臨朐財政支出績效評價報告

臨朐縣財政支出績效評價報告項目名稱 臨朐縣鎮(zhèn)口街口敬老院維修改造項目項目單位 臨朐縣民政局主管部門 臨朐縣民政局評價類型： 事前評價口 事中評價口 事后評價口評價方式： 部門（單位）績效自評口 財政部門組織評價口評價機構(gòu)： □□□□□ □□□□□□□□□□ □□□□□ □2016年11月17日臨朐縣財政局（制）

一、項目基本概況項目負責(zé)人王秀云聯(lián)系電話3120309地 址臨朐縣文化路口首郵編262600項目起止時間2015年度□□□□□□ □□□□170□□□□□□□□□□170□□:□□□□□□：□□□□省財政50省財政50市縣財政120市縣財政120其它其它□□□□□□□□170二、項目績效情況評價指標(biāo)預(yù)期實際指標(biāo)分值評價得分項目績效目標(biāo)及實施計劃完成情況：1.建設(shè)布局是否合理布局合理，選址科學(xué)，靠近醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施， 交通便利，無地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，無水、氣、聲、光污染。各敬老院選址科學(xué)，布局合理，靠近醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，交通便利，無地質(zhì)災(zāi)害安全隱口，無水、氣、聲、光污染。22

建筑設(shè)計符合老人、殘疾人、兒童建筑設(shè)計規(guī)范，生活設(shè)施符合安全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國家標(biāo)準(zhǔn)。各敬老院經(jīng)維修改造，建筑設(shè)計符合老人、殘疾人、兒童建筑設(shè)計規(guī)范，生活設(shè)施符合安全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國家標(biāo)準(zhǔn)。432.供養(yǎng)能力是否達到標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍70%以上五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求。經(jīng)維修改造， 口敬老院建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)已能夠滿足規(guī)定范圍內(nèi) 70%以上五保對象集中供養(yǎng)需求。22五保供養(yǎng)對象實際供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)毓嫉募泄B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街不斷加大對口保供養(yǎng)對象的投入， 五保供養(yǎng)對象實際供養(yǎng)水平高于我縣集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。32五保供養(yǎng)對象零用錢每人每年不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的 8%。各敬老院每月給五保對象發(fā)放零花錢， 每人每年零花錢數(shù)不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的 8%。33符合人性化設(shè)計原則，居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯、臺階、扶手等設(shè)施符合無障礙設(shè)施規(guī)范要求敬老院內(nèi)部設(shè)計符合人性化設(shè)計原則， 居室、口生間、浴室、走廊、樓梯、臺階、扶手等設(shè)施符合無障礙設(shè)施規(guī)范要求。543.設(shè)施設(shè)備是否符合條件通水、通電口通路口通電話、通有線電視,配備膳食制作、文體娛樂、保健康復(fù)、洗浴、消防、健身、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備。各敬老院內(nèi)均已通水、 通電、通路、通電話、 通有口電視， 并配有廚房、 口樂、保健康復(fù)、 洗浴、消防、健身、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備。54房屋綜合建筑面積 1500口以上，每名五保供養(yǎng)對象居住用房使用面積不低于 8口。經(jīng)維修改造， 房屋綜合建筑面積已達 1500口以上，每名五保供養(yǎng)對象居住用房使用面積不低于 8口。22居室有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)各敬老院居室有良好朝向口天然采光和自然通風(fēng)口33

配置醫(yī)務(wù)室、娛樂室、浴室、健身室及室外活動場所等各敬老院醫(yī)務(wù)室、娛樂室、浴室、健身室及室外活動場所等設(shè)施齊全。43生活、娛樂、健身、口復(fù)等配套設(shè)施完備齊全，滿足供養(yǎng)對象生活需求各敬老院內(nèi)生活、娛樂、健身、康復(fù)等配套設(shè)施完備齊全， 能滿足供養(yǎng)對象的生活需求。33浴室保暖、通風(fēng)，地面防滑，設(shè)有墻面扶手；廚房區(qū)分食品加工、消洗消毒、燃料堆放等區(qū)域。經(jīng)維修改造， 口敬老院安裝了墻面扶手，防滑設(shè)施；廚房進行了區(qū)域劃分。334口生活設(shè)施是否齊備居室內(nèi)應(yīng)配備供暖和降溫設(shè)備；配有床、口、椅、口、被褥等生活必需品，床上用品齊全各敬老院居室內(nèi)安裝有暖氣、風(fēng)扇等供暖和降溫設(shè)口，屋內(nèi)床、口、口、口、被褥等生活用品齊全。22廚房、餐廳分設(shè)；炊具齊全，配備餐具消毒和食品保鮮等必要設(shè)備；桌椅、餐具應(yīng)滿足就餐需要；食物儲藏有防蠅、防鼠設(shè)備敬老院內(nèi)廚房、餐廳分社，炊具齊全，桌椅、餐具等能滿足就餐需要；食物儲藏有防蠅、防鼠設(shè)備。43設(shè)立醫(yī)務(wù)室或協(xié)同駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)為五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務(wù)。各敬老院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，能為五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務(wù)。22衛(wèi)生間（公廁）內(nèi)有口便器（椅），夏季有防口設(shè)施，便于清潔敬老院衛(wèi)生間內(nèi)安裝有口便器，夏季有防蠅設(shè)施，衛(wèi)生間清潔及時。21

5.供養(yǎng)服務(wù)是否達到標(biāo)準(zhǔn)實行分級護理，對一般院民實行常規(guī)護理，負責(zé)整理房間， ODDO；對半自理院民實行二級護理，負責(zé)整理床鋪，送水、送飯;對生活不能自理院民實行一級護理，負責(zé)喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、口天查房 1-2次；對重病號實行晝夜值班服務(wù)按照院民身體狀況實行分級護理，對一般院民實行常規(guī)護理；對半自理院民實行二級護理;對生活不能自理院民實行一級護理；對重病號實行晝夜值班服務(wù)。44建立供養(yǎng)對象健康檔案，定期進行健康體檢；經(jīng)常開展健康教育、心理咨詢、自我保健等活動建立了供養(yǎng)對象健康檔案，定期對院民進行健康體檢；并開展健康教育、心理咨詢、自我保健等活動。43未成年五保對象接受義務(wù)教育；對去世五保老人實施臨終關(guān)懷和文明安葬讓未成年五保對象接受義務(wù)教育;對去世的五保老人實施臨終關(guān)懷和文明安葬。22每周有食譜；膳食營養(yǎng)合理搭配，保證伙食標(biāo)準(zhǔn)每周有不同的食譜，膳食營養(yǎng)搭配合理。226.環(huán)境干凈、整潔環(huán)境清潔衛(wèi)生,無死角敬老院內(nèi)干凈整潔，衛(wèi)生無死角43居室內(nèi)衛(wèi)生、清潔、無異味；床上用品齊全、擺放整齊；墻上無亂貼亂畫；院民服裝整潔敬老院室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無異味，床上用品齊全、口齊；院民服裝整潔43飲食衛(wèi)生,餐具、炊具定期消毒，生熟食分放飲食干凈衛(wèi)生,餐具、口具定期消毒，生熟食分放。117、各項制度建設(shè)合規(guī)合理建立財務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度制定了財務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度33

根據(jù)個人自愿申請和縣級人民政府民政部門安口，接受五保供養(yǎng)對象入院，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議對五保對象實行“入院自由、出院自由”、“愿進全進口，并簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。33規(guī)章制度健全并公示上墻；實行崗位目標(biāo)責(zé)任制；工作人員實行掛牌服務(wù)制度健全并全部上墻公示，崗位目標(biāo)責(zé)任制完善并執(zhí)行到位，工作人員全部掛牌服務(wù)。32機構(gòu)負責(zé)人為安全管理第一責(zé)任人，與主辦機關(guān)簽訂責(zé)任狀，連續(xù) 3年以上無重大安全責(zé)任事故，未發(fā)生人員非正常死亡現(xiàn)象機構(gòu)負責(zé)人作為安全管理第一責(zé)任人，與主辦機關(guān)簽訂責(zé)任書，敬老院安全管理到位，無重大安全責(zé)任事故。44設(shè)置覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)， 24小時專人值班監(jiān)控經(jīng)維修改造，敬老院安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)， 24小時有專人值班監(jiān)控。44制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全教育和隱口排查，每年開展安全應(yīng)急演練敬老院有安全應(yīng)急預(yù)案,每年開展安全教育和隱患排查，組織開展安全應(yīng)急演練口33群眾滿意度：對五保對象進行滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果滿意對敬老院集中供養(yǎng)五保對象隨即進行滿意度調(diào)查,滿意度達到 100%108綜合得分10088評價等次良好

三、評價人員姓名職稱/職務(wù)單位簽字王元豹□□□□□□□□□□□□□王琨□□□□□□□□□□□馬麗華□□□□□□□□□□□□□□□顏君婷助理□□□□□□□□□□填報人口簽字）:馬麗華2016年11月17日評價組組長（簽字）:王元豹2016年11月17日評價部門（蓋章）:臨朐縣財政局2016年11月17日四、評價報告文字部分為全面改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升敬老院整體面貌，近幾年來我縣在積極爭取上級資金的同時，縣財政配套資金對全縣敬老院進行維修改造。（一）基本情況2015年下?lián)芫蠢显壕S修改造資金共計 170萬元，其中沂山風(fēng)景區(qū)敬老院40萬元、寺頭鎮(zhèn)敬老院 20萬元、柳山鎮(zhèn)敬老院20萬元、冶源鎮(zhèn)敬老院 20萬元、九山鎮(zhèn)敬老院 20萬元、辛寨鎮(zhèn)敬老院 30萬元、東城街道敬老院 10萬元、城關(guān)街道敬老院

10萬元。（二）評價情況1、資金情況：（1）敬老院維修改造資金籌集情況： 2015年下?lián)艿娜f元敬老院維修改造資金，其中省財政資金 50萬元，縣級共配套120萬元，已全部到位。（2）敬老院維修改造資金使用情況：重點對敬老院消防安全方面存在的問題進行專項治理，安裝了呼叫系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，需要加裝簡易噴淋。對敬老院“ 4室”（公共浴室、衛(wèi)生室、活動室、辦公室）、“2房”（廚房、鍋爐房）、“1廳”（餐廳）“1氣”（暖氣）、“ 1衛(wèi)”（衛(wèi)生間）進行能力提升，改善了敬老院居住條件。（3）敬老院維修改造資金管理情況：建立健全敬老院維修改造資金管理制度，完善規(guī)范運行管理機制，對改造完成的敬老院，由鎮(zhèn)街提交申請，縣財政局、民政局組成聯(lián)合檢查組，對敬老院維修改造情況進行檢查驗收，驗收合格的，再行撥付資金，做到?？顚Ｓ?。（4）敬老院維修改造工程進度：經(jīng)檢查驗收，沂山風(fēng)景區(qū)敬老院對院內(nèi)供養(yǎng)對象房間內(nèi)床、柜、衣、被等生活用品進行了更換，對餐廳、廚房炊具、餐具，浴室、廁所等進行了改造；寺頭鎮(zhèn)新建敬老院，現(xiàn)在一期工程已基本竣工，床位 120170張，正在進行內(nèi)部裝修；冶源鎮(zhèn)在原址上對敬老院進行拆除重建，170張，現(xiàn)已改造完成；九山鎮(zhèn)新建一處敬老院，現(xiàn)已完工，并組織老人入??；辛寨鎮(zhèn)為敬老院安裝了監(jiān)控系統(tǒng)和呼叫系統(tǒng)； 城關(guān)街道敬老院完成對電路、監(jiān)控、呼叫、浴室、廁所的維修改造；東城街道敬老院對消防、監(jiān)控、呼叫、廚房、太陽能等進行改造。2、敬老院維修改造績效考評工作，具體情況如下：（1）建設(shè)布局情況。各敬老院布局合理，選址科學(xué)，交通便利，無地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，無水、氣、聲、光污染；建筑設(shè)計符合老人、殘疾人、兒童建筑設(shè)計規(guī)范，生活設(shè)施符合安全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）供養(yǎng)能力達標(biāo)情況。敬老院建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍 70%以上五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求； 鎮(zhèn)街不斷加大投入，五保供養(yǎng)對象實際供養(yǎng)水平高于我縣農(nóng)村集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；五保供養(yǎng)對象零用錢每人每年不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的 8%；經(jīng)過維修改造，敬老院居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯、臺階、扶手等安裝了無障礙設(shè)施。（3）敬老院設(shè)施設(shè)備配備情況。各敬老院通水、通電、通路、通電話、通有線電視，院內(nèi)廚房、文體娛樂、保健康復(fù)、洗浴、消防、健身、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備齊全，滿足供養(yǎng)對象生活需求；房屋綜合建筑面積在 1500口以上，每名五保供養(yǎng)對象居住用房使用面積大于 8口；居室有良好朝向、 天然采光和自然通風(fēng)；浴室保暖、通風(fēng)，地面防滑，設(shè)有墻面扶手；廚房區(qū)分食品加工、消洗消毒、燃料堆放等區(qū)域。

（4）敬老院生活設(shè)施配備情況。敬老院居室內(nèi)有暖氣和電風(fēng)扇等配備供暖和降溫設(shè)備；床、桌、椅、櫥、被褥等生活必需品，床上用品配備齊全；廚房、餐廳分設(shè)，炊具齊全，配備餐具消毒和食品保鮮等必要設(shè)備；桌椅、餐具能滿足就餐需要；食物儲藏有防蠅、防鼠設(shè)備；院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，能為五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務(wù)；衛(wèi)生間內(nèi)有坐便器，夏季有防蠅設(shè)施，衛(wèi)生干消毒和食品保鮮等必要設(shè)備；桌椅、餐具能滿足就餐需要；食物儲藏有防蠅、防鼠設(shè)備；院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，能為五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務(wù)；衛(wèi)生間內(nèi)有坐便器，夏季有防蠅設(shè)施，衛(wèi)生干凈整潔。（5）凈整潔。（5）供養(yǎng)服務(wù)達標(biāo)情況。院內(nèi)實行分級護理，對一般院民實行常規(guī)護理，負責(zé)整理房間，打掃衛(wèi)生；對半自理院民實行二實行常規(guī)護理，負責(zé)整理房間，打掃衛(wèi)生；對半自理院民實行二級護理，負責(zé)整理床鋪，送水、送飯；對生活不能自理院民實行一級護理，負責(zé)喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、每天查房1-2級護理，負責(zé)整理床鋪，送水、送飯；對生活不能自理院民實行一級護理，負責(zé)喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、每天查房1-2次；對重病號實行晝夜值班服務(wù)。建立了供養(yǎng)對象健康檔案，期對院民進行健康體檢，開展健康教育、心理咨詢、自我保健等活動；安排未成年五保對象接受義務(wù)教育；對去世五保老人實施臨終關(guān)懷和文明安葬；院內(nèi)每周制定一次食譜；膳食營養(yǎng)合理搭次；對重病號實行晝夜值班服務(wù)。建立了供養(yǎng)對象健康檔案，期對院民進行健康體檢，開展健康教育、心理咨詢、自我保健等活動；安排未成年五保對象接受義務(wù)教育；對去世五保老人實施臨終關(guān)懷和文明安葬；院內(nèi)每周制定一次食譜；膳食營養(yǎng)合理搭配，伙食標(biāo)準(zhǔn)得到保證。配，伙食標(biāo)準(zhǔn)得到保證。（6）環(huán)境衛(wèi)生情況。院內(nèi)環(huán)境干凈清潔、（6）環(huán)境衛(wèi)生情況。院內(nèi)環(huán)境干凈清潔、衛(wèi)生整潔無死角；居室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無異味；床上用品齊全、擺放整齊；院民著統(tǒng)一服裝；飲食衛(wèi)生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分放。（居室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無異味；床上用品齊全、擺放整齊；院民著統(tǒng)一服裝；飲食衛(wèi)生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分放。（7）制度建設(shè)情況。建立了財務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度并公示上墻；對五保對象實行“入院自生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度并公示上墻；對五保對象實行“入院自由、出院自由”、“愿進全進”，并簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；院內(nèi)安裝了覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)， 24小時專人值班監(jiān)控；制定了安全應(yīng)急預(yù)案，每年開展安全教育和隱患排查， 定期組織開展安全應(yīng)急演練。（三）評價結(jié)論經(jīng)過評價組評價：2015年下?lián)芫蠢显壕S修改造資金，在資金的籌集、管理和使用符合要求， 實現(xiàn)了全面改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升敬老院整體面貌的目標(biāo)。項目績效評價得分為 88分，評定等次為良好。（四）評價中發(fā)現(xiàn)的問題目前，我縣敬老院中普遍存在服務(wù)人員數(shù)量少的問題。 敬老院服務(wù)的五保對象是社會弱勢群體，面對的是孤、寡、殘人員，難以溝通，管理難度大，有的對象還要專人護理，但是目前，我縣敬老院服務(wù)人員明顯不足， 特別是有護理資格的工作人員更是稀缺。再加上敬老院沒有完善的醫(yī)療條件以及醫(yī)護人員的缺