創(chuàng)新城市治理-提升城市形象

創(chuàng)新城市治理提升城市形象第一節(jié)創(chuàng)新城市治理一以往的城市管理問題（一）城市管理觀念落后重城市建設輕環(huán)境保護突擊式城市管理（二）城市管理體制落后

（三）城市管理機制落后經(jīng)營不善靠漲價

以罰代管（一）城市治理的含義二城市治理治理是指一種由共同目標支持的活動，這些管理活動的主體未必全部是政府等公共機構(gòu)，也不一定依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。同時，這個目標也不一定出自合法或正式規(guī)定的職責與機制，未必需要依靠強制力量克服挑戰(zhàn)而使別人屈從。治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象，既包括政府機制，也包括非正式、非政府的機制。城市治理：在傳統(tǒng)城市管理基礎(chǔ)上通過增強社會活力，依靠各種社會力量營造和諧有序的社會環(huán)境。（二）為什么需要城市管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫硎紫龋鞘泄芾淼膹碗s性需要擴大城市管理主體，將社會成員都納入主體范圍。其次，地域功能和人員身份的復合性，需要擴大城市管理主體，接受和動員公眾參與。第三，注重民意表達和對民意的回應，滿足公眾的多方面要求，需要接受和動員公眾參與城市管理。三目前城市治理的重點（一）對于人的治理（二）對于物的治理（三）對于事的治理（一）城市治理中對于人的治理重點1、農(nóng)民工市民化問題2、外來人口本土化問題3、本地人口包容性問題農(nóng)民工市民化存在問題1.農(nóng)民工就業(yè)崗位有限,工資水平偏低2.農(nóng)民工的住房條件擁擠,購房困難重重3.農(nóng)民工子女受重視程度高,教育現(xiàn)狀不能令人滿意4.農(nóng)民工參與社會保障比例不斷提高,總體狀況不容樂觀5.農(nóng)民工工作強度大,業(yè)余精神生活匱乏外來人口本土化問題外來人口本土化問題戶籍制度的門檻社會歧視的冷眼討薪歷程的艱難利益呼聲的沉沒用工制度的壁壘、（二））城城市市治理理中對對于物物的治治理重重點1、對對于交交通的的規(guī)劃劃2、對于于商業(yè)業(yè)網(wǎng)點點的規(guī)規(guī)劃3、對于于生活活環(huán)境境的規(guī)規(guī)劃4、對于于產(chǎn)業(yè)業(yè)的規(guī)規(guī)劃對于交交通的的規(guī)劃劃過去的的交通通規(guī)劃劃1.人與車車：““車本本位””的思思想一一直占占了上上風。。2.車與路路：車多多增路路、路路多增增車3.供與求求：強調(diào)調(diào)道路路設施施的增增長速速度遠遠遠跟跟不上上機動動車的的增長長城市治治理思思想下下的交交通規(guī)規(guī)劃1.城市交交通規(guī)規(guī)劃應應回歸歸“人本””2.交通規(guī)規(guī)劃決決策中中的民本意識3.公交優(yōu)優(yōu)先體現(xiàn)城城市正正義案例：：韓國國首爾爾的交交通管管理理念：“交通通供應應管理理”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為為““交通通需求求管理理”交通需需求管管理（（TDM）：通過過影響響出行行者的的行為為，而而達到到減少少或重重新分分配出出行對對空間間和時時間需需求的的目的的。TDM通常采采取的的方法法是重重點進進行出出行方方式的的改善善和出出行時時間的的改變變。首爾公交改改革的成效效：1、公交系統(tǒng)統(tǒng)客流量增增長了7.1%2、公交系統(tǒng)統(tǒng)運營收入入增長了12.9%，3、公交汽車車交通卡使使用量同比比增長89%；4、公交汽車車平均運行行速度提高高10.4公里/小時，達到到30公里左右。。5、引進了近近千輛天然然氣公交汽汽車，減少少了尾氣污污染，改善善了生態(tài)環(huán)環(huán)境。其他措施：：鼓勵居民減減少私家車車出行。實實行“星期期制”措施施，號召私私家車主從從周一到周周五自愿選選定一天作作為汽車休休息日，遵遵守汽車““星期制””的汽車可可享受5%的汽車稅費費優(yōu)惠和2.7%的保險費優(yōu)優(yōu)惠。強調(diào)地鐵等等公共交通通系統(tǒng)的建建設與整合合，提高公公共交通服服務的質(zhì)量量與出行效效率。對于商業(yè)網(wǎng)網(wǎng)點的規(guī)劃劃基本原則：：1.商業(yè)網(wǎng)點規(guī)規(guī)劃要與城城鄉(xiāng)規(guī)劃相相結(jié)合2、商業(yè)網(wǎng)點點規(guī)劃要與與當?shù)亟?jīng)濟濟發(fā)展水平平相結(jié)合3、商業(yè)網(wǎng)點點規(guī)劃要與與結(jié)構(gòu)調(diào)整整和布局優(yōu)優(yōu)化相結(jié)合合4、大型商業(yè)業(yè)設施建設設與中小商商店的生存存發(fā)展相結(jié)結(jié)合5、規(guī)劃的調(diào)調(diào)控功能與與市場機制制的基礎(chǔ)作作用相結(jié)合合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)規(guī)劃的核心心任務1、抓重點——重點規(guī)劃城城鎮(zhèn)商業(yè)體體系，實現(xiàn)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展；重重點扶持龍龍頭企業(yè)，，發(fā)揮商貿(mào)貿(mào)業(yè)在城市市經(jīng)濟發(fā)展展中的先導導作用；重重點建設城城市商業(yè)核核心區(qū)，帶帶動城市發(fā)發(fā)展，展現(xiàn)現(xiàn)城市風貌貌2、突特色——突出研究消消費特征與與商業(yè)發(fā)展展的關(guān)系；；突出研究究支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)與商業(yè)發(fā)發(fā)展的關(guān)系系；突出研研究地方文文化與商業(yè)業(yè)發(fā)展的關(guān)關(guān)系3、引方向——引導傳統(tǒng)商商業(yè)向現(xiàn)代代商業(yè)轉(zhuǎn)變變；引導商商業(yè)網(wǎng)點區(qū)區(qū)域合理分分布；引導導商業(yè)網(wǎng)點點合理建設設規(guī)模；引引導社區(qū)商商業(yè)符合相相關(guān)標準規(guī)規(guī)范（三）城城市治理理中對于事事的治理重重點1、城管暴力力執(zhí)法問題題2、下水道排排水問題3、交通擁堵堵4、居民娛樂樂場所問題題城管暴力執(zhí)執(zhí)法問題主要問題（一）執(zhí)法法人員的整整體素質(zhì)及及法律意識識不夠強（二）市民民的文明素素質(zhì)亟待提提高（三）規(guī)范范管理和長長效管理相相對薄弱解決方法（一）提高高執(zhí)法人員員的素質(zhì)，，倡導文明明執(zhí)法（二）堅持持依法行政政，強化管管理，走法法制化道路路（三）認清清現(xiàn)狀，理理順體制，，完善監(jiān)督督機制（四）注重重城市功能能的完善（五）加強強行政執(zhí)法法保障下水道排水水問題原因淺析：：下水道修得得再好也是是“里子””，如果不不下暴雨便便根本看不不出效果來來，即便花花了大價錢錢每年發(fā)揮揮作用也只只是那么幾幾回。所以以才會有某某些城市因因下暴雨而而出現(xiàn)內(nèi)澇澇。交通擁堵1、加強交通通管理理論論研究，提提高城市交交通規(guī)劃管管理水平。。2、進一步完完善城市規(guī)規(guī)劃，使之之與城市交交通發(fā)展需需求相協(xié)調(diào)調(diào)。3、加大交通通設施投入入，落實公公交優(yōu)先戰(zhàn)戰(zhàn)略4、優(yōu)化現(xiàn)有有路網(wǎng)交通通組織管理理，提高城城市路網(wǎng)交交通效率。。5、加強交通通法規(guī)的宣宣傳教育，，提高全民民良好交通通意識。居民娛樂場場所問題跳廣場舞給給居民們提提供了娛樂樂、帶來了了健康，而而跳廣場舞舞卻又打擾擾了周圍居居民的清靜靜前不久北京京發(fā)生了一一起由廣場場舞噪音引引發(fā)的嚴重重事件。北北京市昌平平檢察院以以涉嫌非法法持有槍支支罪批捕一一名男子，，該男子因因廣場舞噪噪音過大與與鄰居發(fā)生生爭執(zhí)，并并拿出私藏藏獵槍朝天天鳴槍，隨隨后又將三三條藏獒放放出來沖進進跳舞人群群。四如如何創(chuàng)新城城市治理（一）正確確的治理理理念（二）明確確的治理目目標（三）正確確的治理方方式（一）確確立正確的的治理理念念1、城市治理理強調(diào)社會會力量參與與2、城市治理理順應管理理格局變化化3、城市治理理要重視““軟法”（（社區(qū)公約約、村規(guī)民民約、道德德規(guī)范）4、城市治理理要不斷回回應新問題題（二）設立正正確的治理理目標智慧城市生態(tài)城市文化城市和諧城市生態(tài)城市—西昌生態(tài)城市就是把城市市看作是一一個復合生生態(tài)系統(tǒng)，，運用生態(tài)態(tài)科學和城城市科學理理論保護和和合理利用用土地及其其他自然資資源建立起起經(jīng)濟與環(huán)環(huán)境宏觀協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)的高高質(zhì)量、高高水準的生生活工作家家園。生態(tài)城市—西昌西昌市推進進生態(tài)城市市建設的工工作措施：：1、高起點規(guī)規(guī)劃，確立立現(xiàn)代生態(tài)態(tài)田園城市市發(fā)展方向向。2、加快設施施建設，夯夯實現(xiàn)代生生態(tài)田園城城市基礎(chǔ)。。3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)布局，做做強現(xiàn)代生生態(tài)田園城城市物質(zhì)支支撐。4、強化公共共服務體系系建設，完完善現(xiàn)代生生態(tài)田園城城市基本功功能。5、創(chuàng)新工作作思路，強強化現(xiàn)代生生態(tài)田園城城市建設保保障機制。文化城市—西安西安要圍繞繞“世界千年古古都，華夏夏精神故鄉(xiāng)鄉(xiāng)”的城市文文化身份定定位。提出出了國際化化、市場化化、人文化化、生態(tài)化化發(fā)展理念念與城市形形象目標。。文化城市建建設中的重重點：一是個性鮮鮮明獨特清清晰二是突出歷歷史亮點智慧人群智慧基礎(chǔ)設施智慧產(chǎn)業(yè)智慧城市智慧治理智慧環(huán)境智慧民生智慧城市的的構(gòu)成時間階段智慧城市人的智慧與與物的智能能互存互動動、互促互互補智能城市物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)造造城市新的的基礎(chǔ)設施施，信息采采集的變革革，為城市市管理服務務智能化提提供可能數(shù)字城市（互聯(lián)城市市）信息傳輸形式和路徑的變革智慧城市是是城市信息息化的進一一步發(fā)展智慧城市不不排斥數(shù)字字城市、互互聯(lián)城市、、無線城市市、智能城城市第二節(jié)提提升城市形形象一城市市形象的內(nèi)內(nèi)涵城市形象是一座城市市內(nèi)在歷史史底蘊和外外在特征的的綜合表現(xiàn)現(xiàn)，是城市市總體的特特征和風格格。城市形形象既是一一種客觀的的社會存在在，又是一一種主觀的的社會評價價。流動的城市市--青島二城市市品牌塑造造城市競爭力觀點城市價值體系是由核心競爭力及綜合競爭力支持系統(tǒng)構(gòu)成。城市品牌核心價值觀點品牌的核心價值代表產(chǎn)品或服務帶給受眾的最大和最根本的利益。差異化特色發(fā)展觀點城市品牌存在的價值是它在市場上的獨特定位、特色和不可替代的個性，保持與競爭對手的差異。營銷策劃包裝觀點城市品牌像產(chǎn)品品牌一樣，要經(jīng)過準確的個性化定位和廣告宣傳等營銷促銷手段進行科學塑造和傳播。（一）城市市品牌塑造造的類型（1）歷史因素素型（2）文化底蘊蘊型（3）人文風情情型（4）地理特征征型（5）獨特資源源型或獨特特產(chǎn)業(yè)型（6）名人型（7）綜合型，，即文化、、地理、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等的綜綜合浪漫之都，，時尚大連連（1）口碑型（2）形象廣告告宣傳型（3）城市環(huán)境境美化型（4）文化宣傳傳型（5）產(chǎn)業(yè)帶動動型（6）會展帶動動型(7)新城區(qū)帶動動型（9）名人效應應型（10）綜合策劃劃發(fā)展型（二）城市市品牌塑造造途徑和手手段三提升升城市形象象的意義（1）良好的城城市形象有有助于提升升城市的美美譽度和知知名度，有有利于本土土企業(yè)的發(fā)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)業(yè)外銷。（2）良好的城城市形象有有助于對外外交流的開開展，有利利于城市建建設的國際際化，此外外良好的城城市形象是是實現(xiàn)城市市與國際接接軌的必要要條件。城城市的國際際化建設與與城市形象象是密不可可分的。（3）良好的城城市形象是是城市經(jīng)濟濟迅速發(fā)展展的催化劑劑，是城市市旅游業(yè)興興衰的重要要因素。隨隨著我國人人民生活富富裕程度的的提高，旅旅游成為一一大消費熱熱點。（4）良好的城城市形象有有利于資金金技術(shù)的引引進和城市市外部人才才的吸納。。城市形象象水平的優(yōu)優(yōu)劣直接關(guān)關(guān)系著資金金、人才的的引進，關(guān)關(guān)系著重點點項目的投投資情況。。（5）良好的的城市形形象還有有利于整整個城市市社會的的全面綜綜合發(fā)展展，有利利人文素素質(zhì)的提提高。良好的城城市形