區(qū)開展“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動暨整治消費(fèi)環(huán)境專項行動方案

區(qū)開展“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動暨整治消費(fèi)環(huán)境專項行動方案為全面貫徹落**的工作要求，著力解決消費(fèi)領(lǐng)域存在的非法經(jīng)營和消費(fèi)亂象問題，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)社會共治建設(shè)，在全區(qū)營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓廣大人民群眾和來武游客放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)，積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和旅游良好形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。自202b年11月下旬至202c年3月底，在全區(qū)開展“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動暨整治消費(fèi)環(huán)境專項行動，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，落實經(jīng)營者主體責(zé)任，弘揚(yáng)守法誠信興業(yè)，推動消費(fèi)維權(quán)社會共治，強(qiáng)化經(jīng)營者自律，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，開展消費(fèi)維權(quán)社會共治體系建設(shè)，以促進(jìn)部門聯(lián)動依法履職為抓手，以全域旅游發(fā)展為切入點，不斷健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)形成消費(fèi)維權(quán)社會共治的濃厚氛圍，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，助推旅游消費(fèi)升級，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則。堅持問題導(dǎo)向。以與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的（吃、住、行、游、購、娛），或者消費(fèi)者投訴舉報相對集中的行業(yè)和領(lǐng)域為重點，扎實推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作，營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。注重“創(chuàng)”“打”結(jié)合。要充分分析、梳理當(dāng)前市場消費(fèi)環(huán)境存在的問題，運(yùn)用法律武器嚴(yán)懲一批違法犯罪行為，向社會曝光一批典型案例，樹立一批誠信守法優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立一系列維權(quán)長效機(jī)制，完善消費(fèi)維權(quán)體系，確保專項行動成效可感觀、可評價。強(qiáng)化主體責(zé)任。經(jīng)營者是消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人。切實落實經(jīng)營者消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者積極主動參與放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)社會共治。注重發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在消費(fèi)維權(quán)工作中的組織、引導(dǎo)、推動作用。充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、職能部門的監(jiān)管作用、行業(yè)組織的自律作用、消費(fèi)者保護(hù)委員會和社會公眾、媒體的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同治理。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)相關(guān)職能部門在消費(fèi)維權(quán)工作上的配合，強(qiáng)化部門聯(lián)動、上下協(xié)同。建立健全消費(fèi)維權(quán)工作信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)動響應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，形成消費(fèi)維權(quán)的合力。（三）工作目標(biāo)。建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督的消費(fèi)維權(quán)社會共治新機(jī)制，加強(qiáng)食品（含特殊食品）、藥品、化妝品、價格、電子商貿(mào)、金融服務(wù)、涉旅服務(wù)、公共服務(wù)等監(jiān)管，進(jìn)一步提高我區(qū)消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，市場消費(fèi)秩序進(jìn)一步規(guī)范，維權(quán)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，重點突出問題得到有效解決，旅游形象進(jìn)一步提升。二、創(chuàng)建領(lǐng)域及內(nèi)容（一）創(chuàng)建領(lǐng)域。以涉及旅游的吃、住、游、購、娛為重點領(lǐng)域，延伸開展電商服務(wù)、疫情藥品及器械、美容健身、房地產(chǎn)、金融服務(wù)、供水、供電、供氣、通訊等涉及民生的領(lǐng)域創(chuàng)建工作。（二）創(chuàng)建內(nèi)容。1.遵紀(jì)守法。嚴(yán)格遵守產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益、公平競爭、公平交易、市場管理等各方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法納稅、依法統(tǒng)計。2.誠實守信。制定商品質(zhì)量長效管理規(guī)范，商品資證齊全，嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入，品真質(zhì)優(yōu)；商品合理定價，質(zhì)價相符；統(tǒng)一標(biāo)簽，明碼標(biāo)價，反對不正當(dāng)競爭，杜絕各種形式的價格欺詐行為；嚴(yán)格遵守合同，履行踐諾；尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，杜絕侵權(quán)事件發(fā)生，培訓(xùn)和維護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)。3.制度健全。在質(zhì)量管理、合同管理、財務(wù)管理、信用管理、人力資源、安全生產(chǎn)、品牌管理、危機(jī)管理、發(fā)展規(guī)劃等方面，制定完整的管理制度、工作規(guī)范和相應(yīng)的技術(shù)手段，保證各個工作環(huán)節(jié)有序、高效運(yùn)行。監(jiān)督保障措施完善，履職明確、獎懲分明。執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷開拓創(chuàng)新。能夠?qū)⒐?yīng)商和客戶關(guān)系管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制、信用風(fēng)險控制、消費(fèi)者投訴處理等工作實現(xiàn)信息化管理或引入第三方信用服務(wù)。4.誠懇規(guī)范服務(wù)。具有“以榮為尊、服務(wù)至誠”的服務(wù)理念，制定覆蓋售前、售中和售后全過程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格踐行服務(wù)承諾，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到廣告信息真實、準(zhǔn)確、不誤導(dǎo)和欺詐消費(fèi)者。5.履行社會責(zé)任。積極響應(yīng)政府號召，熱心參與社會公益活動；嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，以人為本、善待員工，建立良好的勞資關(guān)系；厲行節(jié)約、倡導(dǎo)環(huán)保；嚴(yán)格遵守生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)程和安全管理法律法規(guī)，消除安全隱患，確保消費(fèi)者和勞動者人身財產(chǎn)安全。6.接受社會監(jiān)督。自覺接受政府、社會和輿論監(jiān)督，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ椥袆樱浜嫌嘘P(guān)部門依法打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等違法行為，為消費(fèi)者維權(quán)提供便利和支持。三、整治領(lǐng)域及內(nèi)容（一）整治領(lǐng)域。本次專項行動主要針對食品生產(chǎn)、保健食品會銷、食品餐飲服務(wù)（含網(wǎng)絡(luò)訂餐）、旅游地產(chǎn)特色食品、旅游住宿服務(wù)、疫情防控藥品及器械、化妝品、價格、電子商貿(mào)、金融服務(wù)、供電、供氣、供水、通訊等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域為重點整治對象。（二）整治內(nèi)容。通過開展校園食品安全守護(hù)行動、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動和電商食品安全專項整治行動、乳制品質(zhì)量提升行動、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動和保健市場“亂象”整治行動等專項整治，著力解決違規(guī)進(jìn)行保健食品會銷活動和保健食品虛假、欺詐宣傳行為，經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，未按政府指導(dǎo)價和未進(jìn)行明碼標(biāo)價經(jīng)營行為，以次充好、冒用他人商標(biāo)及有關(guān)資質(zhì)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動行為，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下哄抬疫情防控用藥品及器械價格行為，經(jīng)營不符合標(biāo)準(zhǔn)的疫情藥品及器械行為，哄抬涉旅服務(wù)價格行為，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，水、電、氣領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，服務(wù)質(zhì)量低下的行為及其它侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。四、工作重點（一）以示范引領(lǐng)，突出特色。1.突出放心消費(fèi)重點領(lǐng)域創(chuàng)建。緊緊圍繞全域旅游發(fā)展，大力開展放心旅游消費(fèi)創(chuàng)建工作，打造具有旅游特色的消費(fèi)創(chuàng)建工作。2.突出放心消費(fèi)示范點創(chuàng)建。圍繞企業(yè)、市場、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村、街區(qū)、校園、社區(qū)等，在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建放心消費(fèi)示范點，打造放心消費(fèi)樣板。3.突出放心消費(fèi)重點行業(yè)創(chuàng)建。圍繞與百姓生活消費(fèi)密切相關(guān)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，在食品藥品、旅游休閑、交通出行、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、快遞服務(wù)、醫(yī)療保健、網(wǎng)絡(luò)購物、供電服務(wù)、供氣服務(wù)、供水服務(wù)、通訊服務(wù)等方面，打造一批放心食品、放心建材、放心家電、放心農(nóng)資、放心快遞、放心旅游、放心醫(yī)療、放心金融、放心教育、放心住房、放心交通、放心電商等示范行業(yè)，推進(jìn)消費(fèi)示范創(chuàng)建在各行各業(yè)全面開展。4.突出特色品牌創(chuàng)建。重點抓好本地品牌、特色產(chǎn)品、老字號、重點產(chǎn)業(yè)等放心消費(fèi)的創(chuàng)建工作，通過消費(fèi)示范創(chuàng)建，培育和提升自主品牌，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)心劑。（二）以他律促自律，強(qiáng)化主體責(zé)任。堅持把市場主體作為創(chuàng)建活動的第一責(zé)任主體，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡等行政措施，督促市場主體自覺履行法定義務(wù)和責(zé)任，遵守誠信承諾，引導(dǎo)建立誠信自律規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，推動市場主體自我約束、自我規(guī)范、誠信經(jīng)營。一是履行經(jīng)營者首問責(zé)任。強(qiáng)化市場主體質(zhì)量安全責(zé)任和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”原則，健全內(nèi)部管理制度，提高商品和服務(wù)總體水平，主動和解消費(fèi)糾紛，切實履行消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任。二是推動建立消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度，促進(jìn)消費(fèi)爭議快速和解。鼓勵和引導(dǎo)具備條件的商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺、電視購物平臺等建立和完善賠償先付制度，積極推動消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者建立完善的售后服務(wù)體系，實現(xiàn)在第一時間、第一現(xiàn)場、最大限度和解消費(fèi)爭議的目標(biāo)，提高消費(fèi)者的購物滿意率。（三）以制度促規(guī)范，推進(jìn)長效管理。積極建立健全工作聯(lián)動機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、懲戒激勵機(jī)制、信息共享機(jī)制、示范宣傳機(jī)制等，構(gòu)建指標(biāo)完善、易于操作、定量與定性相結(jié)合的考核評價機(jī)制，制定《消費(fèi)示范創(chuàng)建活動測評體系》，形成涵蓋消費(fèi)示范創(chuàng)建工作各個環(huán)節(jié)、不同層面的考核評價體系，自下而上地逐級開展考核、督查和測評消費(fèi)示范創(chuàng)建活動落實情況，更好地推進(jìn)消費(fèi)示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)得到全面落實，為消費(fèi)示范創(chuàng)建工作常態(tài)化管理和科學(xué)化發(fā)展提供制度保證。五、工作措施（一）加強(qiáng)工作規(guī)范，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對消費(fèi)示范創(chuàng)建主體的組織指導(dǎo)、規(guī)范管理，堅持“五統(tǒng)一”，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。一是統(tǒng)一稱謂。凡參加消費(fèi)示范創(chuàng)建工作的經(jīng)營主體，在經(jīng)營場所顯著位置統(tǒng)一懸掛相關(guān)證照，其稱謂統(tǒng)一規(guī)范為放心消費(fèi)示范店（街、行業(yè)）。二是統(tǒng)一標(biāo)志。對驗收認(rèn)定的示范店（街、行業(yè)），統(tǒng)一使用放心消費(fèi)示范店（街、行業(yè)）字樣的標(biāo)志。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一制定創(chuàng)建放心消費(fèi)示范店、示范街、示范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是統(tǒng)一制度。完善經(jīng)營者自律制度，建立《進(jìn)貨驗收制度》《不合格商品下柜制度》《消費(fèi)投訴處理制度》《經(jīng)營者首問責(zé)任制度》《消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度》等，促進(jìn)消費(fèi)爭議快速和解。五是統(tǒng)一承諾。放心消費(fèi)示范店（街、行業(yè)）應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承諾，經(jīng)營的商品符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營行為合法規(guī)范，按照法律法規(guī)的規(guī)定對社會和公眾承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。（二）推進(jìn)信息共享，強(qiáng)化信用監(jiān)管。充分運(yùn)用市場監(jiān)管信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)整合和信息共享，進(jìn)一步建立健全市場主體信用分類監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。實施信用分類管理，建立和完善紅黑名單管理、經(jīng)營異常名錄管理、警示制度管理等措施和制度，利用智能化加強(qiáng)對經(jīng)營者信用管理，提高對市場秩序的監(jiān)管和控制效能，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。二是加強(qiáng)對失信企業(yè)、市場主體的信用約束和聯(lián)合懲戒。發(fā)揮多部門信息歸集作用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局，倒逼市場主體誠信經(jīng)營。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依法推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，逐步建立市場監(jiān)管部門的聯(lián)動機(jī)制，把“雙隨機(jī)”抽查運(yùn)用到各相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)合檢查中，曝光市場主體失信行為，形成對失信市場主體的輿論壓力。四是鼓勵消費(fèi)示范創(chuàng)建單位加強(qiáng)自身信用建設(shè)，建立信息化信用管理體系。通過建立健全各項管理制度，規(guī)范經(jīng)營活動，充分發(fā)揮消費(fèi)示范創(chuàng)建單位履行法定責(zé)任和義務(wù)、規(guī)范經(jīng)營行為嚴(yán)格自律、保障商品質(zhì)量消費(fèi)安全的示范引導(dǎo)作用。（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，突出綜合治理。一是強(qiáng)化重點領(lǐng)域市場整治。堅持問題導(dǎo)向，聚集群眾關(guān)注的熱點問題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，加強(qiáng)對消費(fèi)突出問題和重點領(lǐng)域市場整治，嚴(yán)厲查處制假售假、虛假宣傳、違法廣告、消費(fèi)欺詐、霸王條款和拒不履行商品服務(wù)責(zé)任義務(wù)等消費(fèi)侵權(quán)違法案件，對關(guān)系消費(fèi)者身體健康、生命財產(chǎn)安全的消費(fèi)侵權(quán)案件進(jìn)行從重處罰，嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險防范。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立完善產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)測和抽查檢驗機(jī)制，加強(qiáng)問題和缺陷產(chǎn)品召回、下架、退市制度及質(zhì)量安全風(fēng)險警示等工作的落實。著力抓好食品藥品、農(nóng)副（水）產(chǎn)品和兒童用品、裝飾裝修建材、汽車配件、家用電器、服裝紡織、成品油等重點商品質(zhì)量檢測工作。進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和溯源管理系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮市場倒逼作用，推動產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。三是強(qiáng)化重點行業(yè)管理和規(guī)范。對食品、藥品、燃?xì)?、成品油、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、餐飲服務(wù)、汽車維修、房屋銷售、網(wǎng)吧等涉及行政許可經(jīng)營項目的監(jiān)管，主管部門要落實主體責(zé)任，針對突出問題，做到“精準(zhǔn)監(jiān)管”，確保重點商品、重點領(lǐng)域的安全。四是強(qiáng)化新興消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。繼續(xù)對網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物、預(yù)付式消費(fèi)、金融消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、公共服務(wù)消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)領(lǐng)域突出問題的專項整治和綜合治理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實維護(hù)市場秩序。（四）暢通維權(quán)渠道，提高維權(quán)效能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)各級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和工作體系建設(shè)。暢通各類投訴熱線，拓寬消費(fèi)者訴求與維權(quán)渠道，拓展互聯(lián)網(wǎng)及移動受理渠道，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系的覆蓋面，營造全社會共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的格局。二是進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)行政調(diào)解工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的作用，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行政調(diào)解，提高消費(fèi)投訴舉報的受理和處置效率，實現(xiàn)有效投訴舉報的受理率、處置率、反饋率達(dá)100%，切實保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是進(jìn)一步建立完善行政調(diào)解與司法調(diào)解的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解在工作程序、工作方法和效力確認(rèn)等方面的對接配合，最大限度地為人民群眾提供便捷高效的糾紛解決途徑。四是進(jìn)一步建立完善“訴轉(zhuǎn)案”對接機(jī)制。在處理消費(fèi)者和經(jīng)營者之間的消費(fèi)爭議時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違反法律法規(guī)行為的，在依法進(jìn)行行政調(diào)解的同時要立案查處，將群體性投訴、欺詐消費(fèi)者、格式合同違法、重要商品不合格、拒不履行調(diào)解結(jié)果等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為作為“訴轉(zhuǎn)案”的工作重點，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營者違法行為。五是建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，提高行政執(zhí)法協(xié)調(diào)重大消費(fèi)糾紛事件的應(yīng)對能力和水平，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各方力量，實現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治。（五）強(qiáng)化社會共建，營造良好氛圍。一是強(qiáng)化社會宣傳。圍繞消費(fèi)示范創(chuàng)建主題，充分利用多種媒介，廣泛宣傳消費(fèi)示范創(chuàng)建工作，提高消費(fèi)示范創(chuàng)建活動的知曉度、認(rèn)同度、參與度。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。加強(qiáng)對消費(fèi)者和經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，提高消費(fèi)者和經(jīng)營者參與自覺性，形成全社會支持參與消費(fèi)示范創(chuàng)建的良好氛圍，依托市稅務(wù)局推行的有獎發(fā)票試點工作，規(guī)范發(fā)票的開具和使用，鼓勵消費(fèi)者主動索取發(fā)票，提高納稅人稅法遵從度。三是強(qiáng)化基層創(chuàng)建。開展消費(fèi)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)市場等活動，提高消費(fèi)示范創(chuàng)建工作影響力和覆蓋面。四是強(qiáng)化社會共建。充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)自律作用、輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建“政府—市場—社會”多元參與和協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)社會共建。六、實施程序第一階段（202c年1月10日前）：制定和完善工作實施方案、創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)和宣傳動員。各工作任務(wù)牽頭單位按照要求制定專項工作實施方案和創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)，并于1月10日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)市場監(jiān)管局）備案。召開全區(qū)動員會議，各有關(guān)部門開展專項行動動員性宣傳和法律法規(guī)宣傳活動。第二階段（202c年2月28日前）：集中創(chuàng)建和整治。各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照工作方案開展集中創(chuàng)建和整治。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在活動期間每月28日前通過黨政網(wǎng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)市場監(jiān)管局）報送專項行動工作推進(jìn)情況統(tǒng)計表（見附件2）和工作中存在的亮點、難點（綜合協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員：。）。第三階段（202c年3月底）：總結(jié)表彰。各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真總結(jié)開展凈化消費(fèi)環(huán)境工作的經(jīng)驗、存在的問題，并于202c年3月14日前通過黨政網(wǎng)將總結(jié)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級有關(guān)部門要報送典型案例材料（不少于1個）。202c年3月底，召開專項行動總結(jié)會議，集中表彰消費(fèi)示范創(chuàng)建主體。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作落實?！罢\信經(jīng)營、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動暨整治消費(fèi)環(huán)境專項行動是一項涉及民生各領(lǐng)域“亂象”的治理行動，是維護(hù)和提升旅游良好形象、助推經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要高度重視，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和民生意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作措施、強(qiáng)化問題導(dǎo)向和整治成效，扎實、務(wù)實地開展好各領(lǐng)域的專項治理工作。（二）落實工作責(zé)任，提升創(chuàng)建效能。本次專項行動嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理和區(qū)級有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的原則，全區(qū)各級各部門要嚴(yán)格按照工作任務(wù)分工抓好抓實本單位、本部門牽頭工作。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同區(qū)政府辦公室、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等有關(guān)部門開展工作情況的督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、成效不好的在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報，涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。附件：1.

區(qū)開展“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動暨整治消費(fèi)環(huán)境專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成及責(zé)任分工2.

區(qū)開展“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動暨整治消費(fèi)環(huán)境專項行動推進(jìn)情況統(tǒng)計表附件1區(qū)開展“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動暨整治消費(fèi)環(huán)境專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成及責(zé)任分工一、人員組成組長：區(qū)政府副區(qū)長副組長：?區(qū)政府辦公室副主任?區(qū)市場監(jiān)管局局長成

?員：區(qū)法院、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)融媒體中心、銀保監(jiān)管組、中國郵政分公司分管負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處分管負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳組、督查組于區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室。二、責(zé)任分工區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對各有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展的督查督辦。區(qū)法院負(fù)責(zé)依法審判侵害消費(fèi)者損害賠償案件、人身權(quán)案件、精神賠償案件等重大消費(fèi)糾紛案件；處理不需要開庭審判的民事糾紛（消費(fèi)糾紛），對訴訟消費(fèi)糾紛做司法調(diào)解（涉及個人隱私、精神賠償、人身傷害等案件）。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭開展本次專項行動的宣傳工作。組織開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)、健康消費(fèi)。將誠信經(jīng)營，理智消費(fèi)納入公民道德建設(shè)內(nèi)容，文明城區(qū)創(chuàng)建總體規(guī)劃。區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭誠信體系建設(shè)工作。全區(qū)商品及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。全區(qū)商品及服務(wù)價格的監(jiān)測工作，對涉及與人民群眾生活密切相關(guān)的收費(fèi)進(jìn)行調(diào)研，并提出意見。區(qū)教委負(fù)責(zé)牽頭開展校園食品安全守護(hù)行動。參與侵害學(xué)生合法權(quán)益重大消費(fèi)維權(quán)事件調(diào)查處理。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)牽頭涉及民生的供電、供氣、通信領(lǐng)域消費(fèi)示范創(chuàng)建和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的整治工作。區(qū)公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各類違法犯罪行為。協(xié)助相關(guān)行政職能部門對重大消費(fèi)維權(quán)案件的調(diào)查處理。區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會開展消費(fèi)示范創(chuàng)建工作。區(qū)司法局負(fù)責(zé)開展法治宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解等司法行政工作，發(fā)揮司法調(diào)解優(yōu)勢，對涉及消費(fèi)糾紛的事項進(jìn)行人民調(diào)解。區(qū)財政局負(fù)責(zé)本次專項行動的經(jīng)費(fèi)保障工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭房地產(chǎn)市場消費(fèi)示范創(chuàng)建和秩序整治工作，開展房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行為管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)，協(xié)助受理消費(fèi)者在房地產(chǎn)行業(yè)和物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛調(diào)查。區(qū)交通局負(fù)責(zé)牽頭交通運(yùn)輸行業(yè)消費(fèi)示范創(chuàng)建和侵害消費(fèi)者權(quán)益整治工作。區(qū)水利局/區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)牽頭供水領(lǐng)域消費(fèi)示范創(chuàng)建和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的整治工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)牽頭開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。參與涉及侵害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大消費(fèi)維權(quán)事件調(diào)查處理。區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)牽頭開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動和電商食品安全專項整治行動。牽頭住宿行業(yè)、餐飲行業(yè)等商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)示范創(chuàng)建和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的整治工作。區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)牽頭旅游景區(qū)、景點和文化市場消費(fèi)示范創(chuàng)建和侵害消費(fèi)者權(quán)益整治工作。參與旅游景區(qū)、景點重大消費(fèi)糾紛的調(diào)查處理。區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭醫(yī)療行業(yè)消費(fèi)示范創(chuàng)建和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的整治工作。區(qū)市場監(jiān)管局/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：牽頭開展乳制品質(zhì)量提升行動、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動和保健市場亂象整治行動。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場監(jiān)督管理、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的方針政策、法律法規(guī)。負(fù)責(zé)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)