光伏扶貧商業(yè)模式

眾工新能源眾工新能源光伏扶貧商業(yè)模式自2014年10月以來，光伏扶貧得到了國家政策的大力支持，近兩年，各省也紛紛出臺光伏扶貧相關(guān)政策。幾年的探索，我國摸索出了哪些值得借鑒的光伏扶貧創(chuàng)新模式呢？一、光伏政策匯總（一）國家級截至目前，國家出臺的光伏扶貧政策共有以下6個。1、《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》2014年10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》，這是我國出臺的第一個關(guān)于光伏扶貧的政策。方案決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程，在安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個縣開展首批光伏試點。該方案定了兩個目標(biāo)：一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。2、《光伏扶貧實施方案編制大綱（試行）》2015年3月9日，國家能源局新能源和可再生能源司發(fā)布《光伏扶貧實施方案編制大綱（試行）》，進(jìn)一步指導(dǎo)地方編制光伏扶貧實施方案，推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)，保障光伏扶貧項目有效實施。3、《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》2015年12月15日，國家能源局發(fā)布《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，指出“十三五”時期，我國光伏扶貧工程總規(guī)模達(dá)15GW。除了地面扶貧項目總規(guī)模為10GW左右，分布式光伏扶貧規(guī)模也將達(dá)到5GW；如果按平均每家庭3KW計算，將實現(xiàn)166萬個家庭屋頂分布式項目。4、《關(guān)于印發(fā)2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》2016年3月1日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》，要求加快清潔能源發(fā)展，擴大光伏扶貧實施范圍。同時，探索資產(chǎn)收益扶貧，使清潔能源資源開發(fā)與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤，增加貧困人口收入，真正做到精準(zhǔn)扶貧。5、《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》2016年3月23日，國家五部委發(fā)布五部委《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，意見指出，要在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求可因地制宜推進(jìn)實施。6、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法（試行）》2016年8月9日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)布光伏扶貧貸款管理辦法，明確了貸款對象、貸款條件、貸款額度、貸款利率、貸款期限、貸款方式、貸款流程等具體內(nèi)容。符合要求的貸款對象，項目貸款由扶貧資金進(jìn)行貼息的，貸款期限，最長不超過15年，可寬限期，利率在人民銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮0—10%。（二）省級緊跟國家政策，各省也紛紛出臺了光伏扶貧相關(guān)政策，都根據(jù)本省的特殊情況制定了光伏扶貧的具體目標(biāo)、補貼方式和扶貧模式。（三）市、縣級不同于省級的政策制定的是一個宏觀的目標(biāo)計劃，縣級的相關(guān)政策則更具有落地性和實操性。其中，安徽省在光伏扶貧中表現(xiàn)得最為積極。二、光伏扶貧的主要類型光伏扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧的方式，投入少、回報穩(wěn)定、可持續(xù)。從各地的實踐看，光伏扶貧主要有以下四種類型：1、戶用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3-5KW的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。2、村級光伏電站扶貧。以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100-300KW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。3、光伏大棚扶貧。利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)有支架建設(shè)的光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。4、光伏地面電站扶貧。利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有，之后企業(yè)捐贈一部分股權(quán)，由當(dāng)?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。三、光伏扶貧成功模式光伏扶貧中最大的問題是初始建設(shè)投入都較大，好的扶貧模式可以有效解決貧困戶的初始投入，后期貧困戶可以利用光伏電站收益獲得穩(wěn)定收入。結(jié)合不同地區(qū)、不同條件，許多扶貧模式大同小異，這里歸納了幾種較為成功的扶貧模式和相關(guān)案例：

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