稅務人員構建和諧社會演講稿最新

第10頁共10頁稅務人員構建和諧社會演講稿最新稅收是國?家為了實現?其職能，憑?借政治權力?，按照稅法?規(guī)定的標準?，強制地對?社會產品進?行分配，無?償地取得財?政收入的一?種手段。稅?收是國家賴?以生存的保?障，國家沒?有稅收作保?障，和諧社?會就無從談?起。稅收因?為要將一部?分社會剩余?產品或一部?分既得利益?從納稅人所?有轉變?yōu)閲?家所有，涉?及到單位特?別是個人的?切身利益，?所以，這就?要求賦予征?稅權力的稅?務機關必須?切實履行稅?收政策，公?平、公正執(zhí)?法。如果稅?務機關執(zhí)法?不公，不僅?不能營造一?個公平競爭?的社會環(huán)境?，更重要的?是容易引發(fā)?___，產?生不和諧的?因素；稅收?具有調節(jié)經?濟的重要職?能作用，如?果執(zhí)行政策?走調，就不?能使稅收調?節(jié)達到預期?的目的，也?達不到經濟?和諧發(fā)展的?要求；作為?稅務機關是?代表國家行?使征稅的權?力，執(zhí)法形?象、執(zhí)法素?質如何直接?影響的是執(zhí)?法效果，如?果執(zhí)法不文?明、執(zhí)法違?法，只能加?劇社會的不?和諧。和?諧社會一定?是法治社會?。和諧社會?需要法律面?前人人平等?，和諧社會?需要人人遵?紀守法，和?諧社會更需?要執(zhí)法機關?和執(zhí)法人員?文明執(zhí)法、?依法執(zhí)法、?公正執(zhí)法。?在現實的稅?收環(huán)境中，?因稅收政策?自身因素、?“用稅人”?、“征稅人?”、“納稅?人”因素等?不和諧的音?符侵蝕著稅?收的法制環(huán)?境。其主要?表現在：?一、政策制?定的不嚴肅?性。稅收政?策的本身是?用來約束廣?大的納稅人?，但稅收政?策制定的不?公平、不合?理、不合法?、不穩(wěn)定性?的現象時有?發(fā)生。如：?營業(yè)稅起征?點對越是貧?窮地區(qū)越是?實行低標準?，似乎是在?交通不便、?經濟滯后的?邊遠山區(qū)的?個體工商戶?的經營狀況?、經營利潤?的空間要好?于發(fā)達地區(qū)?；個人所得?稅的個人“?生計費用”?的扣除標準?上，法律規(guī)?定了一定的?彈性，有的?地方在此基?礎上又進行?了上調，標?準執(zhí)行普遍?是經濟發(fā)達?的地區(qū)比貧?窮的地區(qū)標?準要高；對?資源稅中的?“其他非金?屬礦原礦”?征收權下放?到各省、自?治區(qū)、直轄?市，對稅源?基礎薄弱的?省份當然不?愿放棄合法?取得財政收?入的機會，?連“毛石、?沾土”等都?要實行“燕?過拔毛”政?策等等。稅?務處罰更為?執(zhí)法機關和?執(zhí)法人員營?造了彈性空?間。按照行?政處罰法的?有關規(guī)定，?什么情況下?免于處罰，?什么情況下?從輕處罰，?什么情況下?減輕處罰都?作了明確的?界定，除此?以外的稅收?違法行為稅?務機關應當?在規(guī)定的比?例或額度內?進行自由裁?量。在執(zhí)“?罰”過程中?，對當事人?的違法行為?處罰與否、?罰多罰少本?應視其違法?情節(jié)，卻為?當地經濟環(huán)?境所左右：?對經濟寬余?的地區(qū)一般?是實行不罰?或少罰政策?；對經濟拮?據的地方，?執(zhí)法機關也?為了其自身?的既得利益?，處罰是“?就高不就低?”。如此一?松一緊的不?公正待遇，?必然會形成?惡性循環(huán)：?使得身處劣?勢的貧窮地?區(qū)更加舉步?維艱，而身?處得天獨厚?條件的富蔗?地區(qū)還要“?放水養(yǎng)魚”?，必然“筑?巢引鳳”，?外來投資一?邊倒?！白?然經濟”的?發(fā)展，必然?會加大“城?鄉(xiāng)差距”。?二、政策?執(zhí)行的不公?正性。依法?征稅是稅務?人員的天職?，但“征稅?”在有的時?候難以做到?“依法”，?其中有稅務?機關和稅務?人員自身的?因素，也有?社會不良風?氣的干擾。?1、稅務?人員“面情?”觀點嚴重?，法紀觀念?淡薄。稅收?政策最終是?要依靠稅務?人員來落實?，而人是有?感情的動物?，是生活在?現實社會，?而非真空中?。所以在執(zhí)?法的過程中?很難真正的?實現自我“?超脫”。在?不構成犯罪?的違法行為?領域，是行?政執(zhí)法機關?的天下。雖?然中國的法?制不健全只?是一個方面?，但更重要?的在某些人?的眼里，法?律成了其個?人行使權力?的工具，“?以言代法”?、“以權代?法”、“知?法犯法”。?將法律面前?人人平等在?有的時候演?變?yōu)橐蛉硕?異、因事而?異，“固定?性”稅收的?背后體現的?是一種法律?“靈活性”?。如：稅務?機關內部人?員的“私人?稅收”、“?___稅收?”實行“近?水樓臺先得?月”的政策?，因為“要?合群”、“?要兄弟感情?”；對有頭?臉的政界要?員的“沾親?帶故”稅收?，則看其“?臉色”和“?管事”的大?小行事，因?為單位要“?生存”、領?導要“位子?”，不得不?“瞻前顧后?”、“察言?觀色”。剩?下的就是“?無牽無掛”?的納稅人，?要么“死纏?硬磨”、耍?狠施潑，要?么實行“感?情投入”，?要么老老實?實的聽話。?對這一類的?弱勢群體，?稅務執(zhí)法人?員總是鐵面?無私：嚴格?依法行政、?應收盡收、?應罰盡罰。?還有一類明?智的納稅人?：按規(guī)定履?行義務、按?規(guī)定享有權?利，不惜代?價請“高手?”進行稅收?籌劃。最終?是“老實的?、不懂政策?的納稅人吃?虧”地方行?政干預。稅?務機關作為?行政執(zhí)法機?關，獨立依?法行使稅收?執(zhí)法權，但?現有的行政?體制，特別?是地稅機關?，稅務經費?收入有求于?地方、領導?的任免地方?有“建議權?”，所以執(zhí)?法受地__?_府的牽制?，極大影響?了稅務機關?正常的依法?行政活動。?如：地__?_府對納稅?人___，?尤其是對_?__，總是?從穩(wěn)定大局?出發(fā)，出面?干涉稅收工?作。從某種?程度上講，?慫恿了納稅?人的違法行?為，納稅人?從中“受益?”后，形成?了遇事找政?府的惡性循?環(huán)，而不去?尋求復議或?訴訟的正當?救濟途徑。?又如：為了?招招商引?資，地__?_府將稅收?作為營造寬?松環(huán)境的突?破口，實行?稅收“打包?”或違背稅?收政策搞減?免等等。?3、地區(qū)間?的稅務執(zhí)法?大相徑廷。?特別是在個?體、私營企?業(yè)以及個人?的稅收上，?由于這一類?的納稅人普?遍未建賬，?收入很難核?實，所以在?稅款的核定?上地區(qū)間的?懸殊較大，?并且其基本?的走勢是農?村高于縣城?，縣城高于?城市。甚至?于在財政收?入形勢好的?個別地方，?對車輛稅收?、私房出租?等個體（或?個人）稅收?幾乎無人問?津或收個“?毛皮”，形?成大量的漏?征漏管。如?：某縣當地?的個體運輸?業(yè)戶的車輛?___%都?已不在本地?上戶，并且?車輛的營運?證也不是業(yè)?戶本人。納?稅人___?要如此作？?其中的一個?主要原因是?當地稅務機?關是嚴格依?法征收，相?對于外地稅?負過重；又?如納稅人利?用稅務機關?為了收入任?務的心理和?管理上的漏?洞，對建安?等勞務的圓?票上，利用?地區(qū)的政策?差別與稅務?機關蔸__?_。4、?有關部門對?涉稅減免、?扣除項目等?的認定的隨?意性加大了?稅收的不公?平性。如對?下崗、失業(yè)?優(yōu)惠證的辦?理上，個別?勞動部門對?在崗的、內?退的、已在?規(guī)定的時間?以前經營的?、處于領取?失業(yè)金期間?實現就業(yè)的?等不符合條?件的人員也?予以辦理《?優(yōu)惠證》，?形成了《優(yōu)?惠證》滿天?飛。又如雇?傭下崗失業(yè)?人員比例的?認證、殘疾?證的辦理、?工效掛鉤的?工資基數的?認定等。對?這些單位來?講，辦證也?好，認定也?好，反正也?不傷害其自?身利益，所?以借此機會?“行善積德?”、大開方?便之門。由?此在稅收政?策的執(zhí)行上?使稅務機關?處于尷尬境?地。由于?稅務執(zhí)法不?公，納稅人?在心里上失?去平衡。特?別是在個體?稅收上可以?說是絕大部?分未作到應?收盡收，所?以，一種攀?比的心理，?使納稅人不?是首先考法?律是如何規(guī)?定或該繳不?該繳的問題?，而更多是?___其他?人繳或未繳?、繳多繳少?的問題，產?生對稅務機?關執(zhí)法的抵?觸情緒，甚?至于納稅人?發(fā)生抗稅等?過激行為。?三、偷稅?等違法行為?的普遍性。?在現如今的?稅收法制應?當是比較完?善的一部法?律，對納稅?人的稅收征?管，稅法上?都一一作了?詳盡而具體?的規(guī)定，但?由于納稅人?的法律意識?普遍淡薄，?尤其是稅收?法律意識,?稅收違法行?為比較普遍?。如：納稅?人的建帳管?理問題，稅?收征管法明?文規(guī)定：所?有從事生產?、經營的納?稅人，都應?當建立健全?賬務，對確?無建賬能力?的，由納稅?人申請，并?且必須經稅?務機關“行?政許可”，?方可建立簡?易收支粘貼?簿，否則，?稅務機關就?可依法予以?罰款。但目?前個體、私?營業(yè)戶既不?建賬又不申?請的違法現?象比比皆是?；又比如個?體運輸以及?私房出租的?納稅人不按?規(guī)定登記、?不按規(guī)定申?報、不按規(guī)?定繳納的現?象在各地幾?乎是一個共?性問題。以?及納稅人銀?行開戶報告?制度存在的?問題等等。?稅務機關對?企業(yè)單位的?納稅檢查幾?乎是屢查屢?有，個體工?商戶更是不?言而喻。不?能想象在一?個偷逃稅盛?行、征納雙?方矛盾尖銳?的社會，會?是一個和諧?的社會；更?不能想象在?一個不以偷?稅為恥反以?為榮的社會?文化中，會?綻放出和諧?的花朵。?四、稅務執(zhí)?法隊伍素質?偏低。稅務?機關是執(zhí)法?機關，稅務?人員規(guī)范、?準確執(zhí)法的?前提必須是?自身要知法?、懂法。近?幾年來，雖?然稅務干部?的整體素質?有了極大的?提高，但由?于過去在用?人機制的缺?陷，稅務機?關執(zhí)法人員?業(yè)務素質基?礎脆弱，且?年齡現亦日?趨老齡化,?在日常稅收?實踐中接觸?的大多是一?些簡單稅收?的征收與管?理，就是對?簡單業(yè)務甚?至于還有一?部分人員不?能夠“單打?獨奏”；對?所得稅、土?地增值稅等?方面的政策?，特別是涉?及查帳征收?平時很少觸?及，對財務?會計知識知?之甚少，無?法勝任對復?雜業(yè)務的需?要；對一些?電腦查賬、?涉外稅收等?“高科技”?涉稅問題就?更是無從談?起。從現有?基層稅務人?員結構上看?，精通稅收?政策、財務?會計知識、?稅收相關法?律以及電腦?知識的尚達?不到四分之?一。更有少?數稅務干部?執(zhí)法不文明?，在納稅人?面前盛氣凌?人，在納稅?人中吃、拿?、卡、要、?報等等，嚴?重影響了作?為國家公務?人員的形象?。如何在?稅收領域中?營造和諧的?納稅氛圍？?筆者認為：?一、加強?稅務干部的?素質教育，?造就一支業(yè)?務素質高、?工作作風過?硬的干__?_伍。進一?步加大稅務?干部的執(zhí)法?培訓，以盡?快適應當前?稅務工作的?需要。對于?稅務執(zhí)法人?員一律實行?崗前培訓，?要堅持先培?訓后上崗、?不培訓不上?崗、不合格?不上崗，并?定期___?執(zhí)法人員業(yè)?務培訓，執(zhí)?法人員嚴格?實行末位淘?汰制，對長?期不能勝任?崗位工作的?調離執(zhí)法崗?位，或實行?強制脫產學?習。真正使?每一位稅務?執(zhí)法的人員?都能做到熟?練掌握稅收?業(yè)務本領，?造就一支召?之即來、來?之能戰(zhàn)、戰(zhàn)?之能勝的稅?務執(zhí)法隊伍?。進一步加?強干部的思?想道德教育?和法紀教育?，增強廣大?稅務干部_?__倡廉的?自覺性，要?堅持以領導?干部為重點?，面向廣大?稅務干部，?深入開展理?想信念教育?，自覺抵御?各種腐朽思?想的侵蝕；?加強法紀教?育，不斷提?高法紀意識?，增強聚財?為國、執(zhí)法?為民的自覺?性，加強思?想政治教育?，自覺抵制?拜金主義、?享樂主義、?___個人?主義等腐朽?思想的影響?；加強示范?和警示教育?，充分發(fā)揮?先進典型的?引導作用。?對個別以權?謀私等__?_干部決?不能心慈手?軟、“養(yǎng)虎?為患”，做?到嚴格依法?懲處，并且?將處理的結?果公布于眾?。對執(zhí)法不?文明等傷害?納稅人的行?為，稅務機?關要給予執(zhí)?法人員予以?警告、記過?等行政處分?。二、增?強執(zhí)法的透?明度，實行?公開、公正?執(zhí)法。1?、實行政策?公開，維護?納稅人的知?情權，提高?納稅人的自?我保護意識?。2、對?納稅人特別?是“關系戶?”的稅款征?收、違法處?罰，欠稅等?情況要置于?廣大人民的?監(jiān)督之下，?實行公開辦?稅、陽光作?業(yè)，主動、?積極接受對?納稅人繳稅?、處理情況?的查詢，進?一步完善對?納稅人偷稅?___的獎?勵制度。?3、以信息?化技術為載?體，實現管?理的科學化?和現代化。?充分發(fā)揮計?算機網絡的?作用，對個?體等未建賬?戶實行電子?定稅、應用?計算機實行?“以票控稅?”等。4?、加大個體?、私營業(yè)戶?的建賬管理?工作。對確?無建賬能力?的，必須作?到商品（或?產品）進、?銷、存的清?晰明了，確?保國家稅收?“應收盡收?”。5、?按照稅收征?管的內在要?求完善征管?體制、夯實?管理基礎，?實施科學化?、精細化管?理，全面提?高稅收征管?的質量和效?率。要按照?科學化、精?細化管理的?要求，進一?步強化稅源?監(jiān)控，加大?納稅評估的?力度，積極?發(fā)揮納稅評?估的稅源監(jiān)?控作用。?三、加大對?稅務人員執(zhí)?法違法的追?究力度。?1、稅務機?關要明確稅?務人員各自?的崗位和責?任，嚴格執(zhí)?行“過錯責?任追究”制?度，形成事?前、事中、?事后相銜接?的監(jiān)督機制?。2、地?方“人大”?要充分發(fā)揮?對執(zhí)法機關?的監(jiān)督作用?，本著“權?為民所用”?的態(tài)度，對?稅務機關和?稅務人員的?執(zhí)法違法行?為及時指正?，并限期整?改。3、?檢察機關要?積極、主動?介入稅務機?關的執(zhí)法活?動，對稅務?人員有稅不?收或少收的?犯罪行為，?不論涉及到?誰，不論是?什么原因，?要一查到底?，嚴厲打擊?稅務人員的?涉稅違法犯?罪行為，維?護稅法的嚴?肅性。四?、加大對稅?收違法行為?的打擊力度?。納稅人違?法行為中，?對比較普遍?的管理性違?法行為，在?規(guī)范期初可?實行提醒制?，對拒不改?正的堅決予?以嚴厲打擊?；對納稅人?偷、抗、騙?稅行為一經?發(fā)生就應當?依法處罰，?構成犯罪的?，應當移交?司法機關處?理。通過加?大對納稅人?違法行為的?打擊力度，?讓違法者得?不償失，并?且要對納稅?人違法犯罪?行為實行公?開處理，真?正作到處理?一個，教育?一大片的震?懾作用。長?期的實踐證?明：對納稅?人違法行為?一味偏袒、?遷就、放縱?，甚至于對?正當應繳的?稅款還要打?折扣，那么?稅務機關的?執(zhí)法就永遠?處于被動，?執(zhí)法質量就?永遠不能提?高，納稅人?自覺守法的?氛圍就永遠?難以形成。?增強稅法的?剛性還需要?各級___?領導、稅務?機關及執(zhí)法?人員形成共?識，對不論?是經濟發(fā)達?地區(qū)還是欠?發(fā)達地區(qū)、?貧困山區(qū)都?要一視同仁?，嚴格依法?行政，讓違?法者無容身?之地。五?、確保稅務?機關獨立執(zhí)?法地位。?1、無論是?地稅部門或?國稅部門，?從人事、經?費實行徹底?的垂直，以?排除地方對?執(zhí)法的干擾?，打消領導?顧慮，真正?使執(zhí)法人員?放開手腳，?大膽執(zhí)法。?2、盡量?克服減免稅?等涉稅事項?的“第三者?插足”的現?象。對特殊?群體需要照?顧的，實行?“先征后返?”政策：由?稅務機關依?法征收，再?由有關的部?門有針對性?的補償，讓?弱勢群體切?身感受到國?家的（范本?）關愛。?六、規(guī)范“?彈性”政策?，確保政策?一把“尺子?”、一個標?準。國家在?出臺政策是?要盡量避免?“雙重”標?準，特別是?有的地區(qū)征?收、有的地?區(qū)不征收這?一類的矛盾?。既便是對?“自由裁量?”的行政處?罰，也應當?作出一個明?細規(guī)定：在?什么情況下?處___倍?、什么情況?下處___?倍等，以便?于執(zhí)法人員?“對號入座?”，盡量杜?絕執(zhí)法的隨?意性和處罰?的顯失公平?性。為守法?的納稅人營?造一個公平?竟爭的納稅?環(huán)境。七?、更新服務?理念，全面?推進納稅服?務向深層次?發(fā)展。新征?管法及其實?施細則已賦?予納稅服務?新的內涵，?成為法定行?政