油氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案

油氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案為了認(rèn)真貫徹落實省委省政府、市委市政府安全生產(chǎn)工作部署，進一步完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴(yán)格監(jiān)管，切實加強我縣油氣輸送管道保護和安全管理工作，依據(jù)《石油天然氣管道保護法》、《安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)要求，特制訂本工作實施方案。一、總體要求通過開展我縣油氣輸送管道及附屬設(shè)施和建設(shè)項目大檢查工作，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面徹底排查整改油氣輸送管道安全隱患，嚴(yán)厲打擊破壞損害油氣輸送管道及附屬設(shè)施的各類違法行為，及時消除安全隱患，杜絕較大以上事故，遏制一般事故，確保全縣油氣輸送管道安全平穩(wěn)運行。各職能部門要緊盯企業(yè)、項目、工程、環(huán)節(jié)進行專項檢查整治，要按照各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持邊整邊改，立查立改，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患督促有關(guān)油氣管道企業(yè)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細化整改措施，掛牌督辦，實現(xiàn)隱患整改歸零，生產(chǎn)支援的管理漏洞歸零。二、檢查內(nèi)容（一）隱患排查整改情況.各職能部門、管道企業(yè)是否建立隱患排查制度，按《油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)實施方案》規(guī)定的要求和時間完成整改工作。.各職能部門、管道企業(yè)對存在管線老化、交叉點無保護、形成密閉空間等嚴(yán)重隱患是否立即整治；對被居民住宅和市政設(shè)施等占壓、途經(jīng)市區(qū)的隱患是否在限期內(nèi)整治并監(jiān)控；對重大隱患和經(jīng)過人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的管道安全隱患，是否向社會公告等。.油氣管網(wǎng)企業(yè)是否存在新的隱患，并對隱患進行了立即整改，是否存在其他危及管道安全的問題和隱患及協(xié)調(diào)處置情況。.各職能部門對隱患整治工作不得力、不徹底和進展緩慢的，是否按照有關(guān)規(guī)定追究過相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，確保隱患整治工作到位；是否選擇主流媒體對典型案例進行公開曝光。（二）管道企業(yè)安全生產(chǎn).基礎(chǔ)情況。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度；是否對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)并建立安全技術(shù)檔案制度；是否開展管道完整性管理，對各類站、場、庫、防護設(shè)施，管堤、管橋、管道專用涵洞和管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置等附屬設(shè)施開展高后果區(qū)識別、風(fēng)險評價和制定風(fēng)險管理方案；是否按相關(guān)要求及時向縣級主管管道保護工作的部門備案管道竣工測量圖等。.日常維護運行情況。是否按國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志，特別是重點區(qū)域、地段管道標(biāo)志樁、警示牌的設(shè)立密度是否達到要求；是否加強管道保護宣傳；是否定期開展油氣管道內(nèi)、外檢測工作；是否發(fā)生因標(biāo)識警示不清、管道走向指示不明等因素導(dǎo)致過第三方盲目施工等行為；是否建立巡護制度，對管道線路進行日常巡護，外包巡護企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運行安全的活動、企業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時，是否及時向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進行了報告；是否對正在治理的隱患進行定期巡護和檢查；是否積極與地方政府和有關(guān)部門溝通聯(lián)系，主動開展油氣管道保護和專項整治行為，并提供必要的技術(shù)支持和保障等。.應(yīng)急預(yù)案情況。是否按照相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案，報縣級主管管道保護工作的部門備案；是否配備充足的搶險救援人員、應(yīng)急搶險物資和設(shè)備，并定期進行管道事故應(yīng)急救援演練；發(fā)生事故后是否及時向事故發(fā)生地相關(guān)部門進行了報告，并共同有序開展事故應(yīng)急處置工作等。（三）認(rèn)真履行各職能部門職責(zé).縣發(fā)改局作為管道保護行業(yè)主管部門，負責(zé)全縣境內(nèi)石油天然氣管道保護工作，承擔(dān)石油天然氣管道設(shè)施保護行業(yè)管理、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)職責(zé)；負責(zé)公路、鐵路、水利、電力、城市管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)建設(shè)項目，大型物流園區(qū)、工業(yè)及其它領(lǐng)域重大項目核準(zhǔn)及備案過程中的管道保護論證、規(guī)劃和項目建設(shè)實施過程中相關(guān)問題的處理，依法嚴(yán)肅查處和規(guī)范管道建設(shè)規(guī)劃和實施過程中的違法行為。.縣安監(jiān)局負責(zé)牽頭制定油氣輸送管道領(lǐng)域打非治違工作方案和油氣輸送管道隱患整治實施方案，組織相關(guān)部門和管道企業(yè)集中打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等非法違法行為，督促管道企業(yè)和相關(guān)部門，按照隱患整改五落實（整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案）的要求，切實加快隱患整治；嚴(yán)格落實安全設(shè)施三同時審查。其他有關(guān)部門要各司其職，積極配合，為當(dāng)?shù)赜蜌廨斔凸艿离[患整治盡職盡責(zé)。必要時開展聯(lián)合執(zhí)法和重點督查。.縣公安局負責(zé)開展管道線路日常巡護，依法嚴(yán)厲打擊侵占、破壞、盜竊、哄搶油氣輸送管道設(shè)施及其他危害管道設(shè)施安全的各類違法犯罪活動，著力創(chuàng)造良好的管道保護治安環(huán)境。.縣國土資源局要強化對管道建設(shè)工程通過礦產(chǎn)資源開采區(qū)域管道保護方案的審查，積極協(xié)調(diào)管道企業(yè)與礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊毗鄰油氣輸送管道保護范圍的無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。.縣住建局負責(zé)貫徹落實《關(guān)于切實加強城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工管理保障油氣等危險化學(xué)品管道安全的緊急通知》精神，加強城鄉(xiāng)建設(shè)項目施工管理，嚴(yán)查管道周邊非法違法亂建亂挖亂鉆等行為，下大力氣做好城市管網(wǎng)的安全管理工作；負責(zé)將管道建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在管道沿途及管道實施周邊建設(shè)項目規(guī)劃報建時，嚴(yán)格執(zhí)行國家保護管道設(shè)施安全相關(guān)規(guī)定，為其協(xié)調(diào)、預(yù)留合理路由空間，依法查處并糾正管道規(guī)劃和設(shè)計中的違法行為。.縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)依法實施油氣輸送管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查，組織制定有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，規(guī)范行政許可、風(fēng)險評估和檢驗檢測工作，指導(dǎo)企業(yè)消除相關(guān)安全隱患。三、檢查方式按照縣政府統(tǒng)一部署，大檢查采取企業(yè)自查、行業(yè)檢查和屬地督查的方式開展。2022年元月11日至2022年3月31日底同步開展企業(yè)自查、行業(yè)檢查。（一）企業(yè)自查。各管道企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，成立由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對本企業(yè)安全生大檢查工作進行安排部署，深入、全面、徹底地開展自查自糾，對排查出的隱患和問題要建立臺賬，制定整改方案并及時整改到位。（二）行業(yè)檢查。由發(fā)改局、安監(jiān)局牽頭，組織有關(guān)部門及專家，對全縣油氣輸送管道安全生產(chǎn)進行檢查。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是由縣發(fā)改局牽頭，住建局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、交通運輸局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門及相關(guān)專家參加，成立全縣油氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署全縣油氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查工作。大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，由發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任；二是由縣安監(jiān)局牽頭，住建局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、交通運輸局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門及相關(guān)專家參加，成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在安監(jiān)局，由安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負責(zé)加強與縣安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，形成上下聯(lián)動的工作機制。（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各職能部門要切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定詳細的實施方案，認(rèn)真組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作。行業(yè)檢查中對于工作組織不力、走過場、敷衍了事的單位要給予通報批評。各管道企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展徹底的全覆蓋的自查自糾,對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要采取有力措施，及時進行整改。對大檢查工作不積極配合，推卸責(zé)任的管道企業(yè)要采取約談、吊銷相關(guān)證照等措施。（三）密切協(xié)調(diào)配合。各職能部門、管道企業(yè)要進一步加強合作，建立政企聯(lián)動機制。企業(yè)要積極主動與政府部門溝通，及時報告有關(guān)情況。發(fā)改、安監(jiān)、住建、國土、公安等部門要依據(jù)職責(zé)分工，切實加強管道建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工到投產(chǎn)、運行、維護等各個環(huán)節(jié)的有效銜接和嚴(yán)格管理，要強化與企業(yè)溝通聯(lián)系，形成合力，確保