阿圖什市314國(guó)道綠化工程可行性研究報(bào)告書

新疆阿圖什市2011年度G314國(guó)道綠化工程可行性研究報(bào)告PAGEPAGE332011年阿圖什市314國(guó)道綠化工程可行性研究報(bào)告

2011年阿圖什市G314國(guó)道綠化工程可行性研究報(bào)告第一章項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱：阿圖什市G314國(guó)道綠化工程1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位：阿圖什市交通局阿圖什市林業(yè)局1.1.3項(xiàng)目建設(shè)主管單位：阿圖什市人民政府1.1.4項(xiàng)目性質(zhì)：新建1.1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：第一負(fù)責(zé)人：王飛（阿圖什市人民政府副市長(zhǎng)）第二負(fù)責(zé)人：曹金修（阿圖什市交通局局長(zhǎng)）第三負(fù)責(zé)人：姚應(yīng)山（阿圖什市林業(yè)局局長(zhǎng)）1.1.6項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：公路綠化分布：G314國(guó)道K1445+000-K1470+000段，全長(zhǎng)25公里。1.1.7建設(shè)規(guī)模：工程建設(shè)總規(guī)模為3000畝。1.1.8項(xiàng)目建設(shè)期限：建設(shè)期限1年（2011年）1.1.9投資估算與資金來源：⑴投資估算總投資估算537.33萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家資金429.86萬(wàn)元，地方配套自籌資金107.47萬(wàn)元.⑵資金來源阿圖什市G314國(guó)道綠化建設(shè)造林面積3000畝，總投資估算537.33萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家資金429.86萬(wàn)元，占總投資的80%；其它投資107.47萬(wàn)元，占總投資的20%。1.1.10項(xiàng)目效益1、生態(tài)效益營(yíng)造綠色通道建設(shè)是防沙治沙體系的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，是控制草場(chǎng)和耕地風(fēng)蝕沙化的主要形式。工程任務(wù)落實(shí)后，抑制風(fēng)沙的總量為3.16萬(wàn)噸，每年可減少風(fēng)沙危害造成的損失30萬(wàn)元，每年減少土壤流失量0.5萬(wàn)噸，年保肥量為1萬(wàn)噸，折合人民幣50萬(wàn)元，本期規(guī)劃造林將生物排堿使地下水位降低從而減緩了土壤的積鹽速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，該防護(hù)林成林后，可使地下水位降低0.2—0.7米在10倍，樹高范圍內(nèi)土壤含鹽量減少50%。2、社會(huì)效益(1)提高人民收入項(xiàng)目實(shí)施后，可提高森林覆蓋率，將進(jìn)一步改善阿圖什市的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，從而提高人民收入人民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。(2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展本項(xiàng)目的實(shí)施，能充分開墾阿圖什市未利用土地中的宜林地、荒山地，使土地利用率趨于合理化，同時(shí)加大林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比例，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，促進(jìn)了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)提高林業(yè)科技水平轉(zhuǎn)變思想觀念，隨著大量的優(yōu)良品種及先進(jìn)的栽培技術(shù)的引入和使用，將提高人們的整體科技水平，同時(shí)改變?cè)写址判汀⒆越o自足的小型經(jīng)濟(jì)模式，使得林業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；兴D(zhuǎn)變，提高人們的市場(chǎng)參與、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)意識(shí)。參與竟?fàn)幙纱蟠筇岣吆透淖兯枷耄c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開放程度。(4)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)成功，可以促進(jìn)果品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、旅游業(yè)的發(fā)展，還能提高進(jìn)度，大批名特優(yōu)的綠色食品出市，出州、出疆、出國(guó)，將迅速提高我市的知名度，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)繁榮。3、經(jīng)濟(jì)效益綠色通道建設(shè)，是我國(guó)從總體上構(gòu)建以重點(diǎn)林業(yè)為骨架的生態(tài)工程，其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在防風(fēng)固沙、水土保持、美化鄉(xiāng)村、改善生態(tài)環(huán)境等間接經(jīng)濟(jì)效益上。全市的生態(tài)環(huán)境好與壞，直接影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)力的提高。加快阿圖什市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是件刻不容緩的大事。搞好村莊綠化，將使人們的生活環(huán)境大大改善，使人們的精神面貌得到改變，工作效率及生產(chǎn)力得到提高。1.2項(xiàng)目編制依據(jù)1.2.1政策導(dǎo)向性文件與法律法規(guī)(1)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中發(fā)(2003)9號(hào)；(2)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》;(3)國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃基本思路》；(4)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》；(5)《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T15776；(6)《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；(7)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意義國(guó)家林業(yè)局林業(yè)（2006）50號(hào)；(8)國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行研究報(bào)告編制規(guī)定》（2006年9月頒發(fā)）；(9)《關(guān)于新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制指南的通知》（自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)展計(jì)劃和資金管理處【2008】04號(hào)）；(10)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB\6000-1999）；(11)《微灌工程技術(shù)規(guī)范》（SL103-95）；(12)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB\T18377.3-2001）；(13)《噴灌與微灌工程技術(shù)管理規(guī)程》（SL236-1999）；(14)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕31號(hào)）第二章項(xiàng)目規(guī)劃背景及必要性2.1規(guī)劃背景我市生態(tài)環(huán)境極其脆弱，鹽堿地程度較大，該項(xiàng)目的實(shí)施可以進(jìn)行改善，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，因此加快阿圖什市生態(tài)建設(shè)使我市形成農(nóng)、林、副、牧、漁協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)化基地，使農(nóng)林牧生產(chǎn)條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)山川秀美，改善生態(tài)環(huán)境是全市各族人民迫切的愿望，因此該項(xiàng)目實(shí)施意義重大，任重道遠(yuǎn)。2.2建設(shè)必要性和緊迫性森林作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，它具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，樹體高大，它是垂直空間占有者，樹木籌命長(zhǎng)，這種持續(xù)的時(shí)間優(yōu)勢(shì)，必然對(duì)周圍環(huán)境發(fā)揮穩(wěn)定而持久的影響。森林中的各種生物種類極為復(fù)雜，除各種喬木、灌木和草本以外，還包括各種動(dòng)物資源以及各種微生物等，構(gòu)成了復(fù)雜的食物鏈，形成了與自然環(huán)境相適應(yīng)的、穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。森林還有巨大的生態(tài)效益。它包括涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、凈化大氣、防止污染以及供旅游、療養(yǎng)的巨大作用，而且越來越成為城市生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少的部分。林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，今年來，隨著林業(yè)五大工程啟動(dòng)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和規(guī)范，再次把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境作為推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵所在，把林業(yè)工作提到一個(gè)前所未有的高度上來。新疆在我國(guó)屬少林省區(qū)之一，沙漠戈壁面積大，氣候干燥，風(fēng)沙、鹽堿嚴(yán)重，植被稀少，生態(tài)環(huán)境極度脆弱。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境的主體，從新疆發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)來看，沒有林業(yè)就沒有各族人民的生存前提，就沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展林業(yè)在新疆具有特殊重要的意義。由于阿圖什市特殊的地理位置，氣候極為干燥，植被稀少，森林分布分散，市域內(nèi)分布著大面積的荒漠區(qū)，可以說阿圖什市的生態(tài)環(huán)境極端脆弱，發(fā)展林業(yè)勢(shì)在必行。開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)是根據(jù)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)指標(biāo)需求，將森林按不同功能進(jìn)行區(qū)劃，按其特點(diǎn)規(guī)律，實(shí)行不同的管理機(jī)制。對(duì)阿圖什市現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要選擇，它不僅能夠改善阿圖什市局部氣候，而且對(duì)森林資源增長(zhǎng)、維護(hù)生態(tài)平衡，控制生態(tài)環(huán)境惡化也起著明顯作用。在干旱貧瘠的荒漠地帶中，保護(hù)好珍貴的林業(yè)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，阿圖什市開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作是具有十分重要的意義。第三章基本情況及建設(shè)條件分析3.1基本情況3.1.1地理位置阿圖什市是克孜勒蘇柯爾克孜自治州的首府，位于新疆維吾爾自治區(qū)西部，天山南麓、塔里木盆地西緣，地處東經(jīng)75°30′—78°28′，北緯39°34′—40°45′之間，北與吉爾吉斯斯坦各同交界，邊境線長(zhǎng)128公里。市境東西長(zhǎng)241公里，南北寬136公里，全市總面積約1.62萬(wàn)平方公里，海拔1200—4562.3米之間，距首府烏魯木齊1100公里，阿圖什市是克爾勒蘇柯爾克孜自治州所在地，轄7鄉(xiāng)3。場(chǎng)1鎮(zhèn)2個(gè)辦事處，72個(gè)行政村和一個(gè)國(guó)有牧場(chǎng)，248個(gè)自然村。3.1.2地形地貌阿圖什市地形為北高南地，海拔1200-4562米之間，大致地形分為5大類：①北部是山區(qū)，南部平原，降雨少，外部搬運(yùn)差，洪積扇形窄長(zhǎng)；②山前洪積-沖積扇裙，地面由亞沙土和石沙兩部分組成亞沙土層面積大部分已被開墾為農(nóng)田；③洪積-沖積細(xì)沙土平原：地勢(shì)平坦，表層為洪土，河水沉積物；④東南部平原，地貌單元一部分是鹽沼化學(xué)沉積；風(fēng)積沙漠，生態(tài)脆弱，植被稀少，總體來講我市地形地貌⑤由被、北向南垂直遞變規(guī)律，地形特點(diǎn)是北高，西南低。3.1.3土壤條件阿圖什市地形為北高南地，海拔1200-4562米之間，大致地形分為5大類：①北部是山區(qū)，南部平原，降雨少，外部搬運(yùn)差，洪積扇形窄長(zhǎng)；②山前洪積-沖積扇裙，地面由亞沙土和石沙兩部分組成亞沙土層面積大部分已被開墾為農(nóng)田；③洪積-沖積細(xì)沙土平原：地勢(shì)平坦，表層為洪土，河水沉積物；④東南部平原，地貌單元一部分是鹽沼化學(xué)沉積；風(fēng)積沙漠，生態(tài)脆弱，植被稀少，總體來講我市地形地貌⑤由被、北向南垂直遞變規(guī)律，地形特點(diǎn)是北高，西南低。3.1.4氣候、氣象水況市境屬典型的溫帶大陸干旱氣候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季開溫快，天氣高度，多浮塵，夏季炎熱，蒸發(fā)強(qiáng)盛，秋季天高氣爽，降溫迅速，冬季寒冷多晴日，風(fēng)微害少，最熱月7—8月，平均氣溫27.4℃，最冷月份12—1月，平均氣溫在-10℃，極端最高氣溫41.2℃，極端最低氣溫為-24.4℃，年太陽(yáng)總輻射量138.千卡/平方厘米，年日照時(shí)數(shù)2500--3000小時(shí)，市境無霜期長(zhǎng)，平原區(qū)243天，山區(qū)170天，年降水量最少平原平均78毫米，最多年降水量3.1.5水資源全市共有水資源7.376億立方米，其中地表水4.228億立方米，地下水3.148立方米，地表水比較貧乏，地下水相對(duì)比較豐富，全市年引水量3.64億立方米，其中引地表水3.22億立方米，引地下水0.42億立方米。半徑流量1億立方米的河流布谷孜河，恰克馬克河兩條，恰克馬克河發(fā)源于烏恰縣境內(nèi)的阿克套山全長(zhǎng)166公里，流么市境77.5公里東南流向。布谷雙河發(fā)源于天山南脈的瑪依丹山源頭在東市吐古買提鄉(xiāng)境內(nèi)，河長(zhǎng)100公里，集水面積3.912平方公里。3.1.6植被我市境內(nèi)主要植被種類有：紅柳、梭梭、沙棗拐、沙棘、麻黃、泡泡刺、駱駝刺、沙蒿、沙柳、鹽穗木、琵琵柴。3.1.7行政區(qū)域與人口阿圖什市轄7鄉(xiāng)，72個(gè)行政村和一國(guó)有牧場(chǎng)，有耕地面積13.85萬(wàn)畝，全市總?cè)丝?2.51萬(wàn)人。其中：農(nóng)業(yè)人口15.11萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力6.25萬(wàn)人，有漢、回、哈薩克、維、柯爾克孜等多民族組成，平均占耕地1畝，農(nóng)業(yè)人口密度13.93平方公里/人，糧食總產(chǎn)量49362噸，糧食單產(chǎn)量均383.5公斤/畝，散養(yǎng)大牲畜47萬(wàn)頭，人均收入1822元，主要農(nóng)業(yè)物有，小麥、玉米、水稻、高粱、糜子、大麥、棉花、胡麻等，收入來源以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。3.1.8森林資源現(xiàn)狀（1）全市林地總面積133萬(wàn)畝，其中：天然林97萬(wàn)畝，62.5萬(wàn)畝被核定為重點(diǎn)公益林，一般公益林35萬(wàn)畝；人造林36萬(wàn)畝。（2）全市經(jīng)濟(jì)林總面積17萬(wàn)畝，結(jié)果面積7.953萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.8938萬(wàn)噸，其中：葡萄10萬(wàn)畝，結(jié)果面積5.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量8萬(wàn)噸；杏樹5.93萬(wàn)畝，結(jié)果面積1.68萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.6萬(wàn)噸；無花果0.15萬(wàn)畝，結(jié)果面積0.15萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸；石榴0.27萬(wàn)畝，結(jié)果面積0.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸；核桃0.4萬(wàn)畝；其他經(jīng)濟(jì)林0.25萬(wàn)畝，結(jié)果面積0.423萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.0938萬(wàn)噸。3.2建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)3.2.1建設(shè)成效新疆維吾爾自治區(qū)十分重視綠色通道工程建設(shè)，各相關(guān)部門通力合作，真抓實(shí)干，積極采取合作造林的形式，充分調(diào)動(dòng)地方和部門積極性，不斷加大對(duì)綠色通道工程建設(shè)的投入，尤其是近年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)等一系列政策的出臺(tái)，阿圖什市委、政府緊緊依托各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，結(jié)合相關(guān)政策，在市財(cái)力非常有限的情況下，根據(jù)阿圖什市實(shí)情，通過農(nóng)林牧業(yè)、水利、扶貧等項(xiàng)目整合，大力發(fā)展阿圖什市G314國(guó)道綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市境內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的道路綠化從無到有，并著力從全市境內(nèi)有道路G314國(guó)道綠化向逐年分區(qū)種植，優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)管理、建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的G314國(guó)道綠化而努力。3.2.2經(jīng)驗(yàn)1.建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制。G314國(guó)道綠化建設(shè)工程責(zé)任主體在各級(jí)政府，因此，要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，部門密切配合，將建設(shè)和管護(hù)任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任核獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。2.重視G314國(guó)道綠化建設(shè)工程的宣傳，提高公眾綠化美化環(huán)境意識(shí)，廣泛宣傳我區(qū)G314國(guó)道綠化建設(shè)工程取得的成就，面臨的形勢(shì)，提高公眾的生態(tài)環(huán)境憂患意識(shí)、法律意識(shí)、緊迫感與責(zé)任感。強(qiáng)化法治建設(shè)，鞏固G314國(guó)道綠化和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)成果，對(duì)毀壞林木、亂砍濫伐、侵占林地綠地等違法案件要及時(shí)查處。建立嚴(yán)格的綠化管護(hù)責(zé)任制，責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，責(zé)任到人，確保造林綠化成活率和保存率。3.深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，開展“建設(shè)G314國(guó)道綠化，美化綠色家園”活動(dòng)，選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路等沿線兩側(cè)綠化重點(diǎn)地區(qū)，建立義務(wù)植樹基地，廣泛動(dòng)員工、青、婦及社會(huì)各界人士，開展種植“秋季綠色幫扶活動(dòng)”、義務(wù)植樹基地等。4.鼓勵(lì)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資參與建設(shè)。堅(jiān)持物質(zhì)利益的原則，落實(shí)“誰(shuí)栽誰(shuí)有、合造共有、樹隨地走”和“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的政策，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分戶承包，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，充分調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)G314國(guó)道綠化的積極性，切實(shí)維護(hù)林權(quán)享有者的合法權(quán)益。5.綠色通道建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，在保障公路、鐵路視野開闊、無安全隱患的前提下，科學(xué)種植，總結(jié)生態(tài)治理的成功模式和技術(shù)并積極推廣應(yīng)用，合理配置，喬、灌、草結(jié)合，綠化、美化，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合。第四章工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)4.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，以“生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理科學(xué)、民主和諧、職工富?！睘槟繕?biāo)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型、節(jié)約型、發(fā)展型、和諧型林業(yè)為主題，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以健全的綠洲生態(tài)防護(hù)體系為目標(biāo)，按照“因地制宜，適度超前，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快綠洲生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)步伐，編制好各項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用，引導(dǎo)和促進(jìn)綠洲生態(tài)護(hù)體系建設(shè)的全面開展和順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)又快又好地發(fā)展。4.2建設(shè)原則一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。根據(jù)阿圖什市實(shí)際，科學(xué)制定具體建設(shè)規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分階段、分步聚實(shí)施。充分尊重客觀規(guī)律和林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，防止急于求成和盲目攀比，不搞形式主義;二、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)阿圖什市的具體情況制定政策和措施，適度超前規(guī)劃，量力而行建設(shè)，突出特色，不強(qiáng)求一律。探索不同類型的建設(shè)模式，提出切實(shí)可行的建設(shè)方案，形成各具特色的建設(shè)格局，不搞一刀切;三、堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)的原則。綠洲生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能一蹴而就，齊頭并進(jìn)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從基礎(chǔ)條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，集中力量，盡快取得成效，讓群眾分享到林業(yè)建設(shè)的成果，取信于民;四、堅(jiān)持節(jié)約資源，持續(xù)發(fā)展的原則。要合理利用各種資源，嚴(yán)格保護(hù)林地；加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高生產(chǎn)效益，注重發(fā)展循環(huán)林業(yè)，節(jié)約林業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;五、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的原則，要牢固樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索推進(jìn)社會(huì)主義林業(yè)建設(shè)的新舉措和新途徑;六、堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)，建立強(qiáng)有力的科學(xué)保障體系;七、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，優(yōu)化資源，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。4.3建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建成后，可綠化里程綠化率大大提高，形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長(zhǎng)廊。第五章總體布局與建設(shè)內(nèi)容5.1總體布局根據(jù)道路分布現(xiàn)狀，阿圖什市G314國(guó)道綠化工程建設(shè)必須因地制宜，突出重點(diǎn)。按照不同路段道路特點(diǎn)分段施策，分類指導(dǎo)。根據(jù)阿圖什市道路分布，首先將全市道路分為可綠化路段和難以綠化路段。難以綠化路段是道路兩側(cè)為石質(zhì)山地的區(qū)域。同時(shí)，結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)阿圖什市的綠化造林能力，選擇受風(fēng)沙威脅嚴(yán)重，影響交通通暢，急需綠化、美化的重點(diǎn)路段，進(jìn)行工程布局，分步實(shí)施。在可綠化路段區(qū)域中，依據(jù)土壤、水源、氣候、周邊自然景觀和生態(tài)區(qū)位，分別采用不同造林方式，進(jìn)行G314國(guó)道綠化工程建設(shè).5.2建設(shè)規(guī)模3000畝5.3建設(shè)內(nèi)容5.3.1樹種選擇造林樹種選擇應(yīng)堅(jiān)持以下原則：1．滿足功能需求的原則，根據(jù)各類防護(hù)林的不同功能需求選擇適宜樹種。2．充分利用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹原則。3．堅(jiān)持造林地立地條件與樹種生物學(xué)特性一致的原則。4．可持續(xù)性原則。5．堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，選擇具有較好的穩(wěn)定性、抗病蟲害能力強(qiáng)的樹種，防止病蟲害在造林后大面積發(fā)生。根據(jù)以上造林樹種選擇原則，確定阿圖什市G314國(guó)道綠化工程建設(shè)主要樹種為楊樹、沙棗、胡楊。5.3.2造林設(shè)計(jì)（一）整地方式采用溝植或畦植，整地方式為開溝或作畦。（1）、帶狀平畦整地：畦面低于路面30-50厘米。整地時(shí)先用機(jī)械和人工平整造林地，帶內(nèi)全面深翻25-30厘米，拉線打?qū)崈蓚?cè)地埂，再每隔20-30米打一橫埂，埂高30厘米、寬30厘米，畦內(nèi)整平，帶邊開灌水毛渠。造林時(shí)拉線挖植樹穴，深徑各30厘米。（2）、開溝整地：先將綠化帶整平，然后按行距開溝，溝深30-50厘米，上口寬80厘米，下口寬40厘米，溝底按株距挖植樹穴、徑、深各40厘米。（二）苗木標(biāo)準(zhǔn)選用良種壯苗造林是實(shí)現(xiàn)防護(hù)林成活、速生、優(yōu)質(zhì)的重要保證。是保證質(zhì)量完成工程建設(shè)的基礎(chǔ)，選用的苗木要符合國(guó)家造林苗木的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。工程選用經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫的1-2年生的一、二級(jí)苗，要求發(fā)育良好，苗干粗壯，根系發(fā)達(dá)，頂芽飽滿，無病蟲害，無機(jī)械損傷的合格苗木。喬木應(yīng)帶土球，土球大小為30-40厘米。種植時(shí)，要做到隨起、隨運(yùn)、隨栽。（三）樹種配置1、楊樹苗（新疆楊）：苗高200CM以上，地徑1.8CM以上，根長(zhǎng)30CM以上，側(cè)根18根以上，苗齡2年生以上的扦插苗。2、胡楊：苗高80CM以上，地徑0.8CM以上，根長(zhǎng)30CM以上,根系冠幅25cm以上，苗齡2年生以上的移植苗。3、大果沙棗：苗高80CM以上，地徑0.9CM以上（以扦插苗第一個(gè)苗芽為準(zhǔn)），根長(zhǎng)20CM以上，側(cè)根15根以上，苗齡2年生以上的扦插苗。（四）造林方式苗干要豎直，根系要舒展，深淺要適當(dāng)，填土一半后提苗踩實(shí)，再填土踩實(shí)，最后覆上虛土，栽植后，要及時(shí)進(jìn)行灌溉，植樹穴濕潤(rùn)土壤層應(yīng)在30cm以上。栽行列樹必須橫平豎直。（五）造林季節(jié)根據(jù)阿圖什市縣的氣候、土壤等條件，選定在春季和秋季造林。（六）需苗量據(jù)造林典型設(shè)計(jì)計(jì)算，再加上損耗10%，阿圖什市G314國(guó)道綠化工程建設(shè)項(xiàng)目共需苗木88萬(wàn)株，可由當(dāng)?shù)赜缁蛲赓?gòu)解決。詳見造林需苗量統(tǒng)計(jì)表。阿圖什市G314國(guó)道綠化工程建設(shè)工程需苗量單位：萬(wàn)株序號(hào)樹種株行距規(guī)格數(shù)量1沙棗1.5×21-2年苗32.62胡楊1.5×21-3年苗21.53楊樹2×32年實(shí)生苗31.44其它4×62年實(shí)生苗2.5合計(jì)88（七）苗木運(yùn)輸苗木在起苗、包裝、運(yùn)輸、貯藏等方面要注意，以隨起苗，隨運(yùn)輸，隨栽植的原則。苗木挖出后，用保水劑浸根處理，運(yùn)輸過程中用麥草或帆布遮蓋，防止根系失水，運(yùn)至造林地后，來不及造林時(shí)要進(jìn)行假植，即挖坑用濕土覆蓋、踏實(shí)、修枝。（八）灌溉方式采用畦灌方式進(jìn)行灌溉。（九）撫育管理1、澆水：樹木種植后，必須及時(shí)澆一次透水，再等2天后澆二次水，5-10天澆第三次水。其后根據(jù)氣候和植物正常生長(zhǎng)需求，適時(shí)、適量灌溉。2、作好病蟲害預(yù)測(cè)和防治工作，適時(shí)施加農(nóng)藥防治病蟲害。其作業(yè)應(yīng)在專業(yè)工程師指導(dǎo)下進(jìn)行，應(yīng)注意勞動(dòng)保護(hù)和防止環(huán)境污染。3、植樹穴挖好后，應(yīng)施以適量底肥，喬木每株施農(nóng)家肥≥5kg，灌木每株施農(nóng)家肥≥3kg。4、為確保一次造林保存率達(dá)到70%以上，補(bǔ)植后成活率達(dá)到85%以上，造林次年視樹木成活情況，在缺株斷行處進(jìn)行補(bǔ)植，補(bǔ)植苗木按定植苗木量的15%設(shè)計(jì)。5、對(duì)病蟲害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)防治。6、看護(hù)：雇用專職護(hù)林員看護(hù)，防止人畜破壞，發(fā)現(xiàn)病蟲鼠害及時(shí)防治。第六章水土平衡分析6.1土地資源供需平衡分析阿圖什市G314國(guó)道綠化規(guī)劃所涉及的工程地塊，均落實(shí)在本市宜林上，工程用地總面積3000畝，經(jīng)市人民政府認(rèn)可，不存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議問題。6.2水資源供需平衡分析6.2.1地表水資源全市共有水資源7.376億立方米，其中地表水4.228億立方米，地下水3.148立方米，地表水比較貧乏。半徑流量1億立方米的河流布谷孜河，恰克馬克河兩條，恰克馬克河發(fā)源于烏恰縣境內(nèi)的阿克套山全長(zhǎng)166公里，流么市境77.5公里東南流向。布谷雙河發(fā)源于天山南脈的瑪依丹山源頭在東市吐古買提鄉(xiāng)境內(nèi)，河長(zhǎng)100公里，集水面積3.912平方公里。6.2.2地下水資源地下水相對(duì)比較豐富，全市年引水量3.64億立方米，其中引地表水3.22億立方米，引地下水0.42億立方米。第七章投資估算及資金來源7.1投資估算7.1.1根據(jù)新疆阿圖什市G314國(guó)道綠化建設(shè)工程的內(nèi)容及建設(shè)工程量，按現(xiàn)行物價(jià)水平及有關(guān)工程投資估算編制要求，并且參照同類工程相同的投資類別進(jìn)行估算。7.1.2估算依據(jù)1．國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī)2．同類項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)用定額3．國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）4．國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（價(jià)費(fèi)字[1992]479號(hào)）5．國(guó)家建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年）6．國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）7.設(shè)備現(xiàn)行市場(chǎng)詢價(jià)7.1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)過對(duì)阿圖什市近年來相關(guān)造林、封育工程實(shí)施情況的詳細(xì)了解，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)目前所必須的經(jīng)費(fèi)保障額度，參照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)造林的定額規(guī)定以及阿圖什市近年造林的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目定額。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表單位：畝、萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目單位單價(jià)（元）一工程費(fèi)用（一）造林工程1.1整地費(fèi)畝2002.1苗木費(fèi)胡楊株2大果沙棗株2.5楊樹株2.23.1種植費(fèi)畝504.1水費(fèi)畝2205.1管護(hù)人工費(fèi)畝807.1.4投資估算總投資估算537.33萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家資金429.86萬(wàn)元，地方配套自籌資金107.47萬(wàn)元。投資估算表項(xiàng)目單位數(shù)量（萬(wàn)株）單價(jià)（元）合計(jì)一、工程費(fèi)用537.33(一)、造林工程423.581、整地費(fèi)畝3000200602、苗木費(fèi)用88243.58胡楊萬(wàn)株21.5243大果沙棗萬(wàn)株32.62.581.5楊樹萬(wàn)株31.42.269.08其它樹種萬(wàn)株2.520503、種植費(fèi)畝3000100304、水電費(fèi)畝3000220665、管護(hù)人工費(fèi)畝30008024(二)、基礎(chǔ)設(shè)施工程93.751、水利灌溉設(shè)施畝3000300902、保護(hù)工程宣傳牌塊325000.753、防火工程風(fēng)力滅火機(jī)套1030003（三）其它207.2資金籌措阿圖什市G314國(guó)道綠化建設(shè)造林面積3000畝，總投資估算537.33萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家資金429.86萬(wàn)元，占總投資的80%；其它投資107.47萬(wàn)元，占總投資的20%。第八章效益評(píng)價(jià)8.1生態(tài)效益營(yíng)造綠色通道建設(shè)是防沙治沙體系的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，是控制草場(chǎng)和耕地風(fēng)蝕沙化的主要形式。任務(wù)落實(shí)后，抑制風(fēng)沙的總量為3.16萬(wàn)噸，每年可減少風(fēng)沙危害造成的損失30萬(wàn)元，每年減少土壤流失量0.5萬(wàn)噸，年保肥量為1萬(wàn)噸，折合人民幣50萬(wàn)元，本期規(guī)劃造林將生物排堿使地下水位降低從而減緩了土壤的積鹽速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，該防護(hù)林成林后，可使地下水位降低0.2—0.7米在10倍，樹高范圍內(nèi)土壤含鹽量減少50%。8.2社會(huì)效益(1)提高人民收入項(xiàng)目實(shí)施后，可提高森林覆蓋率，將進(jìn)一步改善阿圖什市的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，從而提高人民收入人民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。(2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展本項(xiàng)目的實(shí)施，能充分開墾阿圖什市未利用土地中的宜林地、荒山地，使土地利用率趨于合理化，同時(shí)加大林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比例，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，促進(jìn)了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)提高林業(yè)科技水平轉(zhuǎn)變思想觀念，隨著大量的優(yōu)良品種及先進(jìn)的栽培技術(shù)的引入和使用，將提高人們的整體科技水平，同時(shí)改變?cè)写址判?、自給自足的小型經(jīng)濟(jì)模式，使得林業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化有所轉(zhuǎn)變，提高人們的市場(chǎng)參與、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)意識(shí)。參與竟?fàn)幙纱蟠筇岣吆透淖兯枷?，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開放程度。(4)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)成功，可以促進(jìn)果品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、旅游業(yè)的發(fā)展，還能提高進(jìn)度，大批名特優(yōu)的綠色食品出市，出州、出疆、出國(guó)，將迅速提高我市的知名度，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)繁榮。8.3經(jīng)濟(jì)效益G314國(guó)道綠化建設(shè)，是我國(guó)從總體上構(gòu)建以重點(diǎn)林業(yè)為骨架的生態(tài)工程，其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在防風(fēng)固沙、水土保持、美化鄉(xiāng)村、改善生態(tài)環(huán)境等間接經(jīng)濟(jì)效益上。全市的生態(tài)環(huán)境好與壞，直接影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)力的提高。加快阿圖什市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是件刻不容緩的大事。搞好G314國(guó)道綠化建設(shè)，將使人們的生活環(huán)境大大改善，使人們的精神面貌得到改變，工作效率及生產(chǎn)力得到提高。8.4綜合評(píng)價(jià)G314國(guó)道綠化建設(shè)是阿圖什市建設(shè)以公路沿線綠化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市國(guó)土綠化新格局的重要內(nèi)容，G314國(guó)道綠化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)山川秀美的意義重大。加快G314國(guó)道綠化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)綠色生態(tài)地區(qū)的重大舉措，對(duì)進(jìn)一步改善全市公路等沿線生態(tài)環(huán)境，展示阿圖什市生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，改善和優(yōu)化沿線地區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。第九章保障措施9.1組織保障措施為確保工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量的完成，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由王飛副市長(zhǎng)兼任，成員單位由林業(yè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、土地管理局、發(fā)改委、財(cái)政局組成，下設(shè)辦公室，由市林業(yè)局局長(zhǎng)為辦公室主任，負(fù)責(zé)具體落實(shí)、實(shí)施G314國(guó)道綠化任務(wù)，由林業(yè)局及下屬部門相關(guān)技術(shù)人員制訂作業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，由市林管站組織實(shí)施G314國(guó)道綠化基本情況、分戶卡片，并把設(shè)計(jì)任務(wù)層層落實(shí)到小班，在施工前進(jìn)行培訓(xùn)工作，由各部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行G314國(guó)道綠化防護(hù)林工程的計(jì)劃落實(shí)及質(zhì)量檢查。9.2資金保障措施阿圖什市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的邊疆地區(qū)，要做好G314國(guó)道綠化工程建設(shè)必須要依靠國(guó)家的大力支持，同時(shí)，還要建立多元化投入機(jī)制，多渠道、多層次、多形式籌措建設(shè)資金，才能夠更好地完成工程的建設(shè)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，增加對(duì)G314國(guó)道綠化建設(shè)的投資，接受社會(huì)各界捐助。綠化委員會(huì)要把公路、鐵路等沿線綠化帶作為開展全民義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場(chǎng)，建立義務(wù)植樹基地。阿圖什市各級(jí)政府要把G314國(guó)道綠化建設(shè)作為本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)計(jì)劃，加大資金投入，并按基本建設(shè)管理的有關(guān)程序?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排年度投資計(jì)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金運(yùn)行，確保?？顚Ｓ?，保證資金使用效果。只有阿圖什市地方政府和各有關(guān)部門要齊抓共管，各自完成好所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，形成既有合理分工、又有密切合作的局面，才能使工程建設(shè)發(fā)揮最佳效益。9.3科技保