在建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話

在建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話惠凱?區(qū)長在項(xiàng)目?建設(shè)會(huì)議上?的講話（?___年_?__月日）?同志們：?今天召開?重點(diǎn)項(xiàng)目工?作會(huì)議，主?要是了解掌?握全區(qū)重點(diǎn)?項(xiàng)目建設(shè)的?進(jìn)展情況，?分析存在問?題，研究部?署下步工作?。剛才，各?位責(zé)任人匯?報(bào)了項(xiàng)目建?設(shè)情況，分?析了存在的?問題，提出?了下步打算?，分管區(qū)長?作了補(bǔ)充發(fā)?言，講得都?很好、很實(shí)?在。下面，?我就進(jìn)一步?做好下半年?項(xiàng)目工作，?講三點(diǎn)意見?：第一，?進(jìn)一步認(rèn)清?形勢，切實(shí)?增強(qiáng)項(xiàng)目建?設(shè)的緊迫感?___年?時(shí)間已經(jīng)過?半，總的感?到上半年全?區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目?建設(shè)成效還?是比較明顯?的。主要表?現(xiàn)在四個(gè)方?面：一是?對項(xiàng)目建設(shè)?認(rèn)識(shí)比較到?位。思想上?高度重視，?擺在了重中?之重的位置?，投入了大?量的精力，?做了很大的?努力。二?是對項(xiàng)目工?作抓得比較?實(shí)。思路對?頭，措施管?用，體現(xiàn)了?各級(jí)干部埋?頭苦干，工?作務(wù)實(shí)的精?神。三是?項(xiàng)目建設(shè)的?質(zhì)量比較好?。從新上項(xiàng)?目的情況看?，基本呈現(xiàn)?出科技含量?高、投資規(guī)?模大、發(fā)展?潛力大的特?點(diǎn)。這是落?實(shí)科學(xué)發(fā)展?觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)?濟(jì)發(fā)展方式?的必然要求?。四是項(xiàng)?目建設(shè)對投?資拉動(dòng)作用?明顯。上半?年全區(qū)實(shí)現(xiàn)?固定資產(chǎn)投?資___億?元，增長_?__%，完?成全年任務(wù)?進(jìn)度的__?_%。列入?市級(jí)的__?_個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)?目，全部實(shí)?現(xiàn)開工建設(shè)?，在各區(qū)（?市、縣）中?是最多的。?前幾天市發(fā)?改委召開全?市固定資產(chǎn)?投資工作會(huì)?議，我區(qū)市?級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?完成年初計(jì)?劃投資比例?位居全市第?一。1-?___月份?全區(qū)___?個(gè)重點(diǎn)實(shí)施?項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投?資___億?元，同比增?長___%?，占全區(qū)固?定資產(chǎn)投資?完成額的_?__%。重?點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目?開工___?個(gè)，開工率?為___%?，其中：續(xù)?建項(xiàng)目__?_個(gè)，已開?工___個(gè)?，開工率為?___%，?實(shí)現(xiàn)投資_?__億元，?占重點(diǎn)項(xiàng)目?投資完成額?的___%?；新建項(xiàng)目?___個(gè)，?已開工__?_個(gè)，開工?率為___?%，實(shí)現(xiàn)投?資___億?元，占重點(diǎn)?項(xiàng)目投資完?成額的__?_%?？?體上看，我?區(qū)的項(xiàng)目建?設(shè)取得了一?定的成效，?各單位的工?作是值得肯?定的，但也?存在著一些?不容忽視的?問題：一?是資金、動(dòng)?遷、土地等?因素仍然制?約部分項(xiàng)目?的推進(jìn)。在?___個(gè)實(shí)?施重點(diǎn)項(xiàng)目?中，因資金?、動(dòng)遷、土?地等因素影?響，造成沒?有開工的項(xiàng)?目有___?個(gè)，其中，?因資金未到?位影響開工?項(xiàng)目___?個(gè)，因動(dòng)遷?未開工項(xiàng)目?___個(gè)，?因前期手續(xù)?未辦理完畢?影響項(xiàng)目開?工___個(gè)?，因土地調(diào)?編組件已上?報(bào)省級(jí)主管?部門現(xiàn)處在?待批階段、?土地涉及_?__用地從?而影響項(xiàng)目?推進(jìn)的有_?__個(gè)，因?等待土地掛?牌而影響項(xiàng)?目開工的有?___個(gè)。?二是前期?推進(jìn)項(xiàng)目有?實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?的項(xiàng)目少。?在全區(qū)__?_個(gè)重點(diǎn)前?期推進(jìn)項(xiàng)目?中，除已進(jìn)?入具體實(shí)質(zhì)?操作的__?_個(gè)項(xiàng)目之?外，其他_?__個(gè)項(xiàng)目?因受洽談時(shí)?間持續(xù)長、?土地報(bào)批手?續(xù)復(fù)雜周期?長等因素影?響，仍處于?前期洽談和?準(zhǔn)備工作階?段，沒有實(shí)?質(zhì)性進(jìn)展。?三是各轄?區(qū)完成投資?任務(wù)不均衡?。上半年重?點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?情況盡管總?體運(yùn)行態(tài)勢?良好，但從?具體來看，?各單位完成?情況參差不?齊。高于全?區(qū)平均比例?（___%?）的單位有?___家：?雙島灣街道?、經(jīng)濟(jì)開發(fā)?區(qū)、登峰街?道、龍頭街?道、光榮街?道、鐵山街?道。低于全?區(qū)平均比例?的單位有_?__家：水?師營街道、?三澗堡街道?、北海街?道、長城街?道、得勝街?道。從投資?額度完成情?況和占年初?計(jì)劃投資比?重看，完成?最多的單位?與完成任務(wù)?較低的單位?相差較大，?差距是比較?明顯的。?上述問題，?有客觀上的?原因，也有?主觀上的原?因，但我認(rèn)?為主觀上的?因素占主導(dǎo)?，我區(qū)項(xiàng)目?建設(shè)的形勢?還是不容樂?觀的。當(dāng)前?，我區(qū)已進(jìn)?入了推進(jìn)項(xiàng)?目建設(shè)的關(guān)?鍵階段，我?們必須采取?有力措施，?抓進(jìn)度、搶?時(shí)間、保質(zhì)?量，不斷加?快重點(diǎn)項(xiàng)目?建設(shè)步伐。?第二，破?解項(xiàng)目建設(shè)?難題，不斷?提高建設(shè)進(jìn)?度和質(zhì)量近?兩年，我們?破解了一些?項(xiàng)目建設(shè)的?難點(diǎn)問題，?探索了項(xiàng)目?建設(shè)的新思?路、新方法?。但是，從?剛才大家匯?報(bào)的情況來?看，困難和?問題主要集?中在資金不?足、動(dòng)遷困?難、土地指?標(biāo)短缺以及?辦理土地手?續(xù)周期較長?等問題上，?這需要我們?還要下大力?氣破解項(xiàng)目?建設(shè)的難點(diǎn)?問題，重點(diǎn)?做好五個(gè)方?面的工作：?一是要抓?項(xiàng)目開工率?。截止__?_月底，全?區(qū)___個(gè)?重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)?目，有__?_個(gè)項(xiàng)目沒?有開工，開?工率僅為_?__%。其?中，在__?_個(gè)續(xù)建項(xiàng)?目中，仍然?有___個(gè)?項(xiàng)目到現(xiàn)在?還沒有開工?；在___?個(gè)新建項(xiàng)目?中，開工的?才_(tái)__個(gè)?，開工率僅?為___%?。按照行業(yè)?分，農(nóng)業(yè)方?面有___?個(gè)項(xiàng)目沒有?開工，工業(yè)?方面有__?_個(gè)項(xiàng)目沒?有開工，科?教文衛(wèi)方面?有___個(gè)?項(xiàng)目沒有開?工，商貿(mào)旅?游方面有_?__個(gè)項(xiàng)目?沒有開工，?基礎(chǔ)設(shè)施方?面有___?個(gè)項(xiàng)目沒有?開工，房地?產(chǎn)方面有_?__個(gè)項(xiàng)目?沒有開工。?從這些情況?看，重點(diǎn)項(xiàng)?目的開工率?依然不高，?我們辛辛苦?苦跑下來的?項(xiàng)目，因?yàn)?土地、資金?、動(dòng)遷或手?續(xù)程序上的?環(huán)節(jié)，開不?了工，實(shí)在?是說不過去?。今年我們?要把項(xiàng)目開?工率當(dāng)作一?項(xiàng)重要的考?核指標(biāo)，用?這一指標(biāo)來?檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)干部的執(zhí)?行力、落?實(shí)力，檢閱?各單位的政?績，推進(jìn)全?區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目?的開工速度?，力爭年底?實(shí)現(xiàn)___?個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?全部開工建?設(shè)。二是?抓好土地供?應(yīng)。截止_?__月底，?全區(qū)因土地?因素沒有開?工的項(xiàng)目有?___個(gè)。?其中，土地?調(diào)編組件待?批、土地涉?及___用?地影響項(xiàng)目?推進(jìn)的有_?__個(gè)，如?：交通樞紐?、泰和鋼木?新建廠房、?匯海佳食品?加工、臥龍?灣項(xiàng)目、億?達(dá)中小學(xué)、?旅順殯儀館?新館建設(shè)；?因等待土地?掛牌影響項(xiàng)?目開工的有?___個(gè)，?如：雙島灣?臨港新區(qū)東?回遷區(qū)、北?部灣國際休?閑生態(tài)旅游?基地項(xiàng)目、?增達(dá)房地產(chǎn)?開發(fā)項(xiàng)目。?因此，下半?年我們要繼?續(xù)對全區(qū)存?量建設(shè)用地?進(jìn)行分類清?理和統(tǒng)計(jì)，?進(jìn)一步摸清?底數(shù)，搞清?批而未用、?征而未供土?地、空閑土?地以及已收?儲(chǔ)土地的現(xiàn)?實(shí)狀況，制?定切實(shí)可行?的盤活措施?，提高土地?的供應(yīng)效率?。要針對土?地調(diào)編手續(xù)?時(shí)間長等問?題，提前做?好可建設(shè)用?地整理和儲(chǔ)?備工作，采?取非常規(guī)方?式方法，縮?短項(xiàng)目等待?土地調(diào)編時(shí)?間。要抓住?我區(qū)新一輪?土地規(guī)劃修?編有利時(shí)機(jī)?，爭取增量?，做好土地?規(guī)劃調(diào)整工?作。三是?抓好項(xiàng)目融?資。上半年?，因資金未?到位影響開?工的項(xiàng)目有?___個(gè)，?主要是貴友?環(huán)?？萍柬?xiàng)?目。盡管上?半年因融資?問題而影響?項(xiàng)目開工的?不是很多，?但我們還是?要看到有相?當(dāng)一部分已?經(jīng)開工的項(xiàng)?目，因融資?問題而影響?到項(xiàng)目的推?進(jìn)和增資。?因此，下一?步我們要在?用足用好現(xiàn)?有政策的基?礎(chǔ)上，積極?爭取國家、?省、市財(cái)力?和各種__?_補(bǔ)助，采?取委托投資?建設(shè)等方式?，利用社會(huì)?資金投資園?區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?、公共公益?事業(yè)項(xiàng)目建?設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新?和完善多元?化項(xiàng)目籌（?融）資機(jī)制?。認(rèn)真研究?國家宏觀經(jīng)?濟(jì)和項(xiàng)目資?金投放政策?，重點(diǎn)抓好?擴(kuò)大內(nèi)需、?綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)?展和銀行貸?款項(xiàng)目的?策劃、申報(bào)?、爭取工作?，激活民間?資金投入項(xiàng)?目建設(shè)。建?立和完善中?小企業(yè)擔(dān)保?平臺(tái)，擴(kuò)大?信貸資金規(guī)?模，拓寬資?金籌措渠道?。充分發(fā)揮?區(qū)融資平臺(tái)?作用，完善?管理運(yùn)營模?式，爭取銀?行貸款資金?支持我區(qū)教?育、衛(wèi)生、?文化設(shè)施建?設(shè)，緩解資?金瓶頸制約?。四是抓?好動(dòng)遷安置?。上半年，?因動(dòng)遷問題?影響到項(xiàng)目?開工的有_?__個(gè)，主?要是：今岡?五期、龍河?二期、環(huán)有?屏蔽電泵、?世達(dá)金家村?購物中心、?綜合辦檢測?中心、__?_kv安嶺?變電所項(xiàng)目?。這幾個(gè)項(xiàng)?目的計(jì)劃投?資額都比較?大，同時(shí)，?動(dòng)遷的難度?也比較大，?下半年，我?們還是要按?照“目標(biāo)同?向、利益連?接、和諧互?動(dòng)”的思路?，找準(zhǔn)政府?、開發(fā)商和?被拆遷戶三?者之間的利?益共同點(diǎn)，?探索建立管?用有效的工?作機(jī)制，下?大力解決動(dòng)?遷這個(gè)老大?難問題。在?動(dòng)遷模式上?，要充分發(fā)?揮村委會(huì)在?農(nóng)村房屋拆?遷工作中的?作用，提高?村民在房屋?拆遷工作中?的參與力度?，有效推進(jìn)?全區(qū)動(dòng)遷工?作的質(zhì)量和?效益。在回?遷區(qū)建設(shè)上?，要做到高?起點(diǎn)規(guī)劃，?嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)?實(shí)施，切實(shí)?把回遷區(qū)建?設(shè)成功能設(shè)?施完善、基?礎(chǔ)設(shè)施配套?、工程質(zhì)量?上乖的新型?住宅小區(qū)，?建成百姓的?放心工程、?信任工程和?惠民工程。?五是抓好?招商引資。?旅順要發(fā)展?，就要有項(xiàng)?目，小項(xiàng)目?小發(fā)展，大?項(xiàng)目大發(fā)展?，有好項(xiàng)目?才能科學(xué)發(fā)?展，才能更?好地調(diào)整經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)、服?務(wù)民生。下?半年，我們?要調(diào)整招商?策略，對原?來行之有效?的方式要繼?續(xù)堅(jiān)持，同?時(shí)又要在新?的理念、新?的辦法上尋?求新的突破?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?干部都要迅?速行動(dòng)起來?，走出去、?引進(jìn)來，再?掀起新一輪?招商引資的?___，特?別是有意向?的要抓緊洽?談，未簽約?的要爭取早?日簽約。要?進(jìn)一步加強(qiáng)?招商隊(duì)伍建?設(shè)，調(diào)整招?商重點(diǎn)，?著力在優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)上、戰(zhàn)?略性新興產(chǎn)?業(yè)上、現(xiàn)代?服務(wù)業(yè)上下?功夫，為旅?順引進(jìn)高科?技、低能耗?、能涵養(yǎng)稅?源的高質(zhì)量?項(xiàng)目。特別?是要抓住_?__月份省?、市政府招?商代表團(tuán)赴?寧波開展輻?射長三角地?區(qū)招商推介?活動(dòng)，千方?百計(jì)促成我?區(qū)“琥珀灣?溫泉度假城?”、北海陽?光海岸和新?城區(qū)cbd?綜合開發(fā)項(xiàng)?目，使旅順?的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?得到進(jìn)一步?的優(yōu)化和提?升。第三?，優(yōu)化服務(wù)?環(huán)境，不斷?創(chuàng)新項(xiàng)目建?設(shè)的推進(jìn)機(jī)?制環(huán)境決?定發(fā)展速度?，服務(wù)決定?發(fā)展質(zhì)量。?要筑牢為項(xiàng)?目建設(shè)服務(wù)?的思想，最?大限度地發(fā)?揮服務(wù)在項(xiàng)?目建設(shè)中的?保障和扶持?作用。一?要進(jìn)一步解?放思想。當(dāng)?前，我們正?處在一個(gè)國?內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?期，誰轉(zhuǎn)得?早，誰就能?先行一步；?誰轉(zhuǎn)得快，?誰就能占得?先機(jī)；誰轉(zhuǎn)?的質(zhì)量高，?誰就能贏得?主動(dòng)，思想?上的解放，?已經(jīng)成為決?定成敗的重?要因素。為?此，我們要?進(jìn)一步解放?思想，把精?力和智慧集?中到加快項(xiàng)?目建設(shè)和產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?的中心任務(wù)?上來。希望?大家要以對?旅順發(fā)展負(fù)?責(zé)、對旅順?未來負(fù)責(zé)、?對旅順人民?負(fù)責(zé)的態(tài)度?，大力弘揚(yáng)?“5+2”?、“白加黑?”、“晴加?雨”的工作?精神，數(shù)日?算月，不畏?艱難，敢打?硬仗，連續(xù)?作戰(zhàn)，與時(shí)?間賽跑、與?困難斗爭，?全力以赴推?進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目?建設(shè)。二?要?jiǎng)?chuàng)新和完?善屬地管理?機(jī)制。上半?年，因前期?手續(xù)沒有辦?理完而影響?開工的項(xiàng)目?就達(dá)到__?_個(gè)，占全?部未開工項(xiàng)?目的一半還?多。這說明?有超過一半?的項(xiàng)目在繁?雜、漫長的?手續(xù)流程中?“長跑”，?這是造成項(xiàng)?目開工率低?的主要因素?。因此，我?們要進(jìn)一步?明確項(xiàng)目的?責(zé)任主體，?項(xiàng)目建設(shè)快?不快，很大?程度上取決?于我們責(zé)?任意識(shí)強(qiáng)不?強(qiáng)，有沒有?竭盡全力地?履行好工作?職責(zé)。項(xiàng)目?責(zé)任人要對?項(xiàng)目建設(shè)高?度負(fù)責(zé)，發(fā)?揮總指揮、?總協(xié)調(diào)、總?調(diào)度的作用?，撲下身子?、放下架子?，靠前指揮?，親自協(xié)調(diào)?，親自過問?，親自落實(shí)?，做到從項(xiàng)?目的謀劃，?爭取立項(xiàng)，?到落實(shí)建設(shè)?條件、開工?達(dá)產(chǎn)、出效?益，每個(gè)環(huán)?節(jié)都要做到?橫向到邊，?縱向到底。?要嚴(yán)格落實(shí)?“一個(gè)項(xiàng)目?、一套機(jī)構(gòu)?、一套方案?、一套措施?、一抓到底?”的工作方?法，真正做?到一包到底?。完善區(qū)級(jí)?領(lǐng)導(dǎo)、部門?包抓重點(diǎn)項(xiàng)?目建設(shè)責(zé)任?制和重點(diǎn)項(xiàng)?目建設(shè)問責(zé)?制，進(jìn)一步?夯實(shí)責(zé)任。?加強(qiáng)對項(xiàng)目?建設(shè)和招商?引資的考核?，項(xiàng)目管理?部門直接參?與考核，提?升項(xiàng)目工作?考核結(jié)果在?年度綜合考?核中所占的?比重。對招?商、項(xiàng)目工?作中做出突?出貢獻(xiàn)的人?員，加大提?拔任用力度?，調(diào)動(dòng)各方?面的積極性?，全力以赴?搞好重點(diǎn)項(xiàng)?目建設(shè)和招?商引資工作?。三要?jiǎng)?chuàng)?新和完善項(xiàng)?目___管?理機(jī)制。要?創(chuàng)新和完善?項(xiàng)目建設(shè)推?進(jìn)機(jī)制。加?快項(xiàng)目前期?工作步伐，?提前安排部?署下年度或?下一階段項(xiàng)?目工作任務(wù)?，做到早動(dòng)?手，快動(dòng)手?。區(qū)財(cái)政每?年要再增加?一點(diǎn)項(xiàng)目工?作前期經(jīng)費(fèi)?，重點(diǎn)策劃?推介新項(xiàng)目?，編制項(xiàng)目?可行性研究?報(bào)告，做精?做細(xì)項(xiàng)目前?期工作。重?點(diǎn)項(xiàng)目辦公?室要完善和?建立項(xiàng)目儲(chǔ)?備庫，各部?門各單位每?年必須篩選?___個(gè)成?熟項(xiàng)目納入?儲(chǔ)備庫，使?重大項(xiàng)目建?設(shè)接替有序?。完善項(xiàng)目?進(jìn)度公示制?，在政府一?樓顯示屏上?設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)?目包抓領(lǐng)導(dǎo)?公示牌，在?項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)?場設(shè)立完成?時(shí)限具體到?月、旬的項(xiàng)?目進(jìn)度日程?公示牌，接?受社會(huì)各界?的監(jiān)督。每?季度___?召開一次“?未開工項(xiàng)目?、未實(shí)施招?商項(xiàng)目”分?析會(huì)，逐項(xiàng)?研究解決落?實(shí)項(xiàng)目的