n物權法XXXX下第十三章土地承包經營權

第十三章土地承包經營權教學目的和要求主要內容：第一節(jié)土地承包經營權的基礎理論第二節(jié)土地承包經營權的取得與存續(xù)期間第三節(jié)土地承包經營權的效力第四節(jié)土地承包經營權的消滅重點難點思考題物權法

RealRightLaw第十三章土地承包經營權案例分析參考文獻相關法律物權法

RealRightLaw【教學目的和要求】把握我國土地承包經營權的內容，能用土地承包經營權的法律分析實際當中的問題。物權法

RealRightLaw第十三章>>教學目的和要求物權法

RealRightLaw第十三章>>第一節(jié)第一節(jié)土地承包經營權的基礎理論引例1、2005年年末，幸福村村民委員會召開村民代表會議，專門討論果園發(fā)包事宜。由于對果園承包期限、競標底價等內容沒有達成一致意見，代表們沒在會議記錄上簽字。而后，村民委員會張貼招標廣告欲將果園發(fā)包，并確定發(fā)包底價及期限。2006年初，村民委員會與他人簽定了3份承包合同將果園全部發(fā)包。村民不服，向人民法院起訴。物權法

RealRightLaw第十三章>>第一節(jié)引例2、王強與村民委員會簽訂了為期30年的土地承包合同。由于一直在省城做生意，王強不想進行農業(yè)生產。于是，王強與鄰居王浩協商簽訂了土地轉包協議，將承包土地轉包給王浩。村民委員會得知后，以此事沒有征得村民委員會同意為由，認定轉包協議無效；并認為王強如果不從事農業(yè)生產，村民委員會就要收回承包土地。雙方爭執(zhí)不下，王強起訴到人民法院。物權法

RealRightLaw第十三章>>第一節(jié)一、土地承包經營權的概念和特征土地承包經營權是指承包方在法律和合同約定的范圍內，以耕作、養(yǎng)殖或畜牧等農業(yè)生產為目的，對集體所有或國家所有依法由集體使用的土地進行占有、使用、收益的權利。物權法

RealRightLaw第十三章>>第一節(jié)一、土地承包經營權的概念和特征土地承包經營權具有以下法律特征：1.土地承包經營權的主體原則上是農村集體經濟組織的成員（村民），但在特定情形下也可以是農村集體經濟組織以外的單位或者個人。2.土地承包經營權的客體是農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農業(yè)的土地。3.土地承包經營權通過發(fā)包方與承包方依法簽訂土地承包經營權合同的方式設立，雙方當事人的權利義務由承包合同確定。4.土地承包經營權是由土地所有權派生的一種新型用益物權。5.土地承包經營權是有一定期限的權利。物權法

RealRightLaw第十三章>>第一節(jié)一、土地承包經營權的概念和特征3.土地承包經營權通過發(fā)包方與承包方依法簽訂土地承包經營權合同的方式設立，雙方當事人的權利義務由承包合同確定。物權法

RealRightLaw第十三章>>第一節(jié)一、土地承包經營權的概念和特征物權法

RealRightLaw第十三章>>第一節(jié)一、、土土地地承承包包經經營營權權的的概概念念和和特特征征物權法法RealRightLaw第十三三章>>第一節(jié)節(jié)二、土土地承承包經經營權權與永永佃權權土地承承包經經營權權和永永佃權權相同之之處在于，，二者者都是是以耕耕作、、畜牧牧或者者養(yǎng)殖殖為目目的而而使用用他人人土地地，同同屬于于用益益物權權，但但二者者在內內涵上上存在在顯著著的區(qū)別：1.建立的的基礎礎及其其標的的物不不同2.有無監(jiān)監(jiān)督管管理權權的存存在3.有無期期限4.是否以以租金金為要要件物權法法RealRightLaw第十三三章>>第一節(jié)節(jié)物權法法RealRightLaw第二節(jié)節(jié)土土地地承包包經營營權的的取得與與存續(xù)續(xù)期間間第十三三章>>第二節(jié)節(jié)一、土土地承承包經經營權權的取取得（一））土地地承包包的原原則和和程序序1.土地家家庭承承包的的原則則和程程序原則：：（1））按照照規(guī)定定統一一組織織承包包時，，本集集體經經濟組組織成成員依依法平平等地地行使使承包包土地地的權權利，，亦可可以自自愿放放棄承承包土土地的的權利利；（2））民主主協商商，公公平合合理；；（3））承包包方案案應當當按照照有關關規(guī)定定，依依法經經本集集體經經濟組組織成成員的的村民民會議議2/3以以上成成員或或者2/3以上上村民民代表表的同同意；；（4））承包包程序序合法法。物權法法RealRightLaw第十三三章>>第二節(jié)節(jié)一、土土地承承包經經營權權的取取得（一））土地地承包包的原原則和和程序序1.土地家家庭承承包的的原則則和程程序程序：：（1））本集集體經經濟組組織成成員的的村民民會議議選舉舉產生生承包包工作作小組組；（2）承包包工作小組組依照法律律、法規(guī)的的規(guī)定擬訂訂并公布承承包方案；；（3）依法法召開本集集體經濟組組織成員的的村民會議議，討論通通過承包方方案；（4）公開開組織實施施承包方案案；（5）簽訂訂承包合同同。物權法RealRightLaw第十三章>>第二節(jié)一、土地承承包經營權權的取得（二）土地地承包經營營權的取得得方式1.基于法律行行為而取得得（1）家庭庭承包（2）其他他方式的承承包不宜采取家家庭承包方方式的“四四荒地”方式包括招招標、拍賣賣、公開協協商等在同等條件件下，本集集體經濟組組織成員享享有優(yōu)先承承包權。本集體經濟濟組織以外外的組織或或者個人承承包，應當當事先經本本集體經濟濟組織成員員的村民會會議2/3以上成員員或者2/3以上村村民代表的的同意，并并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民政政府批準。。（3）土地地承包經營營權的流轉轉：轉包、出出租、互換換、轉讓或或者其他方方式流轉2.基于法律行行為以外的的事實而取取得：繼承承物權法RealRightLaw第十三章>>第二節(jié)一、土地承承包經營權權的取得（二）土地地承包經營營權的取得得方式案例1：2005年年年末，幸幸福村村民民委員會召召開村民代代表會議，，專門討論論果園發(fā)包包事宜。由由于對果園園承包期限限、競標底底價等內容容沒有達成成一致意見見，代表們們沒在會議議記錄上簽簽字。而后后，村民委委員會張貼貼招標廣告告欲將果園園發(fā)包，并并確定發(fā)包包底價及期期限。2006年初初，村民委委員會與他他人簽定了了3份承包包合同將果果園全部發(fā)發(fā)包。村民民不服，向向人民法院院起訴。受訴人民法法院認為：：村民委員員會與他人人簽定果樹樹承包合同同，既未在在村民代表表會議上與與村民代表表形成一致致意見，又又未在全體體村民集體體會議上通通過村民委委員會公告告的發(fā)包方方案，發(fā)包包程序不符符合法律規(guī)規(guī)定。因此此，判決3份果園承承包合同均均無效。物權法RealRightLaw第十三章>>第二節(jié)一、土地承承包經營權權的取得（二）土地地承包經營營權的取得得方式案例例2：2007年年4月月30日日，，村村委委會會（（出出租租方方））與與張張甲甲、、張張乙乙（（承承租租方方））簽簽訂訂了了《荒荒山山承包包經經營營合合同同書書》，，約約定定：：村村委委會會將將面面積積總總計計約約1000畝畝的的荒荒山山、、荒荒坡坡租租賃賃給給張張甲甲、、張張乙乙經經營營；；期期限限為為50年年，，年年金金3000元元。。一一方方違違約約，，致致使使合合同同無無法法履履行行，，另另一一方方有有權權要要求求違違約約方方支支付付不不能能履履行行合合同同部部分分價價款款25％％的的違違約約金金等等。。同同日日，，村村委委會會亦亦召召開開了了村村民民代代表表大大會會，，以以表表決決方方式式通通過過了了上上述述方方案案并辦辦理理了了公公證證手手續(xù)續(xù)。。此此后后，，張張甲甲、、張張乙乙按按約約支支付付承承包包費費。。2011年年10月月16日日，，張張甲甲、、張張乙乙購購買買大大量量樹樹木木準準備備挖挖坑坑栽栽樹樹，，遭遭到到案案外外人人張張丙丙無無理理阻阻撓撓。。張張丙丙提提出出村村委委會會已已將將該該荒荒山山的的翁翁窯窯煤煤礦礦及及所所屬屬的的820和和745采采區(qū)區(qū)承承包包給給張張丁丁，，張張丁丁轉轉包包給給張張丙丙。。物權權法法RealRightL第十十三三章章>>第二二節(jié)節(jié)一、、土土地地承承包包經經營營權權的的取取得得（二二））土土地地承承包包經經營營權權的的取取得得方方式式經了了解解，，村村委委會會確確與與張張丁丁于于2011年年10月月16日日簽簽訂訂了了與與張張甲甲、、張張乙乙所所簽簽合合同同內內容容相相同同的的合合同同，，時時間間倒倒簽簽為為2010年年5月月1日日。。因無無法法及及時時種種植植，，張張甲甲、、張張乙乙購購買買的的樹樹木木全全部部死死亡亡。。張張甲甲張張乙乙起起訴訴請請求求判判令令張張甲甲、、張張乙乙與與村村委委會會所所簽簽合合同同有有效效，，并并繼繼續(xù)續(xù)履履行行；；村村委委會會支支付付違違約約金金3.75萬萬元元；；訴訴訟訟費費由由村村委委會會承承擔擔。。案件審審理理中中，，村村委委會會主主張張2007年與與張張甲甲、、張張乙乙簽簽訂訂的的合合同同無無效效，，并并提提交交了了一一份份署署名名“張甲”的承承諾書，內容容為“張甲現現承諾若青土土澗村委會與與我簽訂荒山山經營合同，，我保證給付付村主任張戊戊個人五萬元元，以后以此此類推，每年年照額支付，，直至合同履履行完畢之日日止”。張甲甲否認該承諾諾書的真實性性。經審查，，該承諾書中中落款處為復復寫簽名。物權法RealRightLaw第十三章>>第二節(jié)一、土地承承包經營權權的取得（二）土地地承包經營營權的取得得方式案例3：王強與村村民委員會會簽訂了為為期30年的土土地承包合合同。由于于一直在省省城做生意意，王強不不想進行農農業(yè)生產。。于是，王王強與鄰居居王浩協商商簽訂了土土地轉包協協議，將承承包土地轉轉包給王浩浩。村民委委員會得知知后，以此此事沒有征征得村民委委員會同意意為由，認認定轉包協協議無效；；并認為王王強如果不不從事農業(yè)業(yè)生產，村村民委員會會就要收回回承包土地地。雙方爭爭執(zhí)不下，，王強起訴訴到人民法法院。物權法RealRightLaw第十三章>>第二節(jié)二、土地承包經經營權的存存續(xù)期間《物權法》》第126條規(guī)規(guī)定：“耕耕地的承包包期為三十十年。草地地的承包期期為三十年年至五十年年。林地的的承包期為為三十年至至七十年；；特殊林木木的林地承承包期，經經國務院林林業(yè)行政主主管部門批批準可以延延長。前款款規(guī)定的承承包期屆滿滿，由土地地承包經營營權人按照照國家有關關規(guī)定繼續(xù)續(xù)承包?！薄蔽餀喾≧ealRightLaw第十三章>>第二節(jié)物權法RealRightLaw第三節(jié)土土地承包包經營權的的效力第十三章>>第三節(jié)一、發(fā)包方方的權利和和義務（一）發(fā)包包方的權利利1.發(fā)包本集體體所有的或或者國家所所有依法由由本集體使使用的農村村土地。2.監(jiān)督承包方方依照承包包合同約定定的用途合合理利用和和保護土地地。3.制止承包方方損害承包包地和農業(yè)業(yè)資源的行行為。4.法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他權權利。（二）發(fā)包包方的義務務1.維護承包方方的土地承承包經營權權，不得非非法變更、、解除承包包合同。2.尊重承包方方的生產經經營自主權權，不得干干涉承包方方依法進行行正常的生生產經營活活動。物權法RealRightLaw第十三章>>第三節(jié)一、發(fā)包方方的權利和和義務3.依照承包合合同約定為為承包方提提供生產、、技術、信信息等服務務。4.執(zhí)行縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土土地利用總總體規(guī)劃，，組織本集集體經濟組組織內的農農業(yè)基礎設設施建設。。5.法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他義義務?！秶鴦赵恨k辦公廳關于于妥善解決決當前農村村土地承包包糾紛的緊緊急通知》》（2004）一、充分認識妥妥善解決當當前農村土土地承包糾糾紛的重要要性二、正確把把握解決當當前農村土土地承包糾糾紛的原則則三、要尊重重和保障外外出務工農農民的土地地承包權和和經營自主主權四、堅決糾糾正對欠繳繳稅費或土土地拋荒的的農戶收回回承包地五、嚴格禁禁止違背農農民意愿強強迫流轉承承包地六、認真處處理好占用用基本農田田植樹造林林的遺留問問題七、切實加加強對解決決農村土地地承包糾紛紛工作的領領導物權法RealRightLaw第十三章>>第三節(jié)二、承包方方的權利和和義務（一）承包包方的權利利1.依法享有承承包地使用用、收益和和土地承包包經營權流流轉的權利利，有權自自主組織生生產經營和和處置產品品。2.承包地被依依法征用、、占用、征征收的，承承包方有權權依法獲得得相應的補補償。3.法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他權權利。（二）承包包方的義務務1.維持土地的的農業(yè)用途途，不得用用于非農建建設。2.依法保護和和合理利用用土地，不不得給土地地造成永久久性損害。。3.法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他義義務。物權法RealRightLaw第十三章>>第三節(jié)二、承包方方的權利和和義務案例1：原告訴訟代代表人彭某某某系被告告重慶市渝渝北區(qū)大灣灣鎮(zhèn)某村某某組集體經經濟組織成成員，1992年依依法取得了了該組田0.404、土0.77畝的的承包經營營權，2006年9月20日日原告辦理理了五保戶戶到某敬老老院生活后后，2010年被告告重慶市渝渝北區(qū)大灣灣鎮(zhèn)某村某某組口頭將將原告承包包經營的田田一塊0.31畝收收回并發(fā)包包給了被告告倪某某耕耕種；原告告起訴來院院，要求：：1、確認認被告重慶慶市渝北區(qū)區(qū)大灣鎮(zhèn)某某村某組與與被告倪某某某簽訂的的農村土地地承包合同同無效；2、由被告告倪某某返返還原告的的1.2畝畝承包地；；本案訴訟訟費由二被被告承擔。。物權法RealRightLaw第十三章>>第三節(jié)二、承包方方的權利和和義務案例2：案外人王如如發(fā)于2005年1月6日向向被告后垵垵村村委會會第一小組組承包了位位于集美區(qū)區(qū)后垵村一一組的的后后田旱地，，與后垵村村村委會簽訂訂了《農地承包包合同》。。該合同約約定了承包包地塊坐落落、面積面面積十五畝畝；承包期期24年，承承包金及繳繳交方式。合同還約約定，如遇遇征地拆遷遷本合同終終止，青苗苗及地上附附著物補償償費歸承包包人所有，，且被承包包人應向承承包人返還還未到期承承包金。原告于2005年1月10日日，向案外外人王如發(fā)發(fā)轉包了上上述承包地地，并簽訂訂了《承包合同同》該訟爭爭地于2010年年1月因“巖內社區(qū)區(qū)服務中心心”項目建建設需要被被國家依法法征收，征征收部門于于2010年年3月，將將該15畝畝土地的青青苗及地上上附著物補補償費30000元元/畝、按按時交地獎獎勵金8000元/畝撥付至至被告后垵垵村村委會會的賬戶。。物權法RealRightLaw第十三章>>第三節(jié)二、承包方方的權利和和義務后原告多次次向被告后后垵村村委委會一組交交涉應將青青苗及地上上附著物補補償費支付付給原告，，并向原告告退回未到到期承包金金，但被告告后垵村村村委會一組組以該地存存在轉包，，實際經營營人與原承承包人不一一致為由，，告知暫不不發(fā)放補償償款和退回回未到期承承包金。案外人王如如發(fā)于2011年12月20日向原告告出具了一一份《情況說明明》，表示示該土地的的青苗及地地上附著物物補償費及及未到期承承包金應歸歸屬原告所所有，其對對此不享有有權利。該該被征用土土地的青苗苗及地上附附著物補償償款存放于于被告后垵垵村村委會會賬戶。物權法RealRightLaw第十三章>>第三節(jié)糾紛的處理理《農村土地地承包法》》第五十十一條【承包糾紛紛解決方式式】因土地地承包經營營發(fā)生糾紛紛的，雙方方當事人可可以通過協協商解決，，也可以請請求村民委委員會、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府等等調解解決決。當事人不愿愿協商、調調解或者協協商、調解解不成的，，可以向農農村土地承承包仲裁機機構申請仲仲裁，也可可以直接向向人民法院院起訴。《最高人民民法院關于于審理涉及及農村土地地承包糾紛紛案件適用用法律問題題的解釋》》第二條當事人自愿愿達成書面面仲裁協議議的，受訴訴人民法院院應當參照照最高人民法法院《關于適用<中華人民民共和國國民事訴訴訟法>若干問題題的意見見》第145條至第148條的規(guī)定定處理。。當當事人人未達成成書面仲仲裁協議議，一方方當事人人向農村村土地承承包仲裁裁機構申申請仲裁裁，另一一方當事事人提起起訴訟的的，人民民法院應應予受理理，并書書面通知知仲裁機機構。但但另一方方當事人人接受仲仲裁管轄轄后又起起訴的，，人民法法院不予予受理。。當當事人人對仲裁裁裁決不不服并在在收到裁裁決書之之日起三三十日內內提起訴訴訟的，，人民法法院應予予受理。。物權法RealRightLaw第十三章章>>第三節(jié)物權法RealRightLaw第四節(jié)土土地地承包經經營權的的消滅第十三章章>>第四節(jié)一、土地地承包經經營權消消滅的原原因（一）土土地滅失失（二）土土地承包包經營權權期限屆屆滿（三）承承包方自自愿放棄棄土地承承包經營營權（四）承承包方全全家轉為為非農業(yè)業(yè)戶口（五）承承包地被被依法征征收（六）缺缺少具有有承包資資格的繼繼承人（七）棄棄耕拋荒荒物權法RealRightLaw第十三章章>>第四節(jié)二、土地地承包經經營權消消滅的法法律后果果1.承包方交交回承包包地，發(fā)發(fā)包方依依法收回回承包地地，并向向登記機機關注銷銷該土地地承包經經營權。。2.當承包方方交回承承包地或或者發(fā)包包方依法法收回承承包地時時，承包包方對其其在承包包地上的的投入而而提高土土地生產產能力的的，獲取取相應的的補償。。3.承包地不不允許繼繼承的，，承包人人應得的的承包收收益，如如未收割割的農作作物等，，作為承承包人的的個人財財產，依依據繼承承法的規(guī)規(guī)定由繼繼承人繼繼承。4.集體所有有的土地地被征收收，集體體經濟組組織和承承包方依依法足額額獲取土土地補償償費、安安置補助助費、地地上附著著物和青青苗的補補償費等等費用。。物權法RealRightLaw第十三章章>>第四節(jié)【重點難點點】土地承包包經營權權的內容容。土地承包包經營權權在實踐踐中出現現的問題題及解決決辦法。。物權法RealRightLaw第十三章章>>重點難點點【思考題】1.土地承包包經營權權的特征征是什么么？2.土地承包包經營權權的消滅滅原因有有哪些？？3.談談你對對《土地承包包法》有什么看看法？4.簡述土地地承包經經營權人人的權利利和義務務。物權法RealRightLaw第十三章章>>思考題【案例分析析】1.丁村村民民甲承包包村里的的某處果果園多年年，再承承包期還還有15年的當年年春天，，與另一一村民乙乙某簽訂訂果園承承包經營營權轉讓讓合同，，乙當即即付轉讓讓款8萬元元，，約約定定1周后后交交接接果果園園。。3日后后，，甲甲又又以以9萬元元轉轉讓讓果果園園承承包包經經營營權權給給打打工工掙掙錢錢回回村村的的另另一一村村民民丙丙，，丙丙交交付付轉轉讓讓款款后后，，甲甲、、丙丙當當天天去去縣縣人人民民政政府府辦辦理理了了承承包包經經營營權權變變更更登登記記。。第第二二天天丙丙一一家家人人進進駐駐果果園園開開始始耕耕作作，，乙乙聞聞訊訊后后趕趕來來對對丙丙主主張張果果園園屬屬于于自自己己所所有有，，遭遭丙丙拒拒絕絕，，乙乙丙丙一一起起找找甲甲理理論論，，被被鄰鄰人人告告知知甲甲已已于于前前一一天天攜攜款款去去南南方方經經商商去去了了，，具具體體在在哪哪里里聯聯系系不不上上。。問問：：本本案案應應如如何何處處理理？？2.某市市某某鄉(xiāng)鄉(xiāng)某某村村A戶，，1982年土土地地承承包包到到戶戶時時承承包包原原該該村村十十二二生生產產隊隊耕耕地地10.5畝，，1982年到到1985年由由A戶耕耕種種，，到到1985年底A戶辦理農農轉非戶戶口全家家遷出到到某廠礦礦，當時時A沒有向村村上報告告承包地地如何處處理，致致使1986年土地荒荒蕪一年年，這一一年也沒沒有上交交有關費費用，1987年由原來來的社長長安排本本社5農戶耕種種，每戶戶交承包包費20元，共計計100元。1987年8月，A回村找到到當時的的社長要要求承包包自己原原先的耕耕地，雙雙方現場場簽訂了了合同，，合同承承包期為為3年，即1987年10月到1990年10月，承包包費為400元，承包包費必須須于1987年10月31日前交清清，合同同才能成成立，在在約定的的時間內內即10月31日前A來交承包包費前，，當時的的社長又又以招投投標的方方式與B戶簽訂了了合同（（3年600元承包費費），待待A戶來交承承包費時時社長不不收