海關(guān)企業(yè)管理

海關(guān)企業(yè)管理汕頭海關(guān)企業(yè)管理處2013年8月企業(yè)管理內(nèi)涵；發(fā)展歷程；內(nèi)容與特點；發(fā)展方向；實用技巧企業(yè)管理內(nèi)涵海關(guān)管理的重要內(nèi)容和組成部分；現(xiàn)代海關(guān)制度的重要基礎(chǔ)和制度安排。一、內(nèi)涵海關(guān)基于進出口貨物監(jiān)管，對與之有關(guān)的當(dāng)事人或其代理人的進出口活動及其有關(guān)活動和內(nèi)部管理控制是否符合海關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而實施的行政管理，是海關(guān)依職權(quán)作出的一種行政執(zhí)法行為，主要是對進出口活動主體辦理海關(guān)事務(wù)的資格和從事進出口活動的合法性進行監(jiān)督管理。一、內(nèi)涵管理對象廣泛管理時空跨度大管理內(nèi)容多一、內(nèi)涵2023/1/19企業(yè)信用檔案組織機構(gòu)代碼海關(guān)注冊編編碼12企業(yè)編碼企業(yè)注冊號號，10位位編碼XXXXXXXXXX行政區(qū)劃汕頭：4405揭陽：4424潮州：4421汕尾：4415梅州：4414經(jīng)濟類型（性質(zhì)）1、國有2、中外合合作3、中外合合資4、外商獨獨資5、集體6、私營7、個體8、報關(guān)企企業(yè)9、其他順序號經(jīng)濟區(qū)劃1、經(jīng)濟特特區(qū)2、經(jīng)濟技技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)3、高新區(qū)區(qū)4、保稅區(qū)區(qū)5、出口加加工區(qū)9、其他海關(guān)管理類型信息太多！??？發(fā)展歷程2010年：由企及及物2004年1998年1994年1951年二戰(zhàn)規(guī)劃現(xiàn)代海關(guān)制度稽查條例企業(yè)（物主）理念不斷創(chuàng)創(chuàng)新2004，企業(yè)為單單元；1998，守法便利利；2010，守法管理理；制度建設(shè)日日趨完善2000年修訂《海關(guān)法》，對進出口口貨物收發(fā)發(fā)貨人、報報關(guān)企業(yè)和和報關(guān)員的的主體資格格、注冊登登記和行為為規(guī)范等作作出規(guī)定。。2005年，《中華人民共共和國海關(guān)關(guān)對報關(guān)單單位注冊登登記管理規(guī)規(guī)定》。制度建設(shè)日日趨完善2004年，《中華人民共共和國海關(guān)關(guān)對報關(guān)員員記分考核核管理辦法法》2006年《中華人民共共和國海關(guān)關(guān)報關(guān)員執(zhí)執(zhí)業(yè)管理辦辦法》。制度建設(shè)日日趨完善2008年，《中華人民共共和國海關(guān)關(guān)企業(yè)分類類管理辦法法》，2010年，優(yōu)化。。建立起企業(yè)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系，設(shè)設(shè)定了AA、A、B、C、D五個企業(yè)管管理類別，，以守法便便利原則，，對企業(yè)實實施差別管管理。國際合作為為著力點2005年，《全球貿(mào)易安安全與便利利標(biāo)準(zhǔn)框架架》“經(jīng)認證經(jīng)經(jīng)營者”（（AEO）國際合作為為著力點中歐AEO互認中美“海關(guān)關(guān)－商界反反恐伙伴關(guān)關(guān)系計劃””(C－TPAT合作)合作伙伴關(guān)關(guān)系；內(nèi)容與特點點注冊登記分類管理國際合作三、內(nèi)容與與特點企業(yè)：是指依法成成立并具備備一定的組組織形式，，以營利為為目的的獨獨立從事商商業(yè)經(jīng)營活活動和商業(yè)業(yè)服務(wù)的經(jīng)經(jīng)濟組織。。按企業(yè)是否否具備法人人資格，可可以將企業(yè)區(qū)分為法人人企業(yè)和非法人企業(yè)業(yè)。（一）注冊冊登記法人：就是有民事事權(quán)利能力力和民事行行為能力，，依法享有有名義權(quán)利利和承擔(dān)民民事義務(wù)的的組織。在我國，法法人分為企企業(yè)法人、、機關(guān)法人人、事業(yè)單單位法人、、社會團體體法人。（機關(guān)法人人、事業(yè)單單位法人、、社會團體體法人可以以合稱為“非企業(yè)法人人”）（一）注冊冊登記法人企業(yè)是是指依法設(shè)設(shè)立的，符符合法人條條件，并經(jīng)經(jīng)商事登記記注冊，取取得法人資資格的企業(yè)業(yè)。目前我國存存在的企業(yè)業(yè)法人形態(tài)態(tài)有：公司司（包括有有限責(zé)任公公司和股份份有限公司司）、全民民所有制工工業(yè)企業(yè)（（國有企業(yè)業(yè)）、集體體所有制企企業(yè)等。非法人企業(yè)業(yè)即不具備備法人資格格的企業(yè)。。非法人企企業(yè)在我國國主要有個個人獨資企企業(yè)和合伙伙企業(yè)。（一）注冊冊登記《組織機構(gòu)類類型》（GB/T20091-2006）《經(jīng)濟類型分分類與代碼碼》（GB/T12402-2000）（一）注冊冊登記《組織機構(gòu)類類型》（GB/T20091-2006）企業(yè)公司非公司制企業(yè)法人企業(yè)分支機構(gòu)個人獨資企業(yè)合伙企業(yè)其他企業(yè)機關(guān)中國共產(chǎn)黨國家權(quán)利機關(guān)法人國家行政機關(guān)法人國家司法機關(guān)法人政協(xié)組織民主黨派人民解放軍、武警部隊其他機關(guān)事業(yè)單位事業(yè)單位法人事業(yè)單位分支、派出機構(gòu)其他事業(yè)單位社會團體社會團體法人社會團體分支、派出機構(gòu)其他社會團體其他組織機構(gòu)民辦非企業(yè)單位基金會宗教活動場所農(nóng)村村民委員會城市居民委員會其他未列明的組織機構(gòu)《經(jīng)濟類型分分類與代碼碼》（GB/T12402-2000）內(nèi)資國有企業(yè)集體企業(yè)股份合作企業(yè)聯(lián)營企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司私有企業(yè)其他港澳臺投資港澳臺合資港澳臺合作港澳臺獨資港澳臺投資股份有限公司其他外國投資中外合資中外合作外資企業(yè)外商投資股份有限公司其他企業(yè)經(jīng)營類類別：根據(jù)據(jù)管理對象象在海關(guān)管管理活動中中的身份的的不同進行行分類，稱稱為“企業(yè)業(yè)經(jīng)營類別別”。（一）注冊冊登記企業(yè)類型：：根據(jù)企業(yè)的的行業(yè)種類類，海關(guān)把把報關(guān)單位位和加工企企業(yè)分為““生產(chǎn)型””、“比照照生產(chǎn)型””和“非生產(chǎn)型”三類。。（一）注冊冊登記報關(guān)企業(yè)注冊登記許可報關(guān)單位注冊登記報關(guān)員管理海關(guān)注冊編碼（一）許可可的定義義和條條件（二））申請請許可可應(yīng)提提交的的單證證（三））許可可的審審批流流程（四））許可可的地地域（五））許可可的期期限和和延續(xù)續(xù)（六））許可可的變變更報關(guān)企企業(yè)注注冊登登記許許可行政許許可：：是指指行政政機關(guān)關(guān)根據(jù)據(jù)公民民、法法人或或者其其他組組織的的申請請，經(jīng)經(jīng)依法法審查查，準(zhǔn)準(zhǔn)予其其從事事特定定活動動的行行為。。報關(guān)企企業(yè)注注冊登登記許許可報關(guān)企企業(yè)（（跨關(guān)關(guān)區(qū)分分支機機構(gòu)））注冊冊登記記許可可：是是指海海關(guān)根根據(jù)企企業(yè)法法人或或其跨跨關(guān)區(qū)區(qū)分支支機構(gòu)構(gòu)的申申請，，經(jīng)依依法審審查，，準(zhǔn)予予其辦辦理報報關(guān)企企業(yè)（（跨關(guān)關(guān)區(qū)分分支機機構(gòu)））注冊冊登記記的行行為。。該項行行政許許可屬屬于前前置許許可。。報關(guān)企企業(yè)注注冊登登記許許可審批流流程：：受理隸屬海海關(guān)初初審（（二十十日））直屬海海關(guān)復(fù)復(fù)審（（二十十日））制發(fā)并并送達達法律律文書書許可地地域：：報關(guān)企企業(yè)可可以在在取得得注冊冊登記記許可可的直直屬海海關(guān)關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)內(nèi)各口口岸地地或者者海關(guān)關(guān)監(jiān)管管業(yè)務(wù)務(wù)集中中地從從事報報關(guān)服服務(wù)，，但是是應(yīng)當(dāng)當(dāng)在擬擬從事事報關(guān)關(guān)服務(wù)務(wù)的口口岸地地或者者海關(guān)關(guān)監(jiān)管管業(yè)務(wù)務(wù)集中中的地地點依依法設(shè)設(shè)立分分支機機構(gòu)，，并向向海關(guān)關(guān)備案案（報報關(guān)企企業(yè)關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)內(nèi)分支支機構(gòu)構(gòu)）報關(guān)企企業(yè)如如需要要在注注冊登登記許許可區(qū)區(qū)域以以外從從事報報關(guān)服服務(wù)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依法設(shè)設(shè)立分分支機機構(gòu)，，并且且向擬擬注冊冊登記記地海海關(guān)遞遞交報報關(guān)企企業(yè)分分支機機構(gòu)注注冊登登記許許可申申請。。（報報關(guān)企企業(yè)跨跨關(guān)區(qū)區(qū)分支支機構(gòu)構(gòu)）許可的的期限限與延延續(xù)：：報關(guān)企企業(yè)及及其跨跨關(guān)區(qū)區(qū)分支支機構(gòu)構(gòu)注冊冊登記記許可可期限限均為為二年年。被被許可可人需需要延延續(xù)注注冊登登記許許可有有效期期的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)辦理理注冊冊登記記許可可延續(xù)續(xù)手續(xù)續(xù)。報關(guān)企業(yè)業(yè)未辦理理注冊登登記許可可延續(xù)手手續(xù)或者者海關(guān)未未準(zhǔn)予注注冊登記記許可延延續(xù)的，，自喪失失注冊登登記許可可之日起起，其跨跨關(guān)區(qū)分分支機構(gòu)構(gòu)注冊登登記許可可自動終終止。許可的變變更：報關(guān)企業(yè)業(yè)及其跨跨關(guān)區(qū)分分支機構(gòu)構(gòu)注冊登登記許可可中有下下列內(nèi)容容變更的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)申請變變更注冊冊登記許許可：企業(yè)及其其分支機機構(gòu)名稱稱；企業(yè)注冊冊資本；；法定代表表人（負負責(zé)人））（一）注注冊登記記（二）換換證（三）注注冊信息息變更（四）撤撤銷、注注銷（五）通通關(guān)鎖定定報關(guān)單位位注冊登登記臨時注冊冊登記的的要點：：1、非貿(mào)易易性2、臨時性性3、口岸備備案4、有效期期短臨時注冊冊登記有效報關(guān)單位位：1、企業(yè)經(jīng)經(jīng)營類別別為：進進出口貨貨物收發(fā)發(fā)貨人、、報關(guān)企企業(yè)、報報關(guān)企業(yè)業(yè)跨關(guān)區(qū)區(qū)分支機機構(gòu)、特特殊監(jiān)管管區(qū)域雙雙重身份份企業(yè)2、企業(yè)報報關(guān)有效效期未超超期3、企業(yè)工工商注冊冊有效期期未超期期4、企業(yè)注注銷標(biāo)志志未正常常（未注注銷）有效企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1、報關(guān)員員必須依依法取得得報關(guān)從從業(yè)資格格2、報關(guān)員員必須受受聘于報報關(guān)單位位3、報關(guān)員員從事的的報關(guān)活活動是一一種職業(yè)業(yè)行為4、報關(guān)員員是一種種專門人人員5、報關(guān)員員必須具具有中華華人民共共和國國國籍報關(guān)員管管理（一）注注冊登記條件件（二）延延續(xù)（三）注注冊信息息變更（四）撤撤銷、注注銷（五）通通關(guān)鎖定定（六）報報關(guān)員IC卡報關(guān)員管管理報關(guān)員IC卡（報關(guān)關(guān)卡）：：報關(guān)員IC卡借助中中國電子子口岸操操作員卡卡為載體體實現(xiàn)，，具有有報關(guān)員員證件效效力，同同時可以以在報關(guān)關(guān)員辦理理海關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)時實實現(xiàn)電子子簽名功功能。報關(guān)員卡卡損毀、、丟失的的，應(yīng)及及時辦理理掛失、、重新制制卡手續(xù)續(xù)。報關(guān)員管管理報關(guān)員記記分考核核海關(guān)對出出現(xiàn)報關(guān)關(guān)單填制制不規(guī)范范、報關(guān)關(guān)行為不不規(guī)范，，以及違違反海關(guān)關(guān)監(jiān)管規(guī)規(guī)定或者者有走私私行為未未被海關(guān)關(guān)暫停執(zhí)執(zhí)業(yè)、撤撤銷報關(guān)關(guān)從業(yè)資資格的報報關(guān)員予予以記分分、考核核。報關(guān)員記分考核核的原則則：海關(guān)對報關(guān)員員實施記記分考核核應(yīng)當(dāng)遵遵循責(zé)任任明確原原則，對對差錯及及差錯責(zé)責(zé)任界定定不清的的不予記記分。報關(guān)員記記分考核核管理報關(guān)差錯錯率：經(jīng)申辯返返還的記記分不計計入報關(guān)關(guān)差錯率率經(jīng)崗位考考核合格格清零或或年度度清零的的記分記記錄應(yīng)計計入報關(guān)關(guān)差錯率率報關(guān)員記記分考核核管理“有效報報關(guān)員””的統(tǒng)計計標(biāo)準(zhǔn)1、所在企企業(yè)為有有效報關(guān)關(guān)單位2、報關(guān)有有效期未未超期3、未注銷、吊吊銷。報關(guān)員管理海關(guān)企業(yè)分類類管理制度，，是建設(shè)現(xiàn)代代海關(guān)制度的的重要制度安安排，是建立立海關(guān)信用管管理體系、推推進國家關(guān)于于社會信用體體系建設(shè)、推推動與AEO制度接軌的具具體措施（二）分類管管理企業(yè)分類企業(yè)分類管理措施企業(yè)分類的應(yīng)用、影響與發(fā)展立法目的管理導(dǎo)向：鼓鼓勵企業(yè)守法法自律管理作用：提提高海關(guān)管理理效能管理目標(biāo)：保保障進出口貿(mào)貿(mào)易的安全與與便利基本原則守法便利原則則統(tǒng)一性原則關(guān)企合作原則則信息公開原則則類別調(diào)整決定書的制作作和送達——6決定書的選擇擇時間的把握送達的方式管理措施的實實施標(biāo)準(zhǔn)認定關(guān)于違規(guī)行為為次數(shù)的問題題關(guān)于違法案件件時間的問題題關(guān)于違規(guī)情節(jié)節(jié)的問題關(guān)于合理審查查義務(wù)的問題題對于報關(guān)企業(yè)業(yè)拖欠稅款的的問題關(guān)于延期換證證的問題關(guān)于征求外部部部門意見的的問題管理措施措施內(nèi)容實施原則實現(xiàn)方式C類D類嚴(yán)密監(jiān)管常規(guī)管理AA類A類通關(guān)便利差別化B類全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、程序和措施實施原則差別管理原則則統(tǒng)一適用原則則適時調(diào)整原則則各自適用原則則暫停適用原則則分類應(yīng)用分類通關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙紙化海關(guān)國際合作作對其他執(zhí)法的的影響行政復(fù)議發(fā)面面行政處罰方面面企業(yè)稽查方面記分管理方面面監(jiān)管通關(guān)方面面影響的法律成成因法律性質(zhì)的復(fù)復(fù)合型執(zhí)法依據(jù)的特殊性性法律后果的預(yù)預(yù)期性發(fā)展方向優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管管和服務(wù)既是中央對海海關(guān)的要求海關(guān)發(fā)展的永永恒主題四、發(fā)展方向向（一）全面掌掌控企業(yè)信息息，為海關(guān)監(jiān)監(jiān)管提供基礎(chǔ)礎(chǔ)保障。全面收集企業(yè)業(yè)信息：強化化信息審核，，建立信息維維護長效機制制，與相關(guān)政政府部門實現(xiàn)現(xiàn)共享。完善企業(yè)信息息管理系統(tǒng)：：整合海關(guān)內(nèi)內(nèi)外部信息，，充分發(fā)揮企企業(yè)信息對海海關(guān)監(jiān)管的基基礎(chǔ)作用。（二）以守法法管理為基礎(chǔ)礎(chǔ)，全面落實實“由企及物物”理念主動融入國家家社會誠信體體系建設(shè)，開開發(fā)企業(yè)進出出口信用管理理系統(tǒng)企業(yè)信信用評估子系系統(tǒng)，選取評估指標(biāo)標(biāo)，確定指標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立立評估模型，，對企業(yè)信用用進行科學(xué)的的動態(tài)評定，，推動“由企企及物”理念念落地生根。。（三）以分類類通關(guān)為載體體，建立差別別化海關(guān)作業(yè)業(yè)制度。全面收