化工集中區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

化工集中區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的為規(guī)范高新區(qū)化工集中區(qū)（以下簡稱化工集中區(qū)）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時有效的實施應(yīng)急救援程序，預(yù)防和最大限度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，特編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江西省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（三）適用范圍本預(yù)案主要適用于高新區(qū)所轄范圍內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作：1.造成3人以下死亡（含失蹤），或造成10人以下重傷（含急性中毒），或造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.超出企業(yè)應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。3.江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱高新區(qū)管委會）認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。4.化工集中區(qū)內(nèi)的主要生產(chǎn)安全事故類型：（1）危險化學(xué)品事故；（2）特種設(shè)備事故；（3）職業(yè)衛(wèi)生事故；（4）火災(zāi)事故等。5．本預(yù)案還適應(yīng)于高新區(qū)所轄范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的較大、重大及特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難先期處置工作，并在縣人民政府、縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部啟動后積極做好配合處置工作。

（四）工作原則1．以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用，切實加強(qiáng)并做好應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在高新區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。3．條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以高新區(qū)管委會為主，實行高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。高新區(qū)管委會各有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮有關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由縣人民政府直接組織指揮。4．依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

（五）預(yù)案體系化工集中區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案組成：1.上級預(yù)案為縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；2.工業(yè)園區(qū)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(綜合預(yù)案)；3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

（六）事故分級根據(jù)事故的不同性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上一般分為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。I級事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；Ⅱ級事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；Ⅲ級事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；Ⅳ級事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。二、應(yīng)急組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)根據(jù)應(yīng)急需要，高新區(qū)管委會成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場處置應(yīng)急指揮部，制定了相關(guān)成員單位職責(zé)?；ぜ袇^(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由高新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總指揮、應(yīng)急指揮部、高新區(qū)管委會機(jī)關(guān)各部門、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急支持保障部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位等元素構(gòu)成。下設(shè)辦公室和專家顧問組。（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)高新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部為高新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)有：指揮和協(xié)調(diào)園區(qū)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的重大事項；指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，防止和控制事故蔓延擴(kuò)大；及時向縣人民政府報告應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項；指導(dǎo)開展事故善后處置、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。總指揮：高新區(qū)黨工委書記（出差或休假時，由管委會主任替代）。副總指揮：高新區(qū)各班子成員、事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。（二）工作機(jī)構(gòu)化工集中區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在園區(qū)社會事務(wù)局，辦公室主任由工業(yè)園區(qū)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室的主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故的日常管理工作；貫徹落實縣人民政府、高新區(qū)管委會有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)決定事項；修訂完善工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)助各企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作，組織相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練活動。工業(yè)園化工集中區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部內(nèi)設(shè)專家組，由撫州市及縣二級安全生產(chǎn)委員會專家?guī)靸?nèi)的專家組成。主要職責(zé)：針對生產(chǎn)安全事故，提出應(yīng)急救援的方案和處置建議，協(xié)助調(diào)查生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，提出防范建議和整改措施；指導(dǎo)分析化工集中區(qū)的生產(chǎn)安全重大隱患，提出防范措施和建議。（三）現(xiàn)場指揮部職責(zé)1、設(shè)立現(xiàn)場指揮部預(yù)案啟動后，高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由高新區(qū)管委會分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，高新區(qū)管委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人等任副指揮長。高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員未到達(dá)事故現(xiàn)場時，事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人先行負(fù)責(zé)前期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2、救援分組為確保事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作迅速、有效、順利開展，應(yīng)急指揮部成立九個事故現(xiàn)場專業(yè)救援小組，分別為綜合組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、滅火救援組、安全疏散組、安全警戒組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測組、專家咨詢組。各專業(yè)應(yīng)急救援小組組成與職責(zé)如下：（1）綜合組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采集工作。（2）搶險救援組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)事故的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由工業(yè)園區(qū)消防站、企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和專家組成。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，除受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至縣人民醫(yī)院進(jìn)一步治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預(yù)案。（4）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火戰(zhàn)斗、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后被污染區(qū)域的洗消工作。該組由工業(yè)園區(qū)消防站、企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和專家組成。（5）安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移工作。該組由區(qū)工業(yè)園區(qū)派出所、事故單位安全保衛(wèi)人員組成，由工業(yè)園區(qū)派出所負(fù)責(zé)。（6）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由工業(yè)園區(qū)派出所負(fù)責(zé)。（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資。該組由黨政辦負(fù)責(zé)。（8）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。（9）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實生產(chǎn)安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對工作。三、事故現(xiàn)場救援與處置（一）事故現(xiàn)場救援與處置程序各專業(yè)救援與處置小組在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人的指揮下，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)。在專業(yè)小組組長領(lǐng)導(dǎo)下，制定具體救援與處置實施方案。事故現(xiàn)場救援與處置基本程序如下：1.防護(hù)根據(jù)事故現(xiàn)場所涉及危險化學(xué)品的特性及劃定的危險區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)等級。全部進(jìn)入防護(hù)區(qū)的相關(guān)人員必須按相應(yīng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)采取相關(guān)防護(hù)措施。2.詢情（一）遇險人員情況；（二）容器儲量、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴(kuò)散范圍；（三）周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況；（四）消防設(shè)施、工藝措施、到場人員處置意見。3.偵檢（一）搜尋遇險人員；（二）使用檢測儀器測定泄漏物質(zhì)、濃度、擴(kuò)散范圍；（三）測定風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)；（四）確認(rèn)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源；（五）確認(rèn)消防設(shè)施運行情況；（六）確定攻防路線、陣地；（七）現(xiàn)場及周邊污染情況。4.警戒（一）根據(jù)詢情、偵檢情況確定警戒區(qū)域；（二）將警戒區(qū)域劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)視情設(shè)立隔離帶；（三）合理設(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資，并進(jìn)行安全檢查、逐一登記。5.救生（一）組成救生小組，攜帶救生器材迅速進(jìn)入危險區(qū)域；（二）采取正確的求助方式，將所有遇險人員移至安全區(qū)域；（三）對救出人員進(jìn)行登記、標(biāo)識和現(xiàn)場急救；（四）將傷情較重者送交醫(yī)療急救部門救治。6.控險（一）啟用單位噴淋、泡沫、蒸汽等固定、半固定滅火設(shè)施；（二）設(shè)置水幕或屏封水幕墻，稀釋、降解泄漏物濃度，或設(shè)置蒸汽幕；（三）根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，研究制定堵漏方案，并嚴(yán)格按照堵漏方案實施；（四）轉(zhuǎn)移較危險的儲罐（瓶）；（五）幾種特殊化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項：1、撲救液化氣體類火災(zāi)，切忌盲目撲滅火勢，在沒有采取堵漏措施的情況下，必須保持穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃?xì)怏w泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸。2、對于爆炸物品火災(zāi)，切忌用沙土蓋壓，以免增強(qiáng)爆炸物品爆炸時的威力；另外撲救爆炸物品堆垛火災(zāi)時，水流應(yīng)采用吊射，避免強(qiáng)力水流直接沖擊堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。3、對于遇濕易燃物品火災(zāi)，絕對禁止用水、泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救。4、氧化劑和有機(jī)過氧化物的滅火比較復(fù)雜，應(yīng)針對具體物質(zhì)具體分析。5、撲救毒害品和腐蝕品的火災(zāi)時，應(yīng)盡量使用低壓水流或霧狀水，避免腐蝕品、毒害品濺出；遇酸類或堿類腐蝕品最好調(diào)制相應(yīng)的中和劑稀釋中和。6、易燃固體、自燃物品一般都可用水和泡沫撲救，只要控制住燃燒范圍，逐步撲滅即可。但有少數(shù)易燃固體、自燃物品的撲救方法比較特殊。7.救護(hù)（一）現(xiàn)場救護(hù)1、將染毒者迅速撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移到上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)；2、有條件時應(yīng)立即進(jìn)行呼吸道及全身防護(hù)，防止繼續(xù)吸入染毒；3、對呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復(fù)蘇措施，并給予氧氣；4、立即脫去被染污者的服裝；皮膚污染者，用流動清水或肥皂水徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動清水徹底沖洗。（二）使用特效藥物治療；（三）對癥治療；（四）嚴(yán)重者送醫(yī)院觀察治療。8.洗消（一）在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站；（二）洗消的對象。1、輕度中毒的人員；2、重度中毒人員在送醫(yī)院治療之前；3、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員；4、消防和其它搶險人員以及群眾互救人員；5、搶救及染毒面具。（三）使用相應(yīng)的洗消藥劑；（四）洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保部門的監(jiān)測，防止造成二次污染。9.清理（1）少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術(shù)處理或視情倒至空曠地方掩埋；在污染地面上灑上中和或洗滌劑浸洗，然后用大量直流水清掃現(xiàn)場，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘液；（2）現(xiàn)場環(huán)境檢測合格后，清點人員、車輛及器材；（3）撤除警戒，做好移交，安全撤離。（二）應(yīng)急救援現(xiàn)場要求1.現(xiàn)場指揮部和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系；2.車輛應(yīng)服從當(dāng)?shù)毓膊块T或事故單位人員的安排行駛和停放；3.事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故的擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場；4.專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；5.對易燃、易爆危險化學(xué)品大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣服，應(yīng)關(guān)閉手機(jī)；6.事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志；7.物資供應(yīng)組應(yīng)當(dāng)保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)、運輸和提供特種裝備,在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及場地占用,任何組織和個人都必須服從應(yīng)急救援的大局,不得阻攔或拒絕。四、預(yù)警預(yù)防機(jī)制（一）監(jiān)控與預(yù)警高新區(qū)管委會和各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源和危險場所的監(jiān)控（有條件時，應(yīng)建立全區(qū)生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，主要包括重大隱患和重大危險源分級監(jiān)控與預(yù)警、生產(chǎn)安全信息管理與報送、職業(yè)危害申報與監(jiān)管，以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)），對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息應(yīng)及時上報。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類型和特點，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，對事故隱患進(jìn)行排查治理。對重大危險源（重大隱患）進(jìn)行分級，開展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行會商評估；認(rèn)為可能發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向高新區(qū)管委會報告。高新區(qū)管委會接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知縣直有關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。（二）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位重大危險源編制應(yīng)急預(yù)案，報高新區(qū)管委會備案；對檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改消除；建立應(yīng)急救援管理制度，做好應(yīng)急保障，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，定期檢測、維護(hù)應(yīng)急報警裝置和救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；定期組織應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)相關(guān)知識技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力；與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、周邊企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，制訂保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。2、高新區(qū)管委會各部門按照相應(yīng)職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)易引發(fā)事故災(zāi)難的重大危險源定期進(jìn)行檢查、評估與監(jiān)控，并登記建檔，按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公布，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號；統(tǒng)籌安排應(yīng)對事故的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，提供合理的應(yīng)急避難場所；制定并完善轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好應(yīng)急資源保障工作，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系。3、高新區(qū)管委會設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援儲備金，列入同級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩?、在高新區(qū)管委會發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：①按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，組織加強(qiáng)對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門、人員對信息進(jìn)行分析評估。②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。③通知工業(yè)園區(qū)消防站及負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參與應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。④針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。⑤調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作。⑥開展整治專項行動，努力消除事故風(fēng)險。⑦不能保證安全的，應(yīng)及時下達(dá)通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等措施。（三）信息報告1.事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵循就地處理原則，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織搶險自救，迅速控制危險源，把事故消滅在萌芽中。同時，立即向應(yīng)急管理局報告。如事故有擴(kuò)大趨勢應(yīng)立即報“110”或“119”，如有人員傷亡應(yīng)立即報“120”。報告或報警的內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、詳細(xì)地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通線路以及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。高新區(qū)管委會接到報告后，應(yīng)立即核實事故有關(guān)情況，在1小時內(nèi)上報縣人民政府。2.高新區(qū)管委會值班人員接到事故信息報告后，還應(yīng)立即核實事故情況。立即將事故信息通過電話、微信等形式通知高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)、消防、派出所以及其他有關(guān)部門。事故造成環(huán)境污染時，通知縣環(huán)保局。3.在接到事故信息后，高新區(qū)管委會及縣直有關(guān)部門，應(yīng)及時、主動向縣事故應(yīng)急指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的信息和資料，為現(xiàn)場搶救救援指揮部制訂救援方案提供參考。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)1、基本要求：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按事故的級別分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。Ⅰ級事故、Ⅱ級事故應(yīng)急處置行動分別按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》和省政府《重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行，由縣人民政府以及縣應(yīng)急管理局迅速啟動應(yīng)急處置程序，實施搶險救援。Ⅲ級事故應(yīng)急處置行動縣人民政府或委托高新區(qū)管委會組織應(yīng)急響應(yīng)，迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；及時向上級政府報告事故搶險救援進(jìn)展情況，并隨時根據(jù)事故動態(tài)發(fā)展情況，決定是否請求上一級政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級事故應(yīng)急處置行動由高新區(qū)管委會組織應(yīng)急響應(yīng)。并隨時根據(jù)事故動態(tài)發(fā)展情況，決定是否請求上級政府部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。2、政府及各部門響應(yīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，高新區(qū)管委會各部門按照“誰分管誰到場”、“誰監(jiān)管誰到場”的原則，接報后立即趕赴事故現(xiàn)場。啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，縣人民政府將先行成立事故應(yīng)急指揮部，政府領(lǐng)導(dǎo)人、安委會各成員單位負(fù)責(zé)人、事故領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、擔(dān)負(fù)救援職能的消防、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，造成環(huán)境污染的生產(chǎn)安全事故，環(huán)保部門負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴現(xiàn)場。政府相關(guān)職能部門迅速啟動并實施本部門專項應(yīng)急救援預(yù)案，展開專項救援工作，需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，由縣人民政府或委托高新區(qū)管委會迅速成立事故應(yīng)急指揮部，擔(dān)負(fù)救援職能的消防、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，造成環(huán)境污染的生產(chǎn)安全事故，環(huán)保部門負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴現(xiàn)場。迅速啟動并實施應(yīng)急救援預(yù)案，展開救援工作，需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，由縣人民政府或委托高新區(qū)管委會迅速成立事故應(yīng)急指揮部，高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)、管委會各部門負(fù)責(zé)人，以及其他擔(dān)負(fù)救援職能的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，造成環(huán)境污染的生產(chǎn)安全事故，縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴現(xiàn)場。迅速啟動并實施應(yīng)急救援預(yù)案，展開救援工作，需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。3、高新區(qū)管委會的響應(yīng)1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，高新區(qū)管委會應(yīng)及時向縣人民政府報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。2）開通與現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。3）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。4）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時待命，為應(yīng)急救援提供專業(yè)技術(shù)支持。5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)公共災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，高新區(qū)管委會要及時上報。6）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。7)協(xié)調(diào)落實其它有關(guān)事項。（二）指揮和協(xié)調(diào)1、進(jìn)入I、II、III、IV級應(yīng)急響應(yīng)后，高新區(qū)管委會及各部門應(yīng)立即啟動本預(yù)案、按預(yù)案組織和調(diào)配應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急救援。必要時，由應(yīng)急指揮部指派有關(guān)部門直接組織指揮協(xié)調(diào)。當(dāng)啟動上一級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時，服從上級有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。2、高新區(qū)管委會根據(jù)事故的具體情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。3、有關(guān)部門根據(jù)高新區(qū)管委會指派，協(xié)調(diào)本部門和其他參與部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援，派出負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。4、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援人員必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷控制和切斷事故災(zāi)難鏈，防止事故擴(kuò)大。同時，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。5、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，指揮布置各專業(yè)救援小組及各現(xiàn)場其他人員，采取必要的個人防護(hù)措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，劃定警戒區(qū)域，對現(xiàn)場實施封控，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，同時，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地街道辦事處，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。（三）緊急處置現(xiàn)場處置前期主要依靠化工集中區(qū)事發(fā)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位按照企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，果斷進(jìn)行現(xiàn)場緊急處置和事故救援。根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展變化情況，當(dāng)出現(xiàn)自身無力控制的急劇惡化險情時，應(yīng)及時申請社會力量支援。1、根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，并匯報至高新區(qū)管委會。2、當(dāng)超出高新區(qū)管委會應(yīng)急處置能力，由現(xiàn)場指揮部提出，或由高新區(qū)管委會提出，報請縣人民政府批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實施。（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援按照預(yù)案要求提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治設(shè)備，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)。根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。（五）安全防護(hù)1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。2、群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。2)指定部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。3）選擇和啟用應(yīng)急避難場所。4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。5）負(fù)責(zé)治安管理。（六）現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)由工業(yè)園區(qū)派出所組織實施：1）保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。（七）社會動員與參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出轄區(qū)處置能力時，高新區(qū)管委會應(yīng)及時向縣人民政府申請支援。必要時向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。（八）現(xiàn)場檢測與評估現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，做好以下工作：1、綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考；2、對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測；3、指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測與評估報告要及時上報高新區(qū)管委會。（九）信息發(fā)布發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在縣人民政府、高新區(qū)管委會的指導(dǎo)下，由園區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故發(fā)布工作，指定專人負(fù)責(zé)信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等情況。必要時提請縣人民政府組織對外發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（十）應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急終止，符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（2）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。2、應(yīng)急終止程序（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，或事件責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援小組下達(dá)應(yīng)急終止命令?，F(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，各應(yīng)急救援小組撤離現(xiàn)場。六、后期處置（一）善后處置在高新區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，事發(fā)單位配合，負(fù)責(zé)組織事故的善后處置工作。由應(yīng)急指揮部辦公室對救援情況進(jìn)行評估，對險情或事故的損失情況進(jìn)行統(tǒng)計，將評估結(jié)果報應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組；由縣應(yīng)急管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查。由事故發(fā)生經(jīng)營單位、高新區(qū)管委會會同有關(guān)部門妥善做好善后工作。（二）事故調(diào)查、總結(jié)分析較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照國家規(guī)定要求，分別由相應(yīng)級別政府及相關(guān)部門組織實施調(diào)查、分析。一般生產(chǎn)安全事故則由縣人民政府或委托高新區(qū)管委會組織實施。生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。七、保障措施（一）通信與信息保障建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急救援各部門之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。由電信部門負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障，并負(fù)責(zé)實施應(yīng)急通信的組織指揮。（二）應(yīng)急支援與保障1．救援裝備保障。工業(yè)園區(qū)消防站及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、各企業(yè)根據(jù)實際情況和需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備。工業(yè)園區(qū)消防站應(yīng)當(dāng)掌握本站的各種救援裝備情況，按規(guī)定配備救援裝備。高新區(qū)管委會應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備數(shù)量分布情況，需要時，依據(jù)應(yīng)急指揮部指令就近征集調(diào)用。2．應(yīng)急隊伍保障。危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建應(yīng)急救援隊伍。高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。3.醫(yī)療衛(wèi)生保障。縣衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好應(yīng)急救護(hù)，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，開展群眾性醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。4.物資保障。高新區(qū)管委會和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治