區(qū)實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)”任務(wù)分工方案

區(qū)實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)”任務(wù)分工方案

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化“放管服”改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)南平市“六大行動(dòng)”的決策部署，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效率和水平，優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本行動(dòng)方案。一、主要目標(biāo)在202*年?duì)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，爭取在主要指標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。1.開辦企業(yè)：企業(yè)開辦環(huán)節(jié)3個(gè)（企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票），時(shí)限3個(gè)工作日。2.辦理建筑許可：房屋市政工程政府投資項(xiàng)目減至90個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目減至70個(gè)工作日以內(nèi)，小型投資項(xiàng)目減至50個(gè)工作日以內(nèi)。交通、水利工程項(xiàng)目審批時(shí)間減至90個(gè)工作日以內(nèi)。3.獲得電力：低壓用戶辦電2個(gè)環(huán)節(jié)13個(gè)工作日完成；高壓單電源用戶辦電4個(gè)環(huán)節(jié)30個(gè)工作日、雙電源40個(gè)工作日完成。低壓項(xiàng)目占掘路審批時(shí)限10個(gè)工作日以內(nèi)，低壓小微企具備條件的當(dāng)場(chǎng)核發(fā)許可。業(yè)擴(kuò)不停電接火率92%以上。4.獲得用水：環(huán)節(jié)2個(gè)（現(xiàn)場(chǎng)勘察審核、查驗(yàn)接入通水），總時(shí)限9個(gè)工作日以內(nèi)。5.獲得用氣：環(huán)節(jié)2個(gè)（現(xiàn)場(chǎng)勘查審核、查驗(yàn)接入通氣），總時(shí)限8個(gè)工作日以內(nèi)。6.登記財(cái)產(chǎn)：不動(dòng)產(chǎn)一般登記時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，抵押登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。7.納稅：年納稅時(shí)間130小時(shí)，年納稅次數(shù)不超過6次，90%以上主要辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。8.跨境貿(mào)易：年底前集裝箱進(jìn)、出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低一半，進(jìn)出口單個(gè)集裝箱常規(guī)收費(fèi)壓減至350美元以內(nèi)。口岸進(jìn)、出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至40小時(shí)、5小時(shí)以內(nèi)。9.政務(wù)服務(wù)：網(wǎng)上辦事大廳辦理網(wǎng)上可辦率96%，“一趟不用跑”比例達(dá)到65%。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）深化商事登記制度改革1.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。依托“福建省企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺(tái)”，打通各部門數(shù)據(jù)接口、整合業(yè)務(wù)表單，申請(qǐng)人可登錄平臺(tái)填報(bào)申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等所有申請(qǐng)開辦企業(yè)資料。市場(chǎng)監(jiān)管部門2個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)登記，刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。各行政服務(wù)大廳完善開辦企業(yè)綜合窗口設(shè)置，實(shí)行“一窗受理”，做到前臺(tái)統(tǒng)一受理工作，后臺(tái)分部門審核。實(shí)行代辦服務(wù)，提供開辦企業(yè)咨詢、導(dǎo)辦、幫辦全程服務(wù)。加快推動(dòng)企業(yè)身份認(rèn)證電子化，在批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立的同時(shí)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，并同步發(fā)放電子印章。探索實(shí)施住所（經(jīng)營場(chǎng)所）申報(bào)承諾制和企業(yè)名稱自主申報(bào)。責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)公安局、人社局、稅務(wù)局、人行支行、數(shù)字辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)2.深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。按照國務(wù)院、省統(tǒng)一部署，探索逐步擴(kuò)大“證照分離”改革全覆蓋范圍，建立清單管理制度，將法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和地方性法規(guī)規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入清單管理。責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、商務(wù)局、審改辦牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)3.強(qiáng)化電子證照應(yīng)用。將電子證照生成作為行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)的前置必要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)身份證、戶口簿、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、社保卡、結(jié)婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、出生醫(yī)學(xué)證明、健康卡、畢業(yè)證等重點(diǎn)高頻電子證照生成，實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步生成、同步變更、同步廢止。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章制作、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，大幅減少紙質(zhì)材料應(yīng)用。年底前實(shí)現(xiàn)已歸集電子證照在政務(wù)服務(wù)辦事中普遍應(yīng)用，電子證照類目100%關(guān)聯(lián)辦事材料清單，辦事窗口100%接入電子證照庫。加大電子發(fā)票覆蓋范圍，積極推廣電子發(fā)票廣泛應(yīng)用。開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用的試點(diǎn)示范。責(zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)4.提升企業(yè)注銷便利化。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上專區(qū)功能，提供稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、社保等多部門注銷業(yè)務(wù)的同步指引，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。方便企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果。建立企業(yè)簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，努力解決企業(yè)注銷難問題。責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)稅務(wù)局、人社局、商務(wù)局，法院，人行支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革5.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。加快推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)落實(shí)。在小型倉儲(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目、市政公用等簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中探索實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批。配合市自然資源局加快建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)。責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、住建局、發(fā)科局、自然資源局、水利局、交運(yùn)局、工信局牽頭，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)6.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平。持續(xù)完善審批平臺(tái)功能，建立工程項(xiàng)目審批電子檔案制度,完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)電子文件歸檔和電子檔案管理功能，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理。對(duì)社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、簡易驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)”。優(yōu)化供排水報(bào)裝環(huán)節(jié)，將供排水報(bào)裝服務(wù)提前到開工前辦理，在施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收合格后直接辦理接入事宜。6月底前完成工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)清理工作。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)一地入駐、全省通用。全面推廣代辦制，推動(dòng)從審批向服務(wù)轉(zhuǎn)變。責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、數(shù)字辦、住建局、發(fā)科局、自然資源局、水利局、交通局、工信局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。（三）深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革7.完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”。優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、稅收征繳“一窗受理、分類審核、并聯(lián)審批、集成服務(wù)”模式，年底前將不動(dòng)產(chǎn)一般登記時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，抵押登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。在登記中心辦事大廳設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)服務(wù)專區(qū)，一經(jīng)完稅，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與區(qū)電力有限公司過（立）戶聯(lián)動(dòng)辦理，在區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事大廳設(shè)立電表過戶操作流程展示臺(tái)，引導(dǎo)群眾下載“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP，實(shí)現(xiàn)自助辦理電表過（立）戶，提升便民服務(wù)水平。依托全省不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)平臺(tái)，年底前全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。推動(dòng)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化制度建設(shè)試點(diǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行。年底前完成我區(qū)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化制度建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升我區(qū)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化水平。責(zé)任單位：區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)住建局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)8.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記金融服務(wù)。推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)深度融合和信息共享，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口延伸至商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾在銀行窗口即可辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押、抵押預(yù)告、注銷和信息查詢等相關(guān)業(yè)務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、人行支行（四）大力推進(jìn)納稅便利化改革9.減少納稅次數(shù)和辦稅時(shí)間。進(jìn)一步減化辦理環(huán)節(jié)、精簡附報(bào)資料、壓縮辦理時(shí)限。確?！抖愂照鞴懿僮饕?guī)范》《納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》落地，持續(xù)提高辦稅繳費(fèi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。簡化優(yōu)化稅費(fèi)申報(bào)手續(xù)，研究推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)。企業(yè)全年稅種申報(bào)次數(shù)減至6次，納稅人年納稅時(shí)間壓縮至130小時(shí)以內(nèi)，90%以上主要辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局10.提升納稅便利化。豐富繳稅辦理渠道，依托福建省自助辦稅管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90%常辦業(yè)務(wù)“自助辦”。大力推進(jìn)“非接觸式”辦稅，完善電子稅務(wù)局、閩稅通APP、“南平稅務(wù)”微信公眾號(hào)等各種智能化涉稅服務(wù)，90%以上主要辦稅事項(xiàng)提供網(wǎng)上辦；拓展“微電子稅務(wù)局”手機(jī)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)簡易涉稅業(yè)務(wù)隨時(shí)隨地“掌上辦”。依托納稅服務(wù)綜合管理平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、掌上辦稅等辦稅渠道進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局（五）進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化11.配合南平市商務(wù)局（口岸辦）提升整體通關(guān)效率。助推企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，足不出戶“網(wǎng)上申報(bào)”。積極向企業(yè)推廣“兩步申報(bào)”改革，一般信用等級(jí)以上（含）的境內(nèi)進(jìn)口收貨人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)。責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局（六）優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)12.優(yōu)化辦電服務(wù)。全面優(yōu)化供電公司內(nèi)部流程，供電企業(yè)平均辦理時(shí)限將10千伏及以下高壓流程壓減為“申請(qǐng)受理”“答復(fù)供電方案”“竣工驗(yàn)收及裝表送電”3個(gè)環(huán)節(jié)，高壓客戶40天內(nèi)（自然日）完成裝表送電；160千瓦以下低壓流程壓減為“申請(qǐng)受理”“現(xiàn)場(chǎng)勘查及裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理次日裝表接電。大力推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上辦電、微信公眾號(hào)、支付寶、銀行代扣等多渠道繳費(fèi)業(yè)務(wù)。推動(dòng)供電企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、證照信息共享、政務(wù)與辦電業(yè)務(wù)協(xié)同，與企業(yè)客戶實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，主動(dòng)介入客戶前期規(guī)劃，綜合客戶用電需求并將供電方案融合在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，10千伏及以下高壓用電實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)供電方案，并為企業(yè)客戶提供專屬客戶經(jīng)理滿足客戶用電需求。優(yōu)化電力外線工程施工行政審批程序，形成電力外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批，同步辦理。低壓小微企業(yè)工程涉及的占道掘路審批推行承諾“備案制”，先施工再備案。同步辦理行政審批環(huán)節(jié)，涉及占道掘路實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，150米內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零天審批”，審批完次日破路和裝表接電同時(shí)進(jìn)行。責(zé)任單位：國網(wǎng)南平市區(qū)供電公司13.優(yōu)化供水供氣服務(wù)。進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、降低成本，獲得用水2個(gè)環(huán)節(jié)9個(gè)工作日完成，獲得用氣2個(gè)環(huán)節(jié)8個(gè)工作日完成。整合優(yōu)化用水、用氣報(bào)裝外線施工辦理程序，形成水、氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步辦理。推進(jìn)水、氣接入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供辦理進(jìn)展可查詢服務(wù)，做到接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開透明，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用，允許有資質(zhì)的企業(yè)承攬水氣報(bào)裝工程業(yè)務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)住建局（七）幫助企業(yè)獲得貸款14.加大銀行機(jī)構(gòu)融資支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況正常、資信良好的民營企業(yè)融資提供便利條件，不隨意抽貸、斷貸、壓貸。大力推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等融資方式，拓寬銀行抵（質(zhì)）押物范圍。持續(xù)做好銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)工作。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用。責(zé)任單位：區(qū)金融辦、銀保監(jiān)組牽頭，區(qū)財(cái)政局、人行支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)15.提高融資便利度。大力推廣“信易貸”“稅易貸”“快服貸”等產(chǎn)品和模式，引導(dǎo)企業(yè)充分利用“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)”獲取信用貸款支持，讓信用好的企業(yè)守信有價(jià)。依托福建省金融服務(wù)云平臺(tái)，整合相關(guān)信息，提升融資服務(wù)水平。責(zé)任單位：區(qū)金融辦、發(fā)科局、銀保監(jiān)組牽頭，區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、人行支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)16.拓寬直接融資渠道。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模，支持更多符合條件的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。每年引導(dǎo)10家以上企業(yè)到海峽股權(quán)交易中心掛牌展示，每年應(yīng)至少引導(dǎo)4家在海峽股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)完成股改。責(zé)任單位：區(qū)金融辦、發(fā)科局（八）不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平17.全面推進(jìn)審批服務(wù)便民化。加強(qiáng)線上線下融合，強(qiáng)化線上辦理后臺(tái)支撐能力，指導(dǎo)企業(yè)群眾通過網(wǎng)上辦事大廳、掌上南平APP等進(jìn)行在線申辦，推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。力爭年底前網(wǎng)上辦事大廳辦理網(wǎng)上可辦率96%，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比65%。完善集中服務(wù)模式，加快“一窗通辦”“自助快辦”“靠前聯(lián)辦”“無償代辦”“預(yù)約辦理”，推動(dòng)全程網(wǎng)辦、就近能辦、異地可辦。普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。責(zé)任單位：區(qū)審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)18.加大“掌上南平”APP應(yīng)用推廣力度。加大應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)各部門政務(wù)服務(wù)

APP與“掌上南平”APP互聯(lián)互通和功能對(duì)接，鼓勵(lì)依托“掌上南平”APP開發(fā)部署本地本部門便民服務(wù)模塊，推動(dòng)更多高頻便民服務(wù)事項(xiàng)利用“掌上南平”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋。責(zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)19.推行“一件事”套餐服務(wù)。推進(jìn)“一事一次辦”改革，圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的企業(yè)開辦、工程項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保障等事項(xiàng)，全面梳理“一件事”集成套餐服務(wù)涉及的多部門聯(lián)辦服務(wù)事項(xiàng)，編制清單，制定業(yè)務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建辦事服務(wù)平臺(tái)，打通部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上集成套餐式服務(wù)，線下“一窗受理，集成服務(wù)”，力爭2020年下半年公布一批“一件事”集成套餐式政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。責(zé)任單位：區(qū)審改辦牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)20.全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾制適用范圍，特別是群眾和企業(yè)辦事使用頻次較高的證明事項(xiàng)。探索實(shí)行按比例抽查、隨機(jī)抽查等方式，減少核查工作量，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。推動(dòng)告知承諾制納入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和社會(huì)信用體系建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)21.規(guī)范事中事后監(jiān)管。大力推行部門聯(lián)合抽查，完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，年底前基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的市場(chǎng)主體合理降低抽查比例和頻次。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)和部門監(jiān)管系統(tǒng)開展雙隨機(jī)檢查、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等工作，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)科局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)22.

建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》，明確責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，暢通評(píng)價(jià)渠道，用好評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷健全“好差評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)平臺(tái)（含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺(tái)、移動(dòng)端、自助端等）全面開展“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，由企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)，倒逼政府部門優(yōu)化服務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（九）強(qiáng)化營商環(huán)境法治保障23.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁等非訟糾紛解決機(jī)構(gòu)數(shù)量。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)行為，加強(qiáng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的信用監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化版權(quán)等侵權(quán)判斷、鑒定和認(rèn)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局24.完善破產(chǎn)機(jī)制建設(shè)。建立重整識(shí)別、預(yù)重整和簡易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡分流，推進(jìn)“繁案精審、簡案快審”。落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)程序中的企業(yè)注銷、涉稅事項(xiàng)辦理、信用修復(fù)、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護(hù)等問題，有效提升“破產(chǎn)回收率”。降低進(jìn)入法院破產(chǎn)管理、評(píng)估、拍賣等名冊(cè)資質(zhì)門檻，加強(qiáng)破產(chǎn)辦理機(jī)制透明度，降低破產(chǎn)管理費(fèi)、拍賣費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等破產(chǎn)費(fèi)用占破產(chǎn)標(biāo)的比例。依法防范和打擊破產(chǎn)程序中的虛假訴訟。責(zé)任單位：區(qū)法院牽頭，區(qū)檢察院，區(qū)司法局、稅務(wù)局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)25.提高審判效率強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。審判機(jī)關(guān)全面推進(jìn)多元解紛與訴訟服務(wù)兩個(gè)“一站式”建設(shè)。拓展跨域立案訴訟服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量。深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)民商事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。強(qiáng)化合同權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步暢通投資者維權(quán)渠道，妥善處理資本市場(chǎng)涉及投資者的矛盾糾紛。責(zé)任單位：區(qū)法院26.規(guī)范政府采購和招投標(biāo)活動(dòng)。依托福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，年底前實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目網(wǎng)上辦理率80%以上。建立健全網(wǎng)上超市供應(yīng)商征集管理機(jī)制，進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?。?shí)施全省統(tǒng)一的政府采購和招投標(biāo)規(guī)則，消除對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。開展政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境整治。賦予社會(huì)投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。依托“福建省工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)”，強(qiáng)化標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后全過程監(jiān)管。推行全流程電子化招投標(biāo)，實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上簽到、不見面開標(biāo)、電子化評(píng)標(biāo)等。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、發(fā)科局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)27.貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。持續(xù)抓好《條例》貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際開展差異化探索，不斷推出具有本地特色的優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新政策和改革舉措。全面清理與《條例》不符合的規(guī)章、規(guī)范性文件。堅(jiān)持問題協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道收集營商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理推動(dòng)解決。落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的各種規(guī)定和做法，組織對(duì)202*年底前出臺(tái)的政策措施進(jìn)行全面清理。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)科局、司法局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)28.打通政策落實(shí)的“最后一公里”。結(jié)合福建省“政企直通車”平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互聯(lián)互通要求，打造“省—市—縣”一網(wǎng)通辦、上下聯(lián)動(dòng)的“政企直通車”平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新政企互動(dòng)方式，解決政府與企業(yè)之間溝通信息不對(duì)稱的問題，同時(shí)圍繞政策“制定—發(fā)布—宣貫—咨詢”，建立政策制定問企需、政策發(fā)布全覆蓋、政策宣貫全方位、政策咨詢快車道等全方位全流程的政策服務(wù)，為企業(yè)提供政策咨詢通道進(jìn)行線上咨詢，允許直接對(duì)接到政策制定的各部門。在區(qū)行政服務(wù)中心工信局綜合窗口和區(qū)工信局辦公室，采取同步辦公。責(zé)任單位：區(qū)工信局牽頭，區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十）加強(qiáng)普惠創(chuàng)新服務(wù)29.強(qiáng)化人才引進(jìn)和服務(wù)。圍繞我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才專項(xiàng)行動(dòng)。完善人才服務(wù)窗口建設(shè)，落實(shí)人才子女就學(xué)、配偶就業(yè)、住房保障、居留出入境等相關(guān)政策，提升人才綜合服務(wù)水平。抓好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)遴選和支持工作。責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人社局、工信局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)30.提升公共服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生管理體系，提高重大傳染病防控應(yīng)對(duì)能力和水平。結(jié)合世行貸款信息化項(xiàng)目，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康建設(shè)，由省里統(tǒng)一實(shí)施，建設(shè)基層“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)患者及醫(yī)生服務(wù)門戶，為患者、醫(yī)護(hù)人員、系統(tǒng)管理員提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院用戶使用入口，通過在線問診、在線續(xù)方、長處方續(xù)方、消息通知等服務(wù)，并且根據(jù)不同用戶類型提供不同的服務(wù)門戶。包括閩政通患者服務(wù)門戶（H5頁面接入）、醫(yī)生服務(wù)APP、患者服務(wù)微信小程序、福建省三碼融合服務(wù)門戶接入等。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，年底前全區(qū)普惠率達(dá)到85%。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，九年義