關(guān)于自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的思考-旅游管理論文

4/4關(guān)于自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的思考-旅游管理論文

生態(tài)旅游是一種新型的、高級(jí)的、體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想的旅游業(yè)。盡管不同學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游的界定尚未取得一致的認(rèn)識(shí)，但作為一種旅游形式，生態(tài)旅游開發(fā)已在我國自然保護(hù)區(qū)和國家森林公園等不少區(qū)域付諸實(shí)施。然而，自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)特殊的區(qū)域，其首要任務(wù)是自然保護(hù)，如何在不妨礙自然保護(hù)的前提下，適度開發(fā)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游資源是一個(gè)值得高度重視和認(rèn)真研究的課題。

1生態(tài)旅游為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了新的機(jī)遇

1.1為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展開辟了新的融資途徑。

據(jù)調(diào)查，我國平均每個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)費(fèi)用缺口占需求量60%，管理費(fèi)用每年缺口占需求量的26%。資金投入不足致使自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少與之相適應(yīng)的科研、交通、通訊等設(shè)備，許多保護(hù)區(qū)只能停留在簡(jiǎn)單的看護(hù)水平上，環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究和環(huán)境教育等自然保護(hù)區(qū)的基本功能均無法正常發(fā)揮。而生態(tài)旅游的開發(fā)則為自然保護(hù)區(qū)開辟了新的有效融資渠道，可以為國家增創(chuàng)更多外匯，為保護(hù)區(qū)籌集更多資金。

1.2帶動(dòng)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)旅游的核心目標(biāo)是把保護(hù)自然旅游資源和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來。與傳統(tǒng)旅游相比，生態(tài)旅游不僅讓旅游組織者和旅游者受益，而且讓生態(tài)旅游者、生態(tài)旅游經(jīng)營者、自然保護(hù)區(qū)管理部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等多方受益。自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游可促進(jìn)地方餐飲服務(wù)行業(yè)、土特產(chǎn)品市場(chǎng)等得到發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健４送?，我國絕大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部都有居民定居，“靠山吃山”是他們傳統(tǒng)的生存方式，與自然保護(hù)相矛盾，且長(zhǎng)期未得到很好的解決。發(fā)展生態(tài)旅游則可緩解自然保護(hù)區(qū)與區(qū)內(nèi)和周邊居民及當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，使直接受益的當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到生態(tài)旅游與自然保護(hù)工作當(dāng)中。

1.3有助于增強(qiáng)公眾的自然保護(hù)意識(shí)。

生態(tài)旅游不是以犧牲自然生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化為代價(jià)，而是生態(tài)旅游者、生態(tài)旅游經(jīng)營者和管理者、當(dāng)?shù)鼐用竦确e極參與生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)，并將此作為自己不可推卸的責(zé)任。在自然保護(hù)區(qū)旅游，游客可以暫擺脫城市的喧鬧、擁擠，而把自己融于大自然之中；同時(shí)，使游客對(duì)生態(tài)面臨的危機(jī)具有感性的體驗(yàn)，從而引發(fā)他們從人類生存的角度思考環(huán)境問題，反省人與自然的關(guān)系，以一種新的心態(tài)和角色同自然交往。

1.4提高自然保護(hù)區(qū)的知名度。

通過開展生態(tài)旅游，讓旅游者親自游覽自然保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)對(duì)其了解和認(rèn)識(shí)，發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，加上媒體的宣傳作用，讓更多人知道自然保護(hù)區(qū)建立的意義，有助于采取措施更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高自然保護(hù)區(qū)的知名度。

2發(fā)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的對(duì)策

2.1以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想。

1990年在加拿大舉行的“90全球可持續(xù)發(fā)展大會(huì)”提出了《旅游持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略》、1995年西班牙“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”通過的《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》、《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》標(biāo)志著旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展得到各國政府和非政府機(jī)構(gòu)以及旅游者的認(rèn)可和重視。《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》認(rèn)為：“在維持可持續(xù)系統(tǒng)承載力范圍內(nèi)生活的同時(shí)改善人類生活的質(zhì)量--如果一項(xiàng)活動(dòng)是可持續(xù)性的，實(shí)際上它可以永遠(yuǎn)地延續(xù)下去。”這實(shí)質(zhì)上要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境構(gòu)成一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)的整體。因而，人們?cè)陂_發(fā)利用自然保護(hù)區(qū)旅游資源過程中，應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展思想，充分考證它對(duì)其他資源、其他要素及其整個(gè)旅游環(huán)境的影響；兼顧代內(nèi)和代際公平原則，對(duì)當(dāng)代人和后代人負(fù)起同樣的道德義務(wù)，為他們能夠享受旅游樂趣留下充分的余地。

2.2制定有效的法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)合交叉型產(chǎn)業(yè)，需要完備的法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范?，F(xiàn)行《自然保護(hù)區(qū)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等已不能滿足其發(fā)展要求，應(yīng)制定《自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)法》，界定自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)的戰(zhàn)略地位、對(duì)策、步驟、目標(biāo)及各級(jí)政府權(quán)限職責(zé)等，使自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，立足生態(tài)環(huán)境承受力和旅游資源永續(xù)利用，在保護(hù)前提下進(jìn)行適度開發(fā)與建設(shè)。把嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)管理納入法制化軌道，積極探尋旅游業(yè)與社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，促進(jìn)人與自然之間和諧共進(jìn)。

2.3合理建立各級(jí)生態(tài)旅游規(guī)劃。

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游是利用生態(tài)發(fā)展旅游、通過旅游保護(hù)生態(tài)的雙向促進(jìn)的特殊旅游形式，必須進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃。實(shí)行生態(tài)旅游的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)合理進(jìn)行功能分區(qū)，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，除依法定程序和條件經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)；緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)；實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行功能分區(qū)的規(guī)定，對(duì)自然保護(hù)區(qū)旅游資源進(jìn)行切實(shí)有效的管理。

在規(guī)劃階段應(yīng)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，既要考慮生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)、合理布局設(shè)施和維護(hù)生態(tài)平衡等，又要緊密與區(qū)域所在地的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目、相關(guān)行業(yè)配套，減少實(shí)施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要損失。采取有效措施，如預(yù)約制、票價(jià)調(diào)節(jié)制、增設(shè)配套景點(diǎn)、拓展新旅游景點(diǎn)和增設(shè)多類型旅游項(xiàng)目等，將游人分流，減輕對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)平衡。

2.4健全資金支撐體系，完善財(cái)稅支持系統(tǒng)。

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展需要資金作為后盾和保障。通過國際組織貸款、政府貸款、外商直接投資、項(xiàng)目融資和創(chuàng)建境外旅游產(chǎn)業(yè)基金融資等多元融資方式，積極利用外資開發(fā)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品、保護(hù)旅游資源；運(yùn)用中央和地方財(cái)政手段引導(dǎo)和控制旅游建設(shè)項(xiàng)目投資資金流向，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理發(fā)展；借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，開辟旅游稅和旅游資源稅，所得款項(xiàng)專門用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2.5加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾生態(tài)旅游意識(shí)。

生態(tài)旅游開發(fā)不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，它要求人們合理地利用自然資源并要保護(hù)自然資源和生態(tài)平衡。應(yīng)通過廣泛的宣傳教育來提高公眾的生態(tài)旅游意識(shí)。首先，對(duì)自然保護(hù)區(qū)所在地的政府官員、開發(fā)商、旅游管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們認(rèn)清當(dāng)前旅游發(fā)展趨勢(shì)，在旅游開發(fā)經(jīng)營中自覺運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，推出真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品，開展生態(tài)旅游