)新和隊伍建設為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度超前、全面發(fā)展，加快推進水文從側(cè)重局部建設向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變，從技術導向型向服務導向型轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)