奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案

奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年實(shí)施方案按照**精神，為推進(jìn)區(qū)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)充分利用自治區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、先行市的政策機(jī)遇，以高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為路徑，進(jìn)一步優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)規(guī)增量，提高養(yǎng)殖水平，提升綜合效益，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地和“黃金奶源之鄉(xiāng)”。到2025年底，區(qū)奶牛存欄10萬(wàn)頭，成母牛年平均單產(chǎn)10噸，生鮮乳總產(chǎn)量50.55萬(wàn)噸，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到99%以上，糞污資源化利用率達(dá)到95%以上，生鮮乳和乳制品抽檢合格率分別達(dá)到100%和99%。生鮮乳產(chǎn)值達(dá)到22.37億元，乳制品加工產(chǎn)值達(dá)到70億元，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92.37億元。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)區(qū)域化布局。結(jié)合《市區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020年－2025年）》，優(yōu)化資源要素配置，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向飼草料資源豐富、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展。著力打造引黃灌區(qū)奶產(chǎn)業(yè)鞏固提升區(qū)和快速發(fā)展區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)奶源基地和飼草基地建設(shè)，提升奶產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.鞏固提升區(qū)。主要以河北引黃灌區(qū)迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)為主，依托沿北部騰格里沙漠南緣的沐沙、潤(rùn)厚源、眾鑫源規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，在東園鎮(zhèn)新建規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，新增奶牛1萬(wàn)頭，力爭(zhēng)到2025年底，奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量分別達(dá)到5萬(wàn)頭、25.275萬(wàn)噸。2.快速發(fā)展區(qū)。主要以河南揚(yáng)黃灌區(qū)宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)為主，養(yǎng)殖區(qū)域地質(zhì)、氣候較為良好，基礎(chǔ)設(shè)施水、電、路配備較為完善，水質(zhì)良好，養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)越，規(guī)劃新建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)方便融入常樂(lè)鎮(zhèn)的阜民豐奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，擴(kuò)大區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。重點(diǎn)建設(shè)大青山農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司和光明牧業(yè)萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)項(xiàng)目，新增奶牛4.5萬(wàn)頭（光明2.5萬(wàn)頭，大青山1.5萬(wàn)頭，阜民豐0.5萬(wàn)頭）。力爭(zhēng)到2025年底，奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量分別達(dá)到5萬(wàn)頭、25.275萬(wàn)噸。3.優(yōu)質(zhì)飼草基地。圍繞奶牛養(yǎng)殖聚集區(qū)，大力推進(jìn)飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，重點(diǎn)在引黃灌區(qū)宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)調(diào)整青貯玉米種植面積，在宣和鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，推廣“青貯玉米+小黑麥”等一年生復(fù)種模式，并在有灌溉條件的旱作壓砂地區(qū)域，探索推廣多年生牧草種植，實(shí)現(xiàn)壓砂地生態(tài)修復(fù)和草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。到2025年底，調(diào)整種植青貯玉米20萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合單位：區(qū)發(fā)改局、自然資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局（二）推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建完整的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社、龍頭企業(yè)等奶牛養(yǎng)殖主體適度進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)，有效降低養(yǎng)殖成本，提高牛奶的品質(zhì)、質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖主體和奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)銜接。1.培育養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，利用金融資本撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向奶產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，擴(kuò)大金融信貸規(guī)模，對(duì)符合條件的規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)予以貼息，吸引和支持社會(huì)資本投資建設(shè)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)自建或參股建設(shè)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。探索建立奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失進(jìn)行補(bǔ)貼。到2025年底，新建規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，改擴(kuò)建規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。2.擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。以自繁自育為主，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)遺傳資源為輔，引進(jìn)推廣使用優(yōu)質(zhì)性控凍精和性控胚胎，加快奶牛群體快速擴(kuò)繁。到2025年底，協(xié)助養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)奶牛1.5萬(wàn)頭，推廣優(yōu)質(zhì)性控凍精10萬(wàn)支。3.加快養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)。加快推進(jìn)現(xiàn)有奶牛場(chǎng)擴(kuò)規(guī)升級(jí)、擴(kuò)群增量，進(jìn)一步完善配套設(shè)施設(shè)備，改造、擴(kuò)建規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)綜合管理水平和效益。到2025年底，規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到38個(gè)。4.創(chuàng)新奶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。一是依托上海光明牧業(yè)與區(qū)各規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)展開(kāi)戰(zhàn)略合作，采用牛只托管與寄養(yǎng)相結(jié)合方法，優(yōu)化管理流程，不斷提高牧場(chǎng)整體生產(chǎn)管理水平，示范帶動(dòng)區(qū)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖多元化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展荷斯坦奶牛，適度發(fā)展乳肉兼用牛，利用乳肉兩種資源，發(fā)揮兩個(gè)效益，規(guī)避奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提升奶產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位：區(qū)發(fā)改局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)等規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，圍繞奶牛場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、核心群選育、糞污無(wú)害化處理及資源化利用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面，建設(shè)“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、效益優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化奶牛養(yǎng)殖基地，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧改飼、糞污綜合利用等項(xiàng)目，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。1.加強(qiáng)養(yǎng)殖基地建設(shè)。按照《市區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020年－2025年）》，合理選址、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用北部沙漠南緣及環(huán)香山北麓荒山荒坡荒灘等土地資源，配套完善水電路、養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和生物安全等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)奶源基地。2.加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。按照品種良種化、生產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化、信息數(shù)據(jù)化“七化同步”要求，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年底，提升改造規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)12家，規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械配套率、糞污處理設(shè)施裝備配套率均達(dá)到100%，智能化裝備比例達(dá)到90%以上。3.推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。圍繞奶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力推廣良種選育、高效繁殖、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、信息化管理、糞污資源化利用等技術(shù)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，全面推行奶牛場(chǎng)信息化管理、生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)等智能化管理。圍繞奶牛綠色高效健康養(yǎng)殖，開(kāi)展奶牛選育、增產(chǎn)增效、疫病防控、綠色養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。到2025年底，創(chuàng)建奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5家，培育奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效示范點(diǎn)10個(gè)。4.保障乳品質(zhì)量安全。加大養(yǎng)殖生產(chǎn)投入品監(jiān)管力度，持續(xù)開(kāi)展獸藥、飼料和乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化乳品生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)，確保生鮮乳和乳制品安全。嚴(yán)格規(guī)范奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理、生鮮乳收購(gòu)許可證和運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證審核發(fā)放，加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、生鮮乳收購(gòu)站、和運(yùn)輸車輛三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立完善動(dòng)物疫病防控體系，防止動(dòng)物疫病發(fā)生與流行。到2025年底，生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率、乳品抽檢率均達(dá)到100%。5.加快人才引進(jìn)培養(yǎng)。依托自治區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組、技術(shù)服務(wù)組、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“兩組一會(huì)”，加強(qiáng)同大學(xué)、農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)科研院校的合作與交流，創(chuàng)新良種培育、高效養(yǎng)殖、疫病防控等技術(shù)熟化轉(zhuǎn)化的有效推進(jìn)機(jī)制，加快優(yōu)良品種選用、健康養(yǎng)殖、糞便資源化利用等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成配套與示范推廣。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、校企合作等方式，提升養(yǎng)殖技術(shù)骨干的素質(zhì)和技能，解決奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端人才缺口。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位：區(qū)科技局、自然資源局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商合作等方式，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條完整、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、精深加工水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑵放苾?yōu)勢(shì)明顯的乳制品加工龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)“接二連三”發(fā)展。1.支持乳制品精深加工企業(yè)做大做強(qiáng)。加大招商引資，積極引進(jìn)上海光明乳業(yè)等乳制品龍頭企業(yè)，加大投入、擴(kuò)大產(chǎn)能、精深加工，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。2.產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。支持新建光明乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，培育扶持七彩陽(yáng)光乳業(yè)有限公司對(duì)乳品加工線進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開(kāi)展抗氧化和抗菌的活性肽粉、免疫乳、脫脂乳、益生菌酸乳等產(chǎn)品的研究，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。3.發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、就地轉(zhuǎn)化、補(bǔ)齊短板、節(jié)本增效”的基本要求，堅(jiān)持招商引資與本地培育相結(jié)合，支持香巖集團(tuán)、眾鑫源合作社、潤(rùn)厚源合作社等較大規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)與乳品加工銷售企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷合作，支持阜民豐牧業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司生產(chǎn)巴氏鮮奶灌裝運(yùn)往廣州分銷。加快推進(jìn)光明乳業(yè)乳制品精深加工項(xiàng)目落地。創(chuàng)新高端鮮奶營(yíng)銷模式，加強(qiáng)與光明乳業(yè)合作，探索通過(guò)空運(yùn)將鮮奶運(yùn)輸?shù)缴虾?、廣州、深圳等東南部市場(chǎng)銷售。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位：區(qū)發(fā)改局、工信和商務(wù)局、住建和交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)和政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、科技局、工信和商務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局、住建和交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、農(nóng)業(yè)銀行分行、黃河農(nóng)村商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展日常工作。各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保如期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。（二）加大政策支持。進(jìn)一步優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，支持優(yōu)質(zhì)奶源基地、良種繁育、優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)、質(zhì)量安全體系建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用。引導(dǎo)社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)符合條件的中小型牧場(chǎng)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)付款質(zhì)押貸款、活牛抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。用足用好奶牛政策性保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)額度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)開(kāi)展生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排奶牛養(yǎng)殖用地。將奶牛養(yǎng)殖用水納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水范疇。（三）強(qiáng)化科技支撐。加大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。強(qiáng)化奶產(chǎn)業(yè)科研、推廣服務(wù)、奶牛場(chǎng)管理和專業(yè)技術(shù)崗位人才培養(yǎng)，提升基層技術(shù)推廣骨干的服務(wù)能力和奶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。發(fā)揮奶業(yè)科創(chuàng)中心優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)區(qū)奶產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，攻關(guān)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代奶業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)展國(guó)內(nèi)外奶業(yè)科技合作，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新裝備引進(jìn)和新特優(yōu)乳制品研發(fā)及轉(zhuǎn)化推廣。依托區(qū)內(nèi)外奶牛研究機(jī)構(gòu)，搭建涵蓋健康養(yǎng)殖、疾病防控、乳品加工、質(zhì)量控制、冷鏈物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)奶產(chǎn)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”方向發(fā)展。（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。健全完善奶牛養(yǎng)殖和乳品加工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂規(guī)范購(gòu)銷合同，定期對(duì)合同履行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)違法行為，切實(shí)保護(hù)雙方合法權(quán)益