工程總承包管理

1工程總承包管理主要內(nèi)容工程總承包管理模式EPC總承包項目合同與采購管理EPC在國際石油工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢3第一節(jié)DBB模式第二節(jié)DB模式第三節(jié)CM模式第四節(jié)BOT模式第五節(jié)EPC模式第六節(jié)Partnering模式第七節(jié)PC模式第八節(jié)PM模式第九節(jié)PFI模式第十節(jié)PPP模式概述工程總承包管理模式4項目管理：是指項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。項目管理是適用于投資巨大、關(guān)系復(fù)雜、時間和資源有限的一次性任務(wù)的管理方法。概述概述5兩大項目管理的研究體系歐洲為首的體系－國際項目管理協(xié)會（ＩＰＭＡ）美國為首的體系－美國項目管理協(xié)會（ＰＭＩ）概述概述6中國（雙法）項目管理研究委員會中國(雙法)項目管理研究委員會(PMRC)：是全國唯一的一個跨行業(yè)、跨地區(qū)、非盈利性的項目管理專業(yè)組織，成立于1991年6月。1996年加入由40多個成員國組成的國際項目管理協(xié)會（IPMA）。是IPMA中唯一能夠代表中國的學(xué)術(shù)組織(ExclusiveMember)。概述概述7中國（雙法）項目管理研究委員會PMRC的上級組織是由華羅庚教授組建的中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學(xué)研究會(簡稱雙法學(xué)會)，掛靠單位是西北工業(yè)大學(xué)。概述概述8IPMP與PMPIPMP是國際項目管理協(xié)會（IPMA）在全球推行的四級項目管理專業(yè)資質(zhì)認證體系的總稱。目前已得到30多個國家的推廣和認可。它有4個級別，即IPMPA級：認證的高級項目經(jīng)理；IPMPB級：認證的項目經(jīng)理；IPMPC級：認證的項目管理專家；IPMPD級：認證的項目管理專業(yè)人員。

概述概述9IPMP與PMPPMP是美國項目管理協(xié)會（PMI）推行的一種認證體系。由于美國經(jīng)濟發(fā)達，一些國家向其學(xué)習(xí)，引進其技術(shù)包括PMP認證體系。PMP認證只有一個級別，對參加PMP認證學(xué)員資格的要求與IPMP的C級相當(dāng)。概述概述10國際工程項目管理模式：指國際上從事工程建設(shè)的大型工程公司或管理公司對項目管理的運作方式。采用國家通用的、最切合業(yè)主實際的管理思想和方法的管理軟件才是有生命力的。國際工程項目管理模式概述11設(shè)計－招標(biāo)－建造模式式即Design-Bid-Build，DBB世界銀行行、亞洲洲開發(fā)銀銀行貸款款項目和和采用國國際咨詢詢工程師師聯(lián)合會會（FIDIC--FédéérationInternationaleDesIngéénieurs-Conseils）的合同同條件的的項目均均采用這這種模式式。特點為強強調(diào)工程程項目的的實施必必須按設(shè)設(shè)計—招標(biāo)—建造的順順序方式式進行，，只有一一個階段段結(jié)束后后另一個個階段才才能開始始。DBB模式第一節(jié)DBB模式12第一階段段設(shè)計計、招標(biāo)標(biāo)階段DB業(yè)主與設(shè)設(shè)計機構(gòu)構(gòu)（建筑筑師/工程師））簽訂專專業(yè)服務(wù)務(wù)合同，，建筑師師/工程師負負責(zé)提供供項目的的設(shè)計和和施工文文件。在在設(shè)計機機構(gòu)的協(xié)協(xié)助下，，通過競競爭性招招標(biāo)將工工程施工工任務(wù)交交給報價價和質(zhì)量量都滿足足要求且且/或最具資資質(zhì)的投投標(biāo)人（（總承包包商）來來完成。。DBB模式第一節(jié)DBB模式13第二階段施施工階段B設(shè)計專業(yè)人員員通常擔(dān)任重重要的監(jiān)督角角色，是業(yè)主主與承包商溝溝通的橋梁。?！禙IDIC土木工程施工工合同條件》代表的是工程程項目建設(shè)的的傳統(tǒng)模式，，采用單純的的施工發(fā)包，，在施工合同同管理方面業(yè)業(yè)主與承包商商為合同雙方方，工程師處處于特殊的合合同地位，對對工程項目的的實施進行監(jiān)監(jiān)督管理。DBB模式第一節(jié)DBB模式14優(yōu)點1、參與項目的的三方（業(yè)主主、設(shè)計機構(gòu)構(gòu)－建筑師/工程師、承包包商）在各自自合同的約定定下，各自行行使自己的權(quán)權(quán)利和履行著著義務(wù)，三方方的權(quán)、責(zé)、、利分配明確確，避免了行行政部門的干干擾。DBB模式第一節(jié)DBB模式15優(yōu)點2、受利益驅(qū)使使以及市場經(jīng)經(jīng)濟的競爭，，業(yè)主更愿意意尋找信得過過、技術(shù)過硬硬的咨詢設(shè)計計機構(gòu)，具有有一定勢力的的設(shè)計咨詢公公司應(yīng)運而生生。DBB模式第一節(jié)DBB模式16優(yōu)點3、由于長期地地、廣泛地在在世界各地采采用，因而管管理方法較成成熟，各方都都對有關(guān)程序序熟悉；可自自由選擇咨詢詢設(shè)計人員，，對設(shè)計要求求可進行控制制；可自由選選擇監(jiān)理人員員監(jiān)理工程。。DBB模式第一節(jié)DBB模式17缺點1、在項目管管理方面的的技術(shù)基礎(chǔ)礎(chǔ)是按照線線性順序進進行設(shè)計、、招標(biāo)、施施工的管理理，建設(shè)周周期長，投投資成本容容易失控，，業(yè)主單位位管理的成成本相對較較高，建筑筑師/工程師與承承包商之間間協(xié)調(diào)比較較困難。DBB模式第一節(jié)DBB模式式18缺點點2、由由于于建建造造商商無無法法參參與與設(shè)設(shè)計計工工作作，，設(shè)設(shè)計計的的““可可施施工工性性””差差，，設(shè)設(shè)計計變變更更頻頻繁繁，，導(dǎo)導(dǎo)致致設(shè)設(shè)計計與與施施工工的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)困困難難，，可可能能發(fā)發(fā)生生爭爭端端，，使使業(yè)業(yè)主主利利益益受受損損。。可施施工工性性：：constructivityDBB模式式第一一節(jié)節(jié)DBB模式式19缺點點3、項項目目周周期期長長，，業(yè)業(yè)主主管管理理費費較較高高，，前前期期投投入入較較高高；；變變更更時時容容易易引引起起較較多多的的索索賠賠。。DBB模式式第一一節(jié)節(jié)DBB模式式20設(shè)計計－－建建造造模模式式即即Design-Build，DB又被被稱稱為為設(shè)設(shè)計計和和施施工工（（Design-Construction），，交交鑰鑰匙匙工工程程（（Turnkey），，或或者者是是一一攬攬子子工工程程（（PackageDeal）。。DB模式第二節(jié)DB模式21做法1、在項目目的初始始階段，，業(yè)主邀邀請一位位或者幾幾位有資資格的承承包商（（或具備備資格的的管理咨咨詢公司司），根根據(jù)業(yè)主主的要求求或者是是設(shè)計大大綱，由由承包商商或會同同自己委委托的設(shè)設(shè)計咨詢詢公司提提出初步步設(shè)計和和成本概概算。DB模式第二節(jié)DB模式22做法2、業(yè)主也可可能委托托自己的的顧問工工程師準準備更詳詳細的設(shè)設(shè)計綱要要和招標(biāo)標(biāo)文件，，中標(biāo)的的承包DB模式第二節(jié)DB模式23基本特征征DB模式是一一種項目目組織方方式，業(yè)業(yè)主和DB承包商密密切合作作，完成成項目的的規(guī)劃、、設(shè)計、、成本控控制、進進度安排排等工作作，甚至至負責(zé)土土地購買買，項目目融資和和設(shè)備采采購安裝裝。DB模式第二節(jié)DB模式24交鑰匙工工程的含含義FIDIC《設(shè)計—建造與交交鑰匙工工程合同同條件》中規(guī)定，，承包商商應(yīng)按照照雇主的DB模式第二節(jié)DB模式25交鑰匙工工程的特特征在項目實實施過程程中保持持單一的的合同責(zé)責(zé)任，不不涉及監(jiān)監(jiān)理，大大部分實實際施工工工作要要以競爭爭性招標(biāo)標(biāo)方式分分包出去去。DB模式第二節(jié)DB模式26DB模式的主主要特點點業(yè)主和一一實體采采用單一一合同（（SinglePointContract）的管理方方法，由由該實體體負責(zé)實實施項目目的設(shè)計計和施工工。一般般來說，，該實體體可以是是大型承承包商、、具備項項目管理理能力的的設(shè)計咨咨詢公司司或者是是專門從從事項目目管理的的公司。。DB模式第二節(jié)DB模式271、高效率率（1）一旦合合約簽訂訂以后，，承包商商就據(jù)此此進行施施工圖的的設(shè)計，，如果承承包商本本身擁有有設(shè)計能能力，就就促使承承包商積積極地提提高設(shè)計計質(zhì)量，，通過合合理和精精心的設(shè)設(shè)計創(chuàng)造造經(jīng)濟效效益，往往往達到到事半功功倍的效效果。DB模式第二節(jié)DB模式281、高效率率（2）如果承包包商本身身不具備備設(shè)計能能力和資資質(zhì)的，，就需要要委托一一家或幾幾家專業(yè)業(yè)的咨詢詢公司來來做設(shè)計計和咨詢詢，承包包商作為為甲方的的身份進進行設(shè)計計管理和和協(xié)調(diào)，，使得設(shè)設(shè)計既符符合業(yè)主主的意圖圖，又有有利于施施工和節(jié)節(jié)約成本本，使得得設(shè)計更更加合理理和實用用，避免免了兩者者之間的的矛盾DB模式第二節(jié)節(jié)DB模式292、責(zé)任任的單單一性性承包商商對于于項目目建設(shè)設(shè)的全全過程程負有有全部部的責(zé)責(zé)任，，這種種責(zé)任任的單單一性性避免免了工工程建建設(shè)中中各承包商擁有了更大的權(quán)利，它不僅可以選擇分包商和材料供應(yīng)商，而且還有權(quán)選擇設(shè)計咨詢公司（需要得到業(yè)主的認可）。避免了機構(gòu)臃腫、層次重疊、管理人員比例失調(diào)的現(xiàn)象。DB模式第二節(jié)節(jié)DB模式30建設(shè)管管理模模式即即ConstructionManagement，CM在采用用快速速路徑徑法進進行施施工時時，從從開始始階段段就雇雇用具具有施施工經(jīng)經(jīng)驗的的CM單位參參與到到建設(shè)設(shè)工程程實施施過程程中來來，以以便為為設(shè)計計人員員提供CM模式第三節(jié)節(jié)CM模式31建設(shè)管管理模模式即即ConstructionManagement，CMCM模式式改改變變了了設(shè)設(shè)計計完完成成后后才才進進行行招招標(biāo)標(biāo)的的傳傳統(tǒng)統(tǒng)模模式式，，采采取取分分階階段段發(fā)發(fā)包包，，由由業(yè)業(yè)主主、、CM單位位和和設(shè)設(shè)計計單單位位組組成成一一個個聯(lián)聯(lián)合合小小組組，，共共同同負負責(zé)責(zé)組組織織和和管管理理工工程程的的規(guī)CM模式式第三三節(jié)節(jié)C32CM的來源－－CharlesBThomsenCM的全稱應(yīng)應(yīng)為Fast-Track-ConstructionManagement。在這一一模式中中項目的的設(shè)計過過程被看看作一個個由業(yè)主主和設(shè)計計人員共共同連續(xù)續(xù)地進行行項目決決策的過過程。這這些決策策從粗到到細，涉涉及到項項目各個個方面，，而某個個方面的的主要決決策一經(jīng)經(jīng)確定，，即可進進行這部部分工程程的施工工。CM模式第三節(jié)CM模式33CM模式分類類CM的應(yīng)用模模式多種種多樣，，業(yè)主委委托工程程項目管管理公司司（CM公司）承承擔(dān)的職職責(zé)范圍圍非常廣廣泛也非非常靈活活，對CM的應(yīng)用模模式進行行完整的的分類是是困難的的。根據(jù)據(jù)合同規(guī)規(guī)定的CM經(jīng)理的工工作范圍圍和角色色，可將將CM模式分為為代理型型建設(shè)管管理（“Agency””CM）和風(fēng)險險型建設(shè)設(shè)管理（（“AtRisk”CM）兩種方方式。CM模式第三節(jié)CM模式34（1）代理型型建設(shè)管管理（““Agency””CM）方式CM經(jīng)理是業(yè)業(yè)主的咨咨詢和代代理。業(yè)業(yè)主和CM經(jīng)理的服服務(wù)合同同規(guī)定費費用是固固定酬金金加管理理費。業(yè)業(yè)主在各各施工階階段和承承包商簽簽訂工程程施工合合同。CM經(jīng)理與業(yè)業(yè)主是信信用委托托關(guān)系，，業(yè)主與與CM經(jīng)理之間間的服務(wù)務(wù)合同是是以固定定費和比比例費的的方式計計費。CM模式第三節(jié)CM模式35（1）代理型型建設(shè)管管理（““Agency””CM）方式施工任務(wù)務(wù)仍然大大都通過過投競標(biāo)標(biāo)來實現(xiàn)現(xiàn)，由業(yè)業(yè)主與承承包商簽簽訂工程程施工合合同。CM經(jīng)理為業(yè)主管CM模式第三節(jié)CM模式36（2）風(fēng)險型建設(shè)設(shè)管理（“AtRisk”CM）方式CM經(jīng)理同時也擔(dān)擔(dān)任施工總承承包商的角色色，一般業(yè)主主要求CM經(jīng)理提出保證證最高成本限限額GMP（GuaranteedMaximumPrice），以保證業(yè)業(yè)主的投資控控制。如最后后結(jié)算超過GMP，則由CM公司賠償。如如低于GMP，則節(jié)約的投投資歸業(yè)主所所有，但CM公司由于額外外承擔(dān)了保證證施工成本風(fēng)風(fēng)險，因而能能夠得到額外外的收入。CM模式第三節(jié)CM模式37（2）風(fēng)險型建設(shè)設(shè)管理（“AtRisk”CM）方式業(yè)主的風(fēng)險減減少了，而CM經(jīng)理的風(fēng)險則則增加了。風(fēng)風(fēng)險型CM中，各方方的關(guān)系系基本上上介于傳傳統(tǒng)的DBB模式與代代理型CM模式之間間。風(fēng)險型CM經(jīng)理的地地位實際際上相當(dāng)當(dāng)于一個個總承包包商，他他與各專專業(yè)承包包商之間間有著直直接的合合同關(guān)系系，并負負責(zé)使工工程以不不高于GMP的成本竣竣工，隨隨著工程程成本越越接近GMP上限，他他的風(fēng)險險越大，，他對利利潤問題題的關(guān)注注也就越越強烈。。CM模式第三節(jié)CM模式38CM模式的優(yōu)點點（1）建設(shè)周期期短在組織實施施項目時，，打破了傳傳統(tǒng)的設(shè)計計—施工的線性性關(guān)系，代代之以非線線性的階段段施工法（（PhasedConstruction）。CM模式的基本本思想就是是縮短工程程從規(guī)劃、、設(shè)計、施施工到交付付業(yè)主使用用的周期，，即采用Fast-Track方法，設(shè)計計一部分，，招標(biāo)一部部分，施工工一部分，，實現(xiàn)有條條件的“邊邊設(shè)計、邊邊施工”。。CM模式第三節(jié)CM模式39CM模式的優(yōu)點點（2）CM經(jīng)理的早期期介入業(yè)主在項目目的初期就就選定了建建筑師/工程師、CM經(jīng)理和承包包商，由他他們組成具具有合作精精神的項目目組，完成成項目的投投資控制、、進度計劃劃與質(zhì)量控控制和設(shè)計計工作。CM經(jīng)理與設(shè)計計單位是相相互協(xié)調(diào)關(guān)關(guān)系，CM單位在一定定程度上不不是單純按按圖施工，，他可以通通過合理化化建議來影影響設(shè)計。。CM模式第三節(jié)CM模式40CM模式的缺點點（1）對CM經(jīng)理的要求求較高。CM經(jīng)理所在單單位的資質(zhì)質(zhì)和信譽都都應(yīng)該比較較高，而且且具備高素素質(zhì)的從業(yè)業(yè)人員。（2）分項招標(biāo)標(biāo)導(dǎo)致承包包費高。CM模式式第三三節(jié)節(jié)CM模式式41CM模式式的的適適用用范范圍圍（1）設(shè)計計變更更可能能性較較大的的建設(shè)設(shè)工程程；（（2）時間間因素素最為為重要要的建建設(shè)工工程；；（3）因總總的范范圍和和規(guī)模模不確確定而而無法法準確確定價價的建建設(shè)工工程。。采用CM模式，，項目目業(yè)主主把具具體的的項目目建設(shè)設(shè)管理理的事事務(wù)性性工作作通過過市場場化手手段委委托給給有經(jīng)經(jīng)驗的的專業(yè)業(yè)公司司，不不僅可可以降降低項項目建建設(shè)成成本，，而且且可以以集中中精力力做好好公司司運營營。所所以，，該模模式符符合我我國建建筑市市場發(fā)發(fā)展的的需要要，將將會在在我國國的建建設(shè)市市場得得到廣廣泛應(yīng)應(yīng)用。。CM模式第三節(jié)節(jié)CM模式42建設(shè)運運營移移交模模式即即BuildOperateTransfer，BOT由項目目所在在國政政府或或所屬屬機構(gòu)構(gòu)為項項目的的建設(shè)設(shè)和經(jīng)經(jīng)營提提供一一種特特許權(quán)權(quán)協(xié)議議作為為項目目融資資的基基礎(chǔ)，，由本本國公公司或或者外外國公公司作作為項項目的的投資資者和和經(jīng)營營者安安排融融資，，承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險險，開開發(fā)建建設(shè)項項目，，并在在有限限的時時間內(nèi)內(nèi)經(jīng)營營項目目獲取取商業(yè)業(yè)利潤潤，最最后根根據(jù)協(xié)協(xié)議將將該項項目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給相應(yīng)應(yīng)的政政府機機構(gòu)。。BOT模式第四節(jié)節(jié)BOT模式43建設(shè)運運營移移交模模式即即BuildOperateTransfer，BOTBOT模式的的優(yōu)點點（1）降低低政府府財政政負擔(dān)擔(dān)。通通過采采取民民間資資本籌籌措、、建設(shè)設(shè)、經(jīng)經(jīng)營的的方式式，吸吸引各各種資資金參參與道道路、、碼頭頭、機機場、、鐵路路、橋橋梁等等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施項目目建設(shè)設(shè)，以以便政政府集集中資資金用用于其其他公公共物物品的的投資資。項項目融融資的的所有有責(zé)任任都轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移給給私人人企業(yè)業(yè)，減減少了了政府府主權(quán)權(quán)借債債和還還本付付息的的責(zé)任任。BOT模式第四節(jié)節(jié)BOT模式44BOT模式的的優(yōu)點點（2）政府府可以以避免免大量量的項項目風(fēng)風(fēng)險。。實行行該種種方式式融資資，使使政府府的投投資風(fēng)風(fēng)險由由投資資者、、貸款款者及及相關(guān)關(guān)當(dāng)事事人等等共同同分擔(dān)擔(dān)，其其中投投資者者承擔(dān)擔(dān)了絕絕大部部分風(fēng)風(fēng)險。。（3）組織織機構(gòu)構(gòu)簡單單，政政府部部門和和私人人企業(yè)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)容易易。（4）項目目回報報率明明確，，嚴格格按照照中標(biāo)標(biāo)價實實施，，政府府和私私人企企業(yè)之之間利利益糾糾紛少少。BOT模式第四節(jié)節(jié)BOT模式45BOT模式的的優(yōu)點點（5）有利利于提提高項項目的的運作作效率率。項項目資資金投投入大大、周周期長長，由由于有有民間間資本本參加加，貸貸款機機構(gòu)對對項目目的審審查、、監(jiān)督督就比比政府府直接接投資資方式式更加加嚴格格。同同時，，民間間資本本為了了降低低風(fēng)險險，獲獲得較較多的的收益益，客客觀上上就更更要加加強管管理，，控制制造價價，這這從客客觀上上為項項目建建設(shè)和和運營營提供供了約約束機機制和和有利利的外外部環(huán)環(huán)境。。BOT模式第四節(jié)節(jié)BOT模式46BOT模式式的的優(yōu)優(yōu)點點（6）BOT項目目通通常常都都由由外外國國的的公公司司來來承承包包，，這這會會給給項項目目所所在在國國帶帶來來先先進進的的技技術(shù)術(shù)和和管管理理經(jīng)經(jīng)驗驗，，既既給給本本國國的的承承包包商商帶帶來來較較多多的的發(fā)發(fā)展展機機會會，，也也促促進進了了國國際際經(jīng)經(jīng)濟濟的的融融合合。。BOT模式第四節(jié)BOT模式47BOT模式的缺點（1）公共部門和和私人企業(yè)往往往都需要經(jīng)經(jīng)過一個長期期的調(diào)查了解解、談判和磋磋商過程，以以致項目前期期過長，使投投標(biāo)費用過高高。（2）投資方和貸貸款人風(fēng)險過過大，沒有退退路，使融資資舉步維艱。。BOT模式第四節(jié)BOT模式48BOT模式的缺點（3）參與項目各各方存在某些些利益沖突，，對融資造成成障礙。（4）機制不靈活活，降低私人人企業(yè)引進先先進技術(shù)和管管理經(jīng)驗積極極性。（5）在特許期內(nèi)內(nèi)，政府對項項目失去控制制權(quán)。BOT模式第四節(jié)BOT模式49設(shè)計采購建設(shè)設(shè)模式即EngineeringProcurementConstruction，EPC在EPC模式中，Engineering不僅包括具體體的設(shè)計工作作，而且可能能包括整個建建設(shè)工程內(nèi)容容的總體策劃劃以及整個建建設(shè)工程實施施組織管理的的策劃和具體體工作；Procurement也不是一般般意義上的的建筑設(shè)備備材料采購購，而更多多的是指專專業(yè)設(shè)備、、材料的采采購；Construction應(yīng)譯為“建建設(shè)”，其其內(nèi)容包括括施工、安安裝、試車車、技術(shù)培培訓(xùn)等。EPC模式第五節(jié)EPC模式50EPC模式適用范范圍適用于專業(yè)業(yè)性強、技技術(shù)性復(fù)雜雜的工程項項目即適用用于以交鑰鑰匙方式提提供加工或或動力設(shè)備備、工廠或或類似設(shè)施施、或基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程或其他類類型開發(fā)項項目。（1）項目的最最終價格和和要求的工工期具有更更大程度的的確定性；；（（2）由承包商商承擔(dān)項目目的全部設(shè)設(shè)計、采購購和施工（（EPC），提供一一個配備完完善的設(shè)施施，“轉(zhuǎn)動動鑰匙”時時即可運行行。EPC模式第五節(jié)EPC模式51EPC模式特點（1）業(yè)主把工工程的設(shè)計計、采購、、施工和開開車服務(wù)工工作全部委委托給工程程總承包商商負責(zé)組織織實施，業(yè)業(yè)主只負責(zé)責(zé)整體的、、原則的、、目標(biāo)的管管理和控制制。EPC模式第五節(jié)EPC模式52EPC模式特點點（2）業(yè)主可可以自行行組建管管理機構(gòu)構(gòu)，也可可以委托托專業(yè)的的項目管管理公司司代表業(yè)業(yè)主對工工程進行行整體的的、原則則的、目目標(biāo)的管管理和控控制。業(yè)業(yè)主介入入具體組組織實施施的程度度較低，，總承包包商更能能發(fā)揮主主觀能動動性，運運用其管管理經(jīng)驗驗，為業(yè)業(yè)主和承承包商自自身創(chuàng)造造更多的的效益。。EPC模式第五節(jié)EPC模式53EPC模式特點（3）業(yè)主把管管理風(fēng)險轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移給總承承包商，因因而，工程程總承包商商在經(jīng)濟和和工期方面面要承擔(dān)更更多的責(zé)任任和風(fēng)險，，同時承包包商也擁有有更多獲利利的機會。。EPC模式第五節(jié)EPC模式54EPC模式特點（4）業(yè)主只與與工程總承承包商簽定定工程總承承包合同。。設(shè)計、采采購、施工工的組織實實施是統(tǒng)一一策劃、統(tǒng)統(tǒng)一組織、、統(tǒng)一指揮揮、統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)和全過過程控制的的。工程總總承包商可可以把部分分工作，委委托給分包包商完成，，分包商的的全部工作作由總承包包商對業(yè)主主負責(zé)。EPC模式第五節(jié)EPC模式55EPC模式特點（5）合約中沒有有咨詢工程師師這個專業(yè)監(jiān)監(jiān)控角色和獨獨立的第三方方。EPC模式第五節(jié)EPC模式56EPC模式優(yōu)點（1）業(yè)主的管理理相對簡單，，因為由單一一總承包商牽牽頭，承包商商的工作具有有連貫性，可可以防止設(shè)計計者與施工者者之間的責(zé)任任推諉，提高高了工作效率率，減少了協(xié)協(xié)調(diào)工作量。。（2）由于總價固固定，基本上上不用再支付付索賠及追加加項目費用（（不過業(yè)主轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險，，同時增加了了造價）。EPC模式第五節(jié)EPC模式57EPC模式缺點（1）質(zhì)量的保障障全靠承包商商的自覺性。。承包商可以以通過調(diào)整設(shè)設(shè)計方案包括括工藝等來降降低成本（會會影響到長遠遠意義上的質(zhì)質(zhì)量）。因此此，業(yè)主對承承包商監(jiān)控手手段的落實十十分重要，而而EPC中業(yè)主又不能能過多地參與與設(shè)計方面的的細節(jié)要求和和意見。（2）承包商獲得得業(yè)主變更令令以及追加費費用的彈性也也很小。EPC模式第五節(jié)節(jié)EPC模式58合伙模模式即即Partnering在充分分考慮慮建設(shè)設(shè)各方方利益益的基基礎(chǔ)上上確定定建設(shè)設(shè)工程程共同同目標(biāo)標(biāo)的一一種管管理模模式。。它一一般要要求業(yè)業(yè)主與與參建建各方方在相相互信信任、、資源源共享享的基基礎(chǔ)上上達成成一種種短期期或長長期的的協(xié)議議，通通過建建立工工作小小組相相互合合作，，及時時溝通通以避避免爭爭議和和訴訟訟的產(chǎn)產(chǎn)生，，共同同解決決建設(shè)設(shè)工程程實施施過程程中出出現(xiàn)的的問題題，共共同分分擔(dān)工工程風(fēng)風(fēng)險和和有關(guān)關(guān)費用用，以以保證證參與與各方方目標(biāo)標(biāo)和利利益的的實現(xiàn)現(xiàn)。Partnering模式第六節(jié)合伙伙Partnering模式59合伙模式的優(yōu)優(yōu)越性（1）對于業(yè)主而而言在投資、、進度、質(zhì)量量控制方面有有著非常顯著著的優(yōu)越性。。（2）改善了項目目的環(huán)境和參參與工程建設(shè)設(shè)各方的關(guān)系系，明顯減少少了索賠和訴訴訟的發(fā)生。。（3）對于承包商商而言，Partnering模式也能夠提提高承包商的的利潤。Partnering模式第六節(jié)合伙伙Partnering模式60采用合伙模式式的基礎(chǔ)（1）雙方的自愿愿性；（2）高層管理的的參與；（3）信息的開放放性。Partnering模式第六節(jié)合伙伙Partnering模式61合伙模式的適適用范圍（1）業(yè)主長期有有投資活動的的建設(shè)工程；；（2）不宜采用公公開開招標(biāo)或或邀請招標(biāo)的的建設(shè)工程；；（3）復(fù)雜的不確確定因素較多多的建設(shè)工程程；（4）國際金融組組織貸款的建建設(shè)工程。目前我國建筑筑市場混亂且且各種承發(fā)包包制度各有優(yōu)優(yōu)缺點，積極極引進Partnering模式具有積極極的意義。Partnering模式第六節(jié)合伙伙Partnering模式62項目總控模式式ProjectControlling，PC以獨立和公正正的方式，對對項目實施活活動進行綜合合協(xié)調(diào)，圍繞繞項目目標(biāo)、、投資、進度度和質(zhì)量進行行綜合系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃，以使項項目的實施形形成一種可靠靠安全的目標(biāo)標(biāo)控制機制。。通過對項目實實施的所有環(huán)環(huán)節(jié)的全過程程進行調(diào)查、、分析、建議議和咨詢，提提出對項目的的實施切實可可行的建議實實施方案，供供項目的管理理層決策。PC模式第七節(jié)PC模式63項目總控模模式ProjectControlling，PC項目總控是是在項目管管理（ProjectManagement）基礎(chǔ)礎(chǔ)上結(jié)結(jié)合企企業(yè)控控制論論（Controlling）發(fā)展展起來來的一一種運運用現(xiàn)現(xiàn)代信信息技技術(shù)為為大型型建設(shè)設(shè)工程程業(yè)主主方的的最高高決策策者提提供戰(zhàn)戰(zhàn)略性性、宏宏觀性性和總總體性性咨詢詢服務(wù)務(wù)的新新型組組織模模式。。PC模式第七節(jié)PC模式64項目總控模模式ProjectControlling，PC項目總控是是適應(yīng)大型型和特大型型建設(shè)工程程業(yè)主高層層管理人員員決策需要要而產(chǎn)生的的，是工程程咨詢和信信息技術(shù)相相結(jié)合的產(chǎn)產(chǎn)物。它的的核心就是是以工程信信息流處理理的結(jié)果指指導(dǎo)和控制制工程的物物質(zhì)流。PC模式第七節(jié)PC模式65物質(zhì)流和信信息流大型建設(shè)工工程的實施施過程中，，一方面形形成工程的的物質(zhì)流，，另一方面面，在建設(shè)設(shè)工程參入入各方之間間形成信息息傳遞關(guān)系系，即工程程的信息流流。通過信信息流可以以反映工程程物質(zhì)流的的狀況。PC模式第七節(jié)PC模式66工程目標(biāo)控控制建設(shè)工程業(yè)業(yè)主方的管管理人員對對工程目標(biāo)標(biāo)的控制實實際上就是是通過及時時掌握信息息流來了解解工程物質(zhì)質(zhì)流的狀況況，從而進進行多方面面策劃和控控制決策，，使工程的的物質(zhì)流按按照預(yù)定的的計劃進展展，最終實實現(xiàn)建設(shè)工工程的總體體目標(biāo)。PC模式第七節(jié)PC模式67大型和特大大型工程項項目的兩層層管理組織織1、項目管理理信息處理理及目標(biāo)控控制層；2、具體項目目管理執(zhí)行行層。項目總控模模式的總控控機構(gòu)處于于項目管理理信息處理理及目標(biāo)控控制層，其其工作核心心就是進行行工程信息息處理并以以處理結(jié)果果指導(dǎo)和控控制項目管管理的具體體執(zhí)行。項目總控以以強化項目目目標(biāo)控制制和項目增增值為目的的。PC模式第七節(jié)PC模式68項目總控的的實質(zhì)項目總控方方實質(zhì)上是是建設(shè)工程程業(yè)主的決決策支持機機構(gòu)。項目目總控模式式，不能作作為一種獨獨立的模式式，取代常常規(guī)的建設(shè)設(shè)項目管理理，往往與與其它管理理模式同時時并存。PC模式第七節(jié)PC模式69項目總控的的特點（1）為業(yè)主提提供決策支支持。項目目總控單位位主要負責(zé)責(zé)全面收集集和分析項項目建設(shè)過過程中的有有關(guān)信息，，不對外發(fā)發(fā)任何指令令，對設(shè)計計、監(jiān)理、、施工和供供貨單位的的指令仍由由業(yè)主下達達。項目總總控工作的的成果是采采用定量分分析的方法法為業(yè)主提提供多種有有價值的報報告（包括括月報、季季報、半年年報、年報報和各類專專用報告等等），這將將是對業(yè)主主決策層非非常有力的的支持。PC模式第七節(jié)PC模式70項目總控的的特點（2）總體性管管理與控制制。戰(zhàn)略性：對對項目長遠遠目標(biāo)和項項目系統(tǒng)之之外的環(huán)境境因素進行行策劃和控控制?？傮w性：注注重項目的的總體目標(biāo)標(biāo)、全壽命命周期、項項目組成總總體性和項項目建設(shè)參參與單位的的總體性。。宏觀性：不不局限于某某個枝節(jié)問問題，而是是高瞻遠矚矚，預(yù)測項項目未來將將要面臨的的困難，及及早提出應(yīng)應(yīng)對方案，，為業(yè)主最最高管理者者提供決策策依據(jù)和信信息。PC模式第七節(jié)PC模式71項目總控的的特點（3）關(guān)鍵點及及界面控制制。項目總總控的的過程程控制制方法法體現(xiàn)現(xiàn)了抓抓重點點，項項目總總控的的界面面控制制方法法體現(xiàn)現(xiàn)了重重綜合合、重重整體體。過過程控控制和和界面面控制制既抓抓住了了過程程中的的關(guān)鍵鍵問題題，也也能夠夠掌握握各個個過程程之間間的相相互影影響和和關(guān)系系，這這兩方方面的的有機機結(jié)合合有利利于加加強各各個過過程進進度、、投資資和質(zhì)質(zhì)量的的重要要因素素策劃劃與控控制，，有利利于管管理工工作的的前后后一致致和各各方面面因素素的綜綜合，，以作作出正正確決決策。。PC模式第七節(jié)節(jié)PC模式72項目管管理模模式ProjectManagement，PM指項目目業(yè)主主聘請請一家家公司司（一一般為為具備備相當(dāng)當(dāng)實力力的工工程公公司或或咨詢詢公司司）代代表業(yè)業(yè)主進進行整整個項項目過過程的的管理理，這這家公公司在在項目目中被被稱做做“項項目管管理承承包商商”（（ProjectManagementContractor），簡簡稱為為PMC。PM模式第八節(jié)節(jié)PM模式73PMC的工作作內(nèi)容容PMC受業(yè)主主的委委托，，從項項目的的策劃劃、定定義、、設(shè)計計到竣竣工投投產(chǎn)全全過程程為業(yè)業(yè)主提提供項項目管管理承承包服服務(wù)。。選用用該種種模式式管理理項目目時，，業(yè)主主方面面僅需需保留留很小小部分分的基基建管管理力力量對對一些些關(guān)鍵鍵問題題進行行決策策，而而絕大大部分分的項項目管管理工工作都都由項項目管管理承承包商商來承承擔(dān)。。PM模式第八節(jié)節(jié)PM模式74PMC的組成成及角角色PMC是由一一批對對項目目建設(shè)設(shè)各個個環(huán)節(jié)節(jié)具有有豐富富經(jīng)驗驗的專專門人人才組組成的的，它它具有有對項項目從從立項項到竣竣工投投產(chǎn)進進行統(tǒng)統(tǒng)籌安安排和和綜合合管理理的能能力，，能有有效地地彌補補業(yè)主主項目目管理理知識識與經(jīng)經(jīng)驗的的不足足。PMC作為業(yè)業(yè)主的的代表表或業(yè)業(yè)主的的延伸伸，幫幫助業(yè)業(yè)主在在項目目前期期策劃劃、可可行性性研究究、項項目定定義、、計劃劃、融融資方方案，，以及及設(shè)計計、采采購、、施工工、試試運行行等整整個實實施過過程中中有效效的控控制工工程質(zhì)質(zhì)量、、進度度和費費用，，保證證項目目的成成功實實施，，達到到項目目壽命命期技技術(shù)和和經(jīng)濟濟指標(biāo)標(biāo)最優(yōu)優(yōu)化。。PM模式第八節(jié)節(jié)PM模式75PM的主要要任務(wù)務(wù)自始至至終對對一個個項目目負責(zé)責(zé)。包包括項項目任任務(wù)書書的編編制、、預(yù)算算控制制、法法律與與行政政障礙礙的排排除、、土地地、資資金的的籌集集等，，同時時使設(shè)設(shè)計者者、工工料預(yù)預(yù)測師師和承承包商商的工工作正正確地地分階階段進進行，，在適適當(dāng)?shù)牡臅r候候引入入指定定分包包商的的合同同和任任何專專業(yè)建建造商商的單單獨合合同，，以使使業(yè)主主委托托的活活動得得以順順利進進行。。PM模式第八節(jié)節(jié)PM模式76PM的試用用范圍圍－通通常用用于國國際性性大型型項目目（1）項目目投資資額大大（一一般超超過10億元）且且包括相相當(dāng)復(fù)雜雜的工藝藝技術(shù)；；（2）業(yè)主是是由多個個大公司司組成的的聯(lián)合體體，并且且有些情情況下有有政府的的參與；；（3）業(yè)主自自身的資資產(chǎn)負債債能力無無法為項項目提供供融資擔(dān)擔(dān)保；PM模式第八節(jié)PM模式77PM的試用范范圍－通通常用于于國際性性大型項項目（4）項目投投資通常常需要從從商業(yè)銀銀行和出出口信貸貸機構(gòu)取取得國際際貸款，，需要通通過PMC取得國際際貸款機機構(gòu)的信信用，獲獲取國際際貸款；；（5）業(yè)主憑憑借自身身的資源源和能力力難以完完成的項項目，需需要尋找找有管理理經(jīng)驗的的PMC來代業(yè)主主完成項項目管理理?？傊椖磕康耐顿Y資額越高高，項目目越復(fù)雜雜且難度度大，業(yè)業(yè)主提供供的資產(chǎn)產(chǎn)擔(dān)保能能力越低低，就越越有必要要選擇PM進行項目目管理。。PM模式第八節(jié)PM模式78PM的優(yōu)點－－大規(guī)模模節(jié)約項項目投資資（1）通過項項目設(shè)計計優(yōu)化以以實現(xiàn)項項目壽命命期成本本最低PMC會根據(jù)項項目所在在地的實實際條件件，運用用自身的的技術(shù)優(yōu)優(yōu)勢，對對整個項項目進行行全方位位的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟分分析與比比較，本本著功能能完善、、技術(shù)先先進、經(jīng)經(jīng)濟合理理的原則則對整個個設(shè)計進進行優(yōu)化化。PM模式第八節(jié)PM模式79PM的優(yōu)點－－大規(guī)模模節(jié)約項項目投資資（2）在完成成基礎(chǔ)設(shè)設(shè)計之后后通過一一定的合合同策略略，選用用合適的的合同方方式進行行招標(biāo)。。PMC會根據(jù)不不同工作作包設(shè)計計深度、、技術(shù)復(fù)復(fù)雜程度度、工期期長短、、工程量量大小等等因素綜綜合考慮慮采取哪哪種合同同形式，，從而從從整體上上給業(yè)主主節(jié)約投投資。PM模式第八節(jié)PM模式80PM的優(yōu)點－－大規(guī)模模節(jié)約項項目投資資（4）PMC的現(xiàn)金管管理及現(xiàn)現(xiàn)金流量量優(yōu)化。。PMC可通過其其豐富的的項目融融資和財財務(wù)管理理經(jīng)驗，，并結(jié)合合工程實實際情況況，對整整個項目目的現(xiàn)金金流進行行優(yōu)化。。PM模式第八節(jié)PM模式81私人主動動融資模模式PrivateFinanceInitiative，PFI公共工程程項目由由私人資資金啟動動，投資資興建，，政府授授予私人人委托特特許經(jīng)營營權(quán)，通通過特許許協(xié)議政政府和項項目的其其他各參參與方之之間分擔(dān)擔(dān)建設(shè)和和運作風(fēng)風(fēng)險。該該模式為為BOT之后又一一優(yōu)化和和創(chuàng)新了了的公共共項目融融資模式式。PFI模式第九節(jié)PFI模式82PFI運作方法法在PFI下，公共共部門在在合同期期限內(nèi)因因使用承承包商提提供的設(shè)設(shè)施而向向其付款款。在合合同結(jié)束束時，有有關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)的所有有權(quán)或者者留給私私人部分分承包商商，或者者交回公公共部分分，取決決于原始始合同條條款規(guī)定定。它是是國際上上用于開開發(fā)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目的一一種模式式，其要要領(lǐng)是利利用私有有資金來來開發(fā)、、實施、、建設(shè)公公共工程程項目。。PFI模式第九節(jié)PFI模式83PFI的目的通過公共共部門和和私營企企業(yè)的伙伙伴關(guān)系系來提高高資金的的利用率率，從而而實現(xiàn)價價值的最最大化。。使得項目目公司對對項目全全壽命成成本進行行集成化化的考慮慮，從而而使政府府在整個個項目投投入的成成本低于于傳統(tǒng)模模式下的的總成本本。PFI模式第九節(jié)PFI模式84PFI的優(yōu)點（1）它是一種種吸收民間間資本的有有效手段。。以潛在的巨巨大市場及及利潤吸引引各種來源源的私人資資本，投資資基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，這這樣既可以以彌補本國國建設(shè)資金金的不足，，也可以改改變投資環(huán)環(huán)境。PFI模式第九節(jié)PFI模式85PFI的優(yōu)點（2）可減輕政政府的財政政負擔(dān)。采用PFI方式建設(shè)的的項目，其其融資風(fēng)險險及責(zé)任均均由投資者者承擔(dān)，政政府不提供供信用擔(dān)保保。因此它它是降低政政府財政負負擔(dān)和債務(wù)務(wù)的一種良良好方式。。PFI模式第九節(jié)PFI模式86PFI的優(yōu)點（3）有利于加加強管理、、控制成本本。PFI項目可以引引進先進的的管理方法法，提高項項目建設(shè)速速度與質(zhì)量量，降低工工程成本，，提供更好好的服務(wù)，，以較低的的價格最終終使消費者者受益。PFI項目實行的的項目管理理方式，能能集中與項項目有關(guān)的的各方面專專家，有利利于解決工工程中出現(xiàn)現(xiàn)的各種問問題，從而而實現(xiàn)降低低成本、提提高效益、、創(chuàng)造利潤潤的目的。。PFI模式第九節(jié)PFI模式87PFI的優(yōu)點（4）有利于引引進先進的的設(shè)計理念念和技術(shù)設(shè)設(shè)備。由于PFI方式采用““一攬子””總承包方方式，在項項目設(shè)計中中，項目公公司中的設(shè)設(shè)計人員有有時會帶來來新的設(shè)計計觀念，有有助于產(chǎn)生生優(yōu)秀的設(shè)設(shè)計，達到到創(chuàng)新的目目的，對整整個項目建建設(shè)起到極極大促進作作用。在PFI項目的實施施中，項目目公司為了了加速PFI的施工進度度，提高施施工質(zhì)量，，或為了達達標(biāo)運營，，必然會引引進或開發(fā)發(fā)研制先進進技術(shù)設(shè)備備、儀表儀儀器等。PFI模式第九節(jié)PFI模式88PFI的優(yōu)點（5）PFI不會像BOT方式那樣樣使政府府在特許許期內(nèi)完完全失去去對項目目所有權(quán)權(quán)或經(jīng)營營權(quán)的控控制，政政府在特特許權(quán)期期間不出出讓項目目的所有有權(quán)，可可隨時檢檢查PFI的工作進進展。PFI模式第九節(jié)PFI模式89PFI的優(yōu)點（5）PFI不會像BOT方式那樣樣使政府府在特許許期內(nèi)完完全失去去對項目目所有權(quán)權(quán)或經(jīng)營營權(quán)的控控制，政政府在特特許權(quán)期期間不出出讓項目目的所有有權(quán)，可可隨時檢檢查PFI的工作進進展。PFI模式第九節(jié)PFI模式90國家私人人合營公公司模式式PrivatePublicPartnership，PPP政府部門門或地方方政府通通過政府府采購形形式與中中標(biāo)單位位組成的的特殊目目的公司司簽定特特許合同同（特殊殊目的公公司一般般由中標(biāo)標(biāo)的建筑筑公司、、服務(wù)經(jīng)經(jīng)營公司司或?qū)楉椖窟M行行投資的的第三方方組成的的股份有有限公司司）由特特殊目的的公司負負責(zé)籌資資、建設(shè)設(shè)及經(jīng)營營。PPP模式第十節(jié)PPP模式91PPP模式的實實質(zhì)政府通過過給予私私營公司司長期的的特許經(jīng)經(jīng)營權(quán)和和收益權(quán)權(quán)來換取取基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施加快快建設(shè)及及有效運運營。PPP模式第十節(jié)PPP模式92PPP模式的目目標(biāo)PPP模式的目目標(biāo)有兩兩種：低層次目目標(biāo)，指指特定項項目的短短期目標(biāo)標(biāo)；高層次目目標(biāo)，指指引入私私人部門門參與基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)的的綜合長長期合作作的目標(biāo)標(biāo)。PPP模式第十節(jié)PPP模式93PPP模式成功功運作的的必要條條件（1）政府部部門的有有力支持持。在任何情情況下，，政府均均應(yīng)從保保護和促促進公共共利益的的立場出出發(fā)，負負責(zé)項目目的總體體策劃，，組織招招標(biāo)，理理順各參參與機構(gòu)構(gòu)之間的的權(quán)限和和關(guān)系，，降低項項目總體體風(fēng)險等等。PPP模式式第十十節(jié)節(jié)PPP模式式94PPP模式式成成功功運運作作的的必必要要條條件件（2）健健全全的的法法律律法法規(guī)規(guī)制制度度。。PPP項目目的的運運作作需需要要在在法法律律層層面面上上，，對對政政府府部部門門與與企企業(yè)業(yè)部部門門在在項項目目中中需需要要承承擔(dān)擔(dān)的的責(zé)責(zé)任任、、義義務(wù)務(wù)和和風(fēng)風(fēng)險險進進行行明明確確界界定定，，保保護護雙雙方方利利益益。。在在PPP模式式下下，，項項目目設(shè)設(shè)計計、、融融資資、、運運營營、、管管理理和和維維護護等等各各個個階階段段都都可可以以采采納納公公共共民民營營合合作作，，通通過過完完善善的的法法律律法法規(guī)規(guī)對對參參與與雙雙方方進進行行有有效效約約束束，，是是最最大大限限度度發(fā)發(fā)揮揮優(yōu)優(yōu)勢勢和和彌彌補補不不足足的的有有力力保保證證。。PPP模式式第十十節(jié)節(jié)PPP模式式95PPP模式式成成功功運運作作的的必必要要條條件件（3）專專業(yè)業(yè)化化機機構(gòu)構(gòu)和和人人才才的的支支持持。。PPP模式式的的運運作作廣廣泛泛采采用用項項目目特特許許經(jīng)經(jīng)營營權(quán)權(quán)的的方方式式，，進進行行結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)融融資資，，這這需需要要比比較較復(fù)復(fù)雜雜的的法法律律、、金金融融和和財財務(wù)務(wù)等等方方面面的的知知識識。。一一方方面面要要求求政政策策制制定定參參與與方方制制定定規(guī)規(guī)范范化化、、標(biāo)標(biāo)準準化化的的PPP交易易流流程程，，對對項項目目的的運運作作提提供供技技術(shù)術(shù)指指導(dǎo)導(dǎo)和和相相關(guān)關(guān)政政策策支支持持；；另另一一方方面面需需要要專專業(yè)業(yè)化化的的中中介介機機構(gòu)構(gòu)提提供供具具體體專專業(yè)業(yè)化化的的服服務(wù)務(wù)。。PPP模式式第十十節(jié)節(jié)PPP模式式96PPP模式式的的優(yōu)優(yōu)點點（1）公公共共部部門門和和私私人人企企業(yè)業(yè)在在初初始始階階段段私私人人企企業(yè)業(yè)與與政政府府共共同同參參與與項項目目的的識識別別、、可可行行性性研研究究、、設(shè)設(shè)施施和和融融資資等等項項目目建建設(shè)設(shè)過過程程，，保保證證了了項項目目在在技技術(shù)術(shù)和和經(jīng)經(jīng)濟濟上上的的可可行行性性，，縮縮短短前前期期工工作作周周期期，，使使項項目目費費用用降降低低。。PPP模式第十節(jié)PPP模式97PPP模式的優(yōu)優(yōu)點（2）有利于于轉(zhuǎn)換政政府職能能，減輕輕財政負負擔(dān)。政政府可以以從繁重重的事務(wù)務(wù)中脫身身出來，，從過去去的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施公公共服務(wù)務(wù)的提供供者變成成一個監(jiān)監(jiān)管的角角色，從從而保證證質(zhì)量，，也可以以在財政政預(yù)算方方面減輕輕政府壓壓力。PPP模式第十節(jié)PPP模式98PPP模式的優(yōu)優(yōu)點（3）參與項項目融資資的私人人企業(yè)在在項目前前期就參參與進來來，有利利于私人人企業(yè)一一開始就就引入先先進技術(shù)術(shù)和管理理經(jīng)驗。。（4）政府部部門和民民間部門門可以取取長補短短，發(fā)揮揮政府公公共機構(gòu)構(gòu)和民營營機構(gòu)各各自的優(yōu)優(yōu)勢，彌彌補對方方身上的的不足。。雙方可可以形成成互利的的長期目目標(biāo)，可可以以最最有效的的成本為為公眾提提供高質(zhì)質(zhì)量的服服務(wù)。PPP模式第十節(jié)PPP模式99PPP模式的優(yōu)優(yōu)點（5）使項目目參與各各方整合合組成戰(zhàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟盟，對協(xié)協(xié)調(diào)各方方不同的的利益目目標(biāo)起關(guān)關(guān)鍵作用用。（6）政府擁擁有一定定的控制制權(quán)。（7）應(yīng)用范范圍廣泛泛，該模模式突破破了目前前的引入入私人企企業(yè)參與與公共基基礎(chǔ)設(shè)施施項目組組織機構(gòu)構(gòu)的多種種限制，，可適用用于城市市供熱等等各類市市政公用用事業(yè)及及道路、、鐵路、、機場、、醫(yī)院、、學(xué)校等等。PPP模式第十節(jié)PPP模式100PPP模式的缺缺點（1）對于政政府來說說，如何何確定合合作公司司給政府府增加了了難度，，而且在在合作中中要負有有一定的的責(zé)任，，增加了了政府的的風(fēng)險負負擔(dān)。（2）組織形形式比較較復(fù)雜，，增加了了管理上上協(xié)調(diào)的的難度，，對參與與方的管管理水平平有一定定的要求求。（3）如何設(shè)設(shè)定項目目的回報報率可能能成為一一個頗有有爭議的的問題。。PPP模式第十節(jié)PPP模式101PPP模式的運運用在我國基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)中中引進和和應(yīng)用PPP模式，積積極吸引引民間資資本參與與基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè)，并并將其按按市場化化模式運運作，既既能有效效的減輕輕政府財財政支出出的壓力力，以提提高基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投投資與運運營的效效率，同同時又不不會產(chǎn)生生公共產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題題。因此此，PPP模式在我我國有著著廣泛的的發(fā)展前前景。PPP模式第十節(jié)PPP模式102PPP模式的在在我國運運用應(yīng)注注意事項項（1）政府應(yīng)應(yīng)由過去去在公共共基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)中的主主導(dǎo)角色色，變?yōu)闉榕c私人人企業(yè)合合作提供供公共服服務(wù)中的的監(jiān)督、、指導(dǎo)以以及合作作者的角角色。在在這個過過程中，，政府應(yīng)應(yīng)對公共共基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)的投融融資體制制進行改改革，對對管理制制度進行行創(chuàng)新，，以便更更好地發(fā)發(fā)揮其監(jiān)監(jiān)督、指指導(dǎo)以及及合作者者的角色色。PPP模式第十節(jié)PPP模式103PPP模式的在在我國運運用應(yīng)注注意事項項（2）政府應(yīng)應(yīng)該認真真研究PPP模式及其其在中國國的應(yīng)用用前景，，以國外外的一些些應(yīng)用實實例為基基礎(chǔ)，在在我國的的公共基基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)設(shè)中進行行推廣和和規(guī)范。。在這個個過程中中，政府府應(yīng)在國國家政策策上給予予鼓勵，，支持PPP模式在中國國的應(yīng)用。。PPP模式第十節(jié)PPP模式104PPP模式的在我我國運用應(yīng)應(yīng)注意事項項（3）在PPP模式下的項項目融資中中，參與的的私人企業(yè)業(yè)一般都是是國際上大大型的企業(yè)業(yè)和財團。。政府在與與他們的談?wù)勁信c合作作中，所遵遵循的不僅僅有國內(nèi)的的法律和法法規(guī)，同時時也要遵循循國際慣例例。政府應(yīng)應(yīng)該行動起起來，在立立法制度上上有所突破破，迅速完完善我國的的投資法律律法規(guī)，使使其適應(yīng)這這一形勢的的發(fā)展。（4）國內(nèi)的一一些有實力力的企業(yè)應(yīng)應(yīng)該抓住機機遇，積極極與政府合合作，參與與公共基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)項目。PPP模式第十節(jié)PPP模式105第一部分EPC總承包項目目合同管理理常見工程承承包合同類類型合同管理的的原則合同管理過過程及主要要內(nèi)容合同管理成成熟度模型型EPC總承包項目目合同與采采購管理106第二部分EPC總承包項目目采購管理理典型EPC項目采購過過程EPC項目采購的的特點項目采購管管理過程及及主要內(nèi)容容107第一部分EPC總承包項目目合同管理理按照不同的的分類方式式,工程合同可可分為不同同的類別，，這里主要要介紹按照照合同支付付方式劃分分為總價合同、、單價合同同和成本補補償合同三大類。1.總價合同（（LumpSumContract）約定總價價合同或包包干合同一般要求投投標(biāo)人按照照招標(biāo)文件件要求報一一個總價，，在此價格格下完成合合同規(guī)定的的全部工作作內(nèi)容。該類合同又又可細分為為以下幾種種固定總價合同（FirmLumpSumContract）可調(diào)價的總價合同（EscalationLumpSumContract）固定工程量總價合同（LumpSumonFirmBillofQuantitiesContract）附費率表的總價合同（LumpSumPricewithScheduleofRates）管理費總價合同（ManagementFeeLumpSumContract）總價合同適用范圍：一是設(shè)計-建造和EPC/交鑰匙項目；二是房屋建筑項目。

一、常見工程承承包合同類類型108第一部分EPC總承包項目目合同管理理2.單價合同（（UnitPriceContract,ScheduleofRateContract）適用范圍：：準備發(fā)包包的工程項項目的內(nèi)容容和設(shè)計指指標(biāo)一時不不是十分明明確，或是是工程量不不能準確確確定。估計工程量量單價合同同(BillofApproximateQuantitiesContract)純單價合單價與子項包干混合式合同(UnitPricewithLump-sumitems)

一、常見工程承承包合同類類型109第一部分EPC總承包項目目合同管理理3.成本補償合合同(CostPlusFeeContract,CostReimbursementContract)成本補償合合同即業(yè)主主向承包商商支付實際際工程成本本中的直接接費（一般般包括人工工、材料和和機械設(shè)備備費），并并按實現(xiàn)約約定好的某某一種方式式支付管理理費和利潤潤的一種合合同方式。。適用范圍：：下面前三三種適用于于項目前期期設(shè)計沒有有完成、工工程量很難難確定但有有必須盡快快開工的項項目成本本加加固固定定酬酬金金合合同同(CostPlusFixedFeeContract)適用用于于在在工工程程總總成成本本一一開開始始估估計計不不準準，，可可能能變變化化較較大大的的情情況況成本本加加定定比比費費用用合合同同(CostPlusPercentageFeeContract)一般般在在工工程程初初期期很很難難描描述述工工作作范范圍圍和和性性質(zhì)質(zhì)，，或或工工期期急急迫迫，，無無法法按按常常規(guī)規(guī)編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件招招標(biāo)標(biāo)時時采采用用。。成本本加加激激勵勵酬酬金金合合同同(CostPlusIncentiveFeeContract)招標(biāo)標(biāo)前前設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙、、規(guī)規(guī)范范等等準準備備不不充充分分，，不不能能據(jù)據(jù)以以確確定定合合同同價價格格，，而而僅僅能能制制定定一一個個概概算算指指標(biāo)標(biāo)時時，，可可采采用用此此種種形形式式一、、常見見工工程程承承包包合合同同類類型型110第一一部部分分EPC總承承包包項項目目合合同同管管理理成本本加加保保證證最最大大酬酬金金合合同同(CostPlusGuaranteedMaximumContract)簽合合同同時時，，雙