2023年人口計生工作思路(征求意見稿)

2023年人口計生工作思路〔征求意見稿〕宣傳教育工作一、深入推進(jìn)和諧家園工程建設(shè)1、大力宣傳、普及方案生育政策法規(guī)和生殖健康知識，不斷滿足廣闊群眾對新型生育文化的需求。創(chuàng)新宣傳途徑和方式，在全區(qū)開展“小手拉大手文明傳遞〞行動，在幼兒園、中小學(xué)、高中、職校等開展系列宣傳活動，改變傳統(tǒng)的由計生干部向育齡群眾作灌輸性、單向性宣傳的方式，由孩子向家長進(jìn)行家庭內(nèi)、群眾間的互相宣傳的方式，深化開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家〞的內(nèi)涵，積極倡導(dǎo)新型的婚育觀念、社會公德和家庭美德；2、注重發(fā)揮人口學(xué)校作用，加強對群眾的宣傳培訓(xùn)；與社會機構(gòu)聯(lián)合，開展獨生子女的早期教育；加大“關(guān)愛女孩行動〞的宣傳力度。3、繼續(xù)加強對方案生育利益導(dǎo)向政策體系的宣傳，使方案生育家庭優(yōu)先分享開展成果。重點做好對企業(yè)實行方案生育的退休職工加發(fā)5%退休金的宣傳工作。4、依托“世代效勞〞網(wǎng)絡(luò)體系，切實做好優(yōu)生促進(jìn)工程的宣傳工作。5、通過電視、播送、報刊等媒體，深入企業(yè)、車站、工地等流動人口集中地，廣泛宣傳?流動人口方案生育工作條例?。二、繼續(xù)完善宣傳陣地建設(shè)1、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)〔村〕宣傳教育的根底建設(shè)，2023年所有的街道、社區(qū)〔村〕必須按照“六有四得到〞的要求進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。2、各街道必須有一個街道級或村居級的室外和室內(nèi)精品宣傳陣地。三、不斷加大信息報道工作的力度1、繼續(xù)按照雨人口計字[2023]15號下發(fā)的信息工作考核獎勵方法的要求，對各街道進(jìn)行考核評比。2、全年舉辦1——2期撰寫信息和新聞稿件的培訓(xùn)班，切實提高全區(qū)計生干部的信息寫作能力。3、繼續(xù)做好對省、市人口計生委網(wǎng)站、?江蘇人口信息?、?南京人口?、?雨花信息?等的投稿工作。4、進(jìn)一步密切與報紙、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等方面的聯(lián)系與合作，加大對方案生育各項工作的宣傳，擴大社會影響。四、通過活動增強宣傳的力度1、認(rèn)真籌劃、積極組織“三下鄉(xiāng)〞活動及7.11世界人口日、9.25公開信發(fā)表紀(jì)念日、10.28男性健康日等重要紀(jì)念日的宣傳活動；2、結(jié)合中國計生協(xié)成立30周年或主?公開信?發(fā)表30周年，舉辦一場大型的室外宣傳活動；3、結(jié)合流動人口或生殖健康、優(yōu)生促進(jìn)工程等專項行動開展相關(guān)宣傳行動?？萍脊ぷ鏖_展好“四大行動〞，確?！笆晃濞暿痉秴^(qū)科技創(chuàng)立指標(biāo)落實〔孕前-圍孕期保健率、知情選擇率、隨訪效勞率、避孕藥具不良反響防治率、生殖道感染綜合防治/子宮頸癌早期篩查/艾滋病預(yù)防率〕，重點加強人頭效勞工作,加快“世代效勞〞體系建設(shè)的提質(zhì)。一、開展方案生育生殖保健優(yōu)生促進(jìn)四大行動1、繼續(xù)做好以避孕節(jié)育知情選擇和隨訪效勞為主體內(nèi)容效勞率達(dá)95%以上。2、做好生殖道感染綜合防治/宮頸癌早期篩查工作，RTI防治效勞率90%以上。3、加強做好出生人口素質(zhì)促進(jìn)/孕前準(zhǔn)備與孕前指導(dǎo)。做好宣傳教育、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實驗室篩查和營養(yǎng)素補充等六個方面工作，孕前圍孕期保健效勞率90%以上。〔1〕建立“病殘兒照顧再生育家庭、孕前危險因素篩查陽性家庭、高危人群〞檔案?！?〕做好孕前保健村〔居〕自查、街道篩查和轉(zhuǎn)診工作。自查表發(fā)放率100%、篩查表錄入率95%、轉(zhuǎn)診30%-50%。批準(zhǔn)再生育病殘兒和孕前危險因素篩查陽性父母必須轉(zhuǎn)診到市孕前保健指導(dǎo)中心接受孕前-圍孕期保健指導(dǎo)效勞?！?〕開展陽光寶寶“四個一〞行動◆建立“一個〞數(shù)據(jù)庫建立“病殘兒再生育家庭、孕前危險因素篩查陽性家庭、高危人群〞檔案◆完善“一個〞宣傳鏈計生干部--所有新婚待孕人群發(fā)放“優(yōu)生促進(jìn)宣傳袋〞，知識普及到人；技術(shù)效勞人員---重點人群發(fā)放“優(yōu)生效勞聯(lián)系卡〞，“一對一〞專業(yè)咨詢指導(dǎo)到人；專家---定期組織專家互動宣傳培訓(xùn)?！粜纬伞耙粋€〞效勞鏈從“自查、篩查、轉(zhuǎn)診、干預(yù)、回訪〞，形成完整的區(qū)、街道、居孕前-圍孕期效勞鏈，健全工作機制。◆提供“一個〞政策支撐在政策上加大力度，實施“六免二補〞優(yōu)惠政策。六免：免費婚檢、免費葉酸、免費轉(zhuǎn)診、免費病殘兒鑒定、免費病殘兒再生育家庭孕前優(yōu)生篩查、困難者免費早孕期胎兒結(jié)構(gòu)篩查、免費特困家庭孕前孕期優(yōu)生篩查二補：發(fā)放優(yōu)生券，補助孕前優(yōu)生篩查、補助孕早期胎兒結(jié)構(gòu)篩查二、強化內(nèi)涵建設(shè)，加快“世代效勞〞體系建設(shè)提質(zhì)1、提高體系建設(shè)質(zhì)量：全面落實已出臺制度、標(biāo)準(zhǔn)、工作機制、考核。2、著力創(chuàng)新效勞特色：各街道結(jié)合實際，做到一街一特3、未完成的陣地建設(shè)的街道繼續(xù)完成。三、繼續(xù)實施“和諧家園〞工程的生殖健康效勞行動方案1、為困難病殘兒家庭免費進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。2、為困難的方案生育家庭中已婚育齡婦女進(jìn)行免費生殖健康檢查。政策法規(guī)工作1、根據(jù)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作方案及目標(biāo)要求，把法治、綜治創(chuàng)立工作納入本局年度工作方案，結(jié)合本局工作實際，制定本系統(tǒng)年度法治、綜治創(chuàng)立工作方案，同時，加強對本系統(tǒng)基層法治、綜治創(chuàng)立工作的指導(dǎo)，繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法示范崗〞、“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法標(biāo)兵〞創(chuàng)立活動。2、全面推進(jìn)人口計生依法行政和便民維權(quán)。一是認(rèn)真落實好企業(yè)退休職工方案生育“一次性獎勵〞。按照上級文件要求，精心組織實施企業(yè)退休職工方案生育一次性獎勵，穩(wěn)妥做好公告、登記、資格確認(rèn)等各項工作；二是深入開展“陽光計生行動〞和便民維權(quán)行動。加強人口和方案生育政務(wù)公開，標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開的內(nèi)容和程序；加大群眾計生權(quán)益宣傳告知力度，切實維護(hù)群眾實行方案生育合法權(quán)益。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法程序和文書〔重點是社會扶養(yǎng)費征收和信訪受理〕，暢通信訪渠道，推進(jìn)方案生育信訪標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大對違法生育的處理力度，努力提高社會撫養(yǎng)費征收立案率和到位率。3、舉辦開發(fā)區(qū)、街道執(zhí)法人員培訓(xùn)班2期，執(zhí)法能力考核2次，并把考核結(jié)果納入對開發(fā)區(qū)、街道的評先評優(yōu)。4、推進(jìn)企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制落實。對開發(fā)區(qū)、街道指導(dǎo)企業(yè)落實人口與方案生育指導(dǎo)情況進(jìn)行調(diào)研，分類培植典型，推廣典型成功經(jīng)驗，促進(jìn)企業(yè)法定代表人責(zé)任制落實。5、繼續(xù)抓好利益導(dǎo)向政策的落實，對已建立的利益導(dǎo)向系列工程進(jìn)行內(nèi)容、實施方式的整合，形成較完善的計生利益導(dǎo)向政策體系。6、進(jìn)一步完善方案生育村〔居〕民自治制度，建立“雙民主〞長效運行機制，努力提高村〔居〕方案生育民主管理、民主監(jiān)督水平。重點抓好“六個環(huán)節(jié)〞：一是建立健全落實“雙民主〞的自治組織，實現(xiàn)組織形式創(chuàng)新。加強基層計生協(xié)隊伍建設(shè)，明確協(xié)會理事會員在“雙民主〞落實中的職責(zé)，發(fā)揮協(xié)會在“雙民主〞落實中的主力軍作用。依托村〔居〕“生育關(guān)心志愿效勞站〞，在村〔居〕方案生育委員會下設(shè)立五個工作組，即宣傳教育組、信息聯(lián)系組、幫扶解困組、技術(shù)效勞組、民主監(jiān)督組，為“雙民主〞落實提供支撐。二是突出方案生育民主管理的重點內(nèi)容。三是完善方案生育民主管理標(biāo)準(zhǔn)。四是明確村居方案生育事務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序。五是建立監(jiān)督和民主評議計生工作制度。六是把“雙民主〞與志愿者“零距離效勞〞相結(jié)合。規(guī)劃統(tǒng)計工作2023年我區(qū)的開展規(guī)劃統(tǒng)計工作將以繼續(xù)深化人口和方案生育統(tǒng)計改革為重點，緊緊圍繞全局中心工作，積極推進(jìn)信息化建設(shè)的步伐，夯實基層根底工作，努力提升計生統(tǒng)計工作水平。重點做好以下幾項工作：1、積極開展創(chuàng)立人口協(xié)調(diào)開展先進(jìn)區(qū)活動。一是認(rèn)真分析形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實。二是積極做好申報迎查工作。2、加強信息化建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、覆蓋全部人口的全員人口信息庫和育齡婦女信息庫。一是進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，重點要做好定期數(shù)據(jù)清理的工作，結(jié)合全國第六次人口普查工作，全面、準(zhǔn)確地建立全員人口數(shù)據(jù)庫，全員人口個案建檔率到達(dá)95%以上，準(zhǔn)確率到達(dá)90%以上。二是做好2000年以來出生人口信息核查工作，確保育齡婦女個案建檔率到達(dá)100％，個案信息準(zhǔn)確率到達(dá)95％以上。三是基于全員人口信息，大力推進(jìn)流動人口工作“一盤棋〞，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換、核查、驗證。四是根據(jù)市人口計生委的統(tǒng)一安排加強省級人口和方案生育綜合信息平臺建設(shè)，新老系統(tǒng)并行，強化信息引導(dǎo)效勞功能，切實提高優(yōu)質(zhì)效勞和行政管理水平。3、進(jìn)一步探索信息采集途徑。加強與統(tǒng)計、公安、民政、衛(wèi)生等部門定期交換數(shù)據(jù)、共享信息的做法，同時在社區(qū)探索網(wǎng)格化管理，逐步建立適應(yīng)社區(qū)開展的科學(xué)的信息采集機制。4、加強規(guī)劃統(tǒng)計隊伍的能力建設(shè)。采取多種形式，分層分類進(jìn)行統(tǒng)計相關(guān)業(yè)務(wù)及信息化教育培訓(xùn)，提高統(tǒng)計隊伍業(yè)務(wù)工作水平。5、編制好“十二五〞人口計生事業(yè)開展規(guī)劃。按照雨花臺區(qū)“十二五〞規(guī)劃重大問題研究指南與任務(wù)分工要求，在系統(tǒng)總結(jié)“十一五〞人口計生事業(yè)開展規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況、主要經(jīng)驗和“十二五〞人口計生事業(yè)開展規(guī)劃編制工作的根底上，分析國內(nèi)外先進(jìn)城市人口綜合調(diào)控成功經(jīng)驗和做法，研究提出雨花臺區(qū)“十二五〞人口綜合調(diào)控政策以及具體舉措、方法等。6、繼續(xù)完善目標(biāo)考評方法。一是完善考核方法，加大平時考核力度。二是加大對方案外生育考核力度。對“十一五〞期間發(fā)生的方案外生育，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律納入當(dāng)年目標(biāo)考核。三是改革現(xiàn)住地考核口徑。對方案外出生，現(xiàn)住地和戶籍地同時納入考核。流動人口的當(dāng)年方案外出生，不管生育時是否在本地，一律納入現(xiàn)住地當(dāng)年目標(biāo)考核。藥具工作1、堅持目標(biāo)管理，完善藥具工作考評方法。認(rèn)真落實藥具管理責(zé)任制，堅持分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理機制，將藥具工作納入年初目標(biāo)責(zé)任書和綜合目標(biāo)進(jìn)行年度工作考核。2、暢通發(fā)放渠道，拓展發(fā)放模式。繼續(xù)擴大公共場所藥具發(fā)放范圍。完善藥店、醫(yī)院、超市、婚姻登記處、物業(yè)、門衛(wèi)及社區(qū)衛(wèi)生效勞站等場所藥具免費發(fā)放方法。3、強化制度建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照?南京市方案生育藥具管理標(biāo)準(zhǔn)手冊?的具體要求建立健全藥具管理工作各項規(guī)章制度，完善藥具各項業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和程序。確保藥具倉儲質(zhì)量。嚴(yán)格過期報損藥具報廢程序和審批手續(xù)，構(gòu)建藥具質(zhì)量及不良反響反響評估體系。4、強化宣傳培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。舉辦多種層次的培訓(xùn)班，不斷提高各級藥具工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，加大對新藥具、新產(chǎn)品的宣傳力度，加強藥具知識宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。5、強化優(yōu)質(zhì)效勞力度，進(jìn)一步做好重點人員〔使用避孕藥物〔針劑〕5年以上人員，使用避孕藥針10年以上、皮埋5年以上人員，絕經(jīng)半年以上皮埋人員〕優(yōu)質(zhì)效勞工作。6、強化非賣品藥具市場監(jiān)管力度。聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門，對本地區(qū)的藥店、生殖保健店等經(jīng)營場所進(jìn)行認(rèn)真清查，從源頭上治理避孕藥具市場環(huán)境。7、利用社區(qū)效勞，加強流動人口藥具發(fā)放。加快流動人口避孕藥具發(fā)放管理工作的步伐，實行有效的管理機制，依托社區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)，街道和社區(qū)計生、衛(wèi)生效勞室，強化流動人口的藥具發(fā)放，完善全區(qū)藥具發(fā)放整體環(huán)節(jié)。8、繼續(xù)做好西善橋街道國家免費藥具發(fā)放電子監(jiān)測系統(tǒng)的試點及推廣工作。2023年流動人口方案生育工作思路一、繼續(xù)開展學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院?流動人口方案生育工作條例?和?江蘇省實施<流動人口方案生育工作條例>方法?的系列活動，進(jìn)一步加強對流入、流出育齡人群新?條例?宣傳教育。二、堅持屬地化管理與現(xiàn)居住地管理相結(jié)合，重點推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，著重探索流動人口居住地、工作地和分娩地方案生育效勞管理的難點問題。三、扎實做好綜合治理工作。積極參與綜合治理和平安創(chuàng)立，積極參與區(qū)級賽虹橋社區(qū)和西善油坊社區(qū)的流動人口效勞管理中心站的建設(shè)；加強與公安、流動人口管理辦公室、衛(wèi)生、民政的協(xié)調(diào)，突出抓好信息采集、證件查驗、合同管理和技術(shù)效勞工作，努力開創(chuàng)“互通信息，協(xié)同管理，綜合效勞〞的流動人口管理效勞工作新局面。四、進(jìn)一步強化信息化建設(shè)。一是推進(jìn)全員流動人口信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在人口根本信息、婚姻信息、孕產(chǎn)信息、出生統(tǒng)計信息的共享，把信息的采集、交換、反響作為信息工作的重點。二是加強對全國流動人口方案生育信息交換平臺的管理、使用，保障國家、省流動人口方案生育信息交換平臺健康運行。定期分析通報國家、省信息交換平臺中存在的問題，強化措施，解決困難和問題，確保信息交換平臺提交反響率到達(dá)98%以上。五、加強流動人口方案生育管理隊伍的管理和培訓(xùn)，不斷提高管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。六、按照“三年三步走，省內(nèi)一盤棋〞的要求，促進(jìn)省內(nèi)外流動人口方案生育協(xié)同管理目標(biāo)的實現(xiàn)。推進(jìn)我區(qū)與外省市的區(qū)域協(xié)作，針對不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索效勞管理新載體、新內(nèi)容、新模式，促進(jìn)省際流動人口方案生育效勞管理區(qū)域一體化，流動人口方案生育效勞管理各項績效指標(biāo)到達(dá)90%以上。七、推動流動人口方案生育利益導(dǎo)向機制的建立和完善。實施流動人口“‘六免四優(yōu)’關(guān)心關(guān)愛〞行動，為流動人口的婦女、家庭、子女，提供了生產(chǎn)、生活、生育、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面全程的優(yōu)先優(yōu)惠和保險保障：免費為實行方案生育的特困家庭的18歲以下子女贈送兩全保險；免費為所有新婚、待孕的育齡婦女開展孕前危險因素篩查和高危人群的轉(zhuǎn)診；免“借讀費〞和“雜費〞，實現(xiàn)流動人口子女義務(wù)教育的“同城待遇〞；免費為困難家庭進(jìn)行就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；免費參加有關(guān)人口計生法律知識和生殖健康知識的普及活動、獲得免費避孕藥具；免費享受國家規(guī)定的其他根本工程的方案生育技術(shù)效勞；優(yōu)先為實行方案生育并在我區(qū)固定就業(yè)、居住一年以上的〔下同〕獨生子女死亡、傷殘的流動人口家庭發(fā)放一次性公益金；優(yōu)先為有開展愿意的流動人口特困家庭提供就業(yè)信息、免費技術(shù)培訓(xùn)和至少1000元以上的就業(yè)資助金；優(yōu)先為特困的流動人口家庭的子女提供非義務(wù)教育高中和職校教育費用20%的優(yōu)惠；優(yōu)先為大病的流動人口計生特困家庭提供一定金額的救助。2023年方案生育協(xié)會工作一、加強協(xié)會組織和陣地建設(shè)1、積極開展“三爭三創(chuàng)〞和爭“省級示范會員之家〞活動。不斷提高基層協(xié)會的宣傳能力、效勞能力、參與能力和創(chuàng)新能力。2、切實抓好企業(yè)協(xié)會工作。一是大力開展非公企業(yè)協(xié)會。力爭2023年全區(qū)基層非公企業(yè)及流動人口集聚地建會率達(dá)85%以上。二是對全區(qū)各類企業(yè)協(xié)會加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“有利于屬地管理，有利于企業(yè)開展，有利于群眾參與〞的原那么開展好各項工作。3、探索協(xié)會組織形式的創(chuàng)新。積極探索村〔居〕民自治和經(jīng)濟社會開展要求相適應(yīng)的模式，逐步成立計生協(xié)分會和“產(chǎn)業(yè)式〞、“物業(yè)式〞、“樓宇式〞等新的協(xié)會組織形式。形成“網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、功能強化、資源整合、活動經(jīng)常〞的基層協(xié)會組織格局。4、加大活動陣地建設(shè)的力度。在全區(qū)社區(qū)、村合并調(diào)整之際，積極調(diào)整或改建“會員之家〞，并做到“五有〞：即有活動場所，有活動制度，有宣傳隊伍，有文體器材，有效勞方案和記錄。二、深入推進(jìn)“生育關(guān)心行動〞1、開展“十百千‘零距離’幫扶〞工程，深化區(qū)“志愿效勞〞品牌建設(shè)。繼續(xù)豐富生育關(guān)心志愿體系建設(shè)的內(nèi)涵，充分發(fā)揮區(qū)生育關(guān)心基金的作用，開展“十百千‘零距離’