2017秋社會福利與保障期末復習-答案

《社會福利與保障》

綜合練習題一、單項選擇題.社會保障的核心內(nèi)容是（C）。A.社會優(yōu)撫 B.社會救助 C.社會保險 D.社會福利.首次使用“社會保障”這個詞的國家是（A）A.美國B.英國C.德國D.中國.國家提供基本生活保障，使公民在失業(yè)、年老、傷殘、生育、死亡等方面得到經(jīng)濟補償和保障的社會保障制度屬于（ ）。A.救助型社會保障制度 B.福利型社會保障制度C.保險型社會保障制度 D.自助型社會保障制度4．社會福利的保障對象是（B）。A.社會勞動者B.全體社會成員C.相對貧困的人口群體D.有特殊身份的人口群.為社會成員提供“從搖籃到墳墓”的社會保障制度屬于（ ）。A.救助型社會保障制度 B.福利型社會保障制度C.自助型社會保障制度 D.保險型社會保障制度.不屬于社會保障基金特點的是（D）。A.互濟性B.強制性C.儲備性D.營利性.常見的社會保險基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C）。A.個人積累制 B.國家積累制 C.部分基金制 D.預期收付制8．社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（C）．A.全面生活需要B.原有生活水平不變C.基本生活需要D.生活水平逐步提高9．社會保障的最高層次是（C）。A.社會保險 B.社會救濟 C.社會福利 D.社會優(yōu)撫10．世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類：繳稅制．繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（D）。A.德國B.英國C.美國D.新加坡11．社會保障基金投資的首要原則是（C）。A.收益性原則B.流動性原則C.安全性原則D.社會效益原則按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C）

A.社會救助基金 B.社會保險基金C.社會福利基金D.社會優(yōu)撫基金.1935年美國通過了歷史上第一部（C）A.《社會保障法議案》B.《失業(yè)保險法》C.《社會保障法》D.《國民保險法》.1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D）。A.法國B.德國C.瑞典D.英國.國際上確定貧困線的方法有很多種。根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D）。A.生活形態(tài)法B.國際貧困標準法C.市場菜籃法D.恩格爾系數(shù)法.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（。）。A.33%—50% B.60%—70% C.66%—75% D.70%—80%.儒家的社會福利思想主要有（C）。A.兼相愛、交相利 B.重視出世思想C.重視“禮”的穩(wěn)定和“三綱五?！?D.無為而治.關(guān)于亞當?斯密的社會福利思想不正確的說法是（）。A.經(jīng)濟學關(guān)心的是個人幸福B.支持國家干預經(jīng)濟C.主張國家實行放任自由的市場經(jīng)濟 D.反對國家干預經(jīng)濟20．屬于工傷保險原則的是（C）。A.有過失補償B.雇主責任補償C.無責任補償D.雇主過失補償.確定最低生活保障標準的依據(jù)是財政承受能力和（）。A.維持居民基本生活所必需的最低支出 B.與物價掛鉤C.居民的收入比例 D.分享經(jīng)濟發(fā)展成果.傳統(tǒng)社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是（A）A.“三無人員” B.城市勞動者 C.農(nóng)村務工人員 D.國企職工23．英國1601年頒發(fā)的最早以法律形式確定的社會救助制度是（ ）。A.國民救助法B.伊麗莎白濟貧法C.補充救助法D.國民保險法24．1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。A.上海B.北京C.深圳D.廣州25．美國社會保障的模式是（D）。A.救助型B.自助型C.福利型D.保險型26．在確定城市居民最低生活標準的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（）是兩個最主要的因素。A.居民個人貧困程度 B.居民收入狀況 C.經(jīng)濟發(fā)展狀況D.財政承受能力27．生育保險實行（C）的原則。A.產(chǎn)前享受B.產(chǎn)后享受C.產(chǎn)前產(chǎn)后都享受D.產(chǎn)假期間享受28．屬于榮譽性社會保障措施的是（）。A.社會優(yōu)撫 B.社會保險 C.社會救助 D.社會福利29．英國自由主義思想家（B）最早提出了福利國家思想。A.庇古3.穆勒 C.貝弗里奇 D?亞當?斯密30．“兼愛”是我國古代（）的社會福利思想。A.儒家B.道家C.墨家D.法家）。31．十八世紀古典政治經(jīng)濟學代表人物,著有《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》的是（）。A.馬爾薩斯 B?大衛(wèi)?李嘉圖 C?亞當?斯密 D?威廉?配第32.德國議會在1883年通過的（C ）標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。A.《失業(yè)保險法》 B.《工傷保險法》C.《疾病保險法》 口.《老年和殘疾人保險法》33．《貝弗里奇報告》中制定了一個以（ ）為核心的社會保障計劃。A.社會福利 B.社會保險 C.社會救濟D.社會優(yōu)撫34．（A）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟學說的核心，也被認為是凱恩斯對當代西方經(jīng)濟學理論的最大貢獻所在。A.有效需求理論B.經(jīng)濟危機理論。.非自愿失業(yè)理論 D.政府干預理論35.構(gòu)成我國住房保障主體的是經(jīng)濟適用房和（B）。A.商品房B.廉租房 C.自建房 D.社會房36．優(yōu)撫工作的目標是使優(yōu)撫對象的生活水準（A）。A.達到社會平均水平 B.高于社會平均水平C.低于社會平均水平 D.沒有具體目標37.社會保障基金投資的首要原則是（B ）A.收益性原則B.安全性原則C.流動性原則D.社會效益原則38．社會保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B）A.設(shè)置社會保障管理機構(gòu) B.制定社會保障基本法律法規(guī)C.制定社會保障計劃 D.落實社會保障法律.法規(guī)和政策39．新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想是（）。A.反對實行自由貨幣B.主張自由市場，贊成國家干預C.支持計劃經(jīng)濟D.主張自由市場，反對國家干預40.我國傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A）的改革方向邁進A.社會化B.組織化 C.法制化D.現(xiàn)代化二、多項選擇題1．社會保障制度的首要責任主體是（ ）。A.國家B.政府C.企事業(yè)單位D.社會組織E.社會成員2．社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別是（）。A.保障目的不同 B.保險性質(zhì)不同C.實施的主體不同D.保險的權(quán)利義務關(guān)系不同 E.法律依據(jù)不同社會保障基金的民間募集方式是（）。A.直接撥款B.稅收優(yōu)惠C.征收社會保險費D.發(fā)行福利彩票 E.募捐社會福利的主要特征是（ ）。A.對象是全體社會成員 B.實施主體是政府C.實現(xiàn)形式是多種多樣的。C.實現(xiàn)形式是多種多樣的。D.是在基本收入之外的物資利益E.目的是改善社會成員的生活質(zhì)量，提高其物質(zhì)文化生活水平。5．社會保險的特點包括（ACDE）。A.強制性B.補償性C.普遍性D.互助互濟性E.非營利性6.制約社會保障水平的因素包括（ABCDE ）。A.經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平 B.政治.社會結(jié)構(gòu) C.歷史因素D.制度年齡和人口結(jié)構(gòu) E.人文因素7．社會保障水平的特點是（ABC）。A.動態(tài)性B.剛性C.適度性D.基本保障性E.穩(wěn)定性8．社會保險基金的主要來源包括（）。A.用人單位繳納B.勞動者個人繳納C.政府財政補貼社會捐款 E.社?；鹱陨淼睦?．社會保障基金社會優(yōu)撫的作用是（）。A.國家穩(wěn)定與發(fā)展的保證；B.社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要保證；C.穩(wěn)定社會； D.鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)；完善市場經(jīng)濟的作用。10.我國社會保障管理體系當前存在的主要問題是（ABCD ）。A.政事不分B.責權(quán)不明確 C.企業(yè)社會負擔過重D.法制不健全E.管理人員素質(zhì)較低11．民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。A.發(fā)行福利彩票 B.募捐C.建立補充性保險D.服務收費 E.國際援助.工傷保險的特點是（）。A.無責任補償B.無過失補償C.個人不繳費D.待遇優(yōu)厚E.服務項目多.享受失業(yè)保險的資格條件是（ABCD ）。A.失業(yè)者必須符合勞動年齡條件 B.失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)C.失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件D.失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿 E.失業(yè)者必須提出申請15．社會保險基金投資應當遵循（ ）原則。A.安全性；B.收益性；C.流動性；D.分散投資與多樣化；E.社會效益16．社會保障法的特征包括（ACDE）。A.社會性B.穩(wěn)定性C.獨立性D.系統(tǒng)性E.法定性17.19世紀空想社會主義的主要代表人物有（ABC ）。A.圣西門B.傅立葉。.歐文 D.康帕內(nèi)拉 E.馬布利.以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。A.反對計劃經(jīng)濟 B.主張自由市場C.主張實行自由貨幣D.提出社會自由觀E.提出機會平等觀.自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔，實施該項制度的國家有（ABD）A.新加坡 B.馬來西亞C.瑞典D.印度尼西亞E.英國.按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）A.老年人福利B.殘疾人福利C.住房福利D.未成年人福利E.勞動者福利.中國古代的福利思想特征包括（ABE）A.社會福利官方化 B.民間福利家族化 C.福利系統(tǒng)開放化D.個人福利家庭化 E.福利系統(tǒng)封閉化.“福利危機”的表現(xiàn)是（ ）。A.人口老齡化和失業(yè)人員數(shù)量激增，社會福利支出日益膨脹B.經(jīng)濟發(fā)展遲緩，赤字財政難以為繼C.人們的勞動積極性降低D.社會經(jīng)濟效率下降、企業(yè)成本上升E.影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。23．生育保險的基本內(nèi)容一般包括（ABC）A.產(chǎn)假B.生育津貼C.醫(yī)療服務D.社會服務E.醫(yī)療保健24．社會優(yōu)撫資金的來源（ABC）。A.財政撥款 B.社會募集 C.個人投保 D.投資收益 E.銀行利息25．社會保障適度水平的測定方法（AB）A.實證分析 B.理論分析 C.政治分析 D.福利分析 E.經(jīng)濟分析26．社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別是（）。A.保障目的不同B.保險性質(zhì)不同 C.實施的主體不同D.保險的權(quán)利義務關(guān)系不同E.法律依據(jù)不同27．醫(yī)療保險的特點是（）。A.保障對象的全民性；B.涉及面廣，很復雜；C.具有短期性、經(jīng)常性；D.為社會成員提供免費、低費或部分收費的醫(yī)療服務；E.保障范圍較小.確定養(yǎng)老保險給付水平的原則是（ ）。A.退休金標準與物價變動掛鉤；B.建立老年人分享社會發(fā)展成果制度；C.權(quán)利和義務基本對等的原則；D.退休期限的長短；E.投保的年限.社會救助的形式包括（ ）。A.定期救助；B.暫時救助；C.貨幣救助；D.實物救助；E.生產(chǎn)自救和扶貧救助.社會救助對象包括（）A.五保戶B.失業(yè)職工C.“三無”人員D.外出務工人員 E.孤寡老人我國農(nóng)村救助的主要內(nèi)容包括（）。A.自然災害救助；B.農(nóng)村貧困兒童救助；C.農(nóng)村五保戶制度；D.農(nóng)村貧困救助；E.農(nóng)村扶貧工作.社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。A.貧困救助B.災害救助C.疾病救助D.法律援助E.社會互助.社會保障的目標是（ABC）。A.滿足公民基本生活需要 B.實現(xiàn)社會穩(wěn)定 C.實現(xiàn)社會公平D.提高公民物質(zhì)生活水平 E.滿足公民享受需要.從社會保障的運行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）A.國家或政府 B.社會保障實施與營運機構(gòu)C.企業(yè).社會團體D.社會成員 E.官方機構(gòu)三、判斷題1.社會保障制度的首要責任主體是企業(yè)。（F）2．社會福利的主要特征是特殊性。（ ）.社會保障水平直接關(guān)系著社會成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會保障水平越高越好。（F）.社會保障水平=社會保障支出總額+國內(nèi)生產(chǎn)總值x100%°（T）．保險型社會保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（ ）.社會保險制度強調(diào)權(quán)利和義務嚴格對等，所以社會保險不具有互濟性。（F）.社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費，沒有國家財政的投入。（F）8．社會保障基金投資方式中投資風險最高的是金融債券（）。9．我國的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（T）10.農(nóng)村養(yǎng)老是我國養(yǎng)老問題的真正重點和難點所在。（T）11．養(yǎng)老保險可以解除人的老年風險，還具有調(diào)節(jié)收入分配．促進社會公平的功能。（ ）12．工傷保險實行個人不繳費原則。（T）13．被保險人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。（F）14．自動離職而處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)者也可以領(lǐng)取失業(yè)保險金。（）15．確定最低生活保障標準的依據(jù)和原則是與物價掛鉤和分享經(jīng)濟發(fā)展成果（ ）。16．在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（T）17．財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（T）18．我國住房保障改革的目標是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（T）19.1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（F）20．目前福利國家的改革目標已經(jīng)基本明朗：逐步降低財政和經(jīng)濟負擔，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（T）21.提出“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨廢疾者屆有所養(yǎng)”的人是墨子。（ ）.“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（T）.新自由主義學派主張，可以根據(jù)公共服務的類型選擇適當?shù)纳鐣M織進行生產(chǎn)，即將公共服務類型與社會組織類型進行理性組合。（F）.公共選擇學派是以經(jīng)濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是哈耶克。（F）.托馬斯?莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對之給予嚴厲譴責的思想家。（T）26．《貝弗里奇報告》中制定了一個以社會保險為核心的社會保障計劃。（ ）27．中國古代社會保障思想最早見于《論語》（ ）。28.提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟學社會福利思想的是威廉?配第。（）29．馬丁路德倡導一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。（F）30．在《理想國》中，柏拉圖構(gòu)建了一個沒有社會等級的烏托邦社會。（）31．社會保障管理過程的核心是建立科學．合理的社會保障管理體制。（T）32．企業(yè)、團體捐款是社會優(yōu)撫資金最主要的來源是（）。33．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業(yè)。（T）34．由政府．單位或雇主．個人等多方分擔養(yǎng)老保險責任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流趨勢（T）。35．法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（T）36.公共選擇學派代表人物布坎南是以經(jīng)濟學的方法研究非市場決策問題。（）37．扶貧是我國特有的一項保障制度。（ T）38．社會互助是傳統(tǒng)社會救濟制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟制度。（F）39.在當前，絕大多數(shù)國家或地區(qū)都是由社會中介組織承擔著最主要得社會保障管理責任。（F）40．在《理想國》中，柏拉圖構(gòu)建了一個沒有社會等級的烏托邦社會。（四、簡答題1．簡述制約社會保障水平的因素（1）經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平；（2）政治、社會結(jié)構(gòu)；（3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)；（4）歷史、人文等特殊因素。2．簡述社會保障水平過低的負面影響。社會保障水平過低，反映出社會保障程度不足，必然的后果是不能很好地實現(xiàn)社會保障應有的功能，不能保障公民的經(jīng)濟生活，不利于社會穩(wěn)定與發(fā)展，同時降低了公民的勞動積極性，最終對于社會運轉(zhuǎn)的效率產(chǎn)生不良影響。許多發(fā)展中國家的實踐證明，社會保障制度的缺位、殘缺或低水平，對總體經(jīng)濟的發(fā)展造成了瓶頸制約，阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展。3．簡述新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想。（1）反對計劃經(jīng)濟；（2）主張自由市場；（3）主張實行自由貨幣；（4）提出社會自由觀；（5）提出機會平等觀。4．社會保險的作用是什么？（1）為社會成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┙?jīng)濟援助；（2）促進社會穩(wěn)定；（3）調(diào)整社會成員之間的經(jīng)濟利益關(guān)系；（4）體現(xiàn)社會公平原則；（5）調(diào)動勞動者的積極性。5．簡述基金制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點。（1）運行機制簡便，容易被理解和接受。（2）繳費與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵機制。（3）增加社會儲蓄，促進經(jīng)濟發(fā)展。（4）預籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。6．簡述養(yǎng)老保險的特點養(yǎng)老保險是世界各國普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下特點：（1）由國家立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金；（2）養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟；（3）養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。7．7．簡述生育保險的特點生育保險的具有以下特點（1）保障范圍小；（2）福利性；（3）實行“產(chǎn)前產(chǎn)后都享受”的原則；（4）生育社會保險的風險是一種特定的生理活動，由于生育活動引起的勞動力的暫時喪失，是一種特定的但屬正常的生理變化。（5）生育社會保險與醫(yī)療保險、疾病保險的聯(lián)系很密切。8．簡述享受失業(yè)保險的資格條件。（1）失業(yè)者必須處于勞動年齡階段，即處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間；（2）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即必須是非本人原因而失業(yè)的；（3）失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件；（4）失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿。9．簡述醫(yī)療保險的特點。醫(yī)療保險具有以下的特點（1）保障對象的全民性；（2）醫(yī)療保險涉及面廣，具有復雜性；（3）醫(yī)療保險屬于短期性、經(jīng)常性的保險；（4）其他保險項目是以現(xiàn)金支付方式為社會成員提供生活保障的，而醫(yī)療保險一般以提供醫(yī)療服務為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務。10.簡述社會保險與商業(yè)保險的聯(lián)系。（1）社會保險借鑒商業(yè)保險的技術(shù)手段和管理經(jīng)驗。商業(yè)保險的歷史長于社會保險，商業(yè)保險特別是商業(yè)人壽保險的發(fā)展為社會保險提供了技術(shù)支撐。（2）社會保險與商業(yè)保險滿足不同的保險需求。實踐證明，社會保險與商業(yè)保險是相互補充的。.簡述我國老年福利中醫(yī)療保健的主要內(nèi)容老年醫(yī)療保健是老年福利的一項重要內(nèi)容，全面、良好的醫(yī)療保健是老年人生活保障的必然要求。處于老年階段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并且容易患老年性疾病。因此，他們應該得到特殊的關(guān)照。主要內(nèi)容有：（1）建立老年人健康檢查制度。（2）建立老年病醫(yī)院或設(shè)立老年病科，開展老年病的治療工作。（3）建立老年人康復和療養(yǎng)機構(gòu)。.簡述我國的住房保障制度從我國的實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面：（1）住房公積金制度； （2）針對低收入群體的半市場化方式的保障制度；（3）針對困難群體的非市場化保障方式； （4）針對特困群體的救濟方式。13．簡述社會優(yōu)撫的主要特點。社會優(yōu)撫的主要特點是：（1）優(yōu)撫對象具有特定性；（2）社會優(yōu)撫的政治性；（3）保障待遇的激勵性；（4）保障資金來源的穩(wěn)定性；（5）優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性。14．簡述“福利危機”的表現(xiàn)。（1）人口老齡化和失業(yè)人員數(shù)量激增，社會福利支出日益膨脹，但經(jīng)濟發(fā)展遲緩，赤字財政難以為繼。（2）過度福利形成的制度惰性降低了人們的勞動積極性，從而導致社會經(jīng)濟效率下降、企業(yè)成本上升，最終影響社會經(jīng)濟發(fā)展。15.簡述工傷保險的主要原則？答：工傷保險的原則主要有：（1）無責任補償原則；（2）風險分擔、互助互濟原則；（3）個人不繳費原則；（4）區(qū)分因工和非因工原則；（5）補償與預防、康復相結(jié)合的原則；（6）一次性補償與長期補償相結(jié)合的原則；（7）直接經(jīng)濟損失與間接相區(qū)分的原則。16．簡述我國的住房保障制度從我國的實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面：（1）住房公積金制度；（2）針對低收入群體的半市場化方式的保障制度；（3）針對困難群體的非市場化保障方式；（4）針對特困群體的救濟方式。16.試述社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別。社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別：（1）性質(zhì)和目的不同。商業(yè)保險是一種企業(yè)行為，以追求利潤最大化。社會保險是國家的以維護社會穩(wěn)定的一種社會政策。（2）實施手段和對象不同。國家和政府用強制手段來確保參保對象參加社會保險，而商業(yè)保險遵循自愿原則。（3）法律依據(jù)不同。商業(yè)保險以商業(yè)合同法為依據(jù)，社會保險以相應的社會保險法為依據(jù)。（4）實施的主體不同。社會保險的實施主體是國家，商業(yè)保險實施的主體是企業(yè)團體。（5）保險的權(quán)利義務關(guān)系不同。（6）社會保險與商業(yè)保險的財務安排不同。社會保險采用的是需求約束的“固定支付”機制。商業(yè)保險采用的以支定收的“固定交費”的供給約束制，按風險系數(shù)繳納。17．簡述我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型。（1）家庭養(yǎng)老模式，表現(xiàn)為兩種形式，一是當前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，也是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經(jīng)濟上由子女負擔，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養(yǎng)老模式。二是隨著子女的外出，出現(xiàn)了貨幣化的趨勢。實行“自費供養(yǎng)”模式，老人的生活費用由子女或親屬來負責，老人的生活由社區(qū)照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民委員會向已滿一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標準發(fā)放養(yǎng)老金，個人不用繳納費用也不用進行養(yǎng)老儲蓄，由國家在稅收上給予優(yōu)惠的模式。（3）補充養(yǎng)老模式。主要是對農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實行的退休補貼制度。補貼里有國家對貧困地區(qū)給予的適當?shù)酿B(yǎng)老救助。社區(qū)將對這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補助，有的地區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其進行補充，各地的補助標準是有差別的。（4）社會養(yǎng)老保險模式。這是保障農(nóng)村居民年老喪失勞動時獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。（5）個人儲蓄模式。這是農(nóng)民在年老或者喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次給付或分期給付養(yǎng)老金制度。18．簡述建立社會救助制度的基本原則？（1）與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.（6）堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。（8）依法救助，保障權(quán)利的原則。4．簡述社會保障基金的作用。社會保障基金對于維持社會安定和經(jīng)濟的正確運行及發(fā)展有著重要作用。其作用主要體現(xiàn)在：（1）增強抵御風險的能力，保證社會的穩(wěn)定。（2）調(diào)節(jié)收入差距。（3）保障勞動再生產(chǎn)。（4）促進經(jīng)濟發(fā)展。（5）促進社會文明進步。2323．簡述社會保障管理的原則。1919．簡述醫(yī)療保險的特點？醫(yī)療保險具有以下特點：（1）保障對象的全民性（2）醫(yī)療保險涉及面廣，具有復雜性。（3）醫(yī)療保險屬于短期性、經(jīng)常性的保險。（4）其他保險項目是以現(xiàn)金支付方式為社會成員提供生活保障，而醫(yī)療保險則一般以提供醫(yī)療服務為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務。20．試述完善我國社會保障法律制度的措施。（1）加快社會保障立法。（2）完善和強化社會保障制度，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。（3）健全社會保障的司法機制。（4）不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會保障立法。21．簡述社會保障水平超度的不良影響？社會保障水平超度會帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟承受水平，從而超過了社會保障應有的適度水平。不良影響有：（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終將負擔轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔。（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應，造成社會經(jīng)濟的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費者承擔時，必然引起生產(chǎn)成本上升，導致產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟效率，又損害了社會公平。22．簡述我國住房保障制度的主要問題。（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經(jīng)濟適用房建設(shè)與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實施進度緩慢，難以形成有效的市場供給，未能發(fā)揮應有作用。（1）集中管理與分類管理相結(jié)合的原則。（2）依法管理的原則。（3）社會化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開的原則。（6）公正、公開與效率的原則。10．現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的內(nèi)涵及其優(yōu)缺點？現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“代際贍養(yǎng)”是下一代人供款養(yǎng)活上一代人的制度，屬代際間收入再分配?，F(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)點：（1）制度易建，給付及時。（2）無通貨膨脹之憂。（3）再分配功能較強。局限性：（1）難以應付人口老齡化的挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式可能誘發(fā)代際之間的矛盾。24．.簡述中國古代的福利思想特征。（1）社會福利官方化。大多數(shù)福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業(yè)。這種情況不僅是因為興辦福利事業(yè)無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關(guān)聯(lián)。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動，但這些活動僅限于在災年開展。（2）民間福利家族化。中國是一個家本位的國度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會福利體系中占據(jù)了一個重要的地位。同時，養(yǎng)老事也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規(guī)定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統(tǒng)封閉化。自漢朝以來，統(tǒng)治者幾乎全部是儒學思想的繼承者，在自我--家庭--國家的鏈條中，始終沒有社團這個概念，因為在那種背景下，古代福利系統(tǒng)也就不可能發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會會福利事業(yè)。25．簡述社會保險基金投資應當遵循的原則？（1）安全性原則，這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金不能在風險較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無法得到預期的收益，而且會危及社會保障制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)。安全性原則為各國對社會保障基金投資實施較其他投資更嚴格的監(jiān)管措施提供了理論依據(jù)。（2）收益性原則。收益性原則要求社會保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報。社會保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資，在符合安全原則的前提下追求社會保障基金投資收益的最大化。（3）流動性原則。流動性原則指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)、和周轉(zhuǎn)，投資能及時回收，并滿足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會保險基金投資應注意穩(wěn)妥與安全，可采類別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。投資對象和投資金額切忌過分集中，應采取投資組合的方式，以免意外風險給社會保障基金造成重大損失。（5）社會效益原則。社會保險基金投資除了要考慮投資的微觀經(jīng)濟效益外，還要考慮社會和宏觀經(jīng)濟效益。社會保險基金的投資必須有利于社會的需求和宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。（6）社會保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國家有關(guān)資金運用的法規(guī)和政策26．簡述新中國成立后社會保障立法經(jīng)歷的幾個階段。新中國成立以來的社會保障法制建設(shè)，大體可以分為創(chuàng)立、停滯、修補和改革四個階段。（1）創(chuàng)立時期（1950－1965）。這一時期的立法實踐主要是制定全國統(tǒng)一的社會保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規(guī)規(guī)章，是當時中國社會保障制度實施過程中的主要依據(jù)，反映了新中國成立初期中國社會保障法制建設(shè)的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時期（19661977）?！笆陝觼y”期間社會保障制度遭受到嚴重的破壞，各項管理機構(gòu)被撤銷，當時負責職工社會保險事務的工會被停止活動，負責社會保障行政管理的勞動部、民政部、衛(wèi)生部、人事部門等長期處于癱瘓狀態(tài)，社會保障工作基本無人管理。（3）修補時期（19781989）。十一屆三中全會確定了改革開放的方針政策，我國的社會經(jīng)濟開始發(fā)生根本性的變化，社會保障法制建設(shè)在這一時期得到一定程度的發(fā)展，這一階段的立法實踐基本上是對傳統(tǒng)制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業(yè)保險制度等。（4）改革完善階段（1990年至今）。由于經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會保障制度也必須相應進行重大改革，社會保障制度得到了高度的重視，國家立法機關(guān)和權(quán)力機關(guān)分別頒布了一系列的法律和法規(guī)，這些立法都充實和完善我國的社會保障制度五、論述題論述題答案呈開放性，需根據(jù)論述情況酌情給分。1.論述社會福利與社會保障的區(qū)別。從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障范圍更廣、層次更高的范疇，應該說社會福利是一項浩大的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋著社會保障。概括而言，它們之間的區(qū)別主要有以下六個方面的不同。（1）保障對象不同。社會保障以特定范圍內(nèi)的人為保障對象；社會福利的保障對象是包括社會勞動者在內(nèi)的社會全體成員。（2）保障標準不同。社會保障的保障標準是為被保險人提供基本生活保障，主要滿足人們的生存需要；社會福利的保障標準是為了提高公民物質(zhì)文化生活水平，主要滿足社會全體成員的發(fā)展和享受需要。（3）資金來源不同。社會保障的資金來源于勞動者個人、單位和政府三方面；社會福利的資金由社會籌集、單位籌集和財政撥款，不要求受益人盡交費義務。（4）分配原則不同。社會保障基金的分配原則強調(diào)權(quán)利義務基本對等原則，被保險人享受的保險待遇與所交的保費相關(guān)；社會福利的待遇則一般采用平均分配原則，不考慮受益人對社會福利的貢獻，以滿足社會共同需要為目標。（5）經(jīng)營主體不同。社會保障的經(jīng)營主體一般是政府或政府委托的政策性金融機構(gòu)或保險公司；社會福利的經(jīng)營主體是政府或社會團體單位。（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。社會保障提供的主要是貨幣；社會福利提供的主要是服務及服務設(shè)施。2．社會保險與社會保障的主要區(qū)別是什么？（1）社會保險的覆蓋面比社會保障窄，保障對象僅僅是有工資收入的勞動者，而社會保障制度的對象為全體社會成員。（2）社會保險有嚴格的權(quán)利義務對等關(guān)系，社會保險的對象享受補償權(quán)利之前，要先盡繳費的義務；而社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權(quán)利義務對等關(guān)系。（3）從資金來源來看，社會保險資金來源于雇主、雇員和國家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來源于國家各級財政。（4）從保障水平來看，社會保險滿足勞動者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會保障制度中的各類社會救助項目的保障水平。（5）從實施方式與管理形式來看，社會保險一般由國家或政府管理機構(gòu)統(tǒng)一管理；社會救助及社會福利的提供者除了國家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內(nèi)的各種社會力量。3.論述基金制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點?；鹬剖侵冈谌魏螘r點上積累的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會保險金給付需要。具有以下優(yōu)點：（1）運行機制簡便，易被理解和接受?；鹬频倪\行機制簡明，便于實際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對社會保險機制的正常穩(wěn)定運行具有重要意義。再從技術(shù)角度分析，基金制與歷史悠久的商業(yè)保險的原理接近，這既有利于人們的認同，又有助于制度穩(wěn)定運行。（2）繳費與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵機制?；鹬仆ㄟ^積累的保險基金，將雇員在就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為退休時領(lǐng)取的社會保險金，有助于增強社會保險的內(nèi)在激勵機制，增強雇員繳費與社會保險待遇之間的經(jīng)濟聯(lián)系，從而促進社會保險制度的穩(wěn)定運行。基金制還鼓勵人們延長工作年限，有利于減弱提前退休傾向。（3）增加社會儲蓄，促進經(jīng)濟發(fā)展。基金制有助于增加儲蓄和資金積累，使社會保險與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系更為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經(jīng)濟變量和經(jīng)濟機制，直接聯(lián)系投資、產(chǎn)量，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會保險制度與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制引起了廣泛的重視，基金制社會保障籌資模式越來越受到各國的關(guān)注。（4）預籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。由于提前預籌了養(yǎng)老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來的養(yǎng)老危機。采用基金制，從一個較長的時期看，供款水平是相對均衡的，即實現(xiàn)了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必擔心人口老齡化的影響。4.社會保障基金的投資風險（1）利率風險利率風險是指社會保障基金投資回報率的不確定性。利率風險的大小與資本市場的發(fā)育程度、投資工具、市場運作的規(guī)范程度有關(guān)，也與社會保障制度設(shè)計及其基金管理機構(gòu)的投資與管理水平相關(guān)。（2）通貨膨脹風險在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，通貨膨脹是一種客觀現(xiàn)象，往往隨經(jīng)濟的周期性波動而呈現(xiàn)出周期性變化的特點。積累性社會保障基金是為社會成員未來的經(jīng)濟需要而準備的，如果遭遇通貨膨脹，則社會保障給付金的實際購買力下降，從而使社會保障制度的保障能力下降。因此，社會保障基金的投資，要充分運用金融市場中的抗通貨膨脹風險的金融工具。（3）替代率風險替代率是社會養(yǎng)老保險制度中的概念，替代率風險是指養(yǎng)老金實際替代率的不確定性。如果基金的最終積累額（基金繳費加投資收益）達不到預定的替代率，則會影響退休人員的生活水平。替代率風險主要來自于利率風險、繳費風險與工資變化等。經(jīng)濟形勢不佳、失業(yè)、收入水平降低等都可能導致養(yǎng)老保險繳費不足。投資的實際回報率相對于實際工資增長率的變化，也會影響替代率。如果其它假設(shè)不變，當實際利率從原來的高水平趨低接近于實際工資增長率時，替代率則會下降。（4）基金管理風險基金管理制度缺陷、管理人員素質(zhì)不能適應基金管理的要求、決策失誤、受托的基金管理公司經(jīng)營不善等都是基金管理中的風險因素。5．論述社會保障水平超度的不良影響。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟能承受的水平，從而超過了應有的適度水平。由于社會保障的剛性增長的特征，社會保障水平超度是較為普遍的和容易發(fā)生的現(xiàn)象，西方發(fā)達國家在本世紀70年代后出現(xiàn)所謂的“福利危機”，便深刻地說明了這一點。社會保障水平的超度會帶來一系列不良影響，而且超度的程度越高，這種影響也越大。具體有下列影響：（1）社會保障支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演最后出場的角色，因而社會保障支付危機必然帶來政府赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔。（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應，造成社會經(jīng)濟的投資不足。（4）社會保障水平起度引起雇主繳納社會保障稅費增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費者承擔時，必然引起生產(chǎn)成本上升，在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，即所謂的“養(yǎng)懶人”，這既不利于提高經(jīng)濟效率，又損害了社會公平。6．試論城市居民最低生活保障制度的保障標準。（1）1.確定最低生活保障標準的依據(jù)和原則關(guān)于確定城市居民最低生活保障制度的保障標準的依據(jù)和原則，在《城市居民最低生活保障條例》中作了這樣的規(guī)定：“城市居民最低生活保障標準，按照當?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定”。在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（2）最低生活保障標準的測定方法關(guān)于城市居民最低生活保障標準的測定方法，《城市居民最低生活保障條例》沒有專門規(guī)定，但在實踐中使用較多的主要有四種方法，即市場菜籃子法、恩格爾系數(shù)法、收入比例法（國際貧困標準法）和生活形態(tài)法。（3）最低生活保障標準的調(diào)整最低生活保障標準并不是一成不變的，而是應該隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化適時地進行調(diào)整。其調(diào)整的原則主要有：（a）分享經(jīng)濟發(fā)展成果的原則。即最低生活保障標準隨全體勞動者平均工資的提高而相應提高。（b）與物價掛鉤的原則。7．社會保險與社會保障的主要區(qū)別是什么？（1）社會保險的覆蓋面比社會保障窄，保障對象僅僅是有工資收入的勞動者，而社會保障制度的對象為全體社會成員。（2）社會保險有嚴格的權(quán)利義務對等關(guān)系，社會保險的對象享受補償權(quán)利之前，要先盡繳費的義務；而社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權(quán)利義務對等關(guān)系。（3）從資金來源來看，社會保險資金來源于雇主、雇員和國家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來源于國家各級財政。（4）從保障水平來看，社會保險滿足勞動者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會保障制度中的各類社會救助項目的保障水平。（5）從實施方式與管理形式來看，社會保險一般由國家或政府管理機構(gòu)統(tǒng)一管理；社會救助及社會福利的提供者除了國家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內(nèi)的各種社會力量。8．論述基金制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點。答：基金制是指在任何時點上積累的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會保險金給付需要。具有以下優(yōu)點：（1）運行機制簡便，易被理解和接受?；鹬频倪\行機制簡明，便于實際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對社會保險機制的正常穩(wěn)定運行具有重要意義。再從技術(shù)角度分析，基金制與歷史悠久的商業(yè)保險的原理接近，這既有利于人們的認同，又有助于制度穩(wěn)定運行。（2）繳費與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵機制?；鹬仆ㄟ^積累的保險基金，將雇員在就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為退休時領(lǐng)取的社會保險金，有助于增強社會保險的內(nèi)在激勵機制，增強雇員繳費與社會保險待遇之間的經(jīng)濟聯(lián)系，從而促進社會保險制度的穩(wěn)定運行?；鹬七€鼓勵人們延長工作年限，有利于減弱提前退休傾向。（3）增加社會儲蓄，促進經(jīng)濟發(fā)展?；鹬朴兄谠黾觾π詈唾Y金積累，使社會保險與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系更為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經(jīng)濟變量和經(jīng)濟機制，直接聯(lián)系投資、產(chǎn)量，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會保險制度與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制引起了廣泛的重視，基金制社會保障籌資模式越來越受到各國的關(guān)注。（4）預籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。由于提前預籌了養(yǎng)老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來的養(yǎng)老危機。采用基金制，從一個較長的時期看，供款水平是相對均衡的，即實現(xiàn)了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必擔心人口老齡化的影響。9．論述我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型及面臨的問題。我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型包括家庭養(yǎng)老模式；集體包攬模式，或稱福利模式；補充養(yǎng)老模式；社會養(yǎng)老保險模式；個人儲蓄養(yǎng)老模式。農(nóng)村養(yǎng)老體系除以上模式外，還包括農(nóng)村五保戶制度、農(nóng)村志愿者制度、農(nóng)村社區(qū)老年服務組織、老年群體互助組織等養(yǎng)老方式。我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的主要問題。（1）農(nóng)村勞動力外出對家庭養(yǎng)老的影響；（2）社會老齡化的趨勢使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無法適應；（3）自由化小型家庭的發(fā)展對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響；（4）獨生子女的增加對家庭養(yǎng)老的影響。.論述社會保障管理的特點。根據(jù)社會保障本身的性質(zhì)和特點，社會保障管理應具有以下特點：（1）社會保障管理的法制性社會保障是由政府組織實施的一項公共事業(yè)，因此，必須納入法制化軌道，依法行事。建立社會保障制度，是國家的一項基本社會職責。參加國家的社會保障計劃，繳納社會保障的有關(guān)費用，是參保人的基本義務；而享受社會保障的有關(guān)待遇，又是參保人的基本權(quán)利。這一切都需要通過法律法規(guī)予以確定，以同時約束政府和參保人的行為，從而從根本上保障受保人的利益。（2）社會保障管理的社會性社會保障具有社會性和保障性，必須實行社會化管理。在生產(chǎn)社會化條件下，勞動者的生、老、病、死、傷、殘、災、失業(yè)等是一種社會風險，必須由社會來統(tǒng)一承擔。社會保障的社會性就是通過建立社會統(tǒng)籌基金，使基金統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，體現(xiàn)“大數(shù)法則”，實現(xiàn)“風險共擔、統(tǒng)籌互濟”的目標。（3）社會保障管理的科學性社會保障涉及面廣、涉及對象和事務多，非常復雜，業(yè)務性強，必須實行科學化與專業(yè)化管理?？茖W化管理的核心是實現(xiàn)管理的計算機化、信息化和網(wǎng)絡化。通過計算機系統(tǒng)收集、存儲、處理資料，進行精算、統(tǒng)計、財務管理，確定支付待遇以及制定計劃與規(guī)劃等。（4）社會保障管理的民主性社會保障政策性強，直接關(guān)系勞動者的切身利益，關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安，必須實行民主化管理。民主化管理的核心是建立和健全監(jiān)督機制。監(jiān)督可分為行政監(jiān)督和社會監(jiān)督兩個方面。為了加強社會監(jiān)督，需要建立一個專門的社會保障監(jiān)督機構(gòu)，還需要來自廣大群眾、新聞媒體和社會各方面的監(jiān)督，以增加決策的透明度。同時，在社會保障管理的各部門、各環(huán)節(jié)之間，明確分工、政事分開，以便于各司其職、相互監(jiān)督。.論述社會保險基金投資遵循的原則。（1）安全性原則是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金是老百姓的“保命錢”，它的安全與完整關(guān)系到社會成員的基本生活，直接影響到社會的穩(wěn)定和諧與經(jīng)濟發(fā)展。因此，社會保障基金不能在風險較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無法得到預期的收益，而且還會危及社會保障制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)。（2）收益性原則收益性原則要求社會保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報。從這一點出發(fā)，社會保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資。收益性原則有時會與安全性原則發(fā)生沖突。因此，收益性原則就是在符合安全性原則的前提下追求社會保障基金投資收益最大化。（3）流動性原則流動性原則是指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)和周轉(zhuǎn)，投資及時性回收，并滿足支付需要。（4）分散投資與多樣化原則社會保險基金的投資要求穩(wěn)妥與安全，可采取類別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式?？傊?，投資對象和投資金額切忌過分集中，應采取投資組合的方式，以免意外風險給社會保險基金造成重大損失。（5）社會效益原則社會保險基金的投資除了要考慮投資的微觀經(jīng)濟效益外，還應考慮社會和宏觀經(jīng)濟效益。除上述原則外，社會保險基金投資還必須遵循合法性原則，即必須遵守國家有關(guān)資金運用的法規(guī)和政策，只有這樣，才能得到法律的保障。1．社會福利與社會保障的聯(lián)系與區(qū)別？社會福利有廣狹義之分，如果是指福利國家的福利制度，社會福利就是社會保障。如果把社會福利與社會保障相提并論，社會福利就是社會保障體系的一個組成部分。社會福利與社會保障的共同點：（1）它們均有多種多樣的豐富內(nèi)涵，二者都是社會政策與社會福利理論的核心概念；（2）社會福利與社會保障既是一種政府行為、一種價值觀念、一個核心概念和一個學術(shù)領(lǐng)域，又是一種制度安排，一種社會政策和社會服務；（3）社會福利與社會保障概念和制度都是不斷發(fā)展變化的，二者的互動關(guān)系也是不斷發(fā)展變化的，而且在不同社會文化處境下有所不同；（4）社會福利與社會保障都是滿足人類需要的制度性安排；（5）從廣義角度看，社會福利與社會保障制度的目的都是改善人類生活質(zhì)量，提高社會成員的福利水平。社會福利與社會保障的不共同點：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應該說是社會福利是一項浩大的的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋社會保障。他們之間的主要區(qū)別主要有以下六個方面：（1）保障對象不同。（2）保障標準不同。（3）資金來源不同。（4）分配原則不同。（5）經(jīng)營主體不同。（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。2．論述社會保險的特征及作用。社會保險的概念已內(nèi)在地包含了社會保險資金來源的多樣性、權(quán)利義務對等性、社會保險的儲備性、與補償性，除此之外還有以下特征：（1）強制性。社會保險是法律規(guī)定并有國家強制實施的，社會保險覆蓋范圍內(nèi)的所有單位和個人都必須參加并按規(guī)定履行繳納社會保險費。（2）互助互濟性。社會保險基金在規(guī)定較大統(tǒng)籌范圍內(nèi)調(diào)劑使用，發(fā)揮長期互濟的功能。（3）普遍性。社會保險是為分散勞動者風險、為勞動者提供幫助而設(shè)立的，因此覆蓋范圍應該是全體勞動者。（4）非盈利性。社會保險實行非盈利性原則。社會保險的作用：（1）社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟援助，在一定程度上保護了勞動力再生產(chǎn)過程的順利進行，為社會再生產(chǎn)的連續(xù)進行創(chuàng)造了條件。（2）為社會成員提供經(jīng)濟保障，促進了社會的穩(wěn)定，起到了“社會減震器”的作用。（3）通過對收入的再分配，調(diào)整了各類社會成員之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會公平原則，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進勞動生產(chǎn)率的提高。（4）社會保險籌資除少數(shù)國家實行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結(jié)余基金成為政府投資的一個重要來源。3．論述社會保障法的功能及立法原則？社會保障法的功能：（1）是發(fā)展市場經(jīng)濟的前提和保障。（2）有助于實現(xiàn)社會公平、保護社會成員的合法權(quán)益、維護社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進行。（4）可推進和深化我國企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現(xiàn)出的對社會保障法這個部門法的任務和作用起指導作用的基本規(guī)范及其內(nèi)容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則。（3）權(quán)利與義務相結(jié)合的原則。（4）公平與效率結(jié)合的原則。（5）與本國國情和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？作為社會保障基金的不同繳費模式，繳稅制、繳費制和儲蓄制三者的運行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三