2022年監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析?？寄M試題(全優(yōu))

2022年監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析?？寄M試題(全優(yōu))大題（共15題）一、某水利工程，實施過程中發(fā)生如下事件：事件一：監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位按照下列步驟組建項目監(jiān)理機構(gòu)：(1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標。(2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容。(3)制定監(jiān)理工作流程和信息流程。(4)進行項目監(jiān)理機構(gòu)組織設(shè)計，根據(jù)項目特點，決定采用矩陣制組織形式組建項目監(jiān)理機構(gòu)。事件二：總監(jiān)理工程師對項目監(jiān)理機構(gòu)的部分工作安排如下：(1)造價控制組：①研究制定預(yù)防索賠措施；②審查確認分包單位資格；③審查施工組織設(shè)計與施工方案。(2)質(zhì)量控制組：④檢查成品保護措施；⑤審批工程延期。事件三；為有效控制建設(shè)工程質(zhì)量、進度、投資目標，項目監(jiān)理機構(gòu)擬采取下列措施開展工作：(1)明確施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位的權(quán)利和義務(wù)。(2)擬定合理的承發(fā)包模式和合同計價方式。(3)建立健全實施動態(tài)控制的監(jiān)理工作制度。(4)審查施工組織設(shè)計?！敬鸢浮慷⒛郴炷翂喂こ?，主要包括土石方開挖、混凝土工程、鉆孔與灌漿、地基與基礎(chǔ)處理等。發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。工程實施過程中發(fā)生了以下事件：事件1：發(fā)包人要求監(jiān)理人在開工前提交所涉及所有專業(yè)工程的監(jiān)理實施細則。事件2：總監(jiān)理工程師認為土石方開挖施工工藝比較簡單，土石方開挖監(jiān)理實施細則由監(jiān)理員編制，監(jiān)理工程師審批。事件3：在編制鉆孔與灌漿工程監(jiān)理實施細則時，其主要內(nèi)容包括：適用范圍、編制依據(jù)、鉆孔與灌漿工程特點、鉆孔與灌漿工程開工條件檢查、現(xiàn)場監(jiān)理工程內(nèi)容、程序與控制要點。＜1>、事件1，發(fā)包人的要求是否合理？請說明理由。＜2>、事件2，監(jiān)理機構(gòu)的做法是否正確？請說明理由。＜3>、事件3，鉆孔與灌漿工程監(jiān)理實施細則的內(nèi)容是否完整？若不完整，請補充細則還應(yīng)包含的內(nèi)容?！敬鸢浮?.不合理。監(jiān)理實施細則應(yīng)在施工措施計劃批準后、專業(yè)工程（或作業(yè)交叉特別復(fù)雜的專項工程）施工前或?qū)I(yè)工作開始前，根據(jù)實際情況按進度、分階段編制。2.不正確。監(jiān)理實施細則應(yīng)由監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員編制，并報總監(jiān)理工程師批準。3.不完整。還應(yīng)包括：（1）檢查和檢驗項目、標準和工作要求。一般應(yīng)包括：巡視檢查要點；旁站監(jiān)理的范圍（包括部位和工序）、內(nèi)容、控制要點和記錄；檢測項目、標準和檢測要求，跟蹤檢測和平行檢測的數(shù)量和要求。（2）資料和質(zhì)量評定工作要求。（3）采用的表式清單。三、某大型調(diào)水工程，發(fā)包人采用《中華人民共和國標準設(shè)備采購招標文件（2017年版）》通過招標方式選定了流量計設(shè)備的甲供貨商。合同約定設(shè)備質(zhì)量保證期為2年，自初步驗收通過之日起計算。【事件】事件1:為保證設(shè)備質(zhì)量、更準確地說明流量計的傳輸距離，發(fā)包人在招標文件中，明確規(guī)定了“本次采購的流量計，傳輸距離要求相當于A、B、C等三家廠商同規(guī)格的設(shè)備”，并將其列為招標實質(zhì)性要求。事件2:流量計進場后，甲供貨商接到開箱檢驗通知后，以交通不變?yōu)橛晌磪⒓?。開箱檢驗時發(fā)現(xiàn)某重要部件缺失，發(fā)包人、監(jiān)理人、乙安裝承包人現(xiàn)場進行了如實記錄，并形成檢驗報告，但未將該情況通報給甲供貨商。在設(shè)備安裝過程時，甲供貨商以未參加開箱檢驗為由拒絕補充缺失部件。事件3:設(shè)備安裝完成并經(jīng)過現(xiàn)場驗收后，甲供貨商與發(fā)包人于2018年12月21日簽署了初步驗收證書。在工程運行過程中，該流量計某重要部件發(fā)生故障，經(jīng)鑒定屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題，經(jīng)與甲供貨商溝通，由其進行了消缺處理，2019年6月8日，經(jīng)各方共同驗收合格?！締栴}】1.事件1中，發(fā)包人在招標文件中要求“采購流量計傳輸距離相當于A、B、C等三家廠商同規(guī)格的設(shè)備”的做法是否正確？說明理由。2.事件2中，甲供貨商拒絕補充缺失部件是否正確？并說明理由。3.請根據(jù)事件3說明該流量計的質(zhì)量保證期的結(jié)束時間?！敬鸢浮繂栴}1:正確。理由：如果必須引用某廠商類似規(guī)格的產(chǎn)品，才能準確清楚地說明招標設(shè)備的技術(shù)標準和要求時，可以在引用的品牌或供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當于”的字樣。問題2:不正確。理由：如果賣方代表未能依約或按買方通知到場參加開箱檢驗，買方有權(quán)在賣方代表未在場的情況下進行開箱檢驗，并簽署數(shù)量、外觀檢驗報告，對于該檢驗報告和檢驗結(jié)果，視為賣方已接受。問題3:該流量計的質(zhì)量保證期應(yīng)至2021年6月8日。理由：根據(jù)《中華人民共和國標準設(shè)備采購招標文件（2017年版）》第8.2條的約定：“在質(zhì)量保證期內(nèi)如果合同設(shè)備出現(xiàn)故障，賣方應(yīng)自負費用提供質(zhì)保期服務(wù)，對相關(guān)合同設(shè)備進行修理或更換以消除故障。更換的合同設(shè)備和（或）關(guān)鍵部件的質(zhì)量保證期應(yīng)重新計算?！彼摹⒛持醒胪顿Y的公益性水利工程，工程在總承包招標時，有一臺達到國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準的重要設(shè)備，因在總承包招標時設(shè)備性能和參數(shù)尚未確定，未包括在總承包范圍內(nèi)。事件1：工程實施后該設(shè)備具備了招標采購條件，由總承包中標人作為該設(shè)備采購招標的招標人依法組織招標。事件2：因設(shè)備比較復(fù)雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇，項目招標人與招標代理機構(gòu)商議，決定采用邀請招標方式進行該設(shè)備的采購，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供應(yīng)商發(fā)出了投標邀請書。事件3：為了準確、清楚地說明擬招標設(shè)備的技術(shù)規(guī)格，招標文件標明了參照某商標的技術(shù)規(guī)格。事件4：為解答潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人召開了投標預(yù)備會，但潛在投標人A未出席。投標人B提前送達了投標文件，但未參加開標會。開標時招標人拒收了A和B的投標文件。事件5：招標單位從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿×税夹g(shù)、經(jīng)濟、合同等方面的7名專家。事件6：由于招標前無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格，招標人采用兩階段招標程序。在第一階段，招標人要求潛在投標人提交技術(shù)建議，詳細闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。同時要求投保人提交投標保證金。＜1>、指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由?！敬鸢浮渴录?中，總承包中標人作為招標采購的招標人不妥。理由：貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，但未包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當由工程建設(shè)項目招標人依法組織招標。事件2中，招標人決定采用邀請招標方式進行該設(shè)備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設(shè)項目，根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，該項目貨物采取邀請招標的方式應(yīng)當經(jīng)項目審批、核準部門審批、核準。事件3中，招標文件采用參照某商標的技術(shù)規(guī)格來說明不妥。理由是：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。事件4中，招標人不受理A和B的投標文件不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，出席投標預(yù)備會不是強制性的，由潛在投標人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。所以投標預(yù)備會和開標會都不是必須參加的，也都不是招標人不予受理投標文件的情形。事件5中，從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家不妥。理由是：該項目為公益性中央水利工程建設(shè)項目，根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，評標專家應(yīng)當從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿?。事?中，第一階段就要求投標人提交投標保證金不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序，招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出。五、某河道疏浚工程批復(fù)投資1500萬元，項目法人按照《中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件》編制了監(jiān)理招標文件，招標文件規(guī)定不允許提供虛假的財務(wù)狀況，投標人不得偽造許可證件。事件1：A監(jiān)理企業(yè)遞交的投標文件部分包括投標函及附錄、授權(quán)委托書（含法定代表人證明文件）、監(jiān)理大綱、資格審查資料四個文件。事件2：B監(jiān)理企業(yè)提交的主要人員簡歷表中，提供了總監(jiān)理工程師李某的身份證、學(xué)歷證和職稱證。施工組織設(shè)計采用80m3/h挖泥船施工，排泥區(qū)排泥，設(shè)退水門口。尾水由排水渠排出。事件3：招標人按照大多數(shù)潛在投標人商榷的時間組織投標預(yù)備會，澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)揚踏勘后提出的疑問。所有澄清、解答都逐一回復(fù)提出問題的潛在投標人。事件4：由于工程量清單數(shù)量計算錯誤，投標人在投標截止日前10日向所有購買招標文件的監(jiān)理單位發(fā)出紙質(zhì)通知，刪除了相應(yīng)的工程量，并且維持原投標截止日期不變。事件5：評標過程中發(fā)現(xiàn)C監(jiān)理企業(yè)投標文件載明的技術(shù)標準低于國家強制性標準。＜1>、根據(jù)背景資料，指出該投標文件的組成文件中應(yīng)補充的文件有哪些？＜2>、B企業(yè)針對李某的資料應(yīng)當補充哪些？＜3>、指出事件3中的不妥之處，并指出正確的做法。＜4>、針對C監(jiān)理企業(yè)的行為，招標人應(yīng)當如何處理？【答案】1.投標文件還應(yīng)補充：投標保證金、監(jiān)理報酬清單、聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）、其他資料。2.應(yīng)當補充注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書和社保繳費證明復(fù)印件。其他主要人員同時應(yīng)附身份證、學(xué)歷證、職稱證、有關(guān)證書及社保繳費證明復(fù)印件。3.不妥之處一：招標人按照大多數(shù)潛在投標人商榷的時間組織投標預(yù)備會，澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)揚踏勘后提出的疑問。正確做法：招標人按照招標文件規(guī)定的時間組織投標預(yù)備會，澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)揚踏勘后提出的疑問。不妥之處二：所有澄清、解答都逐一回復(fù)提出問題的潛在投標人。正確做法：所有澄清、解答都按照招標文件中約定的形式予以確認,并發(fā)給所有購買招標文件的潛在投標人。4.C監(jiān)理企業(yè)的行為屬于重大偏差，未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。招標人可按規(guī)定做否決投標處理。六、某渠道工程全長11.9381km，其中明渠長10.881km,渡槽長1.1km。左岸排水建筑物5座，控制建筑物2座（節(jié)制閘、退水閘各1座）。渠道設(shè)計流量220m3/s、加大流量280m3/s.渠道過水斷面為梯形，設(shè)計底寬為15m,堤頂寬5m,渠道內(nèi)邊坡系數(shù)為1：2.0。渠道挖深8m，填高11m。發(fā)包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同;發(fā)包人和監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同?！臼录渴录?：質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在進行生產(chǎn)安全隱患排查時，發(fā)現(xiàn)渠道開挖部分缺少安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不健全，未按規(guī)定組織開展安全檢查和隱患排查治理，安全教育和培訓(xùn)不到位，在開挖渠頂1m范圍內(nèi)堆放棄渣，且變形監(jiān)測資料不全。事件2：發(fā)包人要求在開工之前各參建單位共河進行危險源辨識和評價，井采取相應(yīng)的對策，施工過程中不再進行危險額并識和評價。在柱號2+100~2+500處為膨脹土段，宜發(fā)生脫坡崩塌和滑坡，為重大危險源。該危險源由監(jiān)理人和承包人共同管控，發(fā)包人監(jiān)督。事件3：在對棄渣場堆渣高度為6m的開挖工作評價時，采用LEC法評價，其中L=6,E=5，C=10?！締栴}】1.事件1,試用綜合判斷法確定生產(chǎn)安全隱患類型，并闡述該安全隱患治理程序。2.指出事件2中的不要之處，并說明理由。3.事件3，試判別該危險源的風(fēng)險等級，并說明理由。【答案】問題1：應(yīng)為重大事故安全隱患。其治理程序如下：（1）重大事故隱患治理方案應(yīng)由施工單位主要負責(zé)人組織制訂，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報項目法人同意后實施。項目法人應(yīng)將重大事故隱患治理方案報項目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。（2）責(zé)任單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。（3）事故隱患治理完成后，項目法人應(yīng)組織對重大事故隱患治理情況進行驗證和效果評估，并簽署意見，報項目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。問題2：不妥之處如下。施工過程不再進行危險源識別不妥。理由：應(yīng)定期開展危險源辨識，當有新規(guī)程規(guī)范發(fā)布（修訂），或施工條件、環(huán)境、要素或危險源致險因素發(fā)生較大變化，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時組織重新辨識。重大危險源管理不妥。重大危險源的風(fēng)險等級直接評定為重大風(fēng)險等級，應(yīng)由項目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，主管部門重點監(jiān)督檢查。問題3：D=300,屬于較大風(fēng)險等級。七、某國有資金投資建設(shè)的水閘工程項目，項目的初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)。項目采用公開招標方式，資格審查采用資格預(yù)審方式。【事件】1.招標準備及資格預(yù)審工作中發(fā)生如下事件：事件1:該項目的初步設(shè)計及概算書已報行業(yè)主管部門初步認可，但尚未正式批復(fù)。為爭取早日開工，招標人授意招標代理機構(gòu)可以立即開展施工招標工作。招標代理機構(gòu)于2018年12月20日在公共資源交易平臺上發(fā)布了資格預(yù)審公告。事件2:資格預(yù)審公告明確，購買資格預(yù)審文件的期限是2018年12月21日至2018年12月24日，資格預(yù)審申請文件遞交截止時間是2018年12月28日上午9:30。事件3:資格預(yù)審文件公開發(fā)售期間，有A、B、C、D、E、…、S19家施工單位購買了資格預(yù)審文件。在接收了19家資格預(yù)審申請文件后，經(jīng)資格審查委員會審查，共有15家通過了資格審查。招標人為減少施工開標后評標的工作量，自行選取了A、B、C、D、E、F、G共7家資格預(yù)審申請人作為合格的潛在投標人，并自行確定這7家資格預(yù)審申請人進入后續(xù)的投標。事件4:招標代理機構(gòu)在發(fā)布資格預(yù)審公告的媒體上公布了該7家潛在投標人名單。2.開標過程中，出現(xiàn)如下情況：事件5:投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字，招標人當場宣布投標人A的投標被否決。事件6:投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價。事件7:投標人C的投標報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標人按照有利于招標人的原則以180萬元人民幣作為其投標報價。事件8:投標人D在投標截止期之前2分鐘，又以書面通知了招標人并撤回了其投標文件。招標人據(jù)此不予退還投標人D的投標保證金。事件9:開標后，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人E認為招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場否決其投標?！敬鸢浮繂栴}1:事件1中，初步設(shè)計批復(fù)之前進行施工招標不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當履行初步設(shè)計及概算審批手續(xù)的，招標前必須確認該項目已經(jīng)批準。事件2中，資格預(yù)審文件的發(fā)售和資格預(yù)審申請的提交時間不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日；提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。事件3中，招標人自行確定7家通過資格預(yù)審申請人作為合格的潛在投標人不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。事件4中，招標人在媒體上公布潛在投標人名單不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，招標人不得向他人透露巳獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。問題2:事件5中，招標人當場否決投標人A的投標不妥。理由：根據(jù)招標投標辦法的相關(guān)規(guī)定，投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字，應(yīng)當由評標委員會否決其投標，招標人在開標時無權(quán)自行否決投標。事件6中，招標人要求投標人B確認報價不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，應(yīng)該由評標委員會否決其投標。事件7中，招標人對投標人C的投標報價按小寫金額確認不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。所以應(yīng)按壹佰捌拾捌萬元人民幣為準。事件8中，投標人D在投標截止期前2分鐘撤回投標，招標人據(jù)此不予退還投標人D的投標保證金不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。事件9中，招標人當場宣布否決投標人E的投標不妥。理由：拒絕在開標會記錄上簽字，不屬于招標投標相關(guān)規(guī)定中認定的可以否決投標的情形。另外，否決投標是評標委員會的職責(zé)，招標人在開標時無權(quán)自行否決投標。八、某供水工程采用DN2400球墨鑄鐵管，長約33.4km，設(shè)計輸水流量6.7m3/s，新建加壓泵站1座。泵站選用3臺單級雙吸臥式離心泵機組，兩用一備，單機流量3.5m3/s。泵站主要構(gòu)筑物包括泵站主副廠房、清污機、檢修閘門、前池等。發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同?！臼录抗こ虒嵤┻^程中發(fā)生了以下事件：事件1:副總監(jiān)理工程師完成了下列工作。(1)審批施工組織設(shè)計。(2)審批深基坑開挖方案。(3)主持第一次監(jiān)理工地會議。(4)審批分部工程和分部工程部分工作的開工申請報告。(5)審批承包人編制的施工控制網(wǎng)和原始地形的施測方案。(6)審批承包人提交的土方填筑試驗、混凝土配合比試驗、金屬結(jié)構(gòu)焊接試驗的施工工藝試驗方案。(7)審批了承包人提交的樁基靜載試驗方案。(8)簽發(fā)了基礎(chǔ)處理變更的變更指示。(9)要求承包人撤換了不能勝任工作的測量技術(shù)人員。【答案】問題1:不妥之處：事件1中（1)、（2)、（3)、（8)、(9)事件。理由：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，（1)、（2)、(3)、（8)、(9)是不能授權(quán)給副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師的。問題2:不妥之處：事件2中（1)監(jiān)理工程師簽認了水泥進場使用。理由：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，原來料應(yīng)有廠家證明材料，并經(jīng)檢驗合格才能進場使用。事件2中（4)，監(jiān)理工程師就襯砌施工新設(shè)備發(fā)表了一篇論文。理由：監(jiān)理人員未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)秘密和商務(wù)秘密。九、某大型水閘工程，工程投資2億元，工期24個月。發(fā)包人按照規(guī)定發(fā)布了監(jiān)理招標文件，招標最高限價為480萬元，評標辦法為最低價中標。在招投標及履行合同中發(fā)生了下列事件：事件1：A監(jiān)理公司和B監(jiān)理公司擬組成聯(lián)合體投標，A監(jiān)理公司為牽頭單位。事件2：A監(jiān)理公司和B監(jiān)理公司經(jīng)過成本核算，成本價為314萬元。為了搶占市場，雙方一致同意投標報價為240萬元。最終A、B監(jiān)理聯(lián)合體以最低價中標。事件3：A監(jiān)理公司作為牽頭單位與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理委托合同。事件4：A、B監(jiān)理聯(lián)合體協(xié)議中明確：B監(jiān)理公司只負責(zé)安全，工程發(fā)生安全事故與A監(jiān)理公司無關(guān)。事件5：監(jiān)理過程中，A監(jiān)理公司人員在巡視過程中發(fā)現(xiàn)大型塔吊機未安裝起升高度限位器，A監(jiān)理公司人員認為不屬于自己的責(zé)任，因此未做任何指示。事件6：因發(fā)包人供應(yīng)的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監(jiān)理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用該批骨料。＜1>、指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由。＜2>、事件5中，A監(jiān)理公司正確的做法應(yīng)是什么？【答案】1.事件1無不妥之處。事件2不妥之處：A、B監(jiān)理公司聯(lián)合體低于成本價搶占市場、A、B監(jiān)理聯(lián)合體以最低價中標。理由：投標報價低于成本，評標委員會應(yīng)該否決其投標。事件3不妥之處：僅A監(jiān)理公司與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理委托合同。理由：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同。事件4不妥之處：聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容不妥。理由：聯(lián)合體雙方應(yīng)就中標項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。事件5不妥之處：A監(jiān)理公司人員發(fā)現(xiàn)安全隱患，未做任何指示。理由：聯(lián)合體雙方應(yīng)就中標項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求被監(jiān)理單位整改。事件6不妥之處：發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用不合格原材料。理由：項目法人不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，不得更改總監(jiān)理工程師指令。2.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的A監(jiān)理公司人員，應(yīng)當要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。一十、某引水工程總投資42億元，工程建設(shè)內(nèi)容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節(jié)制閘3座、退水閘2座、分水口5個）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）?！臼录渴录?:項目實行項目法人責(zé)任制，部分建設(shè)過程如下：2018年6月10日可行性研究報告經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準。2018年10月組織施工準備，并組織進行了主體工程設(shè)計招標、監(jiān)理招標和設(shè)備采購招標。2018年12月主體工程開工。2019年1月10日初步設(shè)計經(jīng)水利部批準。2019年2月投資方組建了項目法人。2019年5月由于征地原因，項目法人和設(shè)計單位溝通后，取消了2座排水渡槽。事件2:項目法人在施工準備階段組織招標時，招標方案如下：將設(shè)計直接委托給承擔(dān)可行性研究報告編制單位A設(shè)計單位；明渠段施工直接委托給承擔(dān)膨脹土試驗段的B、C兩家施工單位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠橋梁）通過公開招標選擇了D施工單位；項目法人通過公開招標選擇了E、F兩家監(jiān)理單位，E監(jiān)理單位監(jiān)理范圍為B施工單位，F(xiàn)監(jiān)理單位監(jiān)理范圍為C、D兩家施工單位。項目法人通過公開招標選了G設(shè)備供應(yīng)單位?！締栴}】1.事件1中，請指出水利工程基本建設(shè)程序中的不妥之處，并說明理由。2.事件2中，請指出項目法人發(fā)包方案中的不妥之處，并說明理由。3.事件2中，項目法人招標方案中的模式屬于何種項目組織管理模式？作為F監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師，你認為協(xié)調(diào)工作應(yīng)包括哪些？【答案】問題1:(1)主體工程開工時間不妥。理由：主體工程開工時間應(yīng)于初步設(shè)計批準之后進行。(2)項目法人組建時間不妥。理由：籌備組應(yīng)于可行性研究報告批準之后，應(yīng)正式成立項目法人。(3)項目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究報告或初步設(shè)計經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)復(fù)審?fù)?。問題2:將設(shè)計直接委托給A設(shè)計單位不妥；將明渠段直接委托給B、C兩家施工單位不妥。理由：設(shè)計、施工單位的委托應(yīng)根據(jù)招標相關(guān)規(guī)定，通過招標委托。問題3:屬于平行承發(fā)包模式?？偙O(jiān)理工程師協(xié)調(diào)工作主要包括：①C、D施工單位和發(fā)包人之間的協(xié)調(diào)工作；②C施工單位和D施工單位之間的協(xié)調(diào)工作；③C、D施工單位和G設(shè)備供應(yīng)單位之間的協(xié)調(diào)工作；④B、C、D施工單位之間的協(xié)調(diào)工作；⑤F監(jiān)理單位和E監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)工作。一十一、某中央投資的公益性水利工程，工程在總承包招標時，有一臺達到國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準的重要設(shè)備，因在總承包招標時設(shè)備性能和參數(shù)尚未確定，未包括在總承包范圍內(nèi)?！臼录渴录?：工程實施后該設(shè)備具備了招標采購條件，由總承包中標人作為該設(shè)備采購招標的招標人依法組織招標。事件2：因設(shè)備比較復(fù)雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇，項目招標人與招標代理機構(gòu)商議，決定采用邀請招標方式進行該設(shè)備的采購，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供應(yīng)商發(fā)出了投標邀請書。事件3：為了準確、清楚地說明擬招標設(shè)備的技術(shù)規(guī)格，招標文件標明了參照某商標的技術(shù)規(guī)格。事件4：為解答潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人召開了投標預(yù)備會，但潛在投標人A未出席。投標人B提前送達了投標文件，但未參加開標會。開標時招標人拒收了A和B的投標文件。事件5：招標單位從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿×税夹g(shù)、經(jīng)濟、合同等方面的7名專家。事件6：由于招標前無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格，招標人采用兩階段招標程序。在第一階段，招標人要求潛在投標人提交技術(shù)建議，詳細闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。同時要求投保人提交投標保證金?！締栴}】指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由?！敬鸢浮渴录?中，總承包中標人作為招標采購的招標人不妥。理由：貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，但未包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當由工程建設(shè)項目招標人依法組織招標。事件2中，招標人決定采用邀請招標方式進行該設(shè)備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設(shè)項目，根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，該項目貨物采取邀請招標的方式應(yīng)當經(jīng)項目審批、核準部門審批、核準。事件3中，招標文件采用參照某商標的技術(shù)規(guī)格來說明不妥。理由是：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。事件4中，招標人不受理A和B的投標文件不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，出席投標預(yù)備會不是強制性的，由潛在投標人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。所以投標預(yù)備會和開標會都不是必須參加的，也都不是招標人不予受理投標文件的情形。事件5中，從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家不妥。理由是：該項目為公益性中央水利工程建設(shè)項目，根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，評標專家應(yīng)當從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿?。事?中，第一階段就要求投標人提交投標保證金不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序。招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出。一十二、某省屬重點水利工程項目計劃于2013年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。2013年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買招標文件。招標文件規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。11月10日發(fā)出中標通知書。在截止投標時間前，A、B、C、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時送達，原因是中途堵車；10月21日下午當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室主持公開招標。評標委員會成員共有7人組成，其中當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督機構(gòu)1人，公證處1人，招標人1人，技術(shù)經(jīng)濟專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均有項目經(jīng)理簽字并加蓋公章。評標委員會于10月28日提出評標報告。B、A企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出中標通知書，并于12月12日簽訂書面合同?！締栴}】1．業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2．C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。3．指出開標工作的不妥之處，說明理由。4．指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5．招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。6．合同簽訂日期是否違規(guī)？說明理由?！敬鸢浮?.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。答案：（1）業(yè)主自行對省重點水利工程決定采取邀請招標的做法是不妥的。（2）理由：根據(jù)《水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標管理辦法》（水總[2004]511號）規(guī)定，有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：①項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的。②如采用公開招標，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的。③公開招標中，投標人少于三個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。本工程中，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，未經(jīng)批準，因此做法不妥。2.C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。答案：（1）C企業(yè)的投標文件無效。理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：①未通過資格預(yù)審的申請人遞交的投標文件；②逾期送達的或者未送達指定地點的；③未按招標文件要求密封的。（2）E企業(yè)投標文件無效。理由：根據(jù)《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標處理。3.指出開標工作的不妥之處，說明理由。一十三、某泵站工程項目由政府投資，采用資格預(yù)審的方式進行施工公開招標，招標文件要求施工工期為36個月。招標文件中規(guī)定的投標保證金的有效期為90天，招標文件沒有要求提交備選投標，評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法?！臼录坑?家投標單位提交了投標文件，在開標及評標過程中出現(xiàn)了如下事件：事件1:各投標單位的投標情況如下。(1)投標人A的投標報價金額為9600萬元，明顯低于其他投標報價。(2)投標人B在開標后又提交了一份補充說明，提出可降價5%。(3)投標人C提交的銀行投標保函有效期為80天。(4)投標人D的投標函蓋有企業(yè)公章及法定代表人簽字，但無項目負責(zé)人蓋章。(5)投標人E提交了內(nèi)容不一致的兩份投標文件，但未聲明哪一份有效。(6)投標人F的自報工期為40個月。(7)投標人G除提供的檢驗標準不符合招標文件要求外，其他均響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求。(8)投標人H的報價中單價與合計不一致，經(jīng)校核單價小數(shù)點錯位。事件2:評標過程中，基于投標人A的投標報價明顯低于其他投標報價，評標委員會要求投標人A作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人A提供相關(guān)證明材料并作出了合理說明。經(jīng)評標委員會評審，投標人A經(jīng)評審的投標價為9800萬元，排名第一而中標。招標人便以經(jīng)評審的投標價9800萬元作為中標價與中標人A訂立書面合同。【答案】問題1:《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》中明確，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利。(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。問題2:(1)投標人A的投標文件有效。理由：投標人A并未以低于成本報價競標，所以該投標文件有效。(2)投標人B的投標文件有效。理由：投標人B在開標后提交的補充說明，因超過了投標截止時間，所以該補充說明應(yīng)該被拒絕而無效，但不影響投標人B原來的投標文件的有效性。(3)投標人C的投標文件應(yīng)當被否決。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)保或者所提供的投標擔(dān)保有瑕疵，屬于重大偏差，為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的情形，按規(guī)定作否決投標處理。(4)投標人D的投標文件有效。理由：其投標文件中項目負責(zé)人未蓋章，不屬于投標文件被否決情形。(5)投標人E的投標文件應(yīng)當被否決。理由：評審委員會應(yīng)當否決其投標的情形包括：同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。(6)投標人F的投標文件應(yīng)當被否決。理由：投標人F的投標文件中載明的工期長于招標文件要求工期的上限。根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限，屬于重大偏差。一十四、某供水工程采用DN2400球墨鑄鐵管