政府新媒體傳播及輿情管理

政府新媒體傳播及輿情管理1

“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行?！敝袊伯a(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告2格論思名士,輿情渴直臣。李中（唐朝）《獻(xiàn)喬侍郎》

社情民意新媒體輿情3新媒體媒介（介質(zhì)屬性）媒體（組織屬性）媒主（主體屬性）網(wǎng)絡(luò)新媒介的運(yùn)用能力（社會治理的新媒介化）網(wǎng)絡(luò)虛擬組織的管理（新聞網(wǎng)站、博客、微博）媒體框架下人的管理

（公眾：網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)）（領(lǐng)導(dǎo)干部：新媒介素養(yǎng)）

政府管理4一、網(wǎng)絡(luò)時代政治環(huán)境的變化及其新特點(diǎn)二、政治溝通的新媒介化趨勢四、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)原則和應(yīng)對策略三、網(wǎng)絡(luò)輿情及其發(fā)展的現(xiàn)狀分析5

網(wǎng)絡(luò)社會帶給傳統(tǒng)政治生活最大的沖擊在于，它“是不受某一集中權(quán)力機(jī)構(gòu)管制的條條框框束縛即可運(yùn)行的社會”（[英]巴雷特：《賽博族狀態(tài)——因特網(wǎng)的文化、政治和經(jīng)濟(jì)》）教堂式

議會型

6全球化、去中心化的網(wǎng)絡(luò)空間對民族國家內(nèi)的政治制度、政治決策、政府管理過程等都產(chǎn)生了重大而深刻的影響。如：中東政局動蕩（突尼斯政變）1、網(wǎng)絡(luò)時代國際政治環(huán)境的變化7數(shù)據(jù)來源：第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告（2013年6月）83、網(wǎng)絡(luò)時代政治形態(tài)的新特點(diǎn)

傳統(tǒng)政治中：有明確的政黨、領(lǐng)袖、政治綱領(lǐng)；網(wǎng)絡(luò)政治中：無有形的政黨（民眾的臨時聚合）無唯一領(lǐng)袖（網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖）無政治綱領(lǐng)（對事件的不滿情緒）①組織形態(tài)的無形化

廣東新塘事件9傳統(tǒng)政治中：社會上層和知識精英主導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)政治中：普通民眾（“三低”人群）成為最具參政意識和熱情的群體。②參與主體的草根化10傳統(tǒng)政政治中中：社社會行行動（（政治運(yùn)運(yùn)動）的醞醞釀、、組織織、行動的的時間間長、、環(huán)節(jié)節(jié)多；；網(wǎng)絡(luò)政政治中中：孤孤立事事件、、言論論等會會迅速速轉(zhuǎn)化化為社社會行行動（政治運(yùn)運(yùn)動），短短時間間內(nèi)可可產(chǎn)生生爆炸炸性效效果。。③社社會行行動的的突發(fā)發(fā)性11傳統(tǒng)政政治中中：政政府可可有效效控制制媒介介，通通過議議程設(shè)設(shè)置、、消息封封鎖、、搶先先定性性等方方式控控制社社會輿輿論；；網(wǎng)絡(luò)政政治中中：普普通民民眾成成為社社會熱熱點(diǎn)事事件信信息發(fā)發(fā)布以以及輿論傳傳播的的主體體，形形成多多元化化意見見群體體。④輿輿論信信息調(diào)調(diào)控的的弱化化天門拆拆遷事事件12傳統(tǒng)政政治中中：政政治事事件的的處理理主要要控制制在民民族國國家范范圍內(nèi)，對對他國國的影影響是是有限限的；；網(wǎng)絡(luò)政政治中中：一一國政政治事事件對對他國國的影影響可可以是是即時時呈現(xiàn)的，，并形形成全全球范范圍內(nèi)內(nèi)的連連鎖反反應(yīng)。。⑤政政治生生態(tài)的的全球球化13互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)總統(tǒng)統(tǒng)“如果沒有互聯(lián)網(wǎng)，奧巴馬不會成為美國總統(tǒng)，如果沒有互聯(lián)網(wǎng)，奧巴馬甚至不會成為民主黨的總統(tǒng)候選人！”《紐約日報》“2008年決定總統(tǒng)大選結(jié)果的關(guān)鍵因素不是誰更懂政治，而是誰更懂網(wǎng)絡(luò)。”14軟實(shí)力力（價值觀觀的輸輸出）一個國家家或城城市的的文化化、價價值觀觀念、、社會會制度度等影影響自自身發(fā)展?jié)摑摿秃透姓僬倭Φ牡囊蛩厮?。哈佛大學(xué)教授小約瑟夫?奈

紐約時時代廣廣場中中國宣宣傳片片15“話語權(quán)的缺失使得一個國家的形象很難保證在其他國家的媒體上不被扭曲，因此必須打造自己的國際媒體，以在國際社會中真實(shí)、客觀地發(fā)出自己的聲音，展現(xiàn)出完整的國家形象?！敝袊鐣茖W(xué)院新聞與傳播研究所研究員明安香網(wǎng)絡(luò)話話語權(quán)權(quán)的爭奪奪：網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)媒媒介爭爭奪（（價值觀觀的輸輸入）16國家及及公眾眾對于于新媒媒介的的態(tài)度度及認(rèn)認(rèn)知國家如如何在在媒介介化社社會中中處理理和媒媒介的的關(guān)系系17徐武事事件公眾對對于媒媒介的的使用用能力力得到到了前前所未未有的的提高高18輿情和和輿論論的理理解19所謂輿輿情，，實(shí)際際上就就是大大眾密密切關(guān)關(guān)心的的熱門門話題題或反反映了某些些社會會心理理的觀觀點(diǎn)與與看法法，其其較高高層次次是思思潮，，基本本層次是情情緒。。輿情是是指在在一定定的社社會空空間內(nèi)內(nèi)，圍圍繞中中介性性社會會事項(xiàng)項(xiàng)的發(fā)生、、發(fā)展展和變變化，，作為為主體體的民民眾對對作為為客體體的國國家管管理者產(chǎn)生生和持持有的的社會會政治治態(tài)度度。輿情即民意情況，涉及公眾對社會生活中各個方面的問題尤其是熱點(diǎn)問題的公開意見（外露的部分）或情緒反應(yīng)（既可能外露又可能不外露的部分）。南京大學(xué)教授丁柏銓20相通之之處：：都是人人類所所特有有的精精神現(xiàn)現(xiàn)象所涉的的客體體都是是人們們的社社會生生活都與民民眾的的群體體性心心聲、、意愿愿密切切相關(guān)關(guān)輿論是是在與與此相相應(yīng)輿輿情基基礎(chǔ)上上形成成的相異之之處：：主體方方面的的差異異內(nèi)涵方方面的的差異異形態(tài)方方面的的差異異輿情和和輿論論的比比較21網(wǎng)絡(luò)輿輿情的的發(fā)展展現(xiàn)狀狀分析析1、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平平臺成成為輿輿情爆爆發(fā)的的主要要渠道道222009年年發(fā)生生的77件影響響力較較大的的社會會熱點(diǎn)點(diǎn)事件件中，，由網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)爆料而而引發(fā)發(fā)公眾眾關(guān)注注的就就有23件，占占事件件總數(shù)數(shù)的30%，即約約三成的社社會輿輿論因因互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)而而興起起。（2009中國國互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)輿輿情分分析報報告））2009年年熱點(diǎn)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)事件件排行行榜232、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿輿情突突出反反映社社會熱熱點(diǎn)問問題突出反反映了了公民民權(quán)利利保護(hù)護(hù)、公公共權(quán)權(quán)力監(jiān)監(jiān)督、、公共共秩序序維護(hù)護(hù)和公共共道德德伸張張等一一系列列現(xiàn)實(shí)實(shí)熱點(diǎn)點(diǎn)問題題。2012年年熱點(diǎn)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)事件件排行行榜(人民網(wǎng)網(wǎng)輿情情監(jiān)測測室2012.12)243、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿輿情挑挑戰(zhàn)政政府應(yīng)應(yīng)對能能力2009年年排名名前20位位的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)熱熱點(diǎn)事事件中中，與與政府府直接接相關(guān)關(guān)的就有15件件，其其中負(fù)負(fù)面事事件14件，占占政府府事件件總數(shù)數(shù)的93%。2010年排名名前20位位的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)熱熱點(diǎn)事事件中中，與與政府府直接接相關(guān)關(guān)的負(fù)負(fù)面事事件6件，占占政府府事件件總數(shù)數(shù)的75%。254、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿輿情載載體形形式多多樣化化趨勢勢旭日陽陽剛西單女女孩26宜黃拆拆遷自自焚事事件鄧飛飛圍堵機(jī)機(jī)場““廁所所門””事件微微博直直播27網(wǎng)絡(luò)社社群（OnlineCommunity)由兩個個或兩兩個以以上的的具有有共同同認(rèn)同同和團(tuán)團(tuán)結(jié)感感的人人所組組成的的集合，群群體內(nèi)內(nèi)的成成員相相互作作用和和影響響，共共享著著特定定的目目標(biāo)和和期望望。成員之之間的的關(guān)系系以現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社社會中中的關(guān)關(guān)系為為基礎(chǔ)礎(chǔ)成員在在組織織上的的緊密密聯(lián)系系28關(guān)系搜搜索（人立方方）295、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)媒媒體與與傳統(tǒng)統(tǒng)媒體體交互互性加加強(qiáng)宜黃拆拆遷自自焚事事件媒體報報道的的交互互性306、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿輿情對對現(xiàn)實(shí)實(shí)事件件的影影響力力增強(qiáng)強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿輿情具具有積積聚民民意，，傳播播面廣，，影響響范圍圍大等等特點(diǎn)點(diǎn)，打打破了了傳統(tǒng)信信息傳傳播和和民意意表達(dá)達(dá)下行行對上上行的封封閉機(jī)機(jī)制，，拓寬寬了以以往輿輿情事事件傳播播的單單一路路徑，，縮短短了政政府部部門對現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社社會相相關(guān)事事件的的關(guān)注注和介介入時間間，發(fā)發(fā)揮著著不可可估量量的強(qiáng)強(qiáng)大現(xiàn)現(xiàn)實(shí)影響響力。。31（一））網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿情情引導(dǎo)導(dǎo)的原原則1、及及時告告知的的原則則（宜速不不宜遲遲）應(yīng)對法法則：：“速報報事實(shí)實(shí)、慎慎報原原因、、再報報跟進(jìn)進(jìn)”“黃金4小時媒體”能產(chǎn)生快速輿論傳播的網(wǎng)絡(luò)媒體，以微博客、QQ群、人氣高的BBS論壇等為代表?！包S金4小時”從厘清事實(shí)真相、政府各部門協(xié)調(diào)工作、完成信息披露文書、到發(fā)布信息所花的時間。32濟(jì)南獄獄警打打人事事件332、客觀真實(shí)的原則（宜解不宜避）“三關(guān)”：信息關(guān)、表態(tài)關(guān)、口徑關(guān)3、以人為本的原則（宜軟不宜硬）重視民意、平等對話、話語親和34"官話話"用用上"網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體"淘寶體體、凡凡客體體、微微博體體外交部部官方方微博博352、客觀真實(shí)的原則（宜解不宜避）“三關(guān)”：信息關(guān)、表態(tài)關(guān)、口徑關(guān)3、以人為本的原則（宜軟不宜硬）重視民意、平等對話、話語親和4、動態(tài)漸進(jìn)的原則（宜緩不宜急）輿論發(fā)展規(guī)律公眾認(rèn)知規(guī)律36（二））網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿情情應(yīng)對對策略略1、建建立應(yīng)應(yīng)對網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿輿情的的組織織體系系372、構(gòu)構(gòu)建基基于網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)監(jiān)測系系統(tǒng)的的輿情情研判判機(jī)制制政府輿輿情監(jiān)監(jiān)控流流程：：輿情規(guī)劃輿情收集輿情分析輿情處置輿情評估數(shù)據(jù)來來源：：2012年新新浪微微博用用戶發(fā)發(fā)展報報告383、健健全基基于網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平平臺的的危機(jī)機(jī)輿情情公關(guān)關(guān)機(jī)制制394、建建立基基于政政務(wù)協(xié)協(xié)同系系統(tǒng)的的危機(jī)機(jī)輿情情應(yīng)急急聯(lián)動動機(jī)制制網(wǎng)絡(luò)輿情處理的聯(lián)動體系框架

網(wǎng)站、論壇、博客、微博網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理中心

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理政務(wù)協(xié)同信息平臺

網(wǎng)宣辦公安網(wǎng)宣辦衛(wèi)生網(wǎng)宣辦工商網(wǎng)宣辦質(zhì)檢政府應(yīng)急管理辦公室????啟動應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)下處置方案

網(wǎng)上引導(dǎo)方案4041謝謝謝1月月-2316:39:0416:3916:391月月-231月月-2316:3916:3916:39:041月-231月-2316:39:042023/1/616:39:049、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。16:39:0416:39:0416:391/6/20234:39:04PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。1月-2316:39:0416:39Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。16:39:0416:39:0416:39Friday,January6,202313、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。1月-231月-2316:39:0416:39:04January6,202314、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。06一一月月20234:39:04下下午午16:39:041月月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。一月234:39下下午午1月-2316:39January6,202316、行動出成成果，工作作出財富。。。2023/1/616:39:0416:39:0406January202317、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。4:39:04下午4:39下下午16:39:041月-239、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。16:39:0416:39:0416:391/6/20234:39:04PM11、成功功就是是日復(fù)復(fù)一日日那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小努力力的積積累。。。1月-2316:39:0416:39Jan-2306-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。16:39:0416:39:0416:39Friday,January6,202313、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。1月-231月-2316:39:0416:39:04January6,202314、意志志堅強(qiáng)強(qiáng)的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。06一一月月20234:39:04下下午16:39:041月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。一月月234:39下下午午1月月-2316:39January6,202316、少年十五二二十時，步行行奪得胡馬騎騎。。2023/1/616:39:0516:39:0506January202317、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。4:39:05下午4:39下下午16:39:051月-239、楊楊柳柳散散和和風(fēng)風(fēng)，，青青山山澹澹吾吾慮慮。。。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、閱讀讀一切切好書書如同同和過過去最最杰出出的人人談