在全州旅游大會上的講話(二)

在全州旅游大會上的講話(二)?同志們：?這次全縣旅?游發(fā)展大會?，是在“_?_五”規(guī)劃?即將全面完?成、“__?五”規(guī)劃將?要啟動實施?的關(guān)鍵時期?召開的一次?重要會議。?之所以召開?這樣一個高?規(guī)格的會議?，主要是經(jīng)?過近幾年的?開發(fā)建設(shè)，?全縣旅游業(yè)?保持了良好?的發(fā)展勢頭?，奠定了堅?實的發(fā)展基?礎(chǔ)，需要動?員全縣上下?進一步堅定?信心，高起?點運作、高?標準建設(shè)、?大力度推進?，努力推動?旅游業(yè)實現(xiàn)?新突破，為?全縣經(jīng)濟社?會實現(xiàn)跨越?式提供支撐?。剛才，獨?店、中臺等?___個鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和部門發(fā)?了很好的言?，我完全同?意。后面，?市旅游局蒙?局長、縣委?王書記還要?做重要講話?，下面我根?據(jù)縣委、縣?政府研究的?意見，講三?個方面的問?題。一、?認清形勢，?搶抓機遇，?堅定加快旅?游業(yè)發(fā)展的?信心和決心?旅游產(chǎn)業(yè)是?一項綜合性?、戰(zhàn)略性產(chǎn)?業(yè)，具有很?強的關(guān)聯(lián)度?和拉動力，?是現(xiàn)代服務(wù)?業(yè)的龍頭，?在拉動消費?、擴大內(nèi)需?、帶動就業(yè)?、增加收入?等方面發(fā)揮?著重要作用??！癬_五?”以來，縣?委、縣政府?把旅游業(yè)作?為強縣富民?的支持產(chǎn)業(yè)?，圍繞建設(shè)?中國西部人?文生態(tài)旅游?示范區(qū)這一?目標，依托?項目建設(shè)，?不斷加大投?入，著力改?善基礎(chǔ)條?件，積極拓?展旅游市場?，全面加強?行業(yè)管理，?使全縣旅游?業(yè)取得了突?破性發(fā)展。?___年，?全縣共接待?游客___?萬人次，實?現(xiàn)旅游綜合?收入___?億元，分別?是___年?的___倍?和___倍?，旅游業(yè)對?全縣國內(nèi)生?產(chǎn)總值的貢?獻率由__?_％提高到?___%，?直接吸納社?會就業(yè)__?_人，帶動?間接就業(yè)_?__多人。?一是科學(xué)謀?劃，旅游發(fā)?展規(guī)劃逐步?完善?！癬?_五”期間?，縣上制定?出臺了《_?__加快旅?游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?的意見》，?聘請中國科?學(xué)院地理科?學(xué)與資源研?究所編制完?成了第一部?《靈臺縣旅?游業(yè)發(fā)展規(guī)?劃》及《皇?甫謐資源開?發(fā)總體規(guī)劃?》、《新開?鄉(xiāng)疙瘩廟民?俗風(fēng)情文化?園建設(shè)規(guī)劃?》等六個專?業(yè)性規(guī)劃，?為旅游產(chǎn)業(yè)?的跨越式發(fā)?展提供了科?學(xué)依據(jù)。二?是加大投入?，旅游設(shè)施?建設(shè)進展迅?猛。五年來?，全縣共實?施___萬?元以上旅游?開發(fā)項目_?__個，其?中千萬元以?上項目__?_個，總投?資達到__?_億元。重?點實施了皇?甫謐文化園?、荊山森林?公園、靈臺?賓館、達溪?河景觀帶、?百里古密須?國遺址、疙?瘩廟民俗風(fēng)?情文化公園?等景區(qū)景點?開發(fā)項目，?新建改造旅?游道路__?_公里，鋪?設(shè)景區(qū)供水?管網(wǎng)___?公里，建成?星級旅游廁?所___個?，結(jié)合“村?村通”工程?，建成連接?景區(qū)的旅游?通道___?條，使景區(qū)?景點硬件條?件得到極大?改善。三是?廣泛宣傳，?旅游客源市?場不斷拓展?。成功舉辦?了中國〃靈?臺中醫(yī)針灸?（國際）學(xué)?術(shù)交流大會?暨皇甫謐文?化節(jié)，__?_新編的秦?腔歷史劇《?皇甫謐》參?加了第__?_屆中國秦?腔藝術(shù)節(jié)暨?旅游文化節(jié)?并成功__?_匯報演出?。組團參加?“西洽會”?、“蘭洽會?”及“神奇?崆峒〃__?_力平?jīng)觥?等旅游宣傳?推介活動_?__多場（?次）。舉辦?了全省中醫(yī)?藥師承教育?-2認?識還不到位?，對發(fā)展旅?游業(yè)的重要?性認識不足?，還沒有真?正形成全民?動員、大抓?旅游、抓大?旅游的濃厚?氛圍。二是?景區(qū)景點配?套設(shè)施不夠?完善，貫通?周邊、暢通?快捷的旅游?交通網(wǎng)絡(luò)還?未形成，通?往各景區(qū)景?點的道路等?級低、通行?能力差的問?題仍比較突?出。三是旅?游產(chǎn)業(yè)化水?平比較低，?全縣旅游總?體上仍處于?接待階段，?文化娛樂產(chǎn)?品缺乏，餐?飲購物等消?費環(huán)節(jié)薄弱?，產(chǎn)業(yè)鏈條?短，旅游產(chǎn)?業(yè)綜合效益?不明顯。四?是旅___?業(yè)專業(yè)人才?匱乏，管理?還不夠規(guī)范?，從業(yè)人員?的服務(wù)意識?還不夠強，?整體上還缺?乏全方位、?個性化、親?情化的精細?服務(wù)，服務(wù)?水平有待進?一步提升。?加快旅游?業(yè)發(fā)展是“?__五”時?期調(diào)整經(jīng)濟?結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?發(fā)展方式、?推動科學(xué)發(fā)?展的戰(zhàn)略重?點，是落實?市委“四三?二一”發(fā)展?戰(zhàn)略、推動?全縣經(jīng)濟社?會實現(xiàn)跨越?發(fā)展的現(xiàn)實?需要。當前?和今后一個?時期，我縣?旅游業(yè)發(fā)展?面臨著難得?的歷史機遇?和有利條件?。從宏觀形?勢看，隨著?經(jīng)濟的快速?發(fā)展、城鄉(xiāng)?居民生活水?平的提高和?消費觀念的?轉(zhuǎn)變，旅游?消費已經(jīng)成?為新的消費?熱點，蘊藏?著巨大的市?場潛力。尤?其是在當前?資源環(huán)境壓?力日益加劇?的情況下，?旅游業(yè)作為?資源消耗低?、環(huán)境污染?少、帶動作?用強的“無?煙工廠”和?“綠色產(chǎn)業(yè)?”，具有更?加廣闊的發(fā)?展空間。在?這一大背景?、大趨勢下?，加快旅游?產(chǎn)業(yè)發(fā)展正?當其時，大?有可為。從?政策機遇看?，國家相繼?出臺的《_?__支持_?__經(jīng)濟發(fā)?展的若干意?見》、《_?__省循環(huán)?經(jīng)濟總體規(guī)?劃》等政策?和《平?jīng)鍪?“__五”?規(guī)劃綱要》?中，都把旅?游產(chǎn)業(yè)作為?今后支持發(fā)?展的重點。?國家和省、?市陸續(xù)制定?出臺了加快?發(fā)展旅游業(yè)?-4具?有影響力的?文化旅游示?范區(qū)。圍繞?上述目標，?今后要重點?抓好以下六?個方面：?（一）著眼?跨越發(fā)展，?科學(xué)修訂旅?游規(guī)劃。規(guī)?劃是指導(dǎo)和?引領(lǐng)發(fā)展的?藍圖。各級?各部門要在?謀劃“__?五”發(fā)展、?完善規(guī)劃的?過程中，強?化服務(wù)旅游?業(yè)發(fā)展的意?識，樹立大?旅游、大產(chǎn)?業(yè)、大市場?的理念，統(tǒng)?籌考慮、一?體規(guī)劃，促?進相關(guān)產(chǎn)業(yè)?與旅游產(chǎn)業(yè)?相互融合、?共同發(fā)展。?城鎮(zhèn)建設(shè)、?交通發(fā)展等?專項規(guī)劃要?引入現(xiàn)代旅?游理念，融?入旅游要素?，強化旅游?功能。城鎮(zhèn)?化建設(shè)要按?照創(chuàng)建旅游?城市的目標?，著力提升?城市規(guī)劃建?設(shè)品位，把?縣城和景區(qū)?周邊的重點?城鎮(zhèn)作為景?區(qū)來建設(shè)，?把縣城的每?一個建設(shè)項?目、每一個?單體建筑作?為精品景觀?來打造；交?通發(fā)展要加?快通往景區(qū)?道路的建設(shè)?，增加景區(qū)?的可進入性?；土地使用?規(guī)劃要保障?旅游開發(fā)建?設(shè)用地需要?；現(xiàn)代工業(yè)?和農(nóng)業(yè)建設(shè)?要按照發(fā)展?工業(yè)旅游、?觀光農(nóng)業(yè)的?思路去規(guī)劃?設(shè)計；林業(yè)?規(guī)劃要注重?加強林區(qū)的?保護和綠化?；新農(nóng)村建?設(shè)要與發(fā)展?鄉(xiāng)村旅游和?農(nóng)家樂緊密?結(jié)合；文化?資源開發(fā)要?著力提升旅?游的文化品?味。旅游發(fā)?展規(guī)劃也要?依據(jù)縣情實?際和發(fā)展需?要，繼續(xù)修?訂完善。要?加強對各景?區(qū)景點的規(guī)?劃指導(dǎo)，避?免重復(fù)建設(shè)?和起點不高?，同時，加?大與省市旅?游發(fā)展規(guī)劃?的銜接，使?我縣旅游發(fā)?展重點和項?目與國家、?省市投資導(dǎo)?向相一致，?尤其對規(guī)劃?中涉及的項?目要抓緊向?上匯報銜接?，爭取更多?的項目進入?國家、省、?市“__五?”和相關(guān)專?項規(guī)劃。?-6務(wù)的?鄉(xiāng)村要結(jié)合?新農(nóng)村建設(shè)?，高標準、?高質(zhì)量抓好?落實，有條?件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?積極謀劃，?依托景區(qū)、?林區(qū)、特色?農(nóng)業(yè)種植等?優(yōu)勢，積極?發(fā)展旅游專?業(yè)示范區(qū)，?逐步形成鄉(xiāng)?村旅游品牌?。要對現(xiàn)有?農(nóng)家樂進行?全面整頓規(guī)?范，促使其?提升檔次、?健康發(fā)展。?三要積極開?發(fā)新的旅游?業(yè)態(tài)。適應(yīng)?旅游市場多?樣化的需要?，著力打造?針灸養(yǎng)生保?健之旅、人?文生態(tài)觀光?之旅、黃土?風(fēng)情體驗之?旅，加快培?育養(yǎng)生文化?、農(nóng)業(yè)旅游?、旅游會展?等新型業(yè)態(tài)?和產(chǎn)品，努?力形成多層?次、多形式?、系列化的?旅游項目群?和產(chǎn)品體系?。（三）?完善旅游要?素，加快延?伸產(chǎn)業(yè)鏈條?。要充分利?用旅游業(yè)一?業(yè)興百業(yè)旺?的特點，不?斷完善旅游?六要素，延?伸產(chǎn)業(yè)鏈條?，提升旅游?綜合效益。?食要有特色?。充分挖掘?靈臺地方餐?飲文化資源?，不斷豐富?其文化內(nèi)涵?，形成具有?濃郁地方特?色的飲食品?牌，滿足游?客多樣化的?餐飲需求。?旅游、商務(wù)?、賓館等部?門要定期聯(lián)?合舉辦烹飪?大賽、美食?節(jié)等活動，?積極參加省?內(nèi)外大型行?業(yè)競技賽事?，不斷提高?靈臺飲食文?化的知名度?。住要有保?障。加快旅?游接待服務(wù)?設(shè)施建設(shè)和?改造升級，?有計劃地發(fā)?展高中檔星?級賓館，在?重點景區(qū)周?邊規(guī)劃建設(shè)?一批星級農(nóng)?家樂，推出?家庭客房、?農(nóng)家旅館等?輔助接待設(shè)?施，“__?五”期間全?縣星級賓館?達到___?家以上（其?中四星級賓?館達到__?_家以上）?，形成以星?級賓館為主?體，農(nóng)家樂?、農(nóng)家旅館?、家庭客房?為補充的游?客接待服務(wù)?體系，年接?待能力突破?___萬人?次，更好地?適應(yīng)多層次?旅游消費需?求。行要保?暢通。依托?邵寨煤礦運?煤專線建設(shè)?，積極爭取?，與西平鐵?路貫通，并?逐步實現(xiàn)客?貨分開。按?照省-8?始終圍繞?“神州祭天?臺、針炙養(yǎng)?生地”這一?主題形象品?牌進行策劃?包裝，強化?宣傳推介。?___年在?積極組團參?加第___?屆中國國內(nèi)?旅游交交易?會、西安世?界園藝博覽?會、蘭洽會?和市上舉辦?的中國〃平?涼崆峒山問?道養(yǎng)生大會?等大型宣傳?推介活動的?同時，精心?制作靈臺旅?游風(fēng)光片、?《印象靈臺?》畫冊等一?些最能體現(xiàn)?靈臺特色形?象的旅游宣?傳產(chǎn)品，在?央視和周邊?省市區(qū)主流?媒體的黃金?時段進行強?力推介。完?成“美麗靈?臺”及皇甫?謐歌曲的創(chuàng)?作和著名歌?唱家的錄制?，并實現(xiàn)其?彩鈴在全縣?所有持機人?員中的免費?定制。要創(chuàng)?新旅游宣傳?載體。依托?皇甫謐和古?商周文化內(nèi)?涵，聘請名?編、名導(dǎo)、?名演，積極?策劃拍攝反?映靈臺人文?歷史、民俗?風(fēng)情的影視?劇，舉辦中?國〃靈臺中?醫(yī)針灸（國?際）學(xué)術(shù)交?流大會和皇?甫謐旅游文?化節(jié)等高規(guī)?格、有影響?的全國性重?要旅游推介?活動和節(jié)會?，邀請國內(nèi)?外知名人士?、專家學(xué)者?和大型旅游?企業(yè)、主流?媒體參加，?在更高層次?、更大范圍?宣傳推介。?___年要?全力舉辦第?___屆旅?游文化節(jié)暨?皇甫謐文化?園竣工慶典?活動，籌辦?好皇甫謐中?醫(yī)針灸師承?教育大會和?靈臺縣旅游?文化活動周?等活動，并?借助“蘭洽?會”、“西?安世界園藝?博覽會”等?重要節(jié)會，?開展靈臺旅?游專場推介?會。在高速?公路沿線、?重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?縣城___?宣傳牌達到?15面，在?通往外地的?班車上制作?旅游車體廣?告，著力營?造濃厚的宣?傳氛圍。要?加強與重點?客源市場的?搭接。在鞏?固擴大陜甘?寧青等一級?客源市場的?同時，采取?靈活多樣的?營銷方式，?不斷擴大輻?射范圍，大?力拓展__?_、___?、___、?內(nèi)蒙等二級?客源市場，?有效突破長?三角、珠三?角、___?臺和東南亞?高端客源市?-10?站”的改版?升級。“_?_五”期間?，4a級以?上旅游景區(qū)?、4星級以?上賓館和旅?行社都要建?成旅游網(wǎng)站?，全縣建成?旅游信息中?心，實現(xiàn)旅?游信息化全?覆蓋，最大?限度為游客?提供方便快?捷的服務(wù)。?（六）推?進改革創(chuàng)新?，增強旅游?發(fā)展活力。?要按照“政?府主導(dǎo)、企?業(yè)經(jīng)營、市?場運作、社?會參與”的?工作思路，?積極探索適?應(yīng)市場經(jīng)濟?要求、符合?現(xiàn)代旅游發(fā)?展規(guī)律的管?理體制和運?行機制。要?大力培育市?場主體。鼓?勵引導(dǎo)涉旅?企業(yè)通過聯(lián)?合重組和股?份合作等形?式，引進合?作投資主體?參股經(jīng)營，?共同開發(fā)旅?游資源。要?把旅游項目?招商作為招?商引資工作?的重點，積?極引進知名?企業(yè)和戰(zhàn)略?投資者，引?進資金、技?術(shù)、人才和?先進管理方?式，充分調(diào)?動社會力量?投資旅游項?目建設(shè)，加?快旅游市場?主體培育進?程。要創(chuàng)新?利益分配機?制。按照“?資源整合，?利益___?，風(fēng)險共擔(dān)?”的原則，?引導(dǎo)旅游企?業(yè)、景區(qū)景?點、賓館飯?店等相關(guān)企?業(yè)加強聯(lián)合?協(xié)作，針對?我縣目前無?門票的現(xiàn)狀?，試行“一?卡通”、“?一票通”管?理模式，通?過推出精品?線路，實現(xiàn)?景區(qū)和涉旅?企業(yè)的有機?結(jié)合，建立?統(tǒng)一營銷、?客源互送、?內(nèi)部讓利的?利益___?機制，有效?解決分散經(jīng)?營、單打獨?斗、合力不?強的問題。?要推進文化?旅游結(jié)合。?進一步健全?完善資金籌?措、創(chuàng)作生?產(chǎn)、流通營?銷和收益分?配制度，促?進文化與旅?游的深度融?合。今后景?區(qū)的文化演?藝活動，要?充分發(fā)揮縣?秦劇團等文?藝團體、專?業(yè)人才的作?用，整合利?用現(xiàn)有文化?資源，更好?地服務(wù)于旅?游業(yè)發(fā)展。?三、強化?措施，狠抓?落實，努力?形成推動旅?游業(yè)加快發(fā)?展的合力?-12融?機構(gòu)要積極?擴大信貸規(guī)?模，盡快同?旅游、財政?等部門出臺?相關(guān)辦法，?切實加大對?旅游開發(fā)的?信貸支持力?度。三是?督查考核要?嚴格。市上?已將旅游產(chǎn)?業(yè)納入市與?縣經(jīng)濟責(zé)任?目標考核范?圍，從__?_年起，縣?上也將其納?入全縣年度?責(zé)任目標，?對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、各有關(guān)?單位進行考?核?？h旅游?和統(tǒng)計部門?要盡快研究?我縣旅游產(chǎn)?業(yè)發(fā)展考核?辦法和指標?體系，健全?完善督查考?核機制?？h?旅游協(xié)調(diào)文?化資源開發(fā)?協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小?組要定期開?展督促檢查?，協(xié)調(diào)解決?突出問題，?推進重點工?作落實。對?工作不重視?、職責(zé)不到?位、任務(wù)不?落實的要嚴?肅進行責(zé)任?追究?！皟?辦”要把這?次會議精神?貫徹落實作?為一項重要?工作，定期?督查，反饋?情況。新聞?宣傳部門要?強化對旅游?