針對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的思慮農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的重要措施，也是一項(xiàng)順民心、惠民生、得民心的德政工程，對(duì)發(fā)展繁華社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別重要。一、農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀近來(lái)幾年來(lái)，保定市農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)連續(xù)推動(dòng)，經(jīng)過(guò)大力實(shí)行農(nóng)村文化惠民工程，寬泛張開(kāi)民眾文化活動(dòng)，農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)日益圓滿。截止2014年，保定市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站323個(gè)、村文化活動(dòng)室4557個(gè)、村文化廣場(chǎng)1645個(gè)，農(nóng)家信屋5741個(gè)、文化信息資源共享基層服務(wù)點(diǎn)5094個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)了山區(qū)縣20戶以上自然村廣播電視村村通的目標(biāo)，圓滿達(dá)成了每村每月一場(chǎng)電影的農(nóng)村公益電影放映任務(wù)，市直藝術(shù)集體每年送戲下鄉(xiāng)1500余場(chǎng)。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)備水平有了較大提高，農(nóng)民民眾精神文化生活獲得必定程度改良，農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。二、推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的路徑（一）圓滿農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)1.健全農(nóng)村基層重要的文化設(shè)備網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)陣地?？h級(jí)圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室是農(nóng)村基層重要的文化設(shè)備網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)陣地。依據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃大綱》，加大農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依靠，以村為要點(diǎn)，以田戶為對(duì)象，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室，形成較為齊備的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全規(guī)章制度，圓滿文化職能，提高服務(wù)水平。將其公共空間設(shè)備場(chǎng)所和其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向民眾供給。圓滿提高農(nóng)家信屋。農(nóng)家信屋工程是農(nóng)村文化公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。農(nóng)家信屋工程是為解決農(nóng)民民眾“買書(shū)難借書(shū)難看書(shū)難”的問(wèn)題，知足農(nóng)民文化需求，專家政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能供給農(nóng)民適用的書(shū)報(bào)刊和音響電子產(chǎn)品閱讀視試聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)備，是政府一致規(guī)劃、組織實(shí)行的新農(nóng)村文化建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。要建立第一版物農(nóng)家信屋更新系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多種渠道、多種方式，爭(zhēng)取每年為已建成書(shū)屋更新必定數(shù)目的第一版物，逐漸提高農(nóng)家信屋音像制品和電子第一版物配置比率，方便農(nóng)民民眾閱讀。保證“農(nóng)村公益電影放映工程”的實(shí)行。農(nóng)村電影放映工程是農(nóng)村文化惠民的必備工作，是農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村電影放映主要的服務(wù)對(duì)象，是居住在全國(guó)縣級(jí)以下地域的廣大農(nóng)民民眾。1998年，國(guó)家廣電總局和文化部開(kāi)始“2131”農(nóng)村放映工程（“21”指21世紀(jì)初，“31”指“三個(gè)一”：每一個(gè)行政村每一月放一場(chǎng)電影）。要引入市場(chǎng)系統(tǒng)和社會(huì)資本，鼎力培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)，多層次開(kāi)發(fā)農(nóng)村電影市場(chǎng)，踴躍研究可以知足農(nóng)民民眾需要的市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村電影放映新方法、新模式。（二）張開(kāi)農(nóng)村民眾文化活動(dòng)組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。連續(xù)張開(kāi)文化下鄉(xiāng)、文化對(duì)口增援活動(dòng)。踴躍研究長(zhǎng)效系統(tǒng)，對(duì)重要活動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)品采納財(cái)政補(bǔ)貼，以政府采買的方式，直接送到農(nóng)村。充發(fā)散揮流動(dòng)舞臺(tái)車、文化小分隊(duì)的作用，使文化下鄉(xiāng)活動(dòng)小型化、常常化，努力做到靈巧多樣、行之有效。激勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村指導(dǎo)民眾文化活動(dòng)。把農(nóng)村文化建設(shè)歸入扶貧對(duì)口幫扶計(jì)劃，建立和圓滿發(fā)達(dá)地域?qū)η钒l(fā)達(dá)地域、城市對(duì)農(nóng)村的文化營(yíng)救系統(tǒng)，增援農(nóng)村文化建設(shè)。張開(kāi)“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“文化示范村”、“文化示范戶”創(chuàng)立活動(dòng)。增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)異民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理、幫助和保護(hù)，進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)異文化。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較圓滿并擁有特別價(jià)值的古農(nóng)村、特點(diǎn)村鎮(zhèn)、歷史文假名鎮(zhèn)、名村進(jìn)行動(dòng)向整體性保護(hù)，促使農(nóng)村優(yōu)異民間文化資源的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)整理和保護(hù)。（三）壯大農(nóng)村文化人材隊(duì)伍建立農(nóng)村文化工作專職隊(duì)伍。選撥人材，不停圓滿選人用人系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)公然招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，從大中專院校或農(nóng)村文化喜好者中選聘一批有專長(zhǎng)、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)好的文化人材從事農(nóng)村文化工作，真實(shí)為農(nóng)村文化輸入新鮮血液。增強(qiáng)農(nóng)村文化人材教育培訓(xùn)。增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)，充發(fā)散揮農(nóng)村文化人材的帶動(dòng)輻射作用。采納“走出去，引進(jìn)來(lái)”方式，多樣化培訓(xùn)，使基層文化工作者更新知識(shí)、提高技術(shù)，適應(yīng)局勢(shì)發(fā)展的需要。踴躍培養(yǎng)農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕歉?，發(fā)掘培養(yǎng)傳統(tǒng)民間藝術(shù)接班人，提高民間藝人的待遇，充發(fā)散揮文化強(qiáng)者、民間藝人、農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的作用。培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、文化中心戶、義務(wù)文化管理員等，不停堅(jiān)固和發(fā)展專兼職聯(lián)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，堅(jiān)固農(nóng)村文化建設(shè)的民眾基礎(chǔ)。加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的人材增援。組織城市對(duì)農(nóng)村張開(kāi)文化營(yíng)救活動(dòng)，把農(nóng)村文化建設(shè)歸入對(duì)口扶貧計(jì)劃。組織張開(kāi)公益性文化活動(dòng)，踴躍指引社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)，要點(diǎn)捐助文化站（室）、圖書(shū)館等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。落實(shí)我市相關(guān)激勵(lì)高校畢業(yè)生“三支一扶”的優(yōu)惠政策，在“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”中增添農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，激勵(lì)有文藝專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生深入廣大農(nóng)村從事文化信息流傳、活動(dòng)組織、人員培訓(xùn)等活動(dòng)。四、農(nóng)村文化惠民工程的保障措施（一）加大資本投入市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不停提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比率。市建立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資本，主要用于公共文化扶貧、文化下鄉(xiāng)演出補(bǔ)貼和文化示范村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市、縣每年支持的兼顧建設(shè)資本中，要安排必定比率用于公共文化基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。踴躍發(fā)揮財(cái)政資本指引作用，采納獎(jiǎng)賞、補(bǔ)貼、貼息等方式，激勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村文化家產(chǎn)。（二）深入文化系統(tǒng)改革抓住全省張開(kāi)基本公共服務(wù)行動(dòng)的契機(jī)，對(duì)重要公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整，逐漸增添為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。圓滿公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，制定公共文化服務(wù)系統(tǒng)指標(biāo)，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。鼎力推動(dòng)農(nóng)村文化惠民工程建設(shè)，努力知足農(nóng)村民眾多層次多方面精神文化需求，使廣大農(nóng)民更為便利地分享文化改革發(fā)展成就。重視與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“文化扶貧攻堅(jiān)”和“農(nóng)村容貌改造提高”行動(dòng)的有機(jī)聯(lián)合