區(qū)農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收體系建設實施方案

區(qū)農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收體系建設實施方案為落實部省“藥肥雙減”行動和省有關農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項工作方案要求，大力推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，從源頭上把好農(nóng)資供應質(zhì)量關及其廢棄物回收關，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏，現(xiàn)結合試行工作實際，制定如下實施方案。一、總體目標以服務三農(nóng)為宗旨，按照“政府引導、財政補貼、聯(lián)盟服務”的模式，建立“集中采購配供、統(tǒng)一回收處置”的農(nóng)資集中配供和農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜回收體系，力爭通過三年左右的努力，全區(qū)農(nóng)資集中配供率達90%以上，農(nóng)資廢棄物回收率達95%以上，無害化處置率達100%。二、農(nóng)資集中配供及廢棄物回收體系（一）配供對象。包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，統(tǒng)防統(tǒng)治植保服務主體。非規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶要求參與農(nóng)資集中配供的，由配供回收站點負責對其信息核實確認后，納入集中配供回收體系。（二）回收范圍。本區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)形成的農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜。（三）配供回收網(wǎng)絡。建立區(qū)鎮(zhèn)（街道）村三級配供回收網(wǎng)絡。村級配供回收點依托家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟建立，主要負責統(tǒng)計服務范圍內(nèi)農(nóng)資集中配供的品種數(shù)量以及農(nóng)資廢棄物的回收、管理；村級配供回收點的設立由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟服務輻射范圍確定。鎮(zhèn)級配供回收站由各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術服務中心負責，主要負責本轄區(qū)農(nóng)資集中配供的組織實施，統(tǒng)計核查并及時上報各村級配供回收點農(nóng)資集中配供的品種數(shù)量、農(nóng)資廢棄物回收數(shù)量，組織村級配供回收點農(nóng)資廢棄物的轉(zhuǎn)運；根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）地域位置，設立4個片區(qū)配供回收中心作為區(qū)級配供回收中心，由區(qū)供銷總社會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局共同落實，主要負責指導片區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)級配供回收站農(nóng)資集中配供及其廢棄物收集、存放轉(zhuǎn)運、集中處置。三、工作流程（一）農(nóng)藥品種確定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參照往年零差價配供農(nóng)藥采購品種目錄，結合我區(qū)稻麥生長過程中病害、蟲害、草害發(fā)生情況，分作物制定防治預案，擬定當年度農(nóng)藥品種目錄。（二）農(nóng)資采購。申請加入配供回收體系的規(guī)模經(jīng)營主體、植保服務主體與配供回收站點簽訂委托書，委托配供回收站點進行農(nóng)資的統(tǒng)一采購。由區(qū)配供回收中心牽頭，組織配供回收體系成員代表與農(nóng)資生產(chǎn)廠家（代理商）集中議價，選擇農(nóng)資配供企業(yè)，確定所需農(nóng)資采購的品種、數(shù)量、價格，配送價即為采購價格，實行零差價配供。（三）農(nóng)資配供。農(nóng)資配供企業(yè)根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資采購品種和數(shù)量直接配送至鎮(zhèn)級配供回收站，鎮(zhèn)級配供回收站負責發(fā)放。（四）廢棄物回收及處置。各級配供回收站點負責建立農(nóng)資集中配供對象詳細臺賬，并根據(jù)配供記錄及時組織回收農(nóng)資廢棄物。對非集中配供對象的一般農(nóng)戶要主動對接，積極回收，做到應收盡收。同時，專門設立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜臨時集中堆放點（庫），嚴格落實各項安全防范措施，配備必要的設備，分區(qū)堆放，及時按規(guī)范處置，防止二次污染。四、補貼辦法（一）補貼對象。補貼對象為片區(qū)配供回收中心和鎮(zhèn)級配供回收站。（二）補貼標準。對照農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作考核細則，規(guī)范開展農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作，片區(qū)配供回收中心每年最高補貼10萬元，鎮(zhèn)級配供回收站每年最高補貼6萬元；已享受上級財政補助的，就高不就低，不重復補貼。全區(qū)農(nóng)資廢棄物集中處置費用由區(qū)財政承擔。（三）補貼用途。用于信息統(tǒng)計上報，農(nóng)資分發(fā)，農(nóng)資廢棄物回收、臺賬登記及分揀、稱重、轉(zhuǎn)運、存放，農(nóng)資廢棄物回收桶（袋）、托盤、防護設備的購置、處置等相關費用。（四）補貼兌現(xiàn)。區(qū)配供回收中心組織考核，形成補貼方案，報區(qū)農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作領導小組審定后于每年12月底前統(tǒng)一將補貼資金撥付到位，補貼資金由區(qū)財政承擔。五、組織保障（一）強化領導。進一步調(diào)整充實由區(qū)公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供銷總社、市場監(jiān)管局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加的農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)供銷總社。繼續(xù)將農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作納入鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作考核，各鎮(zhèn)（街道）要明確該項工作的具體負責人和聯(lián)系人，確保工作有人抓、有人管。（二）明確職責。區(qū)公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決取締無證無照經(jīng)營，嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣藥肥、超薄地膜、延伸經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等行為，為推進農(nóng)資集中配供創(chuàng)造良好環(huán)境；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責農(nóng)資廢棄物集中處置的環(huán)境監(jiān)管、協(xié)助集中處置單位的確定等；區(qū)財政局負責補貼資金安排、撥付和監(jiān)管等工作；區(qū)供銷總社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)資集中配供及廢棄物回收環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管等工作。各鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳力度，切實抓好各級配供回收站點農(nóng)資配供實施及其廢棄物回收等相關工作。（三）強化服務。區(qū)配供回收中心要逐步建立健全農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收網(wǎng)絡體系，完善各項工作機制和管理制度，保障農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)，打造為農(nóng)服務的金字招牌。要進一步強化服務意識，全面加強對配供對象農(nóng)業(yè)投入品的使用指導，嚴格防控農(nóng)業(yè)面源污染，及時組織集中采購和統(tǒng)一配供，確保不誤農(nóng)時。對各級配供回收站點工作不到位，特別是農(nóng)資廢棄物回收不力的，要及時提醒，直至進行通報批評。

（四）考核評價。對各級配供回收站點、配供對象實行考核評價，對農(nóng)資廢棄物回收率達不到95%的經(jīng)營主體