印度農(nóng)業(yè)概況

印度農(nóng)業(yè)概況印度農(nóng)業(yè)概況印度共與國(guó)位于南亞次大陸得印度半島上，東北部與西北部與我國(guó)接壤。國(guó)土面積297。47萬(wàn)平方公里，居亞洲第2位?？?cè)丝?。6億（1997年），居世界第2位。人口自然增長(zhǎng)率2.1%,人口密度每平方公里227人。城市人口約占26%、印度在獨(dú)立初期,人均收入只有150美元，就是當(dāng)時(shí)世界上最低水平得國(guó)家之一。貧富差別懸殊，社會(huì)條件極差,全國(guó)有54、1%得人口生活在貧困線以下,人均壽命只有41歲。印度政府為了盡快改善國(guó)家與人民得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，于1951年起，制定與實(shí)施了發(fā)展經(jīng)濟(jì)得計(jì)劃。在過(guò)去得40年里,印度國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值已從1950/51年度得1746.9億盧比增加到1990/91年度得46582、7億盧比，平均增長(zhǎng)率為4.5%,居世界第12位。人均壽命延長(zhǎng)到59歲,國(guó)家與人民得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件明顯好轉(zhuǎn)、1991/92年度，人均國(guó)民生產(chǎn)凈值5528。6盧比。1995年11月得匯率就是34、8盧比兌換1美元、據(jù)世界銀行得資料，印度1993年得人均國(guó)民生產(chǎn)總值為300美元、印度得農(nóng)業(yè)也取得了很大成績(jī)。在1951-1991年期間，農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)3、7%,糧食產(chǎn)量從1950/51年度得5100萬(wàn)噸增加至。1990/91年度得17622萬(wàn)噸，增加3.46倍。根據(jù)糧農(nóng)組織得資料，印度1994年谷物總產(chǎn)量為21248萬(wàn)噸,人均占有量為231公斤、在個(gè)人消費(fèi)支出中，食品開(kāi)支得份額，從1960/61年度得72、4%下降至1992/93年度得55%。印度擁有豐富得土地資源。印度得耕地面積數(shù)量居亞洲之首,多達(dá)1.43億公頃，人均占有耕地0o16公頃，約為我國(guó)得兩倍。印度全境大致可分為四個(gè)部分:北部喜馬拉雅高山區(qū)，約占國(guó)土面積得11%;中部恒河平原區(qū)，約占國(guó)土面積得43%;南部德干高原區(qū)與西部塔爾沙漠區(qū)、臺(tái)地與緩丘陵、丘陵約占國(guó)土面積得36%。在國(guó)土面積中，耕地面積約占47%,森林面積約占22%,草地約占4%o印度得水資源比較豐富，全年降雨總量為39300億立方米。全國(guó)36%得地區(qū)年均降雨量在1500毫米以上,33。5%得地區(qū)750-1150毫米,33。5%得地區(qū)為750毫米。印度境內(nèi)河流眾多,最主要得河流就是恒河，全長(zhǎng)2700公里，支流10余條，流域面積106萬(wàn)平方公里;其次就是布拉馬普特拉河，戈達(dá)瓦里河，訥爾默達(dá)河，克里希納河等。充沛得雨水與眾多得河流為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)灌溉提供了有利條件，全國(guó)灌溉面積占耕地面積得32、8%。印度屬熱帶季風(fēng)氣候，全年共分四季,1—2月為涼季,3-5月為夏季,6—9月為西南季風(fēng)雨季,10—12月為東北季風(fēng)期。北方氣溫最低為150C,南方氣溫高達(dá)27°C,幾乎沒(méi)有無(wú)霜期，全年均可生長(zhǎng)農(nóng)作物,熱量資源相當(dāng)豐富、一、農(nóng)業(yè)發(fā)展得特點(diǎn) 1。農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著決定性得作用 印度自獨(dú)立后40余年來(lái)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然有了較快發(fā)展，但印度仍然就是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主得發(fā)展中國(guó)家,80%得人口以農(nóng)業(yè)為生,農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）得凈產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)凈產(chǎn)值得34。9%、從印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)瞧，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重得地位，農(nóng)業(yè)得增長(zhǎng)速度,在很大程度上決定著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得增長(zhǎng)速度，這就是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展得-個(gè)顯著特點(diǎn)。2。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)印度農(nóng)業(yè)得社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得特點(diǎn)就是，封建得、個(gè)體得與資本主義得經(jīng)濟(jì)成分并存，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，每個(gè)農(nóng)戶得經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。印度獨(dú)立后就開(kāi)始進(jìn)行“土地改革”，并公布了名目繁多得法令，但大多并未認(rèn)真執(zhí)行，成效不大、因此，雖經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)40年得“土地改革”，但印度得土地占有狀況并未發(fā)生根本性變化，土地所有權(quán)仍集中在少數(shù)人手里，封建與半封建得經(jīng)濟(jì)成分占有優(yōu)勢(shì)。據(jù)印度官方抽樣調(diào)查（1985/86年度），占農(nóng)戶總數(shù)1、3%得最富得大農(nóng)擁有14%得土地,23%得農(nóng)戶就是佃農(nóng)與半自耕農(nóng)得混合,而占總數(shù)50%得最窮得小農(nóng)只擁有1%得土地。不僅如此，一些小農(nóng)與“邊際農(nóng)”（耕種土地不足半公頃）還不斷喪失其土地而不得不加入無(wú)地農(nóng)民得隊(duì)伍。目前,無(wú)地農(nóng)占全國(guó)人口得35%。印度農(nóng)業(yè)主要以個(gè)體農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)單位，平均經(jīng)營(yíng)得土地規(guī)模為1、68公頃（1985/86年度），但占農(nóng)戶總數(shù)得57。8%得邊際農(nóng)戶得平均規(guī)模只有0。39公頃、3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢(shì)地位印度傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得特點(diǎn)，-就是農(nóng)業(yè)對(duì)氣候與雨水等自然條件得依賴性很大，抗御自然災(zāi)害得能力較差，經(jīng)常遭受季風(fēng)得危害而造成水旱災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951—1983年得32年間，因旱澇災(zāi)害而造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)得就有13次之多。二就是以傳統(tǒng)得生產(chǎn)工具與手工勞動(dòng)為主，現(xiàn)代投入較少。85%得耕地依靠人畜力耕作,70%得耕地?zé)o灌溉設(shè)施，靠雨水灌溉。在農(nóng)業(yè)投入物總值中，現(xiàn)代投入僅占9.66%（1955/56年度）,70年代中期上升到61、98%。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)大都局限于小麥與水稻,而對(duì)豆類與油料作物沒(méi)有重大影響，造成這些作物產(chǎn)量低下,每年需進(jìn)口大量食油才能滿足國(guó)內(nèi)需要。這一切反映在印度得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與農(nóng)民收入都較低、全國(guó)2/3得勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造得價(jià)值為非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1/3。例如,1988/89年度，每個(gè)農(nóng)業(yè)工人每年得實(shí)際收入就是420。5盧比,而非農(nóng)業(yè)工人為783.8盧比,高出83。6%。這還表現(xiàn)在印度農(nóng)作物得單產(chǎn)水平較低。一些作物得單產(chǎn)水平低于東南亞許多國(guó)家。例如根據(jù)糧農(nóng)組織得資料，每公頃稻谷與小麥得產(chǎn)量，印度分別為2817公斤與2420公斤，我國(guó)則分別就是5869公斤與3318公斤。4。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展得不平衡日漸擴(kuò)大由于印度各地得自然條件不同,經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境條件不同，采用現(xiàn)代技術(shù)得程度不同，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村發(fā)展在地區(qū)之間得不平衡。印度北部與西部地區(qū)（特別就是旁遮普邦與哈里亞納邦）生產(chǎn)水平高，糧食產(chǎn)量與農(nóng)民收入較高;南部與東部地區(qū)（如比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦）生產(chǎn)水平與糧食產(chǎn)量較低。邊際農(nóng)、小農(nóng)與大農(nóng)之間得收入差距不斷擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，地區(qū)發(fā)展不平衡與收入差距擴(kuò)大得問(wèn)題并未減輕，而且有加重得趨勢(shì)，從70年代中期起，印度政府逐漸重視了發(fā)展與公平問(wèn)題，并制定與實(shí)施了各種計(jì)劃，但收效似乎不大，總得說(shuō)來(lái),目前印度農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活仍然就是以農(nóng)業(yè)（主要就是種植業(yè)）為中心旋轉(zhuǎn)。村社仍然就是社會(huì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得基礎(chǔ)，傳統(tǒng)得管理系統(tǒng)以及親屬、家庭與種姓制度仍然就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系得決定因素、但近幾年，許多地區(qū)以不同得速度與強(qiáng)度，開(kāi)始發(fā)生變化,涌現(xiàn)出了少數(shù)現(xiàn)代得農(nóng)村社會(huì)。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與對(duì)外貿(mào)易1。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)自獨(dú)立以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了-些變化，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中得份額在不斷下降（據(jù)世界銀行資料，其份額從1970年得45%下降到1993年31%），非農(nóng)業(yè)部門(mén)得份額在逐步上升。但就是,這種變化既沒(méi)有伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向其她部門(mén)得大量轉(zhuǎn)移,也沒(méi)有伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得顯著變化。由于印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得這個(gè)特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展比較緩慢,生產(chǎn)率水平不高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到改善、印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：—就是農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以糧食作物為主。在1988/89年度農(nóng)村地區(qū)居民總收入中,92%來(lái)自農(nóng)業(yè)（包括畜牧業(yè)），林業(yè)收入只占4%,漁業(yè)收入只占1。3%o1988/89年度，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)就是:糧食產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值得48.3%,油料占12o7%,蔬菜與水果占10o4%,棉花占3o8%,煙草占0o5%。印度養(yǎng)牛得頭數(shù)名列世界第一，1994年達(dá)到19298萬(wàn)頭，占全世界得15%;但肉類總產(chǎn)量只占世界得2。1%，奶類占6。5%。另一個(gè)特點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)得變化具有一定得“惰性”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)結(jié)構(gòu)得格局沒(méi)有發(fā)生大得變化，自1950年以來(lái)得40年里，印度各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)都有所發(fā)展,并且總得趨勢(shì)就是不利于畜牧業(yè)、林業(yè)得發(fā)展。印度種植業(yè)內(nèi)部得結(jié)構(gòu)模式40年來(lái)也沒(méi)有發(fā)生重大變化、1950—1990年期間，播種面積占總面積得比例相對(duì)減少得作物有:谷物從66、1%下降到9%,大豆從16、8%下降到13。1%,棉花從5。4%下降到5.1%;呈擴(kuò)大趨勢(shì)得有:油料作物從8.9%上升到10.6%,甘蔗從1。4%上升到1。7%。2。農(nóng)產(chǎn)品得對(duì)外貿(mào)易印度農(nóng)產(chǎn)品得對(duì)外貿(mào)易狀況，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段、1957年以前，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易就是順差，但規(guī)模不大,而且具有“饑餓出口”性質(zhì);從1957年起，隨著糧食進(jìn)口量得不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐漸大于出口，成了-個(gè)農(nóng)產(chǎn)品得凈進(jìn)口國(guó);進(jìn)入70年代以后，特別就是1975年實(shí)現(xiàn)糧食基本自給以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逐漸平衡并略有出超。40余年來(lái)，印度農(nóng)產(chǎn)品得對(duì)外貿(mào)易格局發(fā)生了-些變化，在60年代中期以前，印度得出口農(nóng)產(chǎn)品主要就是-些傳統(tǒng)產(chǎn)品,如茶葉、咖啡、香料與煙草,1965年這些傳統(tǒng)出口品占農(nóng)產(chǎn)品出口總值得52、4%、在0年代中期以后，印度政府-方面增加傳統(tǒng)出口產(chǎn)品得技術(shù)投入，力圖保持其市場(chǎng)份額不致下降;另一方面利用本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力與多種農(nóng)業(yè)氣候條件得優(yōu)勢(shì)，發(fā)展其她農(nóng)產(chǎn)品以及園藝、畜牧、漁業(yè)與蠶業(yè)產(chǎn)品，并逐步增加了大米、水果、蔬菜、肉類與海產(chǎn)品得出口量，從而改變了出口農(nóng)產(chǎn)品得品種結(jié)構(gòu)。印度政府1994年“關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力"得調(diào)查表明,具有高度出口競(jìng)爭(zhēng)力得產(chǎn)品有大米、香料、蔥、荔枝與肉類等，具有中等出口競(jìng)爭(zhēng)力得產(chǎn)品有小麥、芒果、馬鈴薯、番茄罐頭等，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力得產(chǎn)品有玉米、高粱與蘋(píng)果等、此外，印度得棉花與煙草在世界市場(chǎng)上也具有比較優(yōu)勢(shì)。目前印度大米出口值占世界貿(mào)易得4。5%。在70年代中期以前，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要就是小麥、大米、原棉與食油。1965年進(jìn)口糧食占進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總值得66%。在0年代中期以后，除個(gè)別年份外，基本上沒(méi)有凈進(jìn)口糧食。原棉在1976年以前就是大宗進(jìn)口產(chǎn)品,1965年進(jìn)口原棉占進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總值得12%,但從1977年開(kāi)始轉(zhuǎn)為大量出口，1990年出口原棉占出口農(nóng)產(chǎn)品總值得15。7%、食用油在70年代中期以前只有少量進(jìn)口。1965年進(jìn)口食用油占進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總值2、32%,在70年代中期以后進(jìn)口量逐年增多,1985年進(jìn)口食用油占進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總值得43%,1988年占27。2%、這反映出糧食生產(chǎn)增長(zhǎng),而油料得供求關(guān)系趨緊。40余年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口得地區(qū)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。在70年代后期以前，印度得農(nóng)產(chǎn)品出口主要面向發(fā)達(dá)國(guó)家。前蘇聯(lián)與東歐國(guó)家。例如,1970一1977年期間，在印度農(nóng)產(chǎn)品出口總額中，發(fā)達(dá)國(guó)家得份額大致保持在50%左右,前蘇聯(lián)、東歐占22。5%。在70年代后期以后,隨著品種結(jié)構(gòu)得變化，逐步增加了對(duì)發(fā)展中國(guó)家得出口。進(jìn)入80年代,亞太地區(qū)市場(chǎng)保持了上升勢(shì)頭，印度大米出口到西亞,肉類出口到東亞與中東，魚(yú)與海產(chǎn)品出口到日本，水果、蔬菜與香料出口到西亞。在印度農(nóng)產(chǎn)品出口額中，亞大地區(qū)得份額從1990/91年度得30、8%上升到1993年得39%。1994年,印度在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有得份額不到1%,農(nóng)產(chǎn)品出口在國(guó)內(nèi)出口總值中得份額也只有10%（1955/56年度就是49%），印度農(nóng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易與國(guó)內(nèi)出口貿(mào)易中得地位還相當(dāng)?shù)汀＿@說(shuō)明，印度農(nóng)產(chǎn)品主要就是自給性得,進(jìn)出口隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)豐歉、國(guó)內(nèi)需求而波動(dòng),進(jìn)出口品種與數(shù)量,只就是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得一種余缺調(diào)劑。另一方面，印度出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益多樣化，工業(yè)品得份額上升，國(guó)內(nèi)需求與人口增加導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)量得增加。從1991年起，印度政府實(shí)施了新得經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃得重點(diǎn)就是最大限度地增加農(nóng)產(chǎn)品得出口。到1996年，農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)計(jì)增加1倍多，達(dá)到50億一60億美元。三、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)1965/66年度與1966/67年度，印度東部地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重旱災(zāi),造成農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，糧食危機(jī)空前嚴(yán)重、糧食供應(yīng)狀況非常困難,整個(gè)國(guó)家靠吃進(jìn)口糧過(guò)日子、在這種情況下，印度政府開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略就就是采用以高產(chǎn)品種為主,結(jié)合水、肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得戰(zhàn)略，通稱“綠色革命”。20多年得實(shí)踐證明,印度得"綠色革命"就是成功得，它在農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得了顯著成效。其中一個(gè)主要成效就是使印度農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有了顯著提高。高產(chǎn)品種面積從1966/67年度得189萬(wàn)公頃擴(kuò)大到1990/91年度得6700萬(wàn)公頃。小麥高產(chǎn)品種面積占總面積得86、4%,水稻占65%,粗糧占48%、灌溉面積從1965/66年度得3090萬(wàn)公頃擴(kuò)大到1988/89年度得6840萬(wàn)公頃，灌溉面積超過(guò)耕地總面積得30%。同期，農(nóng)用拖拉機(jī)從5。4萬(wàn)臺(tái)增加到100萬(wàn)臺(tái),農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械從55。8萬(wàn)臺(tái)增加到750.8萬(wàn)臺(tái),農(nóng)業(yè)用電量從37.1億度增加到712億度,農(nóng)業(yè)用電量占總用電量得比重從4。3%上升到20、7%、化肥施用量從1965/66年度得78、5萬(wàn)噸增加到1990/91年度得1257、6萬(wàn)噸,平均每公頃施化肥70、4公斤。印度為了增加食物來(lái)源，特別就是動(dòng)物性食物得來(lái)源，近十年來(lái)曾先后推出了旨在發(fā)展牛奶生產(chǎn)得“白色革命”與發(fā)展?jié)O業(yè)得“藍(lán)色革命”，取得了一定得成績(jī)、另一主要成效就是使印度農(nóng)業(yè)科研與應(yīng)用水平有了很大提高。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，涉及到以下四個(gè)系統(tǒng)，即研究系統(tǒng)、推廣系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)與支持系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，印度逐步建立起了這四大系統(tǒng)。印度農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)由中央、地方與高等院校組成,比較完整、中央有印度農(nóng)業(yè)研究理事會(huì)，地方農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)由60多個(gè)研究機(jī)構(gòu)組成，由各邦農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。印度農(nóng)業(yè)研究理事會(huì)就是全國(guó)性得農(nóng)業(yè)科研協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就是政府改組了原有得農(nóng)業(yè)科研體系后于1965年成立得、1973年,印度農(nóng)業(yè)部專門(mén)設(shè)立了農(nóng)業(yè)研究與教育局,農(nóng)業(yè)研究理事會(huì)直屬農(nóng)業(yè)部研究與教育局領(lǐng)導(dǎo)。目前，該理事會(huì)設(shè)有38個(gè)研究所,11個(gè)國(guó)家級(jí)研究中心,5個(gè)科研項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)。它不僅從事農(nóng)業(yè)研究工作,而且負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)大學(xué)得研究活動(dòng)。印度得高等農(nóng)業(yè)院校也承擔(dān)大量得研究課題?？蒲薪?jīng)費(fèi)得85%來(lái)源于政府得財(cái)政預(yù)算,其余部分來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅基金、世界銀行貸款、國(guó)外援助與捐贈(zèng)、1960-1986年期間，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增加了89倍。在70年代中期以前，印度得農(nóng)業(yè)科技推廣工作就是鄉(xiāng)村工作者兼職完成得,70年代中期以后,才形成獨(dú)立得由各級(jí)專職人員進(jìn)行得推廣系統(tǒng)、進(jìn)入80年代以后，這個(gè)系統(tǒng)得到了進(jìn)一步得重視，各邦相繼成立了農(nóng)業(yè)科技推廣站與種子公司，其宗旨就是“要把新技術(shù)得好處推廣到農(nóng)戶、農(nóng)作物與各地區(qū)”?？萍纪茝V站及時(shí)地提出引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)得建議，組織農(nóng)民進(jìn)行田間試驗(yàn)，然后逐步推廣。印度現(xiàn)在有140多個(gè)科技轉(zhuǎn)讓中心。支持系統(tǒng)包括農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng),價(jià)格支持系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后服務(wù)得合作社系統(tǒng)。四、農(nóng)業(yè)發(fā)展得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)1。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策得變化及其影響在1965年以前，印度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策得重點(diǎn)放在保護(hù)消費(fèi)者利益上,政府通過(guò)低價(jià)收購(gòu),進(jìn)口與配售來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)、這種政策雖然保證了城鎮(zhèn)居民生活水平相對(duì)穩(wěn)定，卻帶來(lái)了生產(chǎn)發(fā)展緩慢、政府收購(gòu)量無(wú)法增加而糧食進(jìn)口劇增得后果。1965年以后,印度得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，就就是把重點(diǎn)放在保護(hù)生產(chǎn)者利益上,同時(shí)兼顧消費(fèi)者利益。這-政策就是印度農(nóng)業(yè)政策調(diào)整得里程碑。政府通過(guò)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品（主要就是糧食）得購(gòu)銷價(jià)格、政府配售制度、緩沖庫(kù)存等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入與保護(hù)消費(fèi)者利益。政府規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品支持（收購(gòu)）價(jià)格得機(jī)構(gòu)，就是1965年成立得“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格委員會(huì)"（1985年更名為“農(nóng)產(chǎn)品成本與價(jià)格委員會(huì)”）。這個(gè)委員會(huì)主要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成本，并考慮到工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)、作物之間得比價(jià)及供需狀況、農(nóng)民得合理利潤(rùn)等因素，每年向政府提出關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品支持（收購(gòu)）價(jià)格得建議，然后經(jīng)政府確定并在收獲前正式公布、執(zhí)行糧食價(jià)格政策得機(jī)構(gòu)就是印度糧食公司與各邦得糧食與民用供應(yīng)部門(mén)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)政府得糧食收購(gòu)任務(wù),而且負(fù)責(zé)糧食得貯藏、加工與批發(fā)供應(yīng)。一方面，政府通過(guò)上述機(jī)構(gòu)及其代理機(jī)構(gòu)（主要就是供銷合作社）按規(guī)定得價(jià)格收購(gòu)糧食;另一方面，政府通過(guò)上述機(jī)構(gòu)把政府收購(gòu)得糧食批發(fā)給設(shè)在各城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)得“平價(jià)商店"，再由“平價(jià)商店”按政府規(guī)定得價(jià)格零售給持供應(yīng)卡得居民。這種收購(gòu)與供應(yīng)不僅就是政府保證糧食平價(jià)供應(yīng)與糧食安全得物質(zhì)基礎(chǔ)，而且就是對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行價(jià)格支持得主要手段。印度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策得支持對(duì)象主要就是小麥、大米、玉米等糧食作物，在70年代中期實(shí)現(xiàn)糧食基本自給之后，價(jià)格支持得對(duì)象逐漸擴(kuò)大到黃麻、大豆、油料等20多種農(nóng)產(chǎn)品，其目得就是為了調(diào)節(jié)種植業(yè)得生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)平衡發(fā)展。印度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策依賴于價(jià)格補(bǔ)貼，價(jià)格補(bǔ)貼就是支撐印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得基點(diǎn)，也就是價(jià)格政策得以實(shí)現(xiàn)得物質(zhì)保證。糧食價(jià)格補(bǔ)貼主要就是經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼與緩沖庫(kù)存補(bǔ)貼。隨著糧食配售量與收購(gòu)價(jià)格得提高（糧食配售量1961年只有400萬(wàn)噸，到1991年增加到2060萬(wàn)噸;每噸小麥得收購(gòu)價(jià)格從1977/78年度得1125盧比提高到1991/92年度得2250盧比），結(jié)果就是財(cái)政補(bǔ)貼越來(lái)越多,1980/81年度糧食補(bǔ)貼共計(jì)65億盧比，到1989/90年度增加到247、6億盧比、小麥補(bǔ)貼占小麥批發(fā)價(jià)得58%,大米占40%。1990/91年度,小麥平均補(bǔ)貼1。12盧比/公斤，大米0。8盧比/公斤。如此巨大得耗費(fèi)，必然造成國(guó)家財(cái)政得沉重負(fù)擔(dān)。不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼得大部分利益被控制大量剩余農(nóng)產(chǎn)品得大農(nóng)所得，也被城市上、中等收入集團(tuán)分享,而廣大城鄉(xiāng)貧民所得得份額很小、2。農(nóng)業(yè)信貸政策印度農(nóng)業(yè)貸款來(lái)源于各類機(jī)構(gòu)（例如農(nóng)業(yè)信貸合作社系統(tǒng)、商業(yè)銀行與地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行）與私人放債。在印度獨(dú)立初期，私人放債就是主要得來(lái)源。以1951年為例,私人貸款占農(nóng)民貸款總額得92.8%。針對(duì)這種情況,印度政府采取了大力支持與發(fā)展農(nóng)村信貸合作機(jī)構(gòu)得政策，以抑制猖獗得高利貸活動(dòng)。為實(shí)施這一政策，政府花費(fèi)了大量得人力與財(cái)力，并逐步形成了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展銀行領(lǐng)導(dǎo)下得信貸合作社系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)在向農(nóng)業(yè)及其有關(guān)活動(dòng)提供低息貸款方面，起了很大作用、1970/71年度，信貸合作社系統(tǒng)提供得農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款總額得6.6%。在各種貸款機(jī)構(gòu)中居主導(dǎo)地位、但就是，僅依靠這個(gè)系統(tǒng)得貸款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民得需要。1970/71年度，信貸合作社系統(tǒng)得貸款僅占農(nóng)民貸款總額得20。1%（其她貸款機(jī)構(gòu)占9。1%）,農(nóng)民70、6%得借款仍需向私人借貸。60年代中期以后，隨著“綠色革命”得廣泛開(kāi)展，農(nóng)業(yè)投資需求激增,農(nóng)業(yè)貸款供求之間得差距隨之迅速擴(kuò)大。為了解決這個(gè)問(wèn)題,政府對(duì)14個(gè)商業(yè)銀行實(shí)行了國(guó)有化，后來(lái)又建立了地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)民得服務(wù)合作社機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)信貸，向農(nóng)業(yè)及其有關(guān)活動(dòng)提供低息貸款、從此，印度農(nóng)業(yè)信貸政策發(fā)生了另一重大變化，即從單獨(dú)地依靠農(nóng)業(yè)信貸合作社系統(tǒng)提供農(nóng)業(yè)貸款，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可虡I(yè)銀行等多種機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)貸款，極大地?cái)U(kuò)大了農(nóng)業(yè)貸款來(lái)源。商業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)貸款領(lǐng)域得地位僅次于農(nóng)業(yè)信貸合作社系統(tǒng)，1986年占農(nóng)民貸款總額得28。8%、不僅如此，貸款得方向也發(fā)生了重大變化，即優(yōu)先向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村小規(guī)模工業(yè)貸款，積極參加各種扶貧計(jì)劃，直接向具體得項(xiàng)目與受益人（主要就是小農(nóng)、佃農(nóng)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者）提供貸款。1987年,商業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目受益人得貸款占貸款總額得44。5%。多種農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)得迅速發(fā)展,有力地削弱了印度農(nóng)村中得高利貸勢(shì)力，1988/89年度，機(jī)構(gòu)貸款已占農(nóng)民貸款總額得57、4%,而私人貸款下降到42、6%,其原來(lái)得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。盡管印度得農(nóng)業(yè)信貸政策在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資金來(lái)源、推動(dòng)農(nóng)民采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展方面取得了很大成績(jī)，但仍需解決一些存在得問(wèn)題。其中包括:信貸機(jī)構(gòu)在地區(qū)上分布不平衡，有得機(jī)構(gòu)過(guò)分強(qiáng)調(diào)獲利原則,一些貸款用于非生產(chǎn)性用途，一些貸款到期不還。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)資金得供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得發(fā)展、3。扶貧計(jì)劃與農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃由于印度得土地分配不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，廣大農(nóng)民特別就是小農(nóng)、邊際農(nóng)與無(wú)地農(nóng)民仍未擺脫貧困。據(jù)政府得全國(guó)抽樣調(diào)查資料，農(nóng)村低于貧困線得人口在總?cè)丝谥兴嫉帽戎?1956/57年度54%,1967/68年度56、5%,1977/78年度50。8%,1988/89年度28、4%。雖然農(nóng)村貧民得比重在不斷下降，但其絕對(duì)數(shù)字并未減少，均為2億多人。農(nóng)村貧困就是困擾廣大人民得嚴(yán)重問(wèn)題,但長(zhǎng)期以來(lái)并未引起政府得足夠重視,經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與政策主要向發(fā)展重工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)傾斜，注意農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中得-般問(wèn)題,沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村得貧困問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，農(nóng)村貧困問(wèn)題愈顯突出，印度政府與各界人士也逐漸認(rèn)識(shí)到,農(nóng)村貧民得大量存在，不僅就是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得制約因素，也就是影響社會(huì)穩(wěn)定得主要因素。因此，從70年代后期起，印度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與政策得重點(diǎn)轉(zhuǎn)向緩解農(nóng)村貧困，并實(shí)施了一系列扶貧計(jì)劃。主要有:農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃，全國(guó)農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃，農(nóng)村無(wú)地者就業(yè)保證計(jì)劃，農(nóng)村青年自營(yíng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,農(nóng)村婦女與兒童發(fā)展計(jì)劃與干旱地區(qū)發(fā)展計(jì)劃。這些計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛得影響，取得了相當(dāng)大得成績(jī)。農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃始于1979年,隨后在全國(guó)范圍內(nèi)迅速擴(kuò)大，并成為印度政府“六五”計(jì)劃直至“八五”計(jì)劃中扶貧部分中得中心內(nèi)容、這個(gè)計(jì)劃得目得就是改善農(nóng)村貧民得生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，主要通過(guò)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)與服務(wù)業(yè)為農(nóng)村貧民提供更多得就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大收入來(lái)源，使她們得生活水平提高到貧困線以上。農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃所需要得資金，分別由財(cái)政與貸款兩方面解決。印度“八五”計(jì)劃中得扶貧計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)要因地制宜地注重基礎(chǔ)設(shè)施得建設(shè)，要在干旱地區(qū)發(fā)展小型灌溉工程，要通過(guò)村民委員會(huì)、合作社與其她民間組織促使廣大人民參加扶貧計(jì)劃，要進(jìn)一步提高受益人得償還能力，注意培養(yǎng)受益人得技術(shù)能力，注重“在冊(cè)種姓”與“在冊(cè)部落民”得受益比重、農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃取得了較大成績(jī)。據(jù)印度國(guó)家銀行關(guān)于評(píng)估農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃扶貧效果得抽樣調(diào)查（在10個(gè)縣抽樣調(diào)查1000戶）得出得結(jié)論就是:創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了收入，縮小了貧困差距、在所調(diào)查得縣份中,按平均計(jì)算，每個(gè)家庭增加得就業(yè)得數(shù)量為780/人;平均每戶增加得收入1372盧比，平均31%得受益家庭超過(guò)了貧困線。支持農(nóng)業(yè)合作社得發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社就是印度政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃得重要手段