《社區(qū)工作（第三版）》課件第12章

社區(qū)組織12章第第十二章

社區(qū)組織的概念第一節(jié)社區(qū)組織

我國(guó)目前主要的社區(qū)組織第二節(jié)第三節(jié)

作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織第十二章社區(qū)組織的概念第一節(jié)社區(qū)組織一、社會(huì)組織二、社區(qū)組織所謂組織，就是執(zhí)行一定的社會(huì)職能、完成特定的社會(huì)目標(biāo)、按照一定的形式組織起來(lái)的、相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)群體。社會(huì)組織是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人們?yōu)榱诉_(dá)到特定的目標(biāo)而有意識(shí)建立起來(lái)的共同生活群體。

一、社會(huì)組織第一節(jié)社區(qū)組織的概念在社會(huì)工作領(lǐng)域中被重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)組織，在國(guó)際上通常被稱為“志愿者組織”或“非營(yíng)利組織”。

一、社會(huì)組織第一節(jié)社區(qū)組織的概念中國(guó)紅十字會(huì)中華慈善總會(huì)

（一）概念及類型根據(jù)社會(huì)組織和社區(qū)的本質(zhì)屬性，我們將社區(qū)組織界定為：

主要指以社區(qū)為活動(dòng)范圍，以社區(qū)居民為成員或服務(wù)對(duì)象，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的而成立的各種社團(tuán)類組織和民辦非企業(yè)單位。

二、社區(qū)組織第一節(jié)社區(qū)組織的概念

（一）概念及類型根據(jù)成員之間的關(guān)系，社區(qū)組織可分為：正式組織。成員之間關(guān)系規(guī)范，權(quán)利義務(wù)依照正式的規(guī)章制度劃分得十分清楚；有較為明確的分工和嚴(yán)格的執(zhí)行方式。非正式組織。沒(méi)有嚴(yán)格的制度規(guī)范，成員之間關(guān)系較為松散，組織活動(dòng)形式多樣。

二、社區(qū)組織第一節(jié)社區(qū)組織的概念

（一）概念及類型根據(jù)功能和目標(biāo)不同，社區(qū)組織可分為：政治組織經(jīng)濟(jì)組織綜合組織文化教育組織宗教組織

二、社區(qū)組織第一節(jié)社區(qū)組織的概念

（一）概念及類型按照性質(zhì)的不同，社區(qū)組織可分為：地域型社區(qū)組織。在一定地域范圍內(nèi)建立的各種組織，如街道、小區(qū)、廠區(qū)、村落等。功能型社區(qū)組織。打破區(qū)域界限，完成某一特定目標(biāo)，發(fā)生某種社會(huì)功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織。

二、社區(qū)組織第一節(jié)社區(qū)組織的概念

（二）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)——兩層含義社區(qū)內(nèi)某一組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)形式社區(qū)內(nèi)各個(gè)不同組織之間的相互關(guān)系

二、社區(qū)組織第一節(jié)社區(qū)組織的概念

（二）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)——三種類型等級(jí)序列型職能分化型目標(biāo)程序型

二、社區(qū)組織第一節(jié)社區(qū)組織的概念第十二章我國(guó)目前主要的社區(qū)組織第二節(jié)社區(qū)組織一、城市社區(qū)的主要組織二、農(nóng)村社區(qū)的主要組織

（一）街道辦事處我國(guó)的街道辦事處是不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，屬于政治性社區(qū)組織。街道辦事處屬于區(qū)域型社區(qū)組織。街道辦事處在我國(guó)基層管理體制中有著非常重要的地位。

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（二）社區(qū)黨組織——主要職責(zé)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其按照法律和各自章程履行職責(zé)，開(kāi)展工作組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，抓好社區(qū)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作做好社區(qū)工作者的教育管理工作密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（三）社區(qū)居民委員會(huì)

社區(qū)居民委員會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。居委會(huì)的主要工作內(nèi)容是圍繞居民的切身利益，承辦政府委托的事項(xiàng)。

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（四）業(yè)主委員會(huì)——主要職責(zé)選聘、續(xù)聘或者解聘物業(yè)管理公司，與之簽訂變更或解除《物業(yè)管理合同》召開(kāi)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，報(bào)告自身工作情況和物業(yè)管理的實(shí)施情況，聽(tīng)取業(yè)主、非業(yè)主使用人的意見(jiàn)和建議，接受監(jiān)督執(zhí)行業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議對(duì)涉及業(yè)主利益的重大事項(xiàng)作出決策負(fù)責(zé)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的維修基金、公用設(shè)施專用基金、管理服務(wù)費(fèi)的籌集、使用和管理審議物業(yè)管理公司制訂的物業(yè)管理年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告支持、配合、監(jiān)督物業(yè)管理公司的管理工作。業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施自我管理的組織，只有在民主、自治、自律、公益的原則下，業(yè)主委員會(huì)才能在物業(yè)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（五）社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)有時(shí)也被稱作社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)居民代表會(huì)議，是社區(qū)內(nèi)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)的主要職能是選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)、推薦選舉產(chǎn)生社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、聽(tīng)取和審議議事會(huì)和居委會(huì)年度工作計(jì)劃和工作情況報(bào)告等

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（六）志愿者協(xié)會(huì)

是指社區(qū)中以志愿服務(wù)為主的群眾性自治組織，其主要任務(wù)是發(fā)動(dòng)和組織志愿者提供定期的、無(wú)償?shù)墓娣?wù)。如幫助照顧老年人，協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安，美化綠化社區(qū)環(huán)境等。

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（七）文化體育興趣組織

主要是指社區(qū)居民圍繞文化活動(dòng)、個(gè)人興趣、體育鍛煉健身等共同興趣愛(ài)好，自主組建的自治組織。這類組織為居民提供了很好的交友、互助、娛樂(lè)、健身的機(jī)會(huì)，增進(jìn)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和凝聚力。

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（八）社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)站

設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，一方面是為了改善目前社區(qū)委員會(huì)職責(zé)不清、任務(wù)過(guò)重的現(xiàn)象，使居委會(huì)減負(fù)，另一方面則是要積極探索社會(huì)服務(wù)的新方式。

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（九）民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)

所謂社區(qū)該機(jī)構(gòu)是以社會(huì)工作專業(yè)人才為主體，堅(jiān)持“助人自助”的宗旨，遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，開(kāi)展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源鏈接等服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。

一、城市社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（一）村黨支部

村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨設(shè)在農(nóng)村的基層組織。其主要職能包括：貫徹執(zhí)政黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民委員會(huì)依法開(kāi)展自治活動(dòng)搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映黨員、群眾的意見(jiàn)和要求等

二、農(nóng)村社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（二）村民委員會(huì)

基層性。村是我國(guó)農(nóng)村人口最基層的聚集單元，與村民的關(guān)系最為密切。群眾性。村民委員會(huì)成員由全體18周歲以上的村民選舉產(chǎn)生；村委會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。自治性。村民委員會(huì)是村民自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

二、農(nóng)村社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織

（三）村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

村民會(huì)議是指由本村18周歲以上村民組成的會(huì)議，它是村民自治體系中地位最高、最有權(quán)威的自治組織。村民會(huì)議享有決策權(quán)、立約權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)。

二、農(nóng)村社區(qū)的主要組織第二節(jié)我國(guó)目前主要的社區(qū)組織第十二章作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織第三節(jié)社區(qū)組織一、理論含義二、歷史發(fā)展三、社區(qū)組織的目標(biāo)與功能四、社區(qū)組織的發(fā)展階段

社區(qū)組織在內(nèi)涵上強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

社區(qū)組織由一定共同地域內(nèi)的居民組成社區(qū)組織為社區(qū)提供服務(wù)，滿足社區(qū)居民的需要，為居民提供參與和貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)社區(qū)組織及其活動(dòng)都是以社區(qū)為基地，以影響外界政策的制定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展為己任

一、理論含義第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

社區(qū)組織是一種工作方法美國(guó)學(xué)者霍伯斯認(rèn)為社區(qū)組織是解決工業(yè)化帶來(lái)的技術(shù)與社會(huì)變遷所產(chǎn)生的問(wèn)題的一種方法?？死褪放妪R認(rèn)為社區(qū)組織是一種干預(yù)方法。

一、理論含義第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

社區(qū)組織是一種工作過(guò)程羅斯認(rèn)為社區(qū)組織指一種過(guò)程，一個(gè)社區(qū)經(jīng)由這一過(guò)程去確定其需要和目標(biāo)。波爾曼和古林強(qiáng)調(diào)指出社區(qū)組織和社會(huì)計(jì)劃是利用組織的方法，滿足社會(huì)需要和解決社會(huì)問(wèn)題。

一、理論含義第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

社區(qū)組織是是方法和過(guò)程的融合史基摩爾和格蕾認(rèn)為社區(qū)組織既是社會(huì)工作的方法之一，也是一條促使社會(huì)變遷的途徑。凱特納、戴利及尼科爾斯認(rèn)為社區(qū)組織是一種計(jì)劃性的改造模式。臺(tái)灣學(xué)者李增祿認(rèn)為社區(qū)組織是一種社區(qū)工作的方法與過(guò)程。賴雨陽(yáng)認(rèn)為社區(qū)組織是改善不同福利機(jī)構(gòu)間關(guān)系的一種方法。

一、理論含義第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

所謂社區(qū)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織，其起源可追溯到18世紀(jì)末德國(guó)漢堡制和愛(ài)爾伯福制兩種濟(jì)貧制度出臺(tái)后所引發(fā)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，以及19世紀(jì)末英美慈善組織會(huì)社和睦鄰組織運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

二、歷史發(fā)展第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織1869年，英國(guó)利物浦成立社區(qū)聯(lián)合募捐組織1913年，美國(guó)克利夫蘭市成立第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的社區(qū)基金會(huì)1918年，美國(guó)成立社區(qū)組織協(xié)會(huì)1946年，美國(guó)布法羅市倡議成立社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)

二、歷史發(fā)展第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

（一）社區(qū)組織的目標(biāo)

社區(qū)工作的目標(biāo)是：以社區(qū)和社區(qū)居民為案主，通過(guò)發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)居民集體參與行動(dòng)，確定社區(qū)問(wèn)題及需求，減少社會(huì)沖突。滿足社區(qū)成員需求，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展等。

社區(qū)組織的目標(biāo)根據(jù)不同參照物可做多種劃分：任務(wù)目標(biāo)與過(guò)程目標(biāo)正式目標(biāo)與操作目標(biāo)顯性目標(biāo)與隱性目標(biāo)

三、社區(qū)組織的目標(biāo)與功能第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

（一）鄧納姆認(rèn)為社區(qū)組織的目標(biāo)包括：在社區(qū)或其他領(lǐng)域中，了解需求與資源的供需狀況，以滿足多方的需求。通過(guò)協(xié)助社區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)以及維持參與、自我抉擇及合作協(xié)調(diào)之品質(zhì)，才能使社區(qū)更有效地處理社區(qū)自身問(wèn)題并達(dá)成目標(biāo)。促進(jìn)社區(qū)及團(tuán)體關(guān)系的改變，以及決策分配的改變。

三、社區(qū)組織的目標(biāo)與功能第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

（二）社區(qū)組織的功能

提供服務(wù)。這是社區(qū)組織最基本的功能。增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，提高社區(qū)凝聚力。促進(jìn)社區(qū)參與。這是社區(qū)工作的核心任務(wù)，是民主價(jià)值的體現(xiàn)，也是了解社區(qū)需要、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的最佳途徑。

三、社區(qū)組織的目標(biāo)與功能第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

（一）布倫和雷格總結(jié)提煉出六個(gè)發(fā)展進(jìn)程：產(chǎn)生正式化聯(lián)合轉(zhuǎn)型再生與聯(lián)合穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型、衰落

四、社區(qū)組織的發(fā)展階段第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

（二）布雷格、史伯和托斯勞總結(jié)出四個(gè)發(fā)展階段：社會(huì)化小組初級(jí)群體組織發(fā)展小組制度化關(guān)系組織

四、社區(qū)組織的發(fā)展階段第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

（三）科恩認(rèn)為社區(qū)組織開(kāi)展工作的十一個(gè)階段：（1）進(jìn)入社區(qū)

（2）分析社區(qū)（3）進(jìn)行接觸

（4）集結(jié)居民（5）發(fā)展社區(qū)領(lǐng)袖

（6）組織工作（7）設(shè)定優(yōu)先次序（8）運(yùn)用權(quán)力與謀略（9）建立政治力量（10）自助謀略（11）離開(kāi)社區(qū)

四、社區(qū)組織的發(fā)展階段第三節(jié)作為社區(qū)工作方法的社區(qū)組織

（四）亨德遜和托馬斯將社區(qū)組織開(kāi)展工作劃分為九階段：（1）進(jìn)入社區(qū)

（2）了解社區(qū)（3）需要、目標(biāo)與角色（4）接觸與集結(jié)居民（5）形成和建立組織

（6）澄清目標(biāo)和優(yōu)先次序（7）維